11月17日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開(kāi)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化工作推進(jìn)視頻會(huì)，研究部署推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化有關(guān)工作。會(huì)上，山東、山西、浙江、福建等4個(gè)省作交流發(fā)言，現(xiàn)將發(fā)言材料印發(fā)如下，供各地參考借鑒。 

突出重點(diǎn) 細(xì)化措施 全力補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化短板

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 

　　一、強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，著力匯聚農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化發(fā)展力量 

　　山東是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品加工大省，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值常年居于全國(guó)首位，但農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平偏低，與農(nóng)產(chǎn)品加工大省的地位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求極不相稱。為此，省委、省政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化發(fā)展。在省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見(jiàn)》中，都把農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化和機(jī)械裝備發(fā)展納入發(fā)展重點(diǎn)。同時(shí)，在省政府發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案中，也把農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)備納入支持范圍。 

　　二、強(qiáng)化補(bǔ)貼導(dǎo)向，著力加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械裝備 

　　圍繞加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化，我們用足用活購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械裝備。積極拓展補(bǔ)貼范圍，對(duì)全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的3小類7個(gè)品目的農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械全部納入補(bǔ)貼范圍，同時(shí)進(jìn)行優(yōu)化分檔，重點(diǎn)傾斜，突出新型、智能、綠色、環(huán)保型農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)備。目前，納入我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍的農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械達(dá)294個(gè)產(chǎn)品型號(hào)，涵蓋了水果分級(jí)、清選、打蠟，茶葉殺青、揉捻、炒（烘）干，蔬菜清洗等不同作物各個(gè)環(huán)節(jié)。在補(bǔ)貼政策支持下，全省各類農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械加快增長(zhǎng)。截至目前，全省農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械51.11萬(wàn)臺(tái)，其中糧食初加工機(jī)械37.61萬(wàn)臺(tái)，油料初加工機(jī)械6.68萬(wàn)臺(tái)，果蔬初加工機(jī)械2.37萬(wàn)臺(tái)。 

　　三、強(qiáng)化需求導(dǎo)向，著力加大農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械研發(fā)創(chuàng)新力度 

　　我們根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)需要，圍繞突破短板瓶頸，抓好需求摸底，制定裝備短板需求目錄，為生產(chǎn)企業(yè)和科研單位研發(fā)生產(chǎn)提供方向。以深入實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新計(jì)劃和省級(jí)農(nóng)業(yè)重大應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目為抓手，創(chuàng)新采取大課題1+N研發(fā)模式，在糧食、油料、水果、蔬菜等不同作物全方位發(fā)力研發(fā)攻關(guān)。2015年以來(lái)，省級(jí)集中了近3000萬(wàn)元研發(fā)資金，立項(xiàng)了35項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品初加工裝備研發(fā)項(xiàng)目，著力解決“無(wú)機(jī)可用”問(wèn)題。同時(shí)，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研推用深度融合，充分利用和發(fā)揮高端裝備產(chǎn)業(yè)專家智庫(kù)作用，農(nóng)產(chǎn)品初加工領(lǐng)域不斷拓寬，由過(guò)去以糧食、油料為主的種植業(yè)領(lǐng)域，逐步向以蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品、乳制品、中藥材、食用菌等為主的種養(yǎng)殖領(lǐng)域拓展。 

　　四、強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，著力加快農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化發(fā)展步伐 

　　我們立足農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，著眼全程全面高質(zhì)高效農(nóng)機(jī)化發(fā)展目標(biāo)，制定了“兩全兩高”農(nóng)機(jī)化示范縣評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法，將農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)與種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)作為主要內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)，把農(nóng)產(chǎn)品初加工綜合機(jī)械化率作為重要指標(biāo)進(jìn)行考核，2019年以來(lái)，共評(píng)價(jià)認(rèn)定省級(jí)“兩全兩高”示范縣62個(gè)，有力地推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工等各業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。 

　　下一步，我們將認(rèn)真貫徹此次會(huì)議精神，按照山東省人民政府與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定印發(fā)的《共同推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)方案》要求，以農(nóng)機(jī)化強(qiáng)省建設(shè)為目標(biāo)，落實(shí)好《方案》各項(xiàng)具體措施，加大工作力度，細(xì)化工作措施，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化短板，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。 

山西省農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化發(fā)展情況

山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳　　

　　農(nóng)產(chǎn)品初加工是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的重要一環(huán)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入，鞏固脫貧成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興上具有重要意義。多年來(lái)，我省緊緊圍繞“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，依托“一村一品”、“一鄉(xiāng)一特”、“一縣一業(yè)”，大力推廣農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和裝備，有力推動(dòng)了初加工業(yè)的發(fā)展，取得了顯著成效。 

　　一、山西省農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)的現(xiàn)狀 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，山西從事農(nóng)產(chǎn)品初加工的企業(yè)、合作組織、農(nóng)戶有10000余個(gè)，按產(chǎn)業(yè)鏈條可分為農(nóng)村磨坊油坊作坊、果蔬分級(jí)冷藏儲(chǔ)運(yùn)、干果去皮去核烘干、糧食碾米制粉軋片、油料壓榨餅粕飼用、糧食烘干保質(zhì)減損、藥材色選切片、藥茶拼配加工8種類型。產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體呈現(xiàn)出3個(gè)趨勢(shì)：一是門類齊全，覆蓋面廣。全省農(nóng)產(chǎn)品初加工涉及主食糧、小雜糧、油料、中藥材、水果、蔬菜、食用菌、核桃、紅棗、藥茶等多個(gè)產(chǎn)業(yè)；二是聚焦“特”“優(yōu)”，打造集群。全省糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)通過(guò)打造“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、機(jī)械化”加工基地，完善初加工技術(shù)服務(wù)支撐體系，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條；三是利益共享，均衡發(fā)展。通過(guò)推行“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，建立了利益共享的合作機(jī)制，充分發(fā)揮了輻射示范帶動(dòng)作用。 

　　二、采取的工作措施和成效 

　　（一）健全機(jī)構(gòu)，高度重視。山西省早在上世紀(jì)七、八十年代就開(kāi)展了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化技術(shù)的推廣工作，當(dāng)時(shí)在省農(nóng)機(jī)推廣站設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品加工科。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大， 2006年又專門成立了獨(dú)立的法人單位——山西省農(nóng)產(chǎn)品加工裝備技術(shù)管理站，主要承擔(dān)全省農(nóng)產(chǎn)品初加工技術(shù)和設(shè)備的推廣工作。2018年機(jī)構(gòu)改革時(shí)，該單位被整合進(jìn)山西省農(nóng)機(jī)發(fā)展中心，成為一個(gè)內(nèi)設(shè)部門，進(jìn)一步明確了崗位和承擔(dān)的職責(zé)，管理層級(jí)進(jìn)一步提高，服務(wù)手段進(jìn)一步強(qiáng)化。各市、縣也分別成立了專門的對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成了一個(gè)自上而下的農(nóng)產(chǎn)品加工管理推廣網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，每年都要制定目標(biāo)任務(wù)，層層分解到各市縣，為了保證工作的落實(shí)，年初要安排部署，年中要督促檢查，年終要考核評(píng)比，為新技術(shù)、新裝備的快速推廣創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。 

　　（二）項(xiàng)目引領(lǐng)，示范帶動(dòng)。我省農(nóng)機(jī)部門重點(diǎn)扶持便民式或小規(guī)模式的農(nóng)產(chǎn)品初加工點(diǎn)。多年來(lái)，我們向省財(cái)政累計(jì)爭(zhēng)取資金4136余萬(wàn)元，在全省11個(gè)市的96個(gè)縣（市、區(qū)）扶持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理及初加工裝備技術(shù)示范項(xiàng)目760個(gè)，其中：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品初加工示范點(diǎn)401個(gè)，農(nóng)村惠民磨坊油坊359個(gè)。帶動(dòng)市、縣投入8500余萬(wàn)元，扶持建設(shè)加工點(diǎn)1490個(gè)，其中呂梁市及太原市的古交市、晉中市的和順縣連續(xù)三年投入補(bǔ)助資金，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村磨坊、油坊，完成了“小型、便民、省錢、安全”的村村加工點(diǎn)全覆蓋的惠民利民工程，有效解決了百姓口糧加工難的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“糧食加工不出村，油料加工不出鄉(xiāng)”的目標(biāo)，保障了農(nóng)民群眾主要飲食的便捷化、健康化、安全化和經(jīng)濟(jì)化。另外，我省從2008年開(kāi)始就將碾米機(jī)、磨面機(jī)、榨油機(jī)、果蔬烘干機(jī)、冷庫(kù)空壓機(jī)、糧食清選機(jī)、色選機(jī)、壓塊機(jī)、包裝機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的產(chǎn)品列入補(bǔ)貼目錄，并且將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按頂格的為30%測(cè)算，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)買加工機(jī)械的積極性，推動(dòng)了加工機(jī)械化水平的整體提升。到2020年，全省共補(bǔ)貼發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械60601臺(tái)（套），使用補(bǔ)貼資金15994.84萬(wàn)元。 

　　（三）因地制宜，合理布局。農(nóng)產(chǎn)品加工點(diǎn)建設(shè)可大可小，投資規(guī)?？啥嗫缮伲ㄎ皇顷P(guān)鍵。所以我們?cè)谕茝V這項(xiàng)工作時(shí)，首先要根據(jù)百姓需求和市場(chǎng)需要，對(duì)項(xiàng)目加工點(diǎn)通過(guò)研究來(lái)確定規(guī)模，制定建設(shè)方案，科學(xué)、合理地配置加工設(shè)備。例如：解決貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民群眾口糧自食加工問(wèn)題，以小型單機(jī)配置為主，每個(gè)加工點(diǎn)配置一臺(tái)小型碾米機(jī)和小型磨面機(jī)。對(duì)離城鎮(zhèn)較近，人口較多的大村鎮(zhèn)配套自動(dòng)化程度較高的加工機(jī)組，并配置小型包裝設(shè)備，目的是在解決村民自己加工需要的同時(shí)，服務(wù)本村“一村一品”建設(shè)，推動(dòng)代表本村特色的農(nóng)產(chǎn)品逐步向市場(chǎng)拓展。對(duì)定位為商品化市場(chǎng)銷售的雜糧加工廠、點(diǎn)，定位的是產(chǎn)品質(zhì)量的升級(jí)，所以配備了產(chǎn)能高、質(zhì)量好的成套加工生產(chǎn)線設(shè)備和色選、包裝設(shè)備，向市場(chǎng)提供質(zhì)量好、品相好的加工產(chǎn)品，提升產(chǎn)品商品化價(jià)值。 

　　（四）技術(shù)創(chuàng)新，成果轉(zhuǎn)化。“好糧是種出來(lái)的，也是加工出來(lái)的”。設(shè)備的創(chuàng)新，工藝的改進(jìn)，是農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量提升的技術(shù)支撐。在多年的工作實(shí)踐中，我省始終把技術(shù)引進(jìn)、裝備開(kāi)發(fā)作為工作重點(diǎn)。幾年來(lái)，充分發(fā)揮科研和技術(shù)優(yōu)勢(shì)與企業(yè)合作研制了雜糧磨粉機(jī)、低溫榨油機(jī)、紅棗去核機(jī)、核桃破殼機(jī)、蕎麥脫殼機(jī)、空氣源熱泵果蔬烘干機(jī)等10余種特色農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)備，取得多項(xiàng)專利，制定多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。特別是引進(jìn)生產(chǎn)的雙螺旋低溫榨油設(shè)備，使油品質(zhì)量和油餅附加值明顯提升，推廣的機(jī)動(dòng)石磨雜糧磨粉設(shè)備，加工出了原生態(tài)雜糧面粉，產(chǎn)品質(zhì)量的提升帶動(dòng)了產(chǎn)品價(jià)格的提高，為加工點(diǎn)帶來(lái)了更高的經(jīng)濟(jì)效益，得到了群眾的贊譽(yù)。同時(shí)，注重成果積累轉(zhuǎn)化，通過(guò)簽訂試驗(yàn)協(xié)議，采集相關(guān)數(shù)據(jù)，先后在省內(nèi)試驗(yàn)、示范、推廣了低溫榨油技術(shù)、果蔬智能平衡脫水烘干技術(shù)、核桃機(jī)械化處理技術(shù)、紅棗機(jī)械化初加工技術(shù)、糧食烘干減損增收技術(shù)等11項(xiàng)新技術(shù)，轉(zhuǎn)化形成了《山西特色農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化初加工實(shí)用技術(shù)與裝備》《農(nóng)村磨坊油坊加工點(diǎn)建設(shè)方案》《低溫物理榨油技術(shù)操作規(guī)程》等6種技術(shù)資料，有效提升了全省農(nóng)產(chǎn)品初加工裝備水平、關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)水平與基層加工戶的應(yīng)用技術(shù)能力。 

　　（五）強(qiáng)化培訓(xùn)，提升素質(zhì)。我們每年針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初加工工作組織2次培訓(xùn)，一次是系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，另一次為項(xiàng)目點(diǎn)操作骨干技能培訓(xùn)。每次培訓(xùn)都特邀行業(yè)專家、高校學(xué)者和設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)能手進(jìn)行授課，通過(guò)解讀中央地方政策、介紹行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，普及加工技術(shù)原理、講解設(shè)備操作規(guī)程，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)、提升業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，我們每年還要組織專業(yè)技術(shù)人員外出考察學(xué)習(xí)，通過(guò)觀展會(huì)、進(jìn)高校、入企業(yè)，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)闊了眼界，為引進(jìn)先進(jìn)、適用、高效、節(jié)能的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與裝備奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，我們還主辦了科普性期刊《農(nóng)產(chǎn)品加工》雜志，每年出版24期，對(duì)指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流起到積極作用。 

　　三、存在問(wèn)題與不足 

　　目前在農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程、全面、高質(zhì)、高效的發(fā)展中，農(nóng)產(chǎn)品初加工環(huán)節(jié)仍為短板和弱項(xiàng)。與國(guó)內(nèi)其他先進(jìn)省份相比，我省農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)大而不強(qiáng)，整體產(chǎn)業(yè)的集中度不高，呈現(xiàn)出大群體、小規(guī)模的特征，主要表現(xiàn)在產(chǎn)品粗加工多，精加工少；初級(jí)產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少；中低檔產(chǎn)品多，高檔產(chǎn)品及高附加值產(chǎn)品少；企業(yè)能耗物耗高，產(chǎn)出少效益低等，特別是初加工機(jī)械化程度較低，農(nóng)產(chǎn)品初加工總體機(jī)械化率在40％左右，在磨粉、碾米、榨油、烘干、保鮮等主要初加工環(huán)節(jié)機(jī)械化率能達(dá)到50％以上，在去雜、分級(jí)、清洗、包裝等其他環(huán)節(jié)機(jī)械化率僅能達(dá)到30％左右，落后偏遠(yuǎn)地區(qū)受條件和處理技術(shù)、能力及設(shè)備的制約，造成生產(chǎn)效率低以及損失嚴(yán)重、污染環(huán)境等問(wèn)題，已經(jīng)成為制約行業(yè)健康發(fā)展的重要因素，農(nóng)產(chǎn)品初加工裝備技術(shù)推廣工作任重道遠(yuǎn)。 

　　四、下一步工作打算和措施 

　　一是繼續(xù)爭(zhēng)取促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展的扶持政策，在鞏固現(xiàn)有項(xiàng)目資金規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取建立政府支持、項(xiàng)目拉動(dòng)、企業(yè)聯(lián)合、能人牽動(dòng)的多元化投入機(jī)制，建精品出亮點(diǎn)，更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；二是在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼方面進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械補(bǔ)貼范圍，多選一些技術(shù)含量高、運(yùn)行效率高、操作方便的雜糧加工成套設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)貼，以減輕農(nóng)民投資，降低加工成本，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工點(diǎn)的提檔升級(jí)；三是主管部門發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)小型初加工廠、點(diǎn)承接農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)的初級(jí)原料加工部分，使小型加工廠、點(diǎn)，成為精深加工企業(yè)的原料庫(kù)和代工廠，精深加工企業(yè)可減少投資、節(jié)約成本，用全部精力投入到高端產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上，共同獲利，實(shí)現(xiàn)雙贏；四是根據(jù)我省“人人持證，技能社會(huì)”的要求，不斷加強(qiáng)對(duì)操作人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)操作技能，提高設(shè)備運(yùn)行效率，盡可能減少中間耗損，進(jìn)一步增加產(chǎn)品收益。 

以機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)為抓手 推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展

浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工是保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)增收的重要舉措。近年來(lái)，隨著各級(jí)黨委政府、社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的關(guān)心支持，我省農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械保有量穩(wěn)定增長(zhǎng)，水平不斷提高，截至2020年底，我省擁有各類農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械58.8萬(wàn)臺(tái)套，較 2015年增加20.3%，農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率達(dá)到38.8%。全省農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械種類也由過(guò)去大宗糧油作物脫粒、清選機(jī)械向茶葉、果蔬等經(jīng)濟(jì)作物加工、分級(jí)、包裝、冷藏保鮮，以及糧食烘干等多樣化加工機(jī)械發(fā)展，帶動(dòng)我省糧食機(jī)烘率達(dá)到63.7%、名優(yōu)茶加工機(jī)械化率達(dá)到96.3%。今年8月23日，時(shí)任浙江省省長(zhǎng)鄭柵潔召開(kāi)全省首次農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，部署實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)“雙強(qiáng)行動(dòng)”，明確提出“要在農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮上求突破”的要求，也推動(dòng)我省農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化進(jìn)入新的、高質(zhì)量發(fā)展的階段。 

　　一、加強(qiáng)本質(zhì)建設(shè)，突破農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化關(guān)鍵短板 

　　長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化需求不清晰、供給不透明、前景不明確等是阻礙機(jī)械化水平提高的主要因素。我省結(jié)合三農(nóng)本質(zhì)建設(shè)年活動(dòng)，以“清家底、夯基礎(chǔ)、建制度、強(qiáng)根本”為要求，持續(xù)夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化發(fā)展基礎(chǔ)。一是厘清發(fā)展需求。瞄準(zhǔn)我省“七山一水兩分田”的現(xiàn)狀和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多的特點(diǎn)，歷時(shí)三個(gè)月時(shí)間，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查、專家論證、企業(yè)座談等方式，廣泛征集主體側(cè)、企業(yè)側(cè)和管理側(cè)的意見(jiàn)建議，梳理形成包含14大類208個(gè)品目的需求清單，基本涵蓋清選、脫殼、去皮、分級(jí)、烘干等各個(gè)環(huán)節(jié)需要。二是開(kāi)展重點(diǎn)攻關(guān)。多次征求基層主體、產(chǎn)業(yè)專家以及科技、經(jīng)信等部門意見(jiàn)，共同形成34項(xiàng)“‘十四五’期間農(nóng)機(jī)裝備重點(diǎn)攻關(guān)清單”，在此基礎(chǔ)上，省科技廳會(huì)同我廳、省經(jīng)信廳等部門，按照對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)的要求，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)品種和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定并發(fā)布了14項(xiàng)“領(lǐng)雁”和9項(xiàng)“尖兵”農(nóng)業(yè)機(jī)械攻關(guān)榜單，其中農(nóng)產(chǎn)品高效采收與產(chǎn)地處理裝備已列入“領(lǐng)雁”計(jì)劃項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助500萬(wàn)元。三是創(chuàng)新突破短板。發(fā)揮浙江農(nóng)機(jī)制造企業(yè)覆蓋廣、鏈條全、創(chuàng)新強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)構(gòu)建農(nóng)機(jī)協(xié)同創(chuàng)新體系，加大農(nóng)機(jī)企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初加工裝備的研發(fā)和應(yīng)用力度。目前已在永康市、路橋區(qū)等地建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備協(xié)同創(chuàng)新基地，完成農(nóng)機(jī)領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目44項(xiàng)，研發(fā)首臺(tái)套產(chǎn)品21項(xiàng)。位于永康市的浙江德菲洛智能機(jī)械制造有限公司創(chuàng)新研發(fā)了柔性果蔬智能分選裝備，實(shí)現(xiàn)對(duì)草莓等易損水果的糖度、重量、內(nèi)部品質(zhì)等快速無(wú)損檢測(cè)，速度達(dá)到每秒6個(gè)，已位居國(guó)際領(lǐng)先水平。 

　　二、圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械推廣應(yīng)用 

　　農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械通用性產(chǎn)品少，專業(yè)化、定制化產(chǎn)品多，對(duì)農(nóng)機(jī)推廣要求很高，因此我省按照“四分”的原則，以茶葉、食用菌、楊梅、西蘭花等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和量大面廣的特色產(chǎn)品為重點(diǎn)，建立完善與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品緊密結(jié)合的農(nóng)機(jī)化推廣機(jī)制。一是構(gòu)建完善推廣體系。堅(jiān)持以農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣隊(duì)伍為主，充分發(fā)揮科研院所、生產(chǎn)企業(yè)、維修服務(wù)中心等作用，在今年全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，我省成立了多方主體共同參與的農(nóng)機(jī)創(chuàng)新推廣聯(lián)盟，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作、協(xié)同推廣和培訓(xùn)宣教等力度。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定的支撐作用，指定了省內(nèi)第二家農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)，有效緩解了鑒定能力不足、覆蓋不廣等問(wèn)題。二是研究?jī)?yōu)化先進(jìn)適用技術(shù)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，率先推進(jìn)茶葉加工、水果分級(jí)、食用菌烘干、冷藏保鮮、干堅(jiān)果脫皮去殼等環(huán)節(jié)，在加快茶葉炒（烘）干機(jī)、果蔬烘干機(jī)、簡(jiǎn)易儲(chǔ)藏保鮮設(shè)備等機(jī)具裝備應(yīng)用的基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)布年度主推技術(shù)、印發(fā)適用農(nóng)機(jī)圖冊(cè)、舉辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)培訓(xùn)班等方式，大力推廣清潔化流水線加工、清潔能源烘干、真空預(yù)冷、氣調(diào)保鮮等智能化、綠色化技術(shù)和產(chǎn)品。三是創(chuàng)新集成應(yīng)用模式。集合產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)專家、基層推廣人員、農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體等力量，通過(guò)重大科技計(jì)劃、農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃、“三農(nóng)九方”科技協(xié)作計(jì)劃等政策項(xiàng)目，推動(dòng)綠色高效的新模式、新裝備、新技術(shù)等與農(nóng)產(chǎn)品初加工集成應(yīng)用，支持向全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。如龍游紅專種糧專業(yè)合作社，通過(guò)集成配備生物質(zhì)顆粒烘干機(jī)、稻谷自動(dòng)去雜、大米成套加工流水線等設(shè)備，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)辦“紅專大米”品牌進(jìn)入商超專賣店銷售，2020年總收入達(dá)5500萬(wàn)元。四是大力開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)。我省高度重視農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展，現(xiàn)有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社1433個(gè)（其中全國(guó)示范社16個(gè)、省級(jí)示范社302個(gè)），2020年作業(yè)服務(wù)收入55.1億元，特色農(nóng)產(chǎn)品的冷藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸和加工包裝等服務(wù)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。如杭州建德花農(nóng)藏紅花專業(yè)合作社通過(guò)“合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，為社員和周邊農(nóng)戶提供育種、種球銷售、清選、烘干等服務(wù)，帶動(dòng)500余戶農(nóng)民合作致富，年產(chǎn)西紅花（藏紅花）1500多公斤，產(chǎn)值達(dá)2000多萬(wàn)元。 

　　三、加大支持力度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化支撐保障。 

　　我省始終把農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化作為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要組成部分，堅(jiān)持通盤考慮、分類推進(jìn)，重點(diǎn)從完善工作機(jī)制、加大資金投入、開(kāi)展數(shù)字化建設(shè)等三方面著手，不斷強(qiáng)化支撐保障力度。一是建立推進(jìn)評(píng)價(jià)考核機(jī)制。制定出臺(tái)《關(guān)于深化“機(jī)械強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，推動(dòng)省政府出臺(tái)《先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具研制推廣五年行動(dòng)計(jì)劃》，明確任務(wù)目標(biāo)、推進(jìn)舉措和工作要求；將農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化作為農(nóng)機(jī)化的重要內(nèi)容，納入?yún)^(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核和農(nóng)業(yè)雙強(qiáng)實(shí)施考核，督促各地加快工作推進(jìn)落地。二是加強(qiáng)項(xiàng)目資金補(bǔ)貼力度。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策作用，將農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械作為補(bǔ)貼重點(diǎn)，新一輪補(bǔ)貼范圍中相關(guān)品目數(shù)量達(dá)到32個(gè)，數(shù)量創(chuàng)歷史新高。僅2020年，全省共補(bǔ)貼烘干、保鮮、分級(jí)、脫殼等各類機(jī)械2.45萬(wàn)臺(tái)，使用各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金1.09億元。各地也不斷加大補(bǔ)助力度，如寧波市通過(guò)實(shí)施新型農(nóng)機(jī)試驗(yàn)示范與科技推廣等項(xiàng)目，累計(jì)投入3000余萬(wàn)元，成功引進(jìn)梅干菜、竹筍烘干、水蜜桃自動(dòng)分級(jí)、藍(lán)莓分級(jí)包裝等設(shè)備，取得良好成效。三是高效運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)。我省把加快數(shù)字化與機(jī)械化融合作為推動(dòng)農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展的重要方向，目前已累計(jì)創(chuàng)建163家數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠，圍繞生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化建設(shè)已初具雛形，在西湖龍井、臨安山核桃、安吉白茶、仙居楊梅等一批特色產(chǎn)業(yè)中得到普遍運(yùn)用。寧波慈溪市運(yùn)用數(shù)字化思維創(chuàng)新打造“共享冷庫(kù)”應(yīng)用場(chǎng)景，重點(diǎn)圍繞蔬菜和水果產(chǎn)業(yè)，通過(guò)數(shù)字化手段來(lái)實(shí)現(xiàn)冷庫(kù)資源優(yōu)化配置、產(chǎn)地市場(chǎng)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管的有機(jī)統(tǒng)一，目前全市已立項(xiàng)整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣冷庫(kù)項(xiàng)目51個(gè)，涉及冷藏保鮮設(shè)施66個(gè)。 

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁們，浙江推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化發(fā)展還處在起步摸索階段，還有許多需要優(yōu)化和完善的地方。下一步，我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)部署要求和本次會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)做法，細(xì)化落實(shí)“一縣一方案”“一業(yè)一方案”的工作要求，從四個(gè)“端”謀劃落實(shí)好農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械發(fā)展路徑。一是從需求端，定期開(kāi)展需求梳理匯總，研究確定重點(diǎn)環(huán)節(jié)主攻方向；二是從供給端，完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加大引進(jìn)、研發(fā)、改進(jìn)力度；三是從推廣端，以機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)為抓手，積極開(kāi)展先行示范和技術(shù)集成，加快形成符合本地實(shí)際的推廣模式；四是從保障端，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和工作推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械補(bǔ)貼以及用地、用電、稅收、金融等保障政策。 　　  

多措并舉推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化

福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 

　　福建省“八山一水一分田”，九成陸地面積為山地丘陵地帶，大宗農(nóng)作物播種面積雖小，但特色農(nóng)業(yè)發(fā)展鮮明，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值80%以上。近年來(lái)，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持和項(xiàng)目帶動(dòng)，形成食用菌、茶葉、畜禽、筍竹、蔬菜、水產(chǎn)品、水果、花卉、烤煙、中藥材等十大重點(diǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品。為推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化發(fā)展，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的高度重視和指導(dǎo)下，福建省堅(jiān)持先行先試、改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)，通過(guò)創(chuàng)新落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、實(shí)施項(xiàng)目補(bǔ)齊加工短板、示范推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)等措施，為特色農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)提供了有效農(nóng)機(jī)裝備供給，有效地推動(dòng)了我省農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)的機(jī)械化規(guī)?；?。到2020年底，全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)4627家，農(nóng)產(chǎn)品初加工作業(yè)機(jī)械達(dá)61.56萬(wàn)臺(tái)套，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入13437億元，“十三五”年均增長(zhǎng)8.4%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率由67% 提升至72%，其中茶葉初加工機(jī)械化率達(dá)100%，水果初加工基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，均位居全國(guó)前列。 

　　一、工作亮點(diǎn) 

　　（一）落實(shí)補(bǔ)貼政策，為農(nóng)產(chǎn)品初加工提供有效農(nóng)機(jī)裝備。近年來(lái)，我省按照“補(bǔ)貼機(jī)具全覆蓋”思路，多次調(diào)研特色農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)適用的農(nóng)機(jī)裝備，將適用農(nóng)機(jī)裝備不斷地納入補(bǔ)貼范圍中，2011年將水果分級(jí)機(jī)、果蔬清洗機(jī)、果蔬烘干機(jī)、簡(jiǎn)易保鮮儲(chǔ)藏設(shè)備等設(shè)備納入補(bǔ)貼；2016年將茶葉萎凋烘一體機(jī)、白茶壓制機(jī)、隧道式烘干機(jī)等茶葉初加工全程機(jī)械化新機(jī)具納入省級(jí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，截止目前，我省補(bǔ)貼范圍中共有29類農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)相關(guān)機(jī)械，基本上覆蓋了茶葉、水果生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。針對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品初加工農(nóng)機(jī)裝備無(wú)法獲得或難以獲得農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書(shū)，導(dǎo)致無(wú)法列入補(bǔ)貼產(chǎn)品的問(wèn)題，經(jīng)部里同意，通過(guò)在全國(guó)率先全面實(shí)行補(bǔ)貼產(chǎn)品資質(zhì)條件市場(chǎng)化改革，探索采信第三方檢驗(yàn)結(jié)果發(fā)放農(nóng)機(jī)鑒定證書(shū)，簡(jiǎn)化了前置條件，列補(bǔ)的農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械達(dá)到322款，解決了新裝備無(wú)法獲得或難以獲得推廣鑒定證書(shū)而無(wú)法列入補(bǔ)貼的問(wèn)題。 

　　（二）開(kāi)展示范推廣，為農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展提供有效生產(chǎn)技術(shù)。大力實(shí)施農(nóng)作物全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，立足各地優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，在全省新建水果、蔬菜、茶葉、食用菌、畜禽等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化示范推廣基地136個(gè)，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩和培訓(xùn)活動(dòng)300多場(chǎng)，大力推廣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化以及農(nóng)產(chǎn)品初加工的脫出、清選、保質(zhì)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)，通過(guò)政府引導(dǎo)的努力，形成了果蔬、茶葉、食用菌、畜禽產(chǎn)品等加工產(chǎn)業(yè)集群，其中烏龍茶初加工機(jī)械、特種初加工茶機(jī)的產(chǎn)量和制造水平位居全國(guó)前列，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)接一連三，企業(yè)上下銜接，使種養(yǎng)加產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)，利益聯(lián)結(jié)更加緊密，農(nóng)民分享加工、流通各環(huán)節(jié)的收益不斷增多，帶動(dòng)就業(yè)90.6萬(wàn)人。 

　　（三）實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展補(bǔ)齊短板。針對(duì)鮮食農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、清選、儲(chǔ)藏等薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持省市縣三級(jí)齊抓共管，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，建立“時(shí)間表”，梳理“路線圖”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目建設(shè)和改造，支持農(nóng)民合作社示范社、家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工中心，著力補(bǔ)齊我省加工短板。目前全省已累計(jì)建設(shè)組裝式冷藏庫(kù)1630座、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工中心756個(gè)、商品化處理中心183個(gè)，新增初加工能力30萬(wàn)噸，果蔬食用菌等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失顯著下降，農(nóng)產(chǎn)品大幅增值。 

　　二、存在問(wèn)題及原因分析 

　　（一）資金匱乏受制約。由于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品種類多，投資規(guī)模大，經(jīng)濟(jì)回報(bào)慢，一些效益差的鮮食農(nóng)產(chǎn)品需要大量政策扶持資金，但近兩年項(xiàng)目資金和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的缺乏，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)預(yù)期性較差，存在一定的顧慮，制約了農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)的發(fā)展。 

　　（二）高端產(chǎn)品數(shù)量少。從我省摸底情況來(lái)看，除了茶葉以外，農(nóng)產(chǎn)品深層次加工的數(shù)量比重小，整體產(chǎn)品檔次低，有的甚至還停步于傳統(tǒng)的手工作坊和簡(jiǎn)單的機(jī)械生產(chǎn)，導(dǎo)致高端農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械研發(fā)供應(yīng)少，如食用菌篩選包裝、水果自動(dòng)去核、大蔥吹土去皮打捆、花菜套袋等環(huán)節(jié)還無(wú)機(jī)可用，機(jī)械勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，不能適應(yīng)快速發(fā)展消費(fèi)市場(chǎng)的需求。  

　　三、意見(jiàn)建議 

　　一是加大補(bǔ)貼扶持力度。進(jìn)一步梳理農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，采取措施簡(jiǎn)化產(chǎn)品列補(bǔ)程序，適當(dāng)提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，增加先進(jìn)適用裝備供給，提高農(nóng)產(chǎn)品初加工的機(jī)械裝備能力。 

　　二是開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目建設(shè)。安排中央資金實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化項(xiàng)目建設(shè)，支持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體新建蔬菜、水果、食用菌、茶葉、糧食等農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)基地，進(jìn)一步完善凈化、分選、包裝、保鮮、儲(chǔ)藏等初加工設(shè)施。 

　　三是加大農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械裝備研發(fā)力度。建議針對(duì)基層需求最迫切、影響力最大的關(guān)鍵機(jī)械設(shè)備，積極組織科研單位、大專院校及設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)、集成攻關(guān)，破解一批技術(shù)瓶頸問(wèn)題，研發(fā)一批機(jī)械設(shè)備，真正提供先進(jìn)適用的農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)備。