“高疇新雨足，布谷喚春耕。”早春三月，農(nóng)事漸起。億萬(wàn)農(nóng)民群眾開(kāi)始新一年的耕耘，廣袤的田野蘊(yùn)藏著勃勃生機(jī)，孕育著無(wú)限希望。與田間同樣熱鬧的是，村民日常生活中更頻繁地討論到一些新詞：積分制、清單制、紅黑榜、道德超市、網(wǎng)格化管理……

　　務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱。鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。2022年3月6日，習(xí)近平在看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興不能只盯著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還必須強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，重視農(nóng)民思想道德教育，重視法治建設(shè)，健全鄉(xiāng)村治理體系，深化村民自治實(shí)踐，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風(fēng)作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

　　黨的十九大以來(lái)，一系列頂層設(shè)計(jì)和部署，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向。各地深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，著力創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，一幅既充滿活力又和諧有序的和美鄉(xiāng)村畫(huà)卷正在神州大地徐徐鋪展。

　　深抓基層黨建　厚植治理“根系”

　　伍瑞芳是貴州省安順市關(guān)嶺布依族苗族自治縣新鋪鎮(zhèn)臥龍村的駐村干部。近兩年來(lái)，他深刻地感受到臥龍村的變化。“我在臥龍村當(dāng)駐村干部，腰桿挺得直。”他喜滋滋地說(shuō)。兩年前，伍瑞芳在擔(dān)任其他村的駐村干部時(shí)，偶然經(jīng)過(guò)臥龍村。“一進(jìn)村，我看到的村內(nèi)環(huán)境是‘臟亂差’，和村里人一聊天，能感覺(jué)到村干部和村民有距離，擰不成一股勁。”伍瑞芳提起從前直搖頭。

　　2020年底，臥龍村為改變現(xiàn)狀推行黨群議事創(chuàng)新實(shí)踐，通過(guò)群眾會(huì)議選出黨群議事小組。黨群議事小組以村民為主體，職責(zé)是討論和規(guī)劃組里的發(fā)展，上報(bào)給村“兩委”審核，組里的事由組里的群眾說(shuō)了算。

　　伍瑞芳掰著手指說(shuō)起現(xiàn)在的變化——村里清運(yùn)垃圾200噸，整治畜禽糞污直排31戶，在黨群議事小組的帶動(dòng)下，亂擺酒席的現(xiàn)象得以遏制，有調(diào)解矛盾的組織，鄰里關(guān)系和干群關(guān)系也得到改善，群眾干勁足，村干部的精氣神也提升了。

　　臥龍村加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)實(shí)踐是眾多鄉(xiāng)村治理典型案例之一。放眼全國(guó)，抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)踐層出疊現(xiàn)。湖北省恩施土家族苗族自治州累計(jì)向2118個(gè)村（社區(qū)）選派6110名駐村干部，并將村“兩委”、駐村工作隊(duì)和包村干部整合組建為駐村“尖刀班”；江蘇省昆山市創(chuàng)新打造“海棠花紅”黨建服務(wù)品牌、小微權(quán)力清單、民主議事機(jī)制、美麗庭院行動(dòng)、村務(wù)公開(kāi)數(shù)字平臺(tái)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理從“大管家”到“大家管”；山西省晉中市通過(guò)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、綜合執(zhí)法等隊(duì)伍建設(shè)，解決鄉(xiāng)村“無(wú)人治”“無(wú)序治”等問(wèn)題……

　　提衣提領(lǐng)子，牽牛牽鼻子。辦好農(nóng)村的事，要靠好的帶頭人，更要靠好的基層黨組織。5年來(lái)，農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步加強(qiáng)，村黨組織書(shū)記兼任村委會(huì)主任比例達(dá)到95.6%。農(nóng)村基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展等方面充分發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　建和美鄉(xiāng)村　“三治”結(jié)合促基層善治

　　2月底，甘肅省張掖市高臺(tái)縣已進(jìn)入春小麥播種高峰期。62歲的村調(diào)解員許常文剛剛結(jié)束了一起調(diào)解工作，回到家開(kāi)始忙地里的農(nóng)活。高臺(tái)縣宣化鎮(zhèn)綜治中心主任王高卿介紹，宣化鎮(zhèn)村一級(jí)調(diào)解員總共有112名，都是普通農(nóng)民群眾，許常文就是其中一員。

　　“調(diào)解員平時(shí)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有需要調(diào)解的案子，就來(lái)調(diào)解中心工作。調(diào)解員和當(dāng)事人都是街里街坊，說(shuō)得上話。”王高卿表示，村里的矛盾大多數(shù)集中在家務(wù)事上，最多的是鄰里糾紛，還有夫妻矛盾、勞動(dòng)糾紛等。

　　村調(diào)解員調(diào)處糾紛是高臺(tái)縣推行“四級(jí)七天”矛盾糾紛化解機(jī)制中的一項(xiàng)。王高卿解釋說(shuō)，“四級(jí)七天”機(jī)制是指由村民中海選出的村調(diào)解員首次調(diào)解，若不成功，案件將會(huì)逐級(jí)上報(bào)，由村調(diào)解委員會(huì)、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)綜治中心依次介入調(diào)解，確保大部分基層矛盾在七天之內(nèi)得到有效化解。

　　高臺(tái)縣基層矛盾調(diào)處機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐是近年來(lái)特色法治鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)縮影。黨的十九大提出要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。《中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》等一系列政策法律文件的發(fā)布，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)要求，夯實(shí)制度基礎(chǔ)。中央有關(guān)部門(mén)和各地圍繞基層黨組織建設(shè)、村民自治、法治鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)風(fēng)等方面，出臺(tái)大量政策措施，鄉(xiāng)村治理的政策體系逐步完善。

　　鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明等工作，抓的是軟件，務(wù)的是實(shí)功，要想取得明顯成效，必須“虛事”實(shí)做、軟件硬抓，讓這些工作看得見(jiàn)摸得著，農(nóng)民有切身感受。通過(guò)各地創(chuàng)新實(shí)踐，各種務(wù)實(shí)管用的鄉(xiāng)村治理方式由“點(diǎn)上生根”變成“面上開(kāi)花”——積分制推動(dòng)村規(guī)民約從“軟倡導(dǎo)”變?yōu)?ldquo;硬約束”；清單制推動(dòng)解決基層組織規(guī)范運(yùn)行的問(wèn)題，讓村級(jí)小微權(quán)力、村級(jí)承擔(dān)事務(wù)、基層管理服務(wù)事項(xiàng)等進(jìn)一步制度化、規(guī)范化；“一村一法律顧問(wèn)”“一村一（輔）警”等創(chuàng)新性的工作機(jī)制，“村民說(shuō)事”“網(wǎng)格化治理”“吹哨報(bào)到”等接地氣的工作方式，都在不斷探索著破解鄉(xiāng)村治理難點(diǎn)堵點(diǎn)的過(guò)程中，促進(jìn)鄉(xiāng)村善治提質(zhì)增效的可靠路徑。

　　自治，激發(fā)動(dòng)能；法治，定分止?fàn)帲坏轮?，春風(fēng)化雨。5年來(lái)，經(jīng)過(guò)基層不斷創(chuàng)新，黨建引領(lǐng)“三治”結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系逐步完善。

　　立村規(guī)民約　育鄉(xiāng)風(fēng)傳家風(fēng)樹(shù)民風(fēng)

　　“我簽訂了紅白事示范承諾書(shū)就應(yīng)該執(zhí)行，再說(shuō)也確實(shí)沒(méi)有必要圖虛榮、講排場(chǎng)，累了親朋、傷了自己。”回想到一年前的婚禮，貴州省遵義市湄潭縣抄樂(lè)鎮(zhèn)干溪村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任李梅臉上滿是笑容，婚禮只邀請(qǐng)至親好友，迎親車(chē)輛不到10輛，這場(chǎng)簡(jiǎn)單又不失溫情的婚禮至今為鄉(xiāng)親們稱道，帶動(dòng)了村里移風(fēng)易俗工作的順利開(kāi)展。

　　“車(chē)不過(guò)十、禮不過(guò)百”，白事“一碗菜”……這幾年，各地大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識(shí)和行為習(xí)慣正在發(fā)生改變，農(nóng)村地區(qū)紅白事不再講排場(chǎng)、比闊氣，人情味不再是人情債。

　　2020年中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，農(nóng)村精神文明建設(shè)是滋潤(rùn)人心、德化人心、凝聚人心的工作，要綿綿用力，下足功夫。要普及科學(xué)知識(shí)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，革除高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)，反對(duì)迷信活動(dòng)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。中央一號(hào)文件也連續(xù)多年提出相應(yīng)要求。

　　下實(shí)招、出重拳，才能夠狠剎歪風(fēng)邪氣。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)全國(guó)已有43.9萬(wàn)個(gè)行政村完成村規(guī)民約制修訂，普遍充實(shí)了移風(fēng)易俗相關(guān)內(nèi)容和約束性措施，明確在傳統(tǒng)禮俗和陳規(guī)陋習(xí)之間劃出一條線，告訴農(nóng)民群眾什么是提倡的、什么是反對(duì)的。大力推廣文明積分、道德超市、紅黑榜等做法，督促農(nóng)村黨員、干部以身作則帶頭踐行移風(fēng)易俗，充分發(fā)揮紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等群眾組織作用，在全社會(huì)營(yíng)造弘揚(yáng)新風(fēng)正氣的良好氛圍。

　　“積善之家，必有余慶，積不善之家，必有余殃。”中華民族歷來(lái)重視家風(fēng)建設(shè)，注重以家風(fēng)傳承育人興家。黨中央高度重視家庭家教家風(fēng)建設(shè)。家風(fēng)家教是一個(gè)家庭最寶貴的財(cái)富，是留給子孫后代最好的遺產(chǎn)。要推動(dòng)全社會(huì)注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，激勵(lì)子孫后代增強(qiáng)家國(guó)情懷，使其努力成長(zhǎng)為對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)有用之才。

　　“從1978年到2022年，村子里一共培養(yǎng)了15個(gè)博士生、42個(gè)碩士生，以及600多個(gè)本科生，成了遠(yuǎn)近聞名的‘狀元村’。”天津市靜海區(qū)陳官屯鎮(zhèn)呂官屯村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任朱杰對(duì)這些數(shù)據(jù)如數(shù)家珍。在朱杰看來(lái)，這些成績(jī)離不開(kāi)“耕讀傳家、重教興學(xué)”的本土特色文化。村里老人告訴記者，呂官屯村半耕半讀由來(lái)已久，可以說(shuō)耕讀文化是他們的根。因此，如今呂官屯村黨支部將耕讀文化嵌入鄉(xiāng)村治理，充分發(fā)揮以文化人、成風(fēng)化俗的作用。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)不僅要塑形，更要鑄魂。各地通過(guò)創(chuàng)新實(shí)踐，幫助越來(lái)越多農(nóng)民群眾改了舊習(xí)慣、提了精氣神。從白山黑水到天涯海角，從東海之濱到西北高原，砥礪奮進(jìn)中，推動(dòng)各地鄉(xiāng)村崇德向善、見(jiàn)賢思齊的社會(huì)風(fēng)氣加快形成，讓鄉(xiāng)村善治新圖景愈加清晰。