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| 2013洮北區(qū)農(nóng)業(yè)機械購置補貼及全程農(nóng)機化工程建設實施方案 |
| 2013-3-18 |
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一、指導思想
以轉變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結構提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務，加快推進主要農(nóng)作物關鍵環(huán)節(jié)機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。注重突出重點，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的機具；注重陽光操作，加強實施監(jiān)管和廉政風險防范，強化績效考核，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買和使用的自主權；注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機械的積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。
二、實施范圍及規(guī)模
2013年，農(nóng)機購置補貼政策覆蓋全區(qū)所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)、牧、林場、開發(fā)區(qū)。綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場站）耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求申請以及農(nóng)機購置補貼政策落實情況，分配補貼資金。補貼規(guī)模：中央補貼資金2900萬元，省級補貼資金200萬元。
三、補貼機具、補貼標準及補貼重點
（一）補貼機具種類。補貼的機具為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械和農(nóng)田基本建設機械9大類21個小類52個品目。
�。ǘC具補貼標準。按照農(nóng)業(yè)部的要求，中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械實行統(tǒng)一的補貼標準。
�。ㄈC具補貼重點。對主要農(nóng)作物生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)急需的步進式水稻插秧機、乘坐式水稻插秧機、水稻缽盤育苗擺秧機、水稻全喂入式收割機、水稻半喂入式收割機、玉米收獲機、玉米免耕播種機、鋪膜播種機和深松機等機具優(yōu)先滿足補貼。
（四）全程農(nóng)機化工程建設。利用省級資金繼續(xù)對乘坐式水稻插秧機、水稻缽盤育苗擺秧機、三行以上自走式玉米收獲機、兩行以上莖穗兼收式玉米收獲機、牽引式玉米免耕播種機及深松機等機具實施累加補貼。
四、補貼對象
補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。
補貼額在3萬元及以上的大型機械一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量限定為2臺，從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織限定為8臺，其它機具的購置數(shù)量，根據(jù)實際情況確定。
五、經(jīng)銷商管理
所有補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商必須對其所經(jīng)銷的補貼產(chǎn)品實行明碼標價，并在顯著位置明示機具配置和技術參數(shù)。農(nóng)機管理總站和生產(chǎn)企業(yè)要加強對補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)督管理，督促其誠信經(jīng)營、規(guī)范操作。補貼對象可以在省域內(nèi)自主選機購機。
六、補貼執(zhí)行時間
為充分發(fā)揮補貼資金最大效應，確保主要農(nóng)業(yè)作物生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)急需的機具優(yōu)先補貼，補貼操作采取分時間段的辦法實施。具體分段時間如下：
第一階段：2013年3月初至6月末，優(yōu)先補貼水稻插秧機（水稻缽盤育苗擺秧機）、玉米免耕播種機、鋪膜播種機、深松機和拖拉機；
第二階段：2013年7月1日至10月末，優(yōu)先補貼玉米收獲機、水稻收獲機和深松機。
七、補貼操作程序
�。ㄒ唬┵彊C者憑村級相關證明和購機者本人身份證向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機站提出購機申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機站會同財政所審核其身份和資格，報農(nóng)機管理總站與財政局審核確認后公示。
�。ǘ┕竞细窈蟮馁彊C者，由農(nóng)機管理總站和財政局向其發(fā)放《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》。
�。ㄈ┵彊C者持本人身份證、《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》自主選擇經(jīng)銷商，交差價款購買機具，經(jīng)銷商向購機者出具全額購機發(fā)票。
�。ㄋ模┙�(jīng)銷商將機具發(fā)送到本市內(nèi)，農(nóng)機管理總站、財政局對購機者所購機具進行核實，并在《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》中簽屬確認意見。
八、補貼資金結算
�。ㄒ唬┙�(jīng)銷企業(yè)結算要憑《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》，購機者身份證和發(fā)票復印件，于補貼實施后每月10前向農(nóng)機管理總站提出書面結算申請，并附《2013年度農(nóng)機購置補貼資金結算申請表（經(jīng)銷企業(yè)）》和《2013年度農(nóng)機購置補貼機具明細表（經(jīng)銷企業(yè)）》。
（二）農(nóng)機管理總站會同財政局對經(jīng)銷企業(yè)報送的補貼資金結算資料進行審核，審核無誤后聯(lián)合行文，于每月15日前向省級農(nóng)機主管部門提出結算申請，并附《2013年度農(nóng)機購置補貼資金結算申請表（縣級結算）》和《2013年度農(nóng)機購置補貼機具明細表（縣級結算）》。
九、工作措施
�。ㄒ唬┘訌婎I導，密切配合。要進一步提高思想認識，加強組織領導，建立工作責任制，層層簽訂責任狀，明確任務和責任。強化農(nóng)機管理總站內(nèi)部約束機制，邀請紀檢監(jiān)察部門全程參與。建立健全農(nóng)機購置補貼工作機制，成立由區(qū)領導牽頭，紀檢監(jiān)察、財政、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)、水利、公安、工商等相關部門參加的農(nóng)機購置補貼工作領導小組，共同研究確定補貼資金分配、重點推廣機具種類等事宜，并聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管。財政局按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)【2005】11號）要求，積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費。
�。ǘ┘訌娨龑В茖W調(diào)控。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項產(chǎn)業(yè)促進政策。農(nóng)機管理總站要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補貼政策的引導作用，鼓勵突出補貼重點，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機械給予重點傾斜，促進農(nóng)業(yè)裝備結構優(yōu)化調(diào)整，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益。
（三）規(guī)范操作、嚴格管理。要嚴格按照本《方案》的有關規(guī)定，組織開展農(nóng)機購置補貼工作。嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度，在縣鄉(xiāng)兩級公示時間不少于7天。農(nóng)機管理總站負責為公示無異議的農(nóng)民辦理補貼指標確認通知書，經(jīng)與財政局聯(lián)合確認后，交申請購機農(nóng)民。對補貼額2000元以下的機具可將購機與公示同時進行。嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品。加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應當向所在地農(nóng)機安全監(jiān)理機構申請登記。
�。ㄋ模┕_信息，接受監(jiān)督。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機【2011】33號）要求，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、掛圖等形式，將農(nóng)機購置補貼政策信息向社會公開。農(nóng)機管理總站要公開補貼實施方案、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模等內(nèi)容，至少每半月公布一次補貼資金使用進度。農(nóng)機管理總站要在部門網(wǎng)站設置農(nóng)機補貼政策專欄，把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄，及時公布資金執(zhí)行進度以及每名購機戶的購買機型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址（不涉及個人隱私部分）等信息。
在年度補貼工作結束后，農(nóng)機管理總站要以公告的形式將享受補貼的農(nóng)戶信息和農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告在部門網(wǎng)站上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。享受補貼的農(nóng)戶信息包括：姓名、所在鄉(xiāng)、村，所購機具型號、單價、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補貼額等；農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告包括：補貼機具種類、數(shù)量、受益農(nóng)戶數(shù)，補貼資金（含中央財政和省級財政）使用情況。要將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務公開的內(nèi)容，并將補貼信息公開工作開展情況列入延伸績效管理考核內(nèi)容。
�。ㄎ澹﹪烂C紀律，加強監(jiān)管。農(nóng)機管理總站及財政局要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，把國務院“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”“八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控建設的意見》（農(nóng)機發(fā)【2011】4號）等要求落到實處。
加大監(jiān)督檢查力度。加強對補貼實施情況的督導檢查，對各類違規(guī)違紀案件的查處情況要及時。組織相關人員不定期開展專項檢查和重點抽查，根據(jù)農(nóng)機產(chǎn)品補貼額大小確定入戶抽查比例。
加大財政部門監(jiān)管力度。財政局按照《財政部關于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（財農(nóng)【2011】17號）要求，主動參與農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類及農(nóng)民實際購機情況核實方面，積極履行職責，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要將農(nóng)機購置補貼資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管范圍，認真履行監(jiān)管。財政局要會同農(nóng)機等有關部門，按照不低于購機農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況上報省級財政部門、農(nóng)機化主管部門。
嚴格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》（農(nóng)辦機【2012】19號）和有關規(guī)定，加強補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)的管理。
建立健全投訴舉報制度，嚴格查處違法違規(guī)行為。農(nóng)機管理總站要安排專人受理農(nóng)民投訴，對投訴舉報的問題和線索，做到凡報必查、一查到底。
�。┘訌娦麄�，做好服務。充分利用各類新聞媒體，加強農(nóng)機購置補貼的宣傳工作，特別是做好對農(nóng)民的宣傳引導，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求。做好咨詢服務，認真答疑解惑。
農(nóng)機管理總站要高度重視補貼資金結算工作，在認真核查購機情況的基礎上，提高工作效率。增加結算頻次，補貼實施后至少每個月結算一次補貼資金。
十、組織管理
為加強農(nóng)機購置補貼工作的組織管理，成立洮北區(qū)農(nóng)機購置補貼工作領導小組，負責農(nóng)機購置補貼工作的組織領導和具體實施。
領導小組成員如下：
組 長： 李 彥 副區(qū)長
副組長： 李清華 區(qū)財政局局長
程永航 區(qū)農(nóng)機管理總站站長
張麗明 區(qū)監(jiān)察局局長
李忠民 區(qū)農(nóng)業(yè)局局長
宋詩學 區(qū)水利局局長
馬 剛 區(qū)公安局局長
許青山 區(qū)工商局局長
成 員： 王國振 區(qū)財政局副局長
劉慶文 區(qū)東風鄉(xiāng)黨委書記
艾景雙 區(qū)平臺鎮(zhèn)黨委書記
鄧春鵬 區(qū)東勝鄉(xiāng)黨委書記
苗國富 區(qū)金祥鄉(xiāng)黨委書記
榮 權 區(qū)三合鄉(xiāng)黨委書記
李清奎 區(qū)平安鎮(zhèn)黨委書記
紀 文 區(qū)洮河鎮(zhèn)黨委書記
徐玉會 區(qū)林海鎮(zhèn)黨委書記
曹貴林 區(qū)青山鎮(zhèn)黨委書記
張明水 區(qū)到保鎮(zhèn)黨委書記
祖成林 區(qū)農(nóng)機管理總站副站長
張永海 白城牧場黨委書記
鄭瑞武 保民農(nóng)場黨委書記
焦春發(fā) 吉油洮河農(nóng)場場長
史廣桐 嶺下鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長
劉召友 區(qū)德順鄉(xiāng)黨委書記
侯連鳳 白城市科爾沁精品牧業(yè)園
陳鐵�！ “壮鞘袖眳^(qū)機械林場場長
鄭曉東 白城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局局長
王文才 鎮(zhèn)南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司總經(jīng)理
（二）農(nóng)機購置補貼聯(lián)合審批辦公室成員如下：
主 任： 祖成林 區(qū)農(nóng)機管理總站副站長
王國振 區(qū)財政局副局長
成 員： 董 明 區(qū)農(nóng)機管理總站科長
紀海權 區(qū)財政局農(nóng)業(yè)科科長
高 鑫 區(qū)財政局農(nóng)業(yè)科科員
陳金友 區(qū)農(nóng)機管理總站科長
洮北區(qū)財政局 洮北區(qū)農(nóng)機管理總站
2013年3月18日
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作者/出處：洮北區(qū)農(nóng)機管理總站
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