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| 東遼縣2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案 |
| 2013-5-9 |
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為實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，根據(jù)《吉林省農(nóng)委、吉林省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈吉林省2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案〉的通知》（吉農(nóng)機(jī)字[2013]102號(hào)）的文件精神，結(jié)合我縣開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金“全價(jià)購(gòu)機(jī)，縣級(jí)結(jié)算，直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼資金兌付方式的實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)玉米、水稻生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)。因地制宜、扶優(yōu)扶強(qiáng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的自主權(quán)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收。
二、實(shí)施范圍及規(guī)模
2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍是全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），包括農(nóng)（林）場(chǎng)。東遼縣2013年補(bǔ)貼資金額度是國(guó)補(bǔ)資金 1000萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政資金 60萬(wàn)元。省級(jí)財(cái)政財(cái)政資金用于全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)機(jī)具累加補(bǔ)貼。
三、補(bǔ)貼機(jī)具種類、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼重點(diǎn)
�。ㄒ唬┭a(bǔ)貼機(jī)具種類。今年補(bǔ)貼的機(jī)具為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備9大類21個(gè)小類52個(gè)品目(詳見(jiàn)2013年吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策指南)。
（二）機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)業(yè)部的要求，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(詳見(jiàn)詳見(jiàn)2013年吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策指南)。
�。ㄈC(jī)具補(bǔ)貼重點(diǎn)。為加快水稻育插秧、水稻收獲、玉米收獲和保護(hù)性耕作、深松等農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣應(yīng)用，2013年補(bǔ)貼重點(diǎn)仍為水稻插秧機(jī)、水稻收獲機(jī)、播種機(jī)、玉米收獲機(jī)、深松機(jī)及保護(hù)性耕作等機(jī)具。為進(jìn)一步突破農(nóng)機(jī)薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的購(gòu)機(jī)熱情，優(yōu)先滿足水稻插秧機(jī)、玉米收獲機(jī)、玉米免耕播種機(jī)和深松機(jī)四種產(chǎn)品。
�。ㄋ模┤剔r(nóng)機(jī)化工程建設(shè)。2013年，全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)所需的機(jī)具購(gòu)置，繼續(xù)在國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，利用省級(jí)資金對(duì)主要糧食作物薄弱生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)具實(shí)施累加補(bǔ)貼。累加補(bǔ)貼機(jī)具為：乘坐式水稻插秧機(jī)（擺秧機(jī)）、三行以上自走式玉米收獲機(jī)、兩行以上莖穗兼收式玉米收獲機(jī)、牽引式玉米免耕播種機(jī)及深松機(jī)四種產(chǎn)品。
四、補(bǔ)貼對(duì)象、數(shù)量及經(jīng)銷商的確定
（一）補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要按照公平公正公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。
�。ǘ┭a(bǔ)貼數(shù)量。補(bǔ)貼額在3萬(wàn)元以上的大型機(jī)械一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的拖拉機(jī)或玉米收獲機(jī)（水稻收獲機(jī)）等大型動(dòng)力機(jī)械不超過(guò)2臺(tái)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的拖拉機(jī)或玉米收獲機(jī)（水稻收獲機(jī)）等大型動(dòng)力機(jī)械不超過(guò)8臺(tái)。其它機(jī)具根據(jù)實(shí)際需要，補(bǔ)貼額在3萬(wàn)元以下的一戶農(nóng)民年度內(nèi)不超過(guò)3臺(tái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織年度內(nèi)不得超過(guò)12臺(tái)。
�。ㄈ┙�(jīng)銷商的確定。購(gòu)機(jī)者可以根據(jù)市場(chǎng)機(jī)具的價(jià)格以及經(jīng)銷商的供貨能力和售后服務(wù)水平，自行選擇經(jīng)銷商（經(jīng)銷商必須是省農(nóng)機(jī)局備案批準(zhǔn)并在省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)公示的、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商）。補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須規(guī)范操作，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，接受農(nóng)機(jī)主管部門(mén)的監(jiān)管，銷售產(chǎn)品時(shí)要在顯著位置明示配置，公開(kāi)價(jià)格，并不得代辦補(bǔ)貼手續(xù)。
五、補(bǔ)貼操作程序
（一）資格確認(rèn)。購(gòu)機(jī)者本人憑村委會(huì)介紹信、本人二代身份證、戶口本原件（全部復(fù)印件）向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站提出購(gòu)機(jī)申請(qǐng)。購(gòu)機(jī)者為個(gè)人的，其身份證必須與其所持有的“一卡通”相符；購(gòu)機(jī)者為從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱必須與其銀行開(kāi)戶名稱相符。向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所提出購(gòu)機(jī)申請(qǐng)。
（二）審核公示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所將確認(rèn)合格的購(gòu)機(jī)者，在購(gòu)機(jī)者所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府門(mén)前進(jìn)行公示7天，對(duì)公示無(wú)異議的購(gòu)機(jī)者，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所填寫(xiě)《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)核查表》。購(gòu)機(jī)者持本人二代身份證、“一卡通”（銀行開(kāi)戶的證明）等相關(guān)手續(xù)到縣農(nóng)機(jī)局辦理補(bǔ)貼手續(xù)。為購(gòu)機(jī)者拍照、上傳、錄入補(bǔ)貼信息，發(fā)放《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》（此表有效期25天，一式四份，縣農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局，經(jīng)銷商、購(gòu)機(jī)者各一份）。補(bǔ)貼額在2000元以下的購(gòu)機(jī)者可邊公示、邊購(gòu)機(jī)。
�。ㄈ┳灾髻�(gòu)機(jī)。購(gòu)機(jī)者持本人二代身份證和《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》自主選擇經(jīng)銷商，（在省經(jīng)銷商名錄中選擇）全價(jià)購(gòu)機(jī)。經(jīng)銷商向購(gòu)機(jī)者開(kāi)具全額發(fā)票，將機(jī)具發(fā)送到縣農(nóng)機(jī)局院內(nèi)，落地核實(shí)。人機(jī)合影，經(jīng)銷商打印《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》（此表一式四份，農(nóng)機(jī)、財(cái)政各存檔一份，農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所各一份）。
�。ㄋ模C(jī)具核實(shí)。縣農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門(mén)對(duì)購(gòu)情況進(jìn)行核實(shí)，填寫(xiě)《東遼縣2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)表》，拍照人機(jī)合影，噴涂補(bǔ)貼標(biāo)志，并在《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》中簽署核實(shí)意見(jiàn)加蓋公章。動(dòng)力機(jī)械要以發(fā)票、合格證的發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào)為依據(jù)進(jìn)行核實(shí)，拖拉機(jī)、收獲機(jī)實(shí)行牌證照管理。
機(jī)具核實(shí)的同時(shí)由農(nóng)機(jī)部門(mén)填寫(xiě)《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金兌付申請(qǐng)表》，（此表一式兩份，農(nóng)機(jī)、財(cái)政各一份）附：（本人身份證、“一卡通”、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》、購(gòu)機(jī)發(fā)票及復(fù)印件、《經(jīng)銷商企業(yè)供貨表》）。
�。ㄎ澹┵Y金結(jié)算�？h農(nóng)機(jī)部門(mén)審核后，將申請(qǐng)兌付補(bǔ)貼資金的購(gòu)機(jī)者信息進(jìn)行匯總，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位填寫(xiě)《東遼縣農(nóng)購(gòu)置補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表》。并將《東遼縣農(nóng)購(gòu)置補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表》在全縣范圍內(nèi)公示不少于7天，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。公示無(wú)異議后，由縣農(nóng)機(jī)部門(mén)向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)提出結(jié)算申請(qǐng)，并將結(jié)算申請(qǐng)抄送省農(nóng)委。
縣財(cái)政部門(mén)根據(jù)縣農(nóng)機(jī)部門(mén)提出的結(jié)算申請(qǐng)，將機(jī)具補(bǔ)貼資金撥付給補(bǔ)貼對(duì)象，并將結(jié)算明細(xì)抄送省財(cái)政廳。購(gòu)機(jī)戶的補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”支付，從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的補(bǔ)貼資金通過(guò)銀行轉(zhuǎn)帳支付。
（六）退貨規(guī)定。符合農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”之退貨規(guī)定：購(gòu)機(jī)戶要求退貨和經(jīng)銷商雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。已申請(qǐng)補(bǔ)貼但補(bǔ)貼資金尚未發(fā)放的, 補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商在購(gòu)機(jī)發(fā)票上簽署“同意退貨”并加蓋公章,并及時(shí)告知縣農(nóng)機(jī)局；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所在購(gòu)機(jī)發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼未發(fā)，可退貨”意見(jiàn)，并加蓋公章后，補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商方可退貨。補(bǔ)貼資金已發(fā)放的，購(gòu)機(jī)者先將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額匯入財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”專戶，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所和縣級(jí)財(cái)政部門(mén)先后在購(gòu)機(jī)發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退，可退貨”意見(jiàn)并加蓋公章后，補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商方可退貨，并須及時(shí)告知縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)。
�。ㄆ撸⿻r(shí)間安排。2013農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼分兩個(gè)階段實(shí)施，具體實(shí)施如下：
第一階段：4月初到6月末，主要補(bǔ)貼水稻插秧機(jī)、玉米免耕播種機(jī)和深松機(jī)，在首先滿足農(nóng)民享受上述三種產(chǎn)品補(bǔ)貼的情況下，再對(duì)其它機(jī)具實(shí)施補(bǔ)貼。
第二階段：7月初到10月末，主要補(bǔ)貼收獲機(jī)械和深松機(jī)，在首先滿足農(nóng)民享受上述產(chǎn)品補(bǔ)貼的情況下，再對(duì)其它機(jī)具實(shí)施補(bǔ)貼。
六、補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所每年在7月底、11月底對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行二次全面檢查，對(duì)補(bǔ)貼資金在5000元（單戶補(bǔ)貼合計(jì)）以上的產(chǎn)品重點(diǎn)檢查，填寫(xiě)檢查記錄表。并將檢查結(jié)果上報(bào)縣農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門(mén)。每年分兩次上報(bào)檢查結(jié)果。第一次上報(bào)時(shí)間為7月30日前上報(bào)上半年機(jī)具檢查結(jié)果。第二次上報(bào)時(shí)間為11月30日前上報(bào)下半年機(jī)具檢查結(jié)果。縣農(nóng)機(jī)和縣財(cái)政部門(mén)每年12月底前對(duì)補(bǔ)貼資金在5000元（單戶補(bǔ)貼合計(jì)）以上產(chǎn)品進(jìn)行10%量的抽查。對(duì)涉嫌倒賣(mài)機(jī)具、套取補(bǔ)貼資金者移交司法部門(mén)進(jìn)行處理。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立東遼縣購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作小組，組長(zhǎng)由縣政府分管農(nóng)機(jī)工作領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；農(nóng)機(jī)、財(cái)政、紀(jì)檢、公安部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)；從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員成立辦公室�？h農(nóng)機(jī)與財(cái)政部門(mén)成立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼聯(lián)合審批辦公室，分別刻制“東遼縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼審批專用章” “東遼縣財(cái)政農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼審批專用章”，負(fù)責(zé)審批和核實(shí)。
八、工作措施
�。ㄒ唬┮�(guī)范操作，嚴(yán)格管理。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金管理辦法》和本實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。嚴(yán)格執(zhí)行由農(nóng)民自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商的有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度。
�。ǘ﹪�(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部 “八個(gè)不得”的要求落到實(shí)處。財(cái)政部門(mén)要按照省財(cái)政廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》（吉財(cái)農(nóng)〔2011〕140號(hào)）要求，積極履行職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，發(fā)揮財(cái)政部門(mén)特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政部門(mén)的監(jiān)管作用。農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)要管好自已的人，看好自已的門(mén)，不得截留、挪用、擠占直補(bǔ)資金，對(duì)參與套取補(bǔ)貼資金、弄虛作假等違規(guī)行為，要嚴(yán)厲查處，決不姑息。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的宣傳工作，要做好對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。設(shè)立咨詢電話，做好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，科學(xué)合理確定補(bǔ)貼資金規(guī)模。要突出重點(diǎn)，提高資金使用效益。要深入搞好農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)研，為補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施提供有效支撐。
附件：1、東遼縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)核查表
2、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)
3、經(jīng)銷企業(yè)供貨表
4、東遼縣2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)表
5、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金兌付申請(qǐng)表
6、東遼縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表 |
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作者/出處：吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局
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