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在全省2010年農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議上的講話
2010-4-20

省農(nóng)委副主任 陳巳
(2010年3月16日)


同志們:
  這次全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議的主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和全省農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神,總結(jié)我省2009年農(nóng)機(jī)化工作,分析當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢(shì),部署2010年農(nóng)機(jī)化工作。剛才,會(huì)議對(duì)2009年全省農(nóng)機(jī)化工作和全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰,我代表省農(nóng)委向受表彰的單位和個(gè)人表示祝賀。長(zhǎng)春市等六個(gè)市、縣還做了典型發(fā)言,從不同的側(cè)面介紹了好的工作經(jīng)驗(yàn)和做法,非常值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。下面我講三個(gè)方面的問題:
  一、總結(jié)工作,2009年全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展取得突出成效
  2009年,我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了新世紀(jì)以來諸多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),面對(duì)新形勢(shì),全省各級(jí)農(nóng)機(jī)部門認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化的決策部署,圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的大局和促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的中心任務(wù),搶抓機(jī)遇,迎難而上,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,農(nóng)機(jī)化工作取得了豐碩成果。
  ——農(nóng)機(jī)裝備總量大幅增長(zhǎng)。全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到2000萬千瓦,比上年提高11.1%,增長(zhǎng)幅度實(shí)現(xiàn)較大的突破。拖拉機(jī)保有量達(dá)到83.5萬臺(tái),比上年增長(zhǎng)6.7萬臺(tái),增幅為8.7%。50馬力以上拖拉機(jī)達(dá)到3.47萬臺(tái),比上年增加1.17萬臺(tái),增加50%,水稻插秧機(jī)、水稻收獲機(jī)和玉米收獲機(jī)達(dá)到10613臺(tái)、9039臺(tái)、2111臺(tái),分別比上年增長(zhǎng)32%、115%和50%。
  ——農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平取得新的突破。全省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到55%,同比提高6.7個(gè)百分點(diǎn),高出全國(guó)平均水平6.2個(gè)百分點(diǎn)。水稻機(jī)插、水稻機(jī)收和玉米機(jī)收等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平再創(chuàng)新高,分別達(dá)到40%、60%和8.2%,分別比上年提高10個(gè)、21個(gè)和4.2個(gè)百分點(diǎn)。
  ——農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。全省各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織1741個(gè),農(nóng)機(jī)戶932176個(gè),其中固定資產(chǎn)20萬元以上的各類農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織3.6萬戶。農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶不斷發(fā)展壯大,自身實(shí)力不斷增強(qiáng),服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬,已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要力量,加快推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī);(biāo)準(zhǔn)化和組織化進(jìn)程。
  一年來,在各級(jí)黨委和政府的重視下,各級(jí)農(nóng)機(jī)部門做了大量卓有成效的工作,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。主要體現(xiàn)在以下九個(gè)方面:
  一是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施成效顯著。2009年國(guó)家安排我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金由上年的2.5億元增加到7.5億元。我們投入5億元用于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼,實(shí)施范圍覆蓋到全省所有的縣(市、區(qū)),補(bǔ)貼產(chǎn)品達(dá)10大類128個(gè)品種,比2008年增加1倍多。全年共補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具8.15萬臺(tái)(套),受益農(nóng)戶6.5萬余戶。
  各級(jí)農(nóng)機(jī)部門精心組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼,嚴(yán)格規(guī)范操作,確保政策實(shí)施到位。省農(nóng)委與省農(nóng)行、省農(nóng)村信用社積極協(xié)調(diào),簽署農(nóng)民購機(jī)貸款框架協(xié)議,對(duì)農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機(jī)械給予信貸支持,為農(nóng)民購機(jī)提供了資金保證。調(diào)整了補(bǔ)貼產(chǎn)品供應(yīng)商確定辦法,供應(yīng)商由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主推薦。全省補(bǔ)貼產(chǎn)品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)增加到140家,分布在所有的市(州),農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)更方便。成功地舉辦了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品展示交易會(huì),為農(nóng)民提供廣泛選擇、現(xiàn)場(chǎng)購機(jī)的交易平臺(tái)。制定了《吉林省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)督管理辦法》,對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作執(zhí)行情況逐縣(市、區(qū))進(jìn)行監(jiān)督檢查,有效地規(guī)范了補(bǔ)貼操作行為;設(shè)立了質(zhì)量投訴站和監(jiān)督舉報(bào)電話,及時(shí)妥善地協(xié)調(diào)解決農(nóng)民在購機(jī)中發(fā)生質(zhì)量、價(jià)格或供貨不及時(shí)等問題,保證了農(nóng)民的合法權(quán)益。各地也采取多種措施,促進(jìn)補(bǔ)貼政策的有效落實(shí)。長(zhǎng)春市政府投入資金1000萬元,對(duì)農(nóng)民購買補(bǔ)貼產(chǎn)品實(shí)行累加補(bǔ)貼;投入650萬元對(duì)抗旱節(jié)水機(jī)具進(jìn)行了重點(diǎn)補(bǔ)貼。公主嶺市積極與銀信部門協(xié)調(diào),為農(nóng)民解決購機(jī)貸款500萬元。
  為了積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響,拉動(dòng)內(nèi)需,改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,我們還組織實(shí)施了“汽車下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼。全年共補(bǔ)貼一汽集團(tuán)在吉林省生產(chǎn)的5噸以下(含5噸)載貨汽車、微型客車和微型卡車,共計(jì)三大類146個(gè)型號(hào)2.28萬臺(tái),拉動(dòng)一汽汽車下鄉(xiāng)相關(guān)產(chǎn)品銷售額20億元。
  二是全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。2009年我省繼續(xù)在30個(gè)糧食主產(chǎn)縣實(shí)施了全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè),并作為增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)總體規(guī)劃十大工程之一,加大了建設(shè)力度。示范區(qū)建設(shè)資金總投入8.5億元,其中:中央財(cái)政資金2.5億元,省級(jí)財(cái)政配套資金1億元,農(nóng)民自籌5億元。扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織1700個(gè),全年新增大型機(jī)具1萬余臺(tái),示范作業(yè)面積300萬畝。示范區(qū)已累計(jì)扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作組織3300個(gè),示范作業(yè)面積730萬畝。
  為了加大示范區(qū)的推進(jìn)力度,我們及時(shí)對(duì)示范區(qū)建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容做出了調(diào)整,包括機(jī)具補(bǔ)貼比例、補(bǔ)貼額度、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)主體的標(biāo)準(zhǔn)條件等,進(jìn)一步增強(qiáng)示范區(qū)的輻射帶動(dòng)作用,著力突破水稻機(jī)插、水稻機(jī)收和玉米機(jī)收關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)水平,示范區(qū)內(nèi)綜合機(jī)械化水平達(dá)到了65%。還開發(fā)了《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)》,實(shí)現(xiàn)了信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、管理科學(xué)化,提高了工作效率。安排省級(jí)資金,為500戶農(nóng)民購買機(jī)具貸款給予50%的貼息補(bǔ)助。
  三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化示范園區(qū)開端良好。按照增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)總體規(guī)劃的要求,在糧食主產(chǎn)縣榆樹和九臺(tái)建設(shè)“國(guó)內(nèi)先進(jìn)、國(guó)際一流”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)。一期建設(shè)面積5000公頃,資金投入規(guī)模為8000萬元,其中:國(guó)家投資7000萬元,地方配套1000萬元。通過招標(biāo)采購的形式,購置國(guó)內(nèi)外最先進(jìn)的旱田機(jī)械設(shè)備63臺(tái)套,水田機(jī)械設(shè)備81臺(tái)套,新建60棟30000平方米育秧大棚。項(xiàng)目區(qū)初步組建了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社;完成了場(chǎng)庫棚、機(jī)耕道等建設(shè)規(guī)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)技人員的培訓(xùn);新購的機(jī)具全部投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè),田間作業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平由45%提高到80%以上,新增糧食產(chǎn)量超過500萬公斤,為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了引領(lǐng)和推動(dòng)作用,得到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
  四是機(jī)械深松全面推進(jìn)。在2008年深松作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,全省投入1.7億元,其中:省級(jí)財(cái)政資金8500萬元,市、縣配套8500萬元,全面推進(jìn)深松作業(yè)補(bǔ)貼,實(shí)施作業(yè)面積1700萬畝。一年來,深松作業(yè)地塊技術(shù)效果明顯,增強(qiáng)了土壤蓄水保墑能力,改善了土壤理化性狀和結(jié)構(gòu),促進(jìn)了糧食增產(chǎn),取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。尤其是在我省去年嚴(yán)重干旱的情況下,抗旱效果非常突出,平均增產(chǎn)糧食可達(dá)10%以上。各地積極落實(shí)省政府深松作業(yè)補(bǔ)貼政策,想方設(shè)法籌集配套資金,精心組織實(shí)施,有力地推動(dòng)了全省深松作業(yè)的開展。長(zhǎng)春市加大深松工作的行政推動(dòng)力度,市、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)深入一線,靠前指揮、督辦。農(nóng)安縣投入農(nóng)發(fā)資金600萬元,補(bǔ)貼購買大型拖拉機(jī)和配套深松機(jī)具。我省機(jī)械深松作業(yè)補(bǔ)貼走在了全國(guó)前列,得到了農(nóng)業(yè)部的高度肯定。在今年全國(guó)農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議上我省做了典型經(jīng)驗(yàn)介紹。
  五是農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)管理服務(wù)水平顯著提高。各地科學(xué)謀劃和組織春耕、秋收農(nóng)機(jī)化生產(chǎn),調(diào)度各類農(nóng)機(jī)具投入生產(chǎn)作業(yè)和抗旱救災(zāi),協(xié)調(diào)農(nóng)用柴油和農(nóng)機(jī)配件供應(yīng),采取多種形式開展農(nóng)機(jī)培訓(xùn),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的主力軍作用,為保障我省糧食生產(chǎn)在大災(zāi)之年獲得好收成做出了突出貢獻(xiàn)。全省機(jī)械耕地面積5889萬畝,機(jī)耕水平達(dá)71%,機(jī)械播種面積5220萬畝,機(jī)播水平達(dá)到70%,機(jī)械收獲1144.5萬畝,機(jī)收水平達(dá)到19%。發(fā)布跨區(qū)作業(yè)信息,辦理跨區(qū)作業(yè)證1200個(gè),培訓(xùn)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)人員200多人次,組織參加跨區(qū)作業(yè)服務(wù)組織38個(gè),建立跨區(qū)作業(yè)接待服務(wù)站15個(gè),幫助解決跨區(qū)作業(yè)問題80多件。舉辦各類培訓(xùn)班300場(chǎng)(次),培訓(xùn)農(nóng)民7.5萬人次,職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)近2000人次,免費(fèi)向農(nóng)民發(fā)放農(nóng)機(jī)化實(shí)用技術(shù)手冊(cè)和宣傳單7萬份。
  六是農(nóng)機(jī)化先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用步伐進(jìn)一步加快。依托全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)和農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣項(xiàng)目,加大適用技術(shù)宣傳、示范和推廣力度,水稻機(jī)插、水稻機(jī)收、玉米機(jī)收、機(jī)械深松、保護(hù)性耕作、秸稈綜合利用、等離子種子處理等技術(shù)應(yīng)用面積大幅度增加。機(jī)械深松由試點(diǎn)推向全省,作業(yè)面積占全省可深松面積的三分之一以上;省部級(jí)保護(hù)性耕作示范縣達(dá)17個(gè),保護(hù)性耕作推廣面積150萬畝以上,成立了吉林省機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)研究中心;水稻機(jī)插、機(jī)收走入快速發(fā)展軌道,續(xù)建、新建部級(jí)水田育插秧示范推廣縣4個(gè),全省水田機(jī)插面積403.5萬畝,水田機(jī)收面積598.5萬畝。玉米機(jī)收成為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新亮點(diǎn),新增玉米收獲機(jī)700臺(tái),玉米機(jī)收面積367.5萬畝。白城市強(qiáng)化保護(hù)性耕作技術(shù)的政府推動(dòng)作用,加大政策扶持,啟動(dòng)實(shí)施了“百萬畝玉米保護(hù)性耕作示范推廣工程”,創(chuàng)新技術(shù)模式,研發(fā)適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的免耕機(jī)具,大力開展技術(shù)培訓(xùn),取得了良好的效果,全市推廣面積達(dá)到30萬畝。
  七是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。在全省范圍內(nèi)開展了以“安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)、宣傳教育行動(dòng)”為內(nèi)容的三項(xiàng)行動(dòng),和“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法制機(jī)制建設(shè)、保障能力建設(shè)、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)”的三項(xiàng)建設(shè),取得了明顯的效果,創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范縣18個(gè),示范戶6000個(gè),清理注冊(cè)和檢驗(yàn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)以及新考駕駛員分別高于去年同期水平,拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)率達(dá)75.6%,檢驗(yàn)率達(dá)85.7%,駕駛員持證率達(dá)87.9%,全年未發(fā)生特大農(nóng)機(jī)事故,事故率和死亡率分別控制在農(nóng)業(yè)部規(guī)定的范圍內(nèi)。加強(qiáng)安全法規(guī)建設(shè),省政府2009年第8次常務(wù)會(huì)議討論通過了《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》,進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系。
  八是農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理不斷強(qiáng)化。以試驗(yàn)鑒定、質(zhì)量投訴、質(zhì)量調(diào)查、職業(yè)技能鑒定和維修管理為重點(diǎn),著力構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化評(píng)價(jià)監(jiān)督工作體系,檢測(cè)能力不斷增強(qiáng),進(jìn)入農(nóng)業(yè)部部級(jí)質(zhì)檢中心的先進(jìn)行列。修訂了《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》。全年完成部級(jí)推廣鑒定4項(xiàng)、省級(jí)推廣鑒定134項(xiàng),對(duì)省內(nèi)外28家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的33種聯(lián)合整地機(jī)、玉米收獲機(jī)選型試驗(yàn)。受理農(nóng)機(jī)產(chǎn)品投訴咨詢85起,成功調(diào)解14起,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失2.7萬元。
  九是農(nóng)機(jī)化發(fā)展氛圍更加優(yōu)化。通過政府新聞發(fā)布會(huì)、中國(guó)農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)、吉林日?qǐng)?bào)、吉林電視臺(tái)、吉林廣播電臺(tái)等主流媒體,廣泛宣傳了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)、建國(guó)六十周年農(nóng)機(jī)化發(fā)展成就及經(jīng)驗(yàn)。全年在省級(jí)以上新聞媒體播出、刊登新聞500余條,與吉林廣播電臺(tái)共同制作全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)大型宣傳專題12期。編發(fā)省級(jí)農(nóng)機(jī)化信息簡(jiǎn)報(bào)16期,8000余份。開通41個(gè)市縣級(jí)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)站,全年發(fā)布各類信息3000余條。形成了各級(jí)政府部門更加重視支持、全社會(huì)更加關(guān)心關(guān)注農(nóng)機(jī)化的良好環(huán)境。我省的農(nóng)機(jī)化宣傳工作在全省農(nóng)業(yè)宣傳工作會(huì)議上做了典型經(jīng)驗(yàn)介紹。
  2009年我省的農(nóng)機(jī)化工作跨入了歷史發(fā)展的新階段,取得了可喜可賀的大好局面。尤其是全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)和機(jī)械深松已經(jīng)走在了全國(guó)的前列。在今年的全國(guó)農(nóng)機(jī)工作會(huì)議上,農(nóng)業(yè)部韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)對(duì)吉林省的農(nóng)機(jī)化工作給予了高度的肯定。這些成績(jī)的取得得益于省委省政府和基層各級(jí)黨委和政府對(duì)農(nóng)機(jī)工作的高度重視和大力支持;得益于農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部職工和廣大農(nóng)機(jī)手開拓創(chuàng)新、奮力拼搏、扎實(shí)工作、辛勤勞動(dòng)。在此,我代表省農(nóng)委向辛勤奮戰(zhàn)在農(nóng)機(jī)戰(zhàn)線的廣大干部職工、科技人員、農(nóng)機(jī)手表示誠(chéng)摯的慰問!對(duì)關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)發(fā)展的各部門各單位表示衷心的感謝!
  在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)該看到在工作中還存一定的矛盾和問題。一是個(gè)別縣(市)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)操作不規(guī)范,資金結(jié)算進(jìn)度慢,給全局工作帶來了一定的影響。二是目前玉米機(jī)收需求和發(fā)展之間不平衡,制約因素仍然較多,推廣速度比較緩慢,與農(nóng)民的要求和期待還有一定的差距。三是水稻機(jī)插、玉米機(jī)收、免少耕播種等關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平還比較低,已成為制約我省農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展的一個(gè)主要瓶頸。以上問題在今后的工作中必須加以解決。
  二、認(rèn)清形勢(shì),明確今年農(nóng)機(jī)化的工作任務(wù)
  中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做出了重大部署,全國(guó)農(nóng)機(jī)工作會(huì)議和全省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會(huì)議就全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院會(huì)議精神做了具體安排。從目前的發(fā)展形勢(shì)和趨勢(shì)看,農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的條件和環(huán)境持續(xù)向好,支持力度不斷加強(qiáng)。2004年——2010年中央連續(xù)7個(gè)一號(hào)文件都特殊強(qiáng)調(diào)了發(fā)展農(nóng)機(jī)化,從實(shí)施“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼”重大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,到“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化”、“提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”,這些新的扶持政策和措施,更加提高了農(nóng)機(jī)化在“三農(nóng)”工作中的地位和作用。
  今年的全省農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和近日省委、省政府下發(fā)的《關(guān)于貫徹<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的意見>的實(shí)施意見》,已將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)、機(jī)械深松整地和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備作為進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策、加強(qiáng)糧食生產(chǎn)扶持政策、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一項(xiàng)重要舉措,為農(nóng)機(jī)化加快發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)更加優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境,提供了強(qiáng)大的支持和動(dòng)力。
  2010年我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的總體思路是:認(rèn)真貫徹全國(guó)農(nóng)機(jī)工作會(huì)議,全省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神,全面實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法和農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理?xiàng)l例,著力推進(jìn)全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè),進(jìn)一步培育發(fā)展主體,拓展服務(wù)領(lǐng)域,加快農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣,全面提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平、科技水平和安全水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展,為夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)提供有力支撐。
  2010年全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要目標(biāo)是:農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到2200萬千瓦以上,同比增長(zhǎng)10%;農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到58%以上,同比提高3個(gè)百分點(diǎn)。
  為全面完成上述目標(biāo),我們要重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作:
 。ㄒ唬┱J(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。2010年國(guó)家投入我省第一批購機(jī)補(bǔ)貼資金6億元。補(bǔ)貼范圍為全省所有的縣(市、區(qū))及農(nóng)場(chǎng)。補(bǔ)貼機(jī)具種類由去年的10大類38個(gè)小類128個(gè)品目,增加到12大類45小類180個(gè)品目。補(bǔ)貼重點(diǎn)是水稻插秧機(jī)、水稻收獲機(jī)、玉米收獲機(jī)、深松機(jī)、抗旱節(jié)水機(jī)具、中小型農(nóng)田水利建設(shè)機(jī)具和保護(hù)性耕作機(jī)具,尤其是要確保70馬力以上大型拖拉機(jī)和深松機(jī)具的補(bǔ)貼需求。
  按照農(nóng)業(yè)部的要求,今年的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼全國(guó)總體上繼續(xù)執(zhí)行30%的補(bǔ)貼比例,同一種類、同一檔次在全省實(shí)施統(tǒng)一的定額補(bǔ)貼。補(bǔ)貼產(chǎn)品供應(yīng)商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦,經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)自主申報(bào),省農(nóng)機(jī)主管部門核準(zhǔn),經(jīng)銷商名單已向社會(huì)公布。今年全省經(jīng)銷商共304家,分布在省內(nèi)所有市(州),農(nóng)民購機(jī)更方便。
  (二)全面推進(jìn)全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)。按照省政府的要求和建設(shè)規(guī)劃,今年繼續(xù)在省政府確定的30個(gè)糧食主產(chǎn)縣實(shí)施全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè),建設(shè)示范面積300萬畝。2010年是全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)實(shí)施的第四年,示范區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)已經(jīng)進(jìn)入全面提升階段,建設(shè)主體由重點(diǎn)扶持轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)。各地要抓住有利時(shí)機(jī),爭(zhēng)取地方政府、金融信貸部門的支持,加大示范區(qū)建設(shè)的資金投入。因地制宜,進(jìn)一步突破薄弱作業(yè)環(huán)節(jié),力爭(zhēng)綜合機(jī)械化水平實(shí)現(xiàn)較大幅度的提升。培育和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作組織開展社會(huì)化服務(wù),提高農(nóng)機(jī)化的整體效益。加快“增產(chǎn)百億斤糧食現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)”的建設(shè)步伐,加快示范園區(qū)的配套建設(shè),加強(qiáng)現(xiàn)代機(jī)具的使用管理,充分發(fā)揮機(jī)具作用和示范效果,引領(lǐng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
  今年示范區(qū)建設(shè)和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼同步實(shí)施,各地要加強(qiáng)政策宣傳,嚴(yán)格規(guī)范操作,強(qiáng)化公示環(huán)節(jié),加快組織實(shí)施。各市(州)要進(jìn)一步加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)的監(jiān)督檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收工作,組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)到位。
  各地要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,將示范區(qū)建設(shè)和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼作為農(nóng)機(jī)化工作的重中之重,把政策不折不扣落到實(shí)處。認(rèn)真執(zhí)行制度規(guī)定,嚴(yán)格規(guī)范操作,公正公開公平確定補(bǔ)貼對(duì)象,簡(jiǎn)化程序,方便農(nóng)民購機(jī)。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行 “三個(gè)絕不能”和“四個(gè)嚴(yán)禁”的工作紀(jì)律和要求,強(qiáng)化監(jiān)管措施,加大監(jiān)督力度,真正讓黨和人民放心,讓農(nóng)民和企業(yè)滿意。深入開展補(bǔ)貼政策宣傳,及時(shí)公布補(bǔ)貼政策、申請(qǐng)程序、補(bǔ)貼產(chǎn)品、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等信息,讓補(bǔ)貼政策家喻戶曉,保證農(nóng)民的知情權(quán)和選擇權(quán)。今年我省將啟動(dòng)應(yīng)用全國(guó)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng),各縣(市、區(qū))要嚴(yán)格按照省里的要求,加快實(shí)現(xiàn)購機(jī)申請(qǐng)、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化,加快補(bǔ)貼資金結(jié)算進(jìn)度,提高工作透明度和工作效率,保證全省步調(diào)一致。今年省里將重點(diǎn)對(duì)倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)等違規(guī)行為進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)厲查處,決不姑息。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的縣(市、區(qū))將查實(shí)的情況通報(bào)全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng),并抄送縣委、縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局,建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
  (三)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的組織和管理。及早部署重要農(nóng)時(shí)季節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)工作,全面實(shí)施機(jī)械化生產(chǎn)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,及時(shí)收集發(fā)布市場(chǎng)需求信息,準(zhǔn)確把握農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)動(dòng)態(tài),提升機(jī)械化生產(chǎn)的管理服務(wù)水平,提高農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣等突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力。重點(diǎn)加強(qiáng)水稻機(jī)收、玉米機(jī)收跨區(qū)作業(yè)組織協(xié)調(diào),擴(kuò)大跨區(qū)作業(yè)的范圍和領(lǐng)域。協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)用柴油的儲(chǔ)備、供應(yīng),維護(hù)農(nóng)機(jī)作業(yè)秩序。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的技術(shù)服務(wù),組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員進(jìn)村入戶指導(dǎo)農(nóng)民使用、調(diào)試、檢修農(nóng)機(jī)具,做好零配件等物資供應(yīng),切實(shí)保證農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最大限度發(fā)揮作用。尤其是春耕生產(chǎn)在即,各地要提前做好春耕備耕的各項(xiàng)準(zhǔn)備和服務(wù)保障工作,打好2010年農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)開局第一仗。
  (四)加快推廣以機(jī)械深松為重點(diǎn)的先進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)。大力推廣應(yīng)用機(jī)械深松、水稻育插秧、玉米機(jī)收、保護(hù)性耕作等技術(shù),促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全省計(jì)劃實(shí)施深松作業(yè)補(bǔ)貼面積1700萬畝,各地要加大地方財(cái)政投入力度,制定好工作方案,抓住全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的有力時(shí)機(jī),落實(shí)好深松所需的大型拖拉機(jī)和大型深松機(jī),落實(shí)深松作業(yè)任務(wù)。要建立深松技術(shù)效果監(jiān)測(cè)點(diǎn),做好不同地區(qū)深松技術(shù)效果的監(jiān)測(cè)和對(duì)比。全面啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)部保護(hù)性耕作工程總體規(guī)劃,加大保護(hù)性耕作技術(shù)推廣支持力度,增加作業(yè)面積。今年我們還安排省級(jí)財(cái)政資金1000萬元,重點(diǎn)支持機(jī)械化保護(hù)性耕作、玉米機(jī)收技術(shù)的推廣和示范,項(xiàng)目縣要合理安排資金,加強(qiáng)新技術(shù)、新機(jī)具的試驗(yàn)研究,科學(xué)指導(dǎo)不同地區(qū)發(fā)展。
  (五)培育扶持農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織的建設(shè)和發(fā)展。繼續(xù)貫徹實(shí)施好《農(nóng)業(yè)部關(guān)于發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的意見》,農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)要向農(nóng)機(jī)合作組織政策傾斜。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和手段,指導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建立健全組織章程、規(guī)章制度及民主管理、規(guī)范運(yùn)作等。大力組織開展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織示范建設(shè)活動(dòng),培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員,培育一批典型,引導(dǎo)農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織規(guī)范化管理、市場(chǎng)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化程度。
 。┘訌(qiáng)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)。全面深入開展農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動(dòng),組織實(shí)施好陽光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作,加快推進(jìn)管理、技術(shù)、作業(yè)服務(wù)等方面的農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)培訓(xùn)基地、師資隊(duì)伍建設(shè),依托全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化示范園區(qū)建設(shè)、農(nóng)機(jī)化科研推廣項(xiàng)目,利用各種培訓(xùn)資源,采取多種有效形式,重點(diǎn)開展新型農(nóng)機(jī)具使用操作培訓(xùn)、維護(hù)修理培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn),特別是對(duì)新購置農(nóng)機(jī)具的農(nóng)民開展培訓(xùn),滿足新購機(jī)農(nóng)民學(xué)習(xí)、培訓(xùn)需求。
 。ㄆ撸┡﹂_創(chuàng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量工作新局面。積極開展地方農(nóng)機(jī)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂工作,完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步增強(qiáng)試驗(yàn)鑒定能力,擴(kuò)大推廣鑒定產(chǎn)品種類,推進(jìn)省級(jí)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作,嚴(yán)把農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。依法開展農(nóng)業(yè)機(jī)械的質(zhì)量調(diào)查,強(qiáng)化對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量保障督導(dǎo)和質(zhì)量跟蹤調(diào)查,推動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”制度全面落實(shí)。規(guī)范農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修市場(chǎng)秩序,切實(shí)維護(hù)農(nóng)機(jī)所有者、使用者和生產(chǎn)者的合法權(quán)益。
 。ò耍┤婕訌(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管。貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》、《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作規(guī)程》,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械全過程監(jiān)管、全范圍監(jiān)管、全方位服務(wù)意識(shí)。深入開展 “創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”、“隱患排查治理”、“百日農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查”活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的宣傳教育。不斷推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)、基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理水平。
  三、強(qiáng)化措施,確保各項(xiàng)工作取得突出成效
  目前,我省的農(nóng)機(jī)化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升的關(guān)鍵時(shí)期。2010年是我省農(nóng)機(jī)化在較高的水平上向更高的目標(biāo)跨越的關(guān)鍵一年。我們一定要認(rèn)清形勢(shì),創(chuàng)新思維,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),狠抓當(dāng)前,確保各項(xiàng)工作取得突出成效。
  一是提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和推動(dòng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必由之路,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。黨中央國(guó)務(wù)院多次提出加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的要求和措施,省委省政府也不斷加大農(nóng)機(jī)化的扶持政策。我們一定要搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,主動(dòng)向政府部門請(qǐng)示、匯報(bào),把農(nóng)機(jī)化工作貫穿到省委省政府提出的“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)”主題中進(jìn)行謀劃和部署,提高農(nóng)機(jī)化工作在政府各項(xiàng)工作中的位置,爭(zhēng)取政府的重視和政策、資金等方面的支持,推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。
  二是突出重點(diǎn),統(tǒng)籌謀劃好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)、機(jī)械深松是全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)工作,是農(nóng)機(jī)化工作的重中之重,也是帶動(dòng)各項(xiàng)工作的綱目,各地必須加大力度,進(jìn)行重點(diǎn)安排和部署。要落實(shí)責(zé)任制,行政一把手負(fù)總責(zé),是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,是第二責(zé)任人。要與財(cái)政等有關(guān)部門通力合作、密切配合,促進(jìn)補(bǔ)貼工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。要樹立全局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),確保每項(xiàng)工作都有新的舉措,成效上有新的突破。同時(shí)要科學(xué)、合理安排好其他各項(xiàng)工作,統(tǒng)籌兼顧,互相促進(jìn),同步協(xié)調(diào)。
  三是開拓創(chuàng)新,加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)。目前農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)的依賴越來越強(qiáng),對(duì)農(nóng)機(jī)部門的職能需求程度越來越廣泛,對(duì)基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的要求越來越高;鶎愚r(nóng)機(jī)部門必須解放思想,創(chuàng)新思維,強(qiáng)化職能,管理與服務(wù)并舉,共同推進(jìn)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站(所)要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)力量,增強(qiáng)功能,通過服務(wù)促進(jìn)發(fā)展,增強(qiáng)實(shí)力。要因地制宜,采取切實(shí)有效的措施,開展好農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)等,為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供保障。
  四是擴(kuò)大宣傳,營(yíng)造農(nóng)機(jī)化發(fā)展的良好氛圍。農(nóng)機(jī)宣傳是農(nóng)機(jī)化工作的重要組成部分,是推進(jìn)農(nóng)機(jī)工作的有效途徑。各地要加強(qiáng)與媒體的溝通與合作,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),緊緊圍繞農(nóng)機(jī)化中心工作,組織好宣傳策劃,把握好宣傳時(shí)機(jī),選好新聞?shì)d體。重點(diǎn)宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策措施和法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等有關(guān)扶持政策的落實(shí)情況、全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)實(shí)施成效、機(jī)械深松等。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),搞好輿論監(jiān)督,發(fā)展壯大積極健康向上的主流輿論。
  五是深入開展調(diào)查研究和監(jiān)督檢查,不斷改善和推進(jìn)農(nóng)機(jī)工作。對(duì)落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策、農(nóng)機(jī)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)等具有戰(zhàn)略性、方向性和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題要深入進(jìn)行調(diào)查研究、分析總結(jié),探索規(guī)律,不斷改進(jìn)工作,提高工作水平。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況和全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查,嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的政策及我省制定的《全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)管理暫行規(guī)定》、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)督管理辦法》,尤其是對(duì)機(jī)具供應(yīng)和使用情況要進(jìn)行持續(xù)跟蹤管理,保證政策的嚴(yán)肅性和實(shí)施效果。
  六是提高素質(zhì),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)自身建設(shè)。隨著購機(jī)補(bǔ)貼規(guī)模的不斷加大和農(nóng)機(jī)化工作的深入推進(jìn),農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)肩負(fù)的責(zé)任越來越重。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門的領(lǐng)導(dǎo)和干部要重視學(xué)習(xí),提高素質(zhì),不斷增強(qiáng)工作統(tǒng)籌能力、綜合協(xié)調(diào)能力、政策落實(shí)能力、解決復(fù)雜矛盾問題能力和宣傳推介能力。要建立健全各項(xiàng)工作落實(shí)責(zé)任制,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)工作的科學(xué)化、規(guī)范化管理。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),謀事干事,對(duì)上級(jí)部門部署的工作要認(rèn)真研究,不折不扣地落實(shí)到位,抓出成效。
  同志們,做好今年農(nóng)機(jī)化工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大,我們要進(jìn)一步解放思想,振奮精神,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,真抓實(shí)干,努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展,為加快我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)!
  謝謝大家!

作者/出處:省農(nóng)委 閱讀次數(shù) [56965]

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