踐行大食物觀的技術路徑和配套政策有哪些？

　　在當前食物消費現狀下，如何推動居民膳食結構優(yōu)化？

　　近日發(fā)布的2022年《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報告顯示，2021年全球受饑餓影響的人數增加到8.28億人。應對全球多變局勢，通過落實“大食物觀”保障國家糧食安全的意義更加凸顯。如何全面準確地理解“大食物觀”？它的技術路徑和配套政策有哪些？在當前食物消費現狀下，如何推動居民膳食結構優(yōu)化？未來食品又將展現怎樣的前景？本期對話邀請到張合成、陳萌山、陳堅、王加啟四位業(yè)內知名專家學者，就貫徹大食物觀等問題進行探討與分析。

　　更好滿足人民美好生活需要，掌握人民群眾食物結構變化趨勢是大食物觀的立足點，也是出發(fā)點和落腳點

　　主持人：俄烏沖突加劇對糧食安全的威脅，更加凸顯了習近平總書記提出大食物觀的戰(zhàn)略價值。我們如何理解“大食物觀”，它的深刻內涵是什么？

　　陳萌山：從農業(yè)資源稟賦看，以占世界9％的耕地和6％的淡水資源養(yǎng)育全世界近1/5的人口，注定了我國糧食和食物的供求長期處于緊平衡狀態(tài)。當前，國際地緣政治博弈加劇，依靠國際市場來實現國內糧食供求平衡將更加困難。

　　從我國糧食安全現狀看，現階段我國糧食安全，是在口糧安全和能量安全的基礎上，保障營養(yǎng)素供應的安全。告別了吃不飽飯的歷史，城鄉(xiāng)居民對美好生活的需要體現在吃的問題上就是更加豐富多樣、營養(yǎng)健康的供給。

　　面對這一形勢，習近平總書記提出大食物觀，就是要放眼整個國土資源，立足人的全生命周期需求，依靠現代科技驅動，通過廣泛開發(fā)國內食物資源，來拓寬食物來源，增加食物總量，在牢牢端穩(wěn)中國飯碗基礎上繼續(xù)發(fā)力，游刃有余應對國際新變局。在新時代，大食物觀的深刻內涵主要體現在三個方面。

　　一是調整食物的生產結構。隨著生活水平的提升，老百姓逐漸轉變以傳統(tǒng)米面為主的消費習慣，更加青睞豐富多樣的肉蛋奶、菜果魚等副食，大食物就是要轉變食物的結構，不僅向主糧要食物，更要向副食要食物。

　　二是豐富擴大食物的來源。過去食物的生產來源主要是耕地，現在要從耕地資源向整個國土資源拓展，要看到19億畝耕地之外，還有33億畝的森林、4億公頃的草原和300萬平方公里的海洋，從這些資源的開發(fā)中拓寬我們的食物來源。

　　三是確保食物可持續(xù)獲取。傳統(tǒng)農業(yè)是資源和勞動密集型產業(yè)，對資源和環(huán)境高強度開發(fā)利用的生產方式往往是不可持續(xù)的。大食物觀要依靠科技發(fā)展，擺脫水土資源和勞動力的單一束縛，堅持綠色高質量發(fā)展，實現食物供給的可持續(xù)。

　　主持人：全面準確地理解“大食物觀”，應注意把握哪些關鍵點？

　　張合成：學習領會“大食物觀”要把握好四個關鍵點。

　　把握一個立足點，就是人民美好生活。黨的十九大報告指出了我國社會主要矛盾的變化。要從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，掌握人民群眾食物結構的變化趨勢。這是大食物觀的立足點，也是出發(fā)點和落腳點。

　　把握一條主線，就是推進農業(yè)供給側結構性改革。這是推進落實樹立大食物觀的基本路徑和主要措施。無論是全方位多途徑的開發(fā)，還是空間和資源的拓展，都要落實到這個改革措施上。

　　把握兩個前提，就是確保糧食安全和保護生態(tài)環(huán)境這兩個重要前提。一方面，我們要清醒地認識到國家糧食安全的極端重要性，在確保糧食供給的同時，要保障肉類、蔬菜、水果、水產品等各類食物有效供給。在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，形成同市場需求相適應，同資源環(huán)境承載能力相匹配的現代農業(yè)生產結構和區(qū)域布局。

　　把握好三個拓展，拓展空間，從現有的19億畝耕地空間向整個國土空間拓展；拓展資源，從傳統(tǒng)資源拓展到植物、動物、微生物等新興資源上；拓展產業(yè)，全方位多途徑地拓展食物資源的來源和品種。

　　隨著生活水平提高和消費結構升級，我國城鄉(xiāng)居民食物消費逐步多樣化，主食在膳食營養(yǎng)中的地位不斷下降，蔬菜、水果及動物產品消費量明顯增加

　　主持人：踐行大食物觀，一個重要的目標是實現各類食物供求平衡，更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費需求。那么，當前我國居民食物消費現狀如何？

　　王加啟：改革開放以來，隨著收入增加，城鄉(xiāng)居民食物消費水平不斷提高。據聯合國糧農組織的數據，2019年我國人均每日熱量、蛋白質、脂肪消費量分別為3340千卡、105克、106克，與1980年相比，分別增長57％、95％、208％。從消費結構上看，食物消費逐步多樣化，主食在膳食營養(yǎng)中的地位不斷下降，其提供的熱量由1980年的67％下降為46％，蔬菜、水果及動物產品消費量明顯增加，這些產品提供的熱量由1980年的10％增加為34％。

　　與《中國居民膳食指南（2022）》推薦量相比，我國居民食物消費還需要從以下幾個方面改進：一是主食消費以精細加工產品為主，特色雜糧及全谷物消費不足；二是蔬菜水果盡管產量巨大但損耗浪費嚴重，居民消費仍未達標；三是動物產品作為重要的優(yōu)質蛋白來源，不僅消費數量尚未達到營養(yǎng)標準，而且結構亟待優(yōu)化。膳食結構不合理已成為我國居民超重、肥胖的一個重要因素。根據國家衛(wèi)健委發(fā)布的《中國居民營養(yǎng)與慢性病狀況報告（2020年）》最新數據，超1/2的成年人、1/5的6至17歲兒童青少年存在超重或肥胖。

　　2021年，我國人均GDP為12551美元，正處于從中高收入邁向高收入的階段，借鑒發(fā)達國家食物消費規(guī)律，該階段食物消費的突出特征是口糧消費下降，蔬菜、水果、動物產品消費持續(xù)增加。結合我國實際情況，未來食物消費趨勢除受居民收入、人口規(guī)模、城鎮(zhèn)化水平等因素影響之外，隨著居民營養(yǎng)健康意識逐步增強，食物消費的理念將越來越多地影響到未來消費趨勢。新冠肺炎疫情之下，營養(yǎng)健康食物更加受到居民關注。尼爾森調研結果表明，82％的中國人愿意在健康產品上花費更多，這一人口比重高出全球平均水平14個百分點?？梢灶A判，隨著共同富裕相關政策逐步落地后，中等收入群體將不斷擴大，如果達到橄欖型理想收入分配格局，中等收入人口數量至少將增加2億人，未來優(yōu)質、健康食物消費的增長空間巨大。

　　主持人：隨著人們生活的日益改善，居民對動物蛋白的消費需求也在持續(xù)增長。在大食物觀理念下，如何做好動物蛋白供給保障？

　　王加啟：農業(yè)農村部食物與營養(yǎng)發(fā)展研究所的研究結果表明，2021年，我國人均肉類、蛋類、奶類、水產品的消費量分別為69.6公斤、24.1公斤、42.5公斤、22.8公斤，扣除全產業(yè)鏈損耗與不可食部分，折合人均動物蛋白消費量為每天37.7克，與1978年的每天6.5克相比，增加了近5倍，與世界平均、亞洲平均水平相比，分別高出13.7％、29.5％。綜合國際發(fā)展經驗、國內發(fā)展趨勢及《中國居民膳食指南》推薦量不同視角分析，預計2035年我國人均動物蛋白需求約為每天46克，與2021年相比增加22％，進一步考慮人口下降因素，動物蛋白總需求量增幅約為20％，如動物產品生產與消費結構不變，將帶動飼料糧需求同步增長。

　　面對新冠肺炎疫情、國際形勢和氣候變化等諸多挑戰(zhàn)，通過進口彌補飼料糧產需缺口的不確定性增大。為滿足持續(xù)增長的動物蛋白消費需求，需要從以下方面發(fā)力。

　　首先，從消費端要加快研究消費結構優(yōu)化，堅決制止食物浪費。我國動物蛋白消費的突出特征是“一高兩低”，肉類占比偏高、水產品和奶類占比較低。要優(yōu)化動物蛋白的消費結構，一是穩(wěn)定現有肉類蛋類消費水平，增加奶類和水產品消費水平。二是在肉類結構中，提高禽肉消費水平，降低紅肉消費水平。同時，要把加強冷鏈等基礎設施建設和減少食物損耗作為動物蛋白保供的重要途徑。要堅決制止餐飲過程中的食物浪費，注重中華民族文明節(jié)儉飲食文化的傳承與發(fā)展。

　　其次，從生產端要提效率、擴來源、轉方式。一是要大力推廣低蛋白日糧技術和動物精準營養(yǎng)調控，提高飼料利用效率。二是要把動物蛋白生產從耕地資源向整個國土資源拓展，遵照“宜糧則糧、宜經則經、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林”原則，形成同市場需求相適應、同資源環(huán)境承載力相匹配的養(yǎng)殖業(yè)生產格局。三是提倡種養(yǎng)結合，開展低碳零碳牧場的認證，引導養(yǎng)殖業(yè)向可持續(xù)發(fā)展轉型。

　　最后，要實現消費端與生產端兩端的優(yōu)化調控，高水平的科技自立自強是關鍵。在確保傳統(tǒng)蛋白產能的前提下，要引導鼓勵企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)制，加快利用生物技術開展食用蛋白、飼用替代產品研發(fā)，擴大新型食物和飼料來源。針對細胞培養(yǎng)肉等新發(fā)展方向，要下決心搶占國際研究的制高點，預防發(fā)達國家形成技術壟斷，實現從跟跑、并跑到領跑的轉變，用堅實的技術創(chuàng)新支撐產業(yè)化開發(fā)。

　　貫徹大食物觀，絕不能錯誤地認為可以降低口糧指標、谷物自給率指標和耕地紅線指標，要始終繃緊糧食安全這根弦，保持歷史耐心

　　主持人：樹立踐行大食物觀，構建可持續(xù)的食物系統(tǒng)，從政策操作實施角度，我們有哪些工作要做？

　　陳萌山：在實踐層面主要是要構建與大食物觀相適應的政策體系和技術支撐體系，這是貫徹大食物觀的重要保障。

　　一是要以大食物觀為指引，明確政策導向。我們現在的農業(yè)政策是以糧食為中心來構建的政策體系。下一步，我們要以大食物觀為準繩，對照大食物觀的要求，研究出臺相應的一些配套政策舉措，建立工作機制，制定各地區(qū)、各部門的考核指標，推動大食物觀能夠落實、落地，落細、落好。

　　二是要從供需兩端著手，建立相應體系。一方面要以大食物觀為指引，面向整個國土資源，調查收集大食物的資源，建立大食物觀資源庫，充分評估和挖掘大食物資源的供給能力。另一方面，加強對我國居民食物消費數據的采集和研究，構建我國城鄉(xiāng)居民食物消費大數據平臺，為研判我國居民食物消費的變化趨勢，支撐和調整優(yōu)化食物的品種結構與布局提供數據支撐。

　　三是要制定營養(yǎng)標準，開展檢測監(jiān)測。要加快構建與大食物觀相一致的食物營養(yǎng)標準體系，把營養(yǎng)標準制定從傳統(tǒng)的農產品范圍擴大到大食物范圍。定期開展食物資源與營養(yǎng)狀況監(jiān)測，形成食物營養(yǎng)評價數據庫，以標準化和數字化來引領農業(yè)食物生產，按照大食物觀的要求推動高質量發(fā)展。

　　四是要以食育為抓手，做好大食物觀的科普工作。加強大食物觀的相關工作，引導各類生產主體關注新食物資源開發(fā)、新食品制造等領域，充分利用學生營養(yǎng)日、全民營養(yǎng)周、科普中國等品牌活動，推動大食物觀理念進一步深入人心。

　　主持人：解決吃飯問題，根本出路在科技。發(fā)展大食物觀同樣離不開科技支撐，那么，圍繞大食物觀科技創(chuàng)新有哪些著力點？

　　張合成：從科技的角度來推動落實樹立大食物觀，要重點布局四個方面。首先要強化國家糧食安全的戰(zhàn)略研究。大食物觀是國家糧食安全的戰(zhàn)略內容，我們要清醒認識到國家糧食安全的極端重要性，絕不能錯誤地認為大食物觀下可以降低口糧指標、可以降低谷物自給率的指標、可以降低耕地紅線的指標、可以減少要素配置的占比，一定要摒棄“大食物觀的目的是為了降低這些指標”的觀念，要始終繃緊糧食安全這根弦，要保持歷史耐心。

　　二是加強從耕地到國土空間拓展的科技創(chuàng)新。一方面是耕地內部領域的拓展，即拓展中低產田生產能力，包括東北黑土地、北方旱地、南方水田、南方旱地、鹽堿地、設施農地和后備耕地“七塊地”，還有一些寒旱地區(qū)、戈壁地區(qū)、冬閑田等。另一個是非耕地空間的拓展，如戈壁農業(yè)、垂直農業(yè)、海洋牧場等。

　　三是非農業(yè)資源的拓展創(chuàng)新。加大對森林江河湖海的研究力度，通過科技創(chuàng)新支撐，保障綠水青山轉化為金山銀山，轉化為大食物的來源。加大生物育種的推廣和應用，拓展生物產業(yè)的研究，向植物、動物、微生物要熱量、要蛋白。

　　四是加強食物品種生產方式的創(chuàng)新。人工合成淀粉、生物合成蛋白質等，都是食物生產方式的創(chuàng)新，要加大生物合成和人工合成等新興技術的研發(fā)力度。同時要延長食品產業(yè)鏈，向食品的二產部分要附加值、要新型食品，原來是剝皮吃的，將來可能是用瓶喝的、當藥片嚼的，這都是我們向二三產業(yè)要的新型食品。

　　主持人：當前，我們在踐行大食物觀方面有哪些典型實踐？它們的發(fā)展?jié)摿θ绾危?/p>

　　陳萌山：近年來推進農業(yè)現代化過程中，我國已經有許多大食物觀理念的典型實踐，展現出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　設施農業(yè)，包括植物工廠，實際上是通過人工技術手段改變光溫水土等自然資源，來優(yōu)化和創(chuàng)造適合動植物生長的環(huán)境，提高其產量。依靠設施農業(yè)，能夠增加更多糧食以外的產品生產，進一步減輕糧食和耕地的壓力，增加食物供給。植物工廠是高度集合型的現代設施農業(yè)，集生物技術、工程技術與系統(tǒng)管理于一體，使農業(yè)生產從資源生產束縛中脫離出來。

　　海洋牧場。我國擁有1.8萬公里的海岸線，約300萬平方公里的海域，相當于近1/3的國土面積，這是巨大的食物資源寶庫。山東海洋集團建設的“耕海1號”海洋牧場綜合體平臺，總養(yǎng)殖體積3萬立方米，相當于一座小型的商場，每年可養(yǎng)殖優(yōu)質的海水魚類20萬尾，年產量約15萬公斤。按照2021年我國居民人均14.2公斤水產品消費量計算，可滿足超過1萬人的消費量。

　　新食品制造，包括人造肉、發(fā)酵蛋白、合成蛋白等。2013年，荷蘭已經制造了第一個人造肉漢堡，當時單價是33萬美元。去年，新加坡上市的人造肉漢堡，每個售價降到了23美元，已經可以進入市場了。所以我們幾乎可以預測，人造肉在不遠的將來，也會成為我們日常食物的選擇之一。

　　森林食物和草原食物資源。我國的森林面積是耕地面積的近兩倍，開發(fā)木本糧油、昆蟲蛋白等森林食品，增加食物來源，對于確保營養(yǎng)安全的意義重大。我國是世界上草原資源最豐富的國家之一，各類天然草原近4億公頃，占國土面積40％，草食畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?，南方還有大量的草山草坡。同時，我國草原的野生植物中，有藥用價值的達6000多種，可制成食品的有2000種。

　　替代蛋白作為未來食品的重要內容，其重要意義在于，從蛋白數量上可以保障國家食物安全，從蛋白質量上能夠滿足人民美好生活的需要

　　主持人：隨著科技的發(fā)展，食物生產的方式也在不斷創(chuàng)新。近年來，世界許多國家都提出了未來食品的概念，什么是未來食品？

　　陳堅：現在許多國家都設立了關于未來食品的研究機構和研究組織，未來食品的主要任務是解決食物的供給和質量、食品安全和營養(yǎng)、飲食方式和精神享受這三大課題。從整體研究來看，未來食品的技術基礎包括不同學科領域的前沿技術，如合成生物學、物聯網、人工智能、增材制造、納米技術等，是“3T”（即FT食品技術、BT生物技術、IT信息技術）融合的高技術產品。

　　什么是未來食品？其意義和價值主要表現在三個方面。

　　一是未來食品可能變革傳統(tǒng)食品工業(yè)制造模式。主要是通過食品和生物技術的結合，改變傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖方式，以車間生產模式構建細胞工廠，實現肉、蛋、奶、油的生產。

　　二是未來食品將使人更健康、使地球更健康。在人類的健康方面，大量的醫(yī)學研究表明，在動物蛋白中加入一定的植物蛋白，可以顯著降低死亡的風險。使地球更健康是因為全球食品產業(yè)產生了溫室氣體總量的25％，需要的耕地大概是40％，對于環(huán)境的壓力不言而喻，所以必須采用其他變革性的方式來解決人類面臨的一些挑戰(zhàn)。

　　三是未來食品主要是應對人類面臨的挑戰(zhàn)。據聯合國數據，到2050年全球食品蛋白需求增量為30％至50％。我國農業(yè)農村部數據表明，去年我國飼料蛋白的進口接近50％。而在未來食品里，替代蛋白是其中一個重要內容，它不僅具有上述的資源和環(huán)境效益，在蛋白的生產效率方面，微生物培養(yǎng)、植物培育也比傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖有明顯優(yōu)勢。

　　主持人：習近平總書記提出“發(fā)展生物科技、生物產業(yè)，向動物植物微生物要熱量、要蛋白”。那么，替代蛋白作為未來食品的重要內容，在保障國家食物安全方面能發(fā)揮怎樣的作用？

　　陳堅：食物蛋白是人類最重要的營養(yǎng)素之一，預計2050年食品蛋白需求達到2.65億噸左右。但傳統(tǒng)蛋白的獲取大量依賴于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，在數量、質量和可持續(xù)供應方面，均無法滿足人類未來生活需求。替代蛋白通過充分發(fā)揮合成生物學等先進生物技術的優(yōu)勢，利用植物、微生物以及動物細胞培養(yǎng)，以工廠方式生產高品質蛋白，是引領未來食品產業(yè)和細胞農業(yè)發(fā)展的關鍵支撐技術。其重要意義在于，從蛋白數量上可以保障國家食物安全，從蛋白質量上能夠滿足人民美好生活的需要。

　　向植物要蛋白。以來源于大豆、豌豆、小麥等植物的蛋白為原料開發(fā)的新型植物基食品，在質地、營養(yǎng)、風味、形態(tài)等方面與動物性食品十分相似，已經成為未來食品生產的重要發(fā)展趨勢。植物基食品具有類似動物性食品的品質特征，有助于改善居民膳食結構，是動物性食品的有效補充。

　　向微生物要蛋白。微生物發(fā)酵合成蛋白效率是傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)的上千倍，能夠顯著提升蛋白生產效率且降低二氧化碳排放。預計未來15年內，微生物合成的替代蛋白產品將占據約22％的全球食用蛋白市場份額。典型的微生物蛋白包括以鐮孢霉菌發(fā)酵獲得的霉菌蛋白和釀酒酵母發(fā)酵獲得的酵母蛋白。

　　向動物要蛋白。開發(fā)動物蛋白的制造新模式也是保障蛋白供給的重要課題，例如，現在各國都非常重視的細胞培養(yǎng)肉。細胞培養(yǎng)肉是通過體外培養(yǎng)動物細胞生產肌纖維、脂肪等組織，再經食品化加工而成的一種新型肉類食品。與植物基肉制品相比，細胞培養(yǎng)肉的優(yōu)點是提供真實動物蛋白，無需牲畜飼喂和屠宰，同時大幅降低土地、水資源消耗，減輕環(huán)境污染，避免激素和抗生素濫用，是一種安全、高效、可持續(xù)的生產方式。