牽牛要牽牛鼻，抓糧需抓要害。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”，只有把糧食生產(chǎn)的這兩個(gè)要害抓住了，才能從基礎(chǔ)上根本上確保國家糧食安全。

　　今年，各地著力抓好種子和耕地，采取硬措施、拿出實(shí)辦法，持續(xù)激活糧食增產(chǎn)的“基因”，為糧食產(chǎn)量連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上夯實(shí)了根基。

　　糧安天下種為基，種子是如何保障糧食增產(chǎn)的？

　　農(nóng)諺講：“好兒有好娘，好種多打糧”。好種子，夯實(shí)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也繪就了糧食豐收的底色。

　　今年，黑龍江省在每個(gè)積溫帶都推薦適區(qū)優(yōu)良品種，如大豆由過去的注重“雙高”更加注重高產(chǎn)，推廣了“東農(nóng)252”“黑農(nóng)87”“東升17”等一批350斤以上的高產(chǎn)大豆品種，為“北大倉”糧食增產(chǎn)注入動(dòng)力。安徽省則在全國首創(chuàng)制作并公開發(fā)布優(yōu)質(zhì)專用水稻種植電子地圖，引導(dǎo)用糧主體實(shí)現(xiàn)“按圖索糧”，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)，今年全省落實(shí)優(yōu)質(zhì)專用水稻占播種面積的63％。

　　每一年的糧食豐收，都離不開一批新優(yōu)品種的有力支撐。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國良種對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率超過45％。近20年，糧食作物單產(chǎn)累計(jì)增長約25％，年均增長達(dá)到1.2％左右。

　　良種的誕生，源自品種突破。以我國主要秋糧作物之一水稻為例。中華人民共和國成立以來，為了解決國人的吃飯問題，我國水稻育種瞄準(zhǔn)高產(chǎn)目標(biāo)，從半矮化品種到雜交稻再到超級(jí)稻，經(jīng)歷三次“飛躍”，畝產(chǎn)由不足100公斤提升至800公斤。而一次次“高產(chǎn)再高產(chǎn)”的背后，品種突破是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

　　不僅如此，每一個(gè)突破性品種的育成，不光直接帶來產(chǎn)量、品質(zhì)的提升，也將會(huì)對(duì)后續(xù)良種的選育產(chǎn)生“指數(shù)級(jí)”的“輻射效應(yīng)”。

　　舉個(gè)例子。江西育成了我國應(yīng)用時(shí)間最長、推廣面積最大、適應(yīng)性最廣的不育系“珍汕97A”。我國水稻育種專家、中國工程院院士顏龍安在報(bào)告中指出，據(jù)全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心統(tǒng)計(jì)，1982年至2003年，利用“珍汕97A”配制的組合就占到我國雜交稻總種植面積的47.59％，增產(chǎn)糧食1874.4億公斤，為農(nóng)民增收1499.5億元。

　　除此之外，再來看玉米。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所所長李新海指出，“十二五”以來，全國審定玉米品種7915個(gè)，滿足了我國玉米生產(chǎn)不同階段的需要。2020年，我國玉米總產(chǎn)量為2.6億噸，單產(chǎn)6.3噸/公頃，分別是1963年的12.4倍和4.7倍。在這份驕傲的成績單背后，良種的貢獻(xiàn)功不可沒。

　　縱觀歷史，每一次育種的突破都帶來了糧食產(chǎn)量的跨越式提升。“鄭單958”“浚單20”“京科968”“登海605”等“千萬畝”級(jí)主導(dǎo)品種的育成和推廣，更有效支撐了我國玉米單產(chǎn)連年增高。這幾年，新品種的適宜機(jī)械化程度大幅增加，抗病性顯著增強(qiáng)，也為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效作出了重要貢獻(xiàn)。

　　每年糧食生產(chǎn)需要大量種子，如何保障穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的種源供應(yīng)？

　　既然種子對(duì)糧食生產(chǎn)如此重要，穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的種源供應(yīng)是如何保障的？

　　——種子基地。為保證農(nóng)業(yè)用種安全，一直以來，我國大力推進(jìn)國家現(xiàn)代種子基地建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)海南南繁、甘肅玉米、四川水稻等育制種基地，全面提升了高質(zhì)量種源生產(chǎn)和供應(yīng)能力。

　　今年，為落實(shí)中央打好種業(yè)翻身仗的重要部署，加快提升種子基地建設(shè)水平，中央財(cái)政進(jìn)一步加大了制種大縣的支持力度，支持資金更是從10億元提高到20億元。

　　作為良種供應(yīng)的“大本營”，近年來，我國制種基地建設(shè)規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化水平不斷提高，提高基地減災(zāi)抗災(zāi)能力、單位面積產(chǎn)出能力顯著增強(qiáng)。

　　如今，制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)已推動(dòng)基地成為集種子生產(chǎn)加工、科研選育、展示示范、成果轉(zhuǎn)化為一體的大平臺(tái)。種子質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)定在98％以上，年產(chǎn)種子滿足了全國水稻、小麥、玉米、大豆等主要糧食作物用種60％以上，其中玉米、雜交稻供種量分別占全國的85％和75％，為實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十七連豐”提供了有力支撐。

　　——監(jiān)管“利劍”。制種基地保障了供種源頭，另一方面，市場的監(jiān)管同樣重要。

　　為了不讓假種子、劣種子坑農(nóng)害農(nóng)、擾亂市場，同時(shí)針對(duì)品種多、同質(zhì)化等現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署開展了為期3年的種業(yè)監(jiān)管年活動(dòng)和為期半年的保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)。聚焦套牌侵權(quán)等違法行為，重拳出擊、整治到底。

　　培育一顆好種子，離不開種業(yè)的原始創(chuàng)新。激發(fā)原始創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)種業(yè)振興，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是關(guān)鍵一環(huán)和基礎(chǔ)前提。今年，為強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加快立法、加強(qiáng)司法、嚴(yán)格執(zhí)法、提高品種審定標(biāo)準(zhǔn)，開展登記品種清理、探索建立品種身份證等針對(duì)性舉措，從根本上對(duì)育種原始創(chuàng)新采取最大保護(hù)。

　　今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭研究制定了種業(yè)振興行動(dòng)方案，7月9日經(jīng)中央深改委第二十次會(huì)議審議通過，擬從資源保護(hù)、創(chuàng)新攻關(guān)、企業(yè)扶優(yōu)、基地提升和市場凈化五個(gè)方面下功夫。行動(dòng)的實(shí)施將為“中國種”的選育和發(fā)展打下一針強(qiáng)心劑，也將為這張農(nóng)業(yè)“芯片”注入強(qiáng)大動(dòng)能。

　　我國耕地面積在減少，為啥糧食還能年年豐收？

　　這些年，我國糧食連年豐收，但同時(shí)耕地面積在不斷減少。于是有人問：為何耕地減少了，糧食還能豐收？

　　其實(shí)，這個(gè)疑問在前不久國務(wù)院舉行的政策例行吹風(fēng)會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊志徒o出了一個(gè)間接的回答。他指出，從目前各地實(shí)踐來看，通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升耕地質(zhì)量是彌補(bǔ)我國耕地?cái)?shù)量不足的重要措施。“到2022年，如果實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃確定的10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)，通過提升耕地質(zhì)量新增加的產(chǎn)能，相當(dāng)于在全國新增加了2.75億畝耕地。”

　　一句話，是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為糧食豐收帶來了信心和底氣！

　　黨中央、國務(wù)院高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。截至2020年底，全國已建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。今年全國又將完成1億畝建設(shè)任務(wù)，年初各地已陸續(xù)開工，加快建設(shè)進(jìn)度，努力讓今年的秋糧更多地種在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里，配合良種良技良機(jī)，保障穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為何能成為保障糧食安全的“壓艙石”？這是因?yàn)椋前凑諊医y(tǒng)一規(guī)劃和國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的重大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司負(fù)責(zé)人介紹，相較于一般農(nóng)田，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田具有四個(gè)“高”的優(yōu)勢。

　　——農(nóng)田質(zhì)量高。“地平整、土肥沃、田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排”，這是廣大農(nóng)民群眾對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的生動(dòng)總結(jié)，形象地反映了它具有基礎(chǔ)設(shè)施完備、地塊規(guī)模適度、生產(chǎn)便利等特點(diǎn)。

　　——產(chǎn)出能力高。這是最根本、最顯著的特點(diǎn)。中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授張福鎖認(rèn)為，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均糧食產(chǎn)能一般增加10％-20％，為確保全國糧食產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上發(fā)揮了重要支撐作用。

　　今年，濟(jì)南市槐蔭區(qū)通過項(xiàng)目建設(shè)，水稻單產(chǎn)由400公斤提高到450公斤，小麥單產(chǎn)由500公斤提高到520公斤，共增加糧食總產(chǎn)量60余萬公斤。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田對(duì)提高糧食生產(chǎn)能力的作用顯而易見。

　　——抗災(zāi)能力高。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成以后，由于設(shè)施條件大幅度改善，實(shí)現(xiàn)旱能澆、澇能排，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，大災(zāi)少減產(chǎn)、小災(zāi)不減產(chǎn)、一般年景多增產(chǎn)。

　　江蘇省里下河地區(qū)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田排澇降漬的設(shè)施建設(shè)。今年“煙花”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)暴雨期間，項(xiàng)目區(qū)所有排澇機(jī)泵全力運(yùn)行，閘口全力排水，大部分地區(qū)降雨均即時(shí)排出，近1000萬畝在田作物受損甚微。寧夏通過搭建灌區(qū)信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供水智能化調(diào)度和自動(dòng)化精準(zhǔn)灌溉，顯著提升了水資源配置精準(zhǔn)度，在今年遭遇60年不遇大旱的情況下，發(fā)揮了明顯的抗旱保灌減災(zāi)作用，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的保障。

　　——資源利用效率高。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田通過集中連片建設(shè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，有效提高了規(guī)模效益，節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)人工成效明顯，畝均節(jié)本增效約500元，對(duì)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性具有較好作用。

　　總而言之，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的農(nóng)田，是耕地中的精品，是鞏固和提升糧食產(chǎn)能的關(guān)鍵舉措，是落實(shí)藏糧于地戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)最優(yōu)解。

　　面對(duì)嚴(yán)峻的耕地保護(hù)形勢，各地如何采取“長牙齒”的硬措施保障糧食豐收？

　　糧食豐收需要風(fēng)調(diào)雨順，也離不開沃土良田。

　　對(duì)于多數(shù)農(nóng)民來說，相較于天氣的變化多端、難以把握，固定的耕地更容易操控和使用。因此，他們把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn)放在耕地的保護(hù)和利用上，將耕地視為“命根子”。

　　正是得益于農(nóng)民在土地上的精耕細(xì)作，我國才取得了“用占世界9％的耕地養(yǎng)活了世界20％的人口”這一人類歷史上的偉大奇跡。

　　然而，成績的背后是壓力。要清醒看到，我國耕地保護(hù)和利用正面臨著多重挑戰(zhàn)，給糧食安全帶來極大隱患。

　　城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速推進(jìn)致使我國耕地資源數(shù)量日益緊缺，從近期公布的第三次全國國土調(diào)查結(jié)果來看，全國耕地在2009年到2019年的十年間減少了1.13億畝，耕地面積減少趨勢明顯。我國耕地的質(zhì)量總體還不高，中下等質(zhì)量的耕地占到70％左右，后備資源不足。部分區(qū)域耕地質(zhì)量出現(xiàn)退化，特別是南方耕地酸化、北方耕地鹽堿化、東北黑土地退化等問題日漸突出。

　　確保糧食安全，保護(hù)耕地刻不容緩。習(xí)近平總書記明確指出，“要嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，采取長牙齒的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。”這一重要指示為當(dāng)前耕地保護(hù)工作指明了方向。

　　所謂“長牙齒”的硬措施，首先要牢牢“咬住”耕地?cái)?shù)量紅線不松口。今年，各地積極落實(shí)中央關(guān)于堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”的要求，采取有效措施，確保“農(nóng)地姓農(nóng)”。浙江省出臺(tái)專門意見，要求把有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，明確糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)每年至少種植一季糧食作物，全省糧食綜合生產(chǎn)能力、播種面積和總產(chǎn)量分別穩(wěn)定在300億斤、1500萬畝和120億斤以上。

　　守住耕地?cái)?shù)量，關(guān)鍵要有“管”的機(jī)制。今年以來，全國一些省市借鑒河長制治理水環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn)，推出“田長制”保護(hù)耕地。山東省出臺(tái)意見，全面推行“田長制”，要求建立村集體經(jīng)濟(jì)組織日常管護(hù)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民積極性，做到“誰的地誰來管”，實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的耕地保護(hù)責(zé)任全覆蓋，確保全省耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量不減。

　　“長牙齒”的硬措施還體現(xiàn)在，要牢牢“咬住”耕地的質(zhì)量紅線。今年，一些地方狠抓耕地質(zhì)量建設(shè)提升，為糧食增產(chǎn)保駕護(hù)航。

　　作為土壤酸化發(fā)生區(qū)，湖北省組織實(shí)施退化耕地治理試點(diǎn)項(xiàng)目，集中推廣應(yīng)用調(diào)酸控酸、培肥、降漬排毒等技術(shù)，建設(shè)退化耕地治理示范區(qū)10萬畝，保障了全省糧食產(chǎn)量。

　　作為“耕地中的大熊貓”，黑土地的保護(hù)是一件大事。今年，內(nèi)蒙古實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作1116萬畝，實(shí)施黑土地保護(hù)項(xiàng)目50萬畝；遼寧在中央財(cái)政撥款1億元基礎(chǔ)上，省財(cái)政專門安排2億元用于黑土地保護(hù)，實(shí)施160萬畝黑土地保護(hù)項(xiàng)目。這些真招實(shí)措和真金白銀，為今年“東北糧倉”的豐收筑牢了基礎(chǔ)。