街頭巷尾訪糧食安全：量足價穩(wěn)有保障
日期： 2023-10-25 來源：農(nóng)民日報
2004年以來，我國糧食連年豐收，實現(xiàn)“十九連豐”，有力保障了國家糧食安全。近幾年，新冠疫情在全球蔓延、地緣政治沖突沖擊全球糧食貿易，加上氣候變化對全球糧食生產(chǎn)影響加劇，引發(fā)全社會對糧食問題廣泛關注。國內外各界人士大都對我國糧食安全狀況充分肯定，但也有少數(shù)質疑之聲。為進一步感受我國糧食安全保障狀況，我們組織專家記者深入生產(chǎn)一線、商場超市、批發(fā)市場實地調研了解當前糧食供應、居民消費、市場價格、生產(chǎn)統(tǒng)計等情況，力求從普通消費者直觀感受的角度，真實、客觀、立體地展示我國糧食安全“印象”。
一問：身邊有沒有人說糧食不夠吃？
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上，2022年達到13731億斤，再創(chuàng)歷史新高，口糧自給率在100%以上，谷物自給率在95%以上，糧食安全形勢持續(xù)向好。今年，夏糧產(chǎn)量減少有限已獲豐收，早稻實現(xiàn)增產(chǎn)；秋糧面積增加，目前收獲已過八成，全年糧食豐收已成定局。
消費者滿足糧食需求，主要是在市場上購買和自種自吃兩種途徑。城市居民、集團消費及大部分農(nóng)村居民采用購買糧食的方式，還有小部分農(nóng)村居民選擇自種自吃的方式。生產(chǎn)端有保證、糧食足夠吃，是我們調研的城鄉(xiāng)居民的普遍感受。
湖南省炎陵縣中村瑤族鄉(xiāng)平樂村洞子組脫貧戶朱圣洪說，村子海拔高、生產(chǎn)條件差，他家6畝地都在山上，種冷水稻“三年兩不收”。在脫貧攻堅以前，地里產(chǎn)的糧食就是“管住一家人的飯碗”，即便如此，沒有聽說過誰家糧食不夠吃。對建檔立卡戶，政府每年會定期發(fā)放低保金，過中秋、春節(jié)等還會上門慰問，送的大米、油也夠吃一段時間。這些年，他家靠種黃桃脫了貧，年收入至少四五萬元，吃飯就更不是問題了。
山東省東營市東營區(qū)六戶鎮(zhèn)東六戶村村民康北鎮(zhèn)種地30多年，家里5口人種著29畝地，主要種植小麥、玉米。他回憶說，上世紀90年代末，當?shù)匾话愕貕K的小麥平均產(chǎn)量在500斤左右，玉米在800斤左右，最好的地塊又恰逢風調雨順的年份，小麥產(chǎn)量才能到800斤。近幾年，糧食耕種管收已經(jīng)全程機械化，加上品種好、技術到位，小麥平均畝產(chǎn)量大約在900斤左右，玉米能收1100-1200斤。單單小麥，他家一年就能收2萬多斤。
黑龍江省五常市民意鄉(xiāng)中發(fā)村村民陳斌從1993年起種水稻，一開始種的是普通水稻，畝產(chǎn)量在900斤左右。從2003年開始先后種了“稻花香二號”“稻花香四號”，現(xiàn)在有220多畝，單產(chǎn)穩(wěn)定在1000來斤，而且米質更好、效益更高。陳斌的孩子在哈爾濱上班，平常吃米都是從家里拿，“一般節(jié)假日回來拿些大米，就能吃上很長一段時間。”
地里不僅產(chǎn)得出，而且產(chǎn)量高，城鄉(xiāng)居民的“米袋子”是有保障的。
二問：有沒有買不到糧食的情況？
對于糧食安全，國際上普遍認同的是聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）在1995年第二次世界糧食大會上的定義，“所有人在任何時候都能獲得足夠的、富有營養(yǎng)的和安全的食物，來滿足健康的膳食需要和合理的喜好。”按此定義，聯(lián)系消費者的購買行為，我國在糧食安全方面，已經(jīng)實現(xiàn)米面等食品的購買方便、價格能夠接受、個性化需求也能得到滿足。
一方面，糧食隨時能買。通過與農(nóng)村居民、城市居民、糧油經(jīng)銷商的交流了解到，無論在城市還是鄉(xiāng)村，米面油購買方便，貨品豐富，價格合適，產(chǎn)品檔次能夠滿足需求。朱圣洪家3口人一個季度大約消耗60斤面粉、45斤大米，總價200多元。每逢黃桃收獲時，因為雇人來干活，米面油的消耗量會多一些。他說：“吃糧食是不需要花很多錢的。”小賣部、糧油店都能買到，幾乎沒遇到缺貨的情況?？当辨?zhèn)家每年都會自留2000斤小麥，大約磨成1600斤面粉，夠吃一年，剩下的還可以賣掉；此外，每月大約買10斤大米、12斤油，花費200元左右。他說，即便種糧的產(chǎn)量再低也夠吃，還別說這幾年糧食產(chǎn)量這么高，農(nóng)民就是種地的，哪能缺了飯吃。
另一方面，糧食品類齊全。北京市豐臺區(qū)新發(fā)地批發(fā)市場糧油產(chǎn)品經(jīng)銷商董振丹介紹，他們主要面向京內的學校、工地、企業(yè)食堂供應米面油，大米、面粉的日供應量5000-6000袋、食用油100-200箱。不同檔次的產(chǎn)品都有，而且貨源穩(wěn)定、庫存充足。一般來說，學校偏向于選擇中高端價位，工地傾向于價格較低的產(chǎn)品。家住北京市昌平區(qū)城北街道的居民祁梅軍一家6口人，每月大約消耗面粉30斤、大米10斤、油10斤。日常采購“隨缺隨補”，如果需要，小區(qū)門口超市就能買到。此外，有單位發(fā)放的福利、親朋好友的贈送，這些大概夠吃4個來月?？紤]到家中有小孩，他們傾向于選擇中檔以上的產(chǎn)品。盡管米面油消耗相對較多，但這部分支出在家庭日常消費中所占比重不超過10%，而且從未擔心沒有吃的。
三問：有沒有哪些地方糧價高漲？
2020年新冠肺炎疫情全球大流行以來，國際糧食貿易供應鏈中斷，增加糧食供給不確定性，導致全球糧價大幅上漲、劇烈波動，而國內糧食市場運行基本平穩(wěn)。
董振丹從糧油供應商的視角觀察，這幾年大米、面粉等糧食的價格保持較為平穩(wěn)的變化區(qū)間。朱圣洪從農(nóng)村消費者的角度認為，“糧食價格是可以承受的，就是跟著行情走，還是比較穩(wěn)定的。”祁梅軍從城市消費者的角度看，糧食漲價的幅度并不大，并且在她可接受的范圍，所以不太敏感?？当辨?zhèn)從農(nóng)民賣糧的角度看，糧食的價格“非常穩(wěn)定”。他回憶，小麥每斤9毛到1元的收購價大概持續(xù)了十來年，近兩年麥子的價格有些波動，去年是近幾年較高的，達到1.48元/斤，今年是個平常價1.3元/斤。
糧食是剛需，是生活必需品，需求彈性小，如果真缺，市場和價格就會表現(xiàn)出來。糧食每天都要吃，不會因為價格上漲一倍就少吃一半，也不會因為價格下降一半就多吃一倍。糧食價格保持穩(wěn)定，市民想買就能買得到，表明糧食供應沒有問題。近年來國內市場糧食價格相對穩(wěn)定確實有據(jù)可查：
一是國內糧價無論上漲幅度還是波動幅度，均低于國際市場。2023年5月份，國際大米價格（曼谷離岸價，25%含碎率）每噸495美元，較2020年1月份漲14.1%；而國內大米價格（晚秈米批發(fā)均價）每噸4160元，較2020年1月份跌1.0%。國際小麥（墨西哥灣硬紅冬麥，蛋白質含量12%平均離岸價）價格同期漲51.0%，而國內小麥（鄭州糧食批發(fā)市場普通小麥均價）價格漲14.4%，明顯低于國際。
二是成品糧零售價格整體平穩(wěn)，年際間波動較小。據(jù)國家發(fā)展和改革委員會統(tǒng)計資料，2021年全年平均，標一晚秈米2.72元/斤，比2021年漲0.38%；標一粳米2.87元/斤，降0.69%；標準粉2.51元/斤，漲2.03%；富強粉2.77元/斤，漲1.09%。
四問：有沒有哪些地方出現(xiàn)過緊急調糧？
日常供應不用擔心，但在疫情、自然災害等突發(fā)重大應急事件情況下，市場上糧油產(chǎn)品供不供得上，是否聽說過緊急調糧的情況？
調研中，普通消費者都表示，對“緊急調糧”情況不了解。浙江省直屬糧油庫主任金建德在接受媒體采訪時表示，他所在的糧庫可以滿足杭州市1000多萬人口一個月口糧供應，糧庫自1996年建成運行以來，沒有遇到過儲備糧緊急調撥任務，都是正常輪換。
祁梅軍說，即使在前兩年新冠肺炎疫情最吃緊的時候，她也沒有“囤糧”，“一來家里有存貨，二來小區(qū)大門也只封了一周，所以根本不用考慮沒有糧吃、吃不起糧。”董振丹介紹，2022年疫情期間，公司啟用了兩個庫房，一方面因為備貨量確實大，比現(xiàn)在大約多出10%，另一方面為了防止一個庫房被封控而無法出倉。公司對接的天津、廊坊等多個工廠，“一個廠封閉，我們就去對接下一個廠，貨源基本能穩(wěn)定供應。”
從疫情期間網(wǎng)上流傳的各種“囤貨清單”來看，新鮮蔬菜水果、方便食品、休閑食品等往往是“囤貨”的主打品類，而米面油并不是重點。而且，“囤貨”多是階段性、短時間的，隨著封控信息公開、商超及時加量備貨、社區(qū)送貨上門等應急措施到位，很快就會平息。
應急狀態(tài)下糧油產(chǎn)品供應不脫銷、不斷檔，考驗著一個國家的糧食應急供應保障能力。這些年來，我國不斷建立健全糧食“產(chǎn)購儲加銷”協(xié)同聯(lián)動機制，建立完善一批糧食應急保障中心，加強糧食市場監(jiān)測預警，增強應對突發(fā)事件的能力。據(jù)國家糧食和物資儲備局數(shù)據(jù)，36個大中城市及市場易波動地區(qū)成品糧庫存保障能力都在15天以上，部分省份地市級建立了10-15天的成品糧儲備。截至2021年底，全國糧食應急加工企業(yè)日加工能力達到147萬噸，糧食應急供應網(wǎng)點日供應能力達到160萬噸。以河北為例，按全省糧食加工產(chǎn)能測算，每天可加工5.2萬噸面粉、0.5萬噸大米，夠全省城鄉(xiāng)居民吃3天。
綜合來看，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上，為城鄉(xiāng)居民口糧的充足供應、價格平穩(wěn)打下了堅實的基礎。國家統(tǒng)計局對糧食生產(chǎn)相關數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作是按照《統(tǒng)計法》等獨立開展，具體工作是由駐各?。▍^(qū)、市）調查總隊采取抽樣調查和遙感相結合的方法對糧食面積和產(chǎn)量進行統(tǒng)計，方法科學、數(shù)據(jù)權威、結果真實。這些數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對糧食生產(chǎn)過程的動態(tài)監(jiān)測，與中國氣象局、國家糧食和物資儲備局、中國科學院等單位對糧食產(chǎn)量的預測分析，相互驗證、基本一致，是科學的、客觀的。
通過調研了解，消費者對糧食安全的直觀“印象”是糧食產(chǎn)品供應充足、價格平穩(wěn)吃得起。來自糧食流通環(huán)節(jié)的較好體驗，從根本上來說，還是我國糧食連年豐收提供了強大、穩(wěn)定、持久的支撐。我國糧食價格波動幅度，能在“糧食危機”陰云籠罩全球的情況下，顯著低于國際市場，也是對“中國人的飯碗主要裝中國糧”最直接的詮釋。
2004年以來，我國糧食連年豐收，實現(xiàn)“十九連豐”，有力保障了國家糧食安全。近幾年，新冠疫情在全球蔓延、地緣政治沖突沖擊全球糧食貿易，加上氣候變化對全球糧食生產(chǎn)影響加劇，引發(fā)全社會對糧食問題廣泛關注。國內外各界人士大都對我國糧食安全狀況充分肯定，但也有少數(shù)質疑之聲。為進一步感受我國糧食安全保障狀況，我們組織專家記者深入生產(chǎn)一線、商場超市、批發(fā)市場實地調研了解當前糧食供應、居民消費、市場價格、生產(chǎn)統(tǒng)計等情況，力求從普通消費者直觀感受的角度，真實、客觀、立體地展示我國糧食安全“印象”。
一問：身邊有沒有人說糧食不夠吃？
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上，2022年達到13731億斤，再創(chuàng)歷史新高，口糧自給率在100%以上，谷物自給率在95%以上，糧食安全形勢持續(xù)向好。今年，夏糧產(chǎn)量減少有限已獲豐收，早稻實現(xiàn)增產(chǎn)；秋糧面積增加，目前收獲已過八成，全年糧食豐收已成定局。
消費者滿足糧食需求，主要是在市場上購買和自種自吃兩種途徑。城市居民、集團消費及大部分農(nóng)村居民采用購買糧食的方式，還有小部分農(nóng)村居民選擇自種自吃的方式。生產(chǎn)端有保證、糧食足夠吃，是我們調研的城鄉(xiāng)居民的普遍感受。
湖南省炎陵縣中村瑤族鄉(xiāng)平樂村洞子組脫貧戶朱圣洪說，村子海拔高、生產(chǎn)條件差，他家6畝地都在山上，種冷水稻“三年兩不收”。在脫貧攻堅以前，地里產(chǎn)的糧食就是“管住一家人的飯碗”，即便如此，沒有聽說過誰家糧食不夠吃。對建檔立卡戶，政府每年會定期發(fā)放低保金，過中秋、春節(jié)等還會上門慰問，送的大米、油也夠吃一段時間。這些年，他家靠種黃桃脫了貧，年收入至少四五萬元，吃飯就更不是問題了。
山東省東營市東營區(qū)六戶鎮(zhèn)東六戶村村民康北鎮(zhèn)種地30多年，家里5口人種著29畝地，主要種植小麥、玉米。他回憶說，上世紀90年代末，當?shù)匾话愕貕K的小麥平均產(chǎn)量在500斤左右，玉米在800斤左右，最好的地塊又恰逢風調雨順的年份，小麥產(chǎn)量才能到800斤。近幾年，糧食耕種管收已經(jīng)全程機械化，加上品種好、技術到位，小麥平均畝產(chǎn)量大約在900斤左右，玉米能收1100-1200斤。單單小麥，他家一年就能收2萬多斤。
黑龍江省五常市民意鄉(xiāng)中發(fā)村村民陳斌從1993年起種水稻，一開始種的是普通水稻，畝產(chǎn)量在900斤左右。從2003年開始先后種了“稻花香二號”“稻花香四號”，現(xiàn)在有220多畝，單產(chǎn)穩(wěn)定在1000來斤，而且米質更好、效益更高。陳斌的孩子在哈爾濱上班，平常吃米都是從家里拿，“一般節(jié)假日回來拿些大米，就能吃上很長一段時間。”
地里不僅產(chǎn)得出，而且產(chǎn)量高，城鄉(xiāng)居民的“米袋子”是有保障的。
二問：有沒有買不到糧食的情況？
對于糧食安全，國際上普遍認同的是聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）在1995年第二次世界糧食大會上的定義，“所有人在任何時候都能獲得足夠的、富有營養(yǎng)的和安全的食物，來滿足健康的膳食需要和合理的喜好。”按此定義，聯(lián)系消費者的購買行為，我國在糧食安全方面，已經(jīng)實現(xiàn)米面等食品的購買方便、價格能夠接受、個性化需求也能得到滿足。
一方面，糧食隨時能買。通過與農(nóng)村居民、城市居民、糧油經(jīng)銷商的交流了解到，無論在城市還是鄉(xiāng)村，米面油購買方便，貨品豐富，價格合適，產(chǎn)品檔次能夠滿足需求。朱圣洪家3口人一個季度大約消耗60斤面粉、45斤大米，總價200多元。每逢黃桃收獲時，因為雇人來干活，米面油的消耗量會多一些。他說：“吃糧食是不需要花很多錢的。”小賣部、糧油店都能買到，幾乎沒遇到缺貨的情況?？当辨?zhèn)家每年都會自留2000斤小麥，大約磨成1600斤面粉，夠吃一年，剩下的還可以賣掉；此外，每月大約買10斤大米、12斤油，花費200元左右。他說，即便種糧的產(chǎn)量再低也夠吃，還別說這幾年糧食產(chǎn)量這么高，農(nóng)民就是種地的，哪能缺了飯吃。
另一方面，糧食品類齊全。北京市豐臺區(qū)新發(fā)地批發(fā)市場糧油產(chǎn)品經(jīng)銷商董振丹介紹，他們主要面向京內的學校、工地、企業(yè)食堂供應米面油，大米、面粉的日供應量5000-6000袋、食用油100-200箱。不同檔次的產(chǎn)品都有，而且貨源穩(wěn)定、庫存充足。一般來說，學校偏向于選擇中高端價位，工地傾向于價格較低的產(chǎn)品。家住北京市昌平區(qū)城北街道的居民祁梅軍一家6口人，每月大約消耗面粉30斤、大米10斤、油10斤。日常采購“隨缺隨補”，如果需要，小區(qū)門口超市就能買到。此外，有單位發(fā)放的福利、親朋好友的贈送，這些大概夠吃4個來月?？紤]到家中有小孩，他們傾向于選擇中檔以上的產(chǎn)品。盡管米面油消耗相對較多，但這部分支出在家庭日常消費中所占比重不超過10%，而且從未擔心沒有吃的。
三問：有沒有哪些地方糧價高漲？
2020年新冠肺炎疫情全球大流行以來，國際糧食貿易供應鏈中斷，增加糧食供給不確定性，導致全球糧價大幅上漲、劇烈波動，而國內糧食市場運行基本平穩(wěn)。
董振丹從糧油供應商的視角觀察，這幾年大米、面粉等糧食的價格保持較為平穩(wěn)的變化區(qū)間。朱圣洪從農(nóng)村消費者的角度認為，“糧食價格是可以承受的，就是跟著行情走，還是比較穩(wěn)定的。”祁梅軍從城市消費者的角度看，糧食漲價的幅度并不大，并且在她可接受的范圍，所以不太敏感?？当辨?zhèn)從農(nóng)民賣糧的角度看，糧食的價格“非常穩(wěn)定”。他回憶，小麥每斤9毛到1元的收購價大概持續(xù)了十來年，近兩年麥子的價格有些波動，去年是近幾年較高的，達到1.48元/斤，今年是個平常價1.3元/斤。
糧食是剛需，是生活必需品，需求彈性小，如果真缺，市場和價格就會表現(xiàn)出來。糧食每天都要吃，不會因為價格上漲一倍就少吃一半，也不會因為價格下降一半就多吃一倍。糧食價格保持穩(wěn)定，市民想買就能買得到，表明糧食供應沒有問題。近年來國內市場糧食價格相對穩(wěn)定確實有據(jù)可查：
一是國內糧價無論上漲幅度還是波動幅度，均低于國際市場。2023年5月份，國際大米價格（曼谷離岸價，25%含碎率）每噸495美元，較2020年1月份漲14.1%；而國內大米價格（晚秈米批發(fā)均價）每噸4160元，較2020年1月份跌1.0%。國際小麥（墨西哥灣硬紅冬麥，蛋白質含量12%平均離岸價）價格同期漲51.0%，而國內小麥（鄭州糧食批發(fā)市場普通小麥均價）價格漲14.4%，明顯低于國際。
二是成品糧零售價格整體平穩(wěn)，年際間波動較小。據(jù)國家發(fā)展和改革委員會統(tǒng)計資料，2021年全年平均，標一晚秈米2.72元/斤，比2021年漲0.38%；標一粳米2.87元/斤，降0.69%；標準粉2.51元/斤，漲2.03%；富強粉2.77元/斤，漲1.09%。
四問：有沒有哪些地方出現(xiàn)過緊急調糧？
日常供應不用擔心，但在疫情、自然災害等突發(fā)重大應急事件情況下，市場上糧油產(chǎn)品供不供得上，是否聽說過緊急調糧的情況？
調研中，普通消費者都表示，對“緊急調糧”情況不了解。浙江省直屬糧油庫主任金建德在接受媒體采訪時表示，他所在的糧庫可以滿足杭州市1000多萬人口一個月口糧供應，糧庫自1996年建成運行以來，沒有遇到過儲備糧緊急調撥任務，都是正常輪換。
祁梅軍說，即使在前兩年新冠肺炎疫情最吃緊的時候，她也沒有“囤糧”，“一來家里有存貨，二來小區(qū)大門也只封了一周，所以根本不用考慮沒有糧吃、吃不起糧。”董振丹介紹，2022年疫情期間，公司啟用了兩個庫房，一方面因為備貨量確實大，比現(xiàn)在大約多出10%，另一方面為了防止一個庫房被封控而無法出倉。公司對接的天津、廊坊等多個工廠，“一個廠封閉，我們就去對接下一個廠，貨源基本能穩(wěn)定供應。”
從疫情期間網(wǎng)上流傳的各種“囤貨清單”來看，新鮮蔬菜水果、方便食品、休閑食品等往往是“囤貨”的主打品類，而米面油并不是重點。而且，“囤貨”多是階段性、短時間的，隨著封控信息公開、商超及時加量備貨、社區(qū)送貨上門等應急措施到位，很快就會平息。
應急狀態(tài)下糧油產(chǎn)品供應不脫銷、不斷檔，考驗著一個國家的糧食應急供應保障能力。這些年來，我國不斷建立健全糧食“產(chǎn)購儲加銷”協(xié)同聯(lián)動機制，建立完善一批糧食應急保障中心，加強糧食市場監(jiān)測預警，增強應對突發(fā)事件的能力。據(jù)國家糧食和物資儲備局數(shù)據(jù)，36個大中城市及市場易波動地區(qū)成品糧庫存保障能力都在15天以上，部分省份地市級建立了10-15天的成品糧儲備。截至2021年底，全國糧食應急加工企業(yè)日加工能力達到147萬噸，糧食應急供應網(wǎng)點日供應能力達到160萬噸。以河北為例，按全省糧食加工產(chǎn)能測算，每天可加工5.2萬噸面粉、0.5萬噸大米，夠全省城鄉(xiāng)居民吃3天。
綜合來看，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上，為城鄉(xiāng)居民口糧的充足供應、價格平穩(wěn)打下了堅實的基礎。國家統(tǒng)計局對糧食生產(chǎn)相關數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作是按照《統(tǒng)計法》等獨立開展，具體工作是由駐各?。▍^(qū)、市）調查總隊采取抽樣調查和遙感相結合的方法對糧食面積和產(chǎn)量進行統(tǒng)計，方法科學、數(shù)據(jù)權威、結果真實。這些數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對糧食生產(chǎn)過程的動態(tài)監(jiān)測，與中國氣象局、國家糧食和物資儲備局、中國科學院等單位對糧食產(chǎn)量的預測分析，相互驗證、基本一致，是科學的、客觀的。
通過調研了解，消費者對糧食安全的直觀“印象”是糧食產(chǎn)品供應充足、價格平穩(wěn)吃得起。來自糧食流通環(huán)節(jié)的較好體驗，從根本上來說，還是我國糧食連年豐收提供了強大、穩(wěn)定、持久的支撐。我國糧食價格波動幅度，能在“糧食危機”陰云籠罩全球的情況下，顯著低于國際市場，也是對“中國人的飯碗主要裝中國糧”最直接的詮釋。
