白農(nóng)字〔2014〕47號(hào)

各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)局：
　　隨著國(guó)家購(gòu)置補(bǔ)貼政策的政策實(shí)施，我市的農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，廣大農(nóng)民和各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)置和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性空前高漲，玉米收獲機(jī)械化快速發(fā)展，為保障我市秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。但最近各地玉米收獲機(jī)械安全作業(yè)事故頻發(fā)，甚至由于操作不當(dāng)發(fā)生多起傷人事故。為進(jìn)一步做好我市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼及當(dāng)前農(nóng)機(jī)工作，特別是玉米收獲機(jī)械安全工作，以預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作業(yè)，現(xiàn)將有關(guān)要求緊急通知如下：
　　一、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作
　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)重大意義。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容。政策實(shí)施10年來(lái)，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門與財(cái)政部門密切配合，一手抓政策實(shí)施，一手抓監(jiān)督管理，采取了層層簽訂責(zé)任書、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)、大力推進(jìn)信息公開(kāi)、開(kāi)展延伸績(jī)效管理等行之有效的措施，確保政策效果的發(fā)揮，取得了利農(nóng)利工、利國(guó)利民、一舉多得的好效果，政策實(shí)施涉及面越來(lái)越廣，監(jiān)管難度不斷加大。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作，對(duì)于規(guī)范管理、陽(yáng)光操作、廉潔實(shí)施，確保資金安全和干部安全都具有十分重要的意義。落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門的重要職責(zé)，也是一項(xiàng)政治責(zé)任。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門既要有勇氣推進(jìn)，又要有智慧把握。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，從政治和全局高度深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的極端重要性和重大意義，牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，持之以恒抓監(jiān)管，堅(jiān)定不移抓落實(shí)，切實(shí)把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼這項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策全面落實(shí)到位。
　　（二）全面履行監(jiān)管職責(zé)。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)局要在本級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照國(guó)家和省制定的監(jiān)督檢查指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際制定本地的監(jiān)督檢查方案，采取切實(shí)可行的措施，將監(jiān)督檢查各項(xiàng)要求落實(shí)到位；要加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)際購(gòu)機(jī)情況核查公示，防止套補(bǔ)騙補(bǔ)；對(duì)補(bǔ)貼額較高和供需矛盾突出的重點(diǎn)機(jī)具要組織逐臺(tái)核實(shí)，做到“見(jiàn)人、見(jiàn)機(jī)、見(jiàn)票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”，并建立“誰(shuí)核查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制；要及時(shí)整理、妥善保管農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼檔案資料，為案件調(diào)查和有關(guān)部門檢查提供必要的資料；要認(rèn)真調(diào)查處理群眾投訴；要按規(guī)定加強(qiáng)縣域內(nèi)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違規(guī)行為要及時(shí)上報(bào)。
　?。ㄈ┳龊?014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)績(jī)效管理工作。為及時(shí)掌握資金使用、政策落實(shí)進(jìn)展等情況，客觀考評(píng)實(shí)施成效、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度等情況，查找問(wèn)題，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出下一步推進(jìn)政策落實(shí)、完善項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制的建議，改進(jìn)落實(shí)工作措施，提高執(zhí)行政策績(jī)效。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)主管部門要按照《吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于做好2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)績(jī)效管理工作的通知》（吉農(nóng)辦機(jī)[2014]1號(hào)）文件精神，務(wù)必于2014年11月20日前，完成全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)績(jī)效管理自評(píng)和相關(guān)資料的匯報(bào)工作。市農(nóng)委將于2014年12月15日前，與省農(nóng)委績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組、縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)部門和專家組成聯(lián)合考評(píng)檢驗(yàn)組，采取隨機(jī)抽樣和實(shí)地抽查與查看資料相結(jié)合的方式，對(duì)各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)部門農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)績(jī)效管理情況進(jìn)行實(shí)地考評(píng)檢驗(yàn)，逐一核實(shí)審查績(jī)效管理自評(píng)報(bào)告和自評(píng)得分等有關(guān)資料，并對(duì)每一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行初步打分，并形成績(jī)效管理考評(píng)報(bào)告。與省考評(píng)檢驗(yàn)組評(píng)分差異較大的，需溝通協(xié)商，并附簡(jiǎn)要的文字說(shuō)明。
　　二、機(jī)械深松整地工作
　　（一）各地要高度重視農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)工作。農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼工作是一項(xiàng)政策性，資金投入大、操作環(huán)節(jié)多、工作任務(wù)重，涉及廣大農(nóng)民切身利益。農(nóng)機(jī)深松整地也是保障糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的一項(xiàng)重大技術(shù)措施，又是每年省政府績(jī)效考核重點(diǎn)工作，各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大工作力度，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感和使命感。農(nóng)機(jī)部門要取得當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持，變部門行為為政府行為，加強(qiáng)督導(dǎo)政府的行政推力。各地要采取強(qiáng)有力措施，抓住上凍前的有利時(shí)機(jī)，抓緊時(shí)間倒地，組織機(jī)車開(kāi)展作業(yè)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成今年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)，為明年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，各地要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼政策的宣傳。要及時(shí)主動(dòng)通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)等形式，將農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)到村，宣傳到戶到人，調(diào)動(dòng)老百姓實(shí)施深松整地作業(yè)的積極性，推進(jìn)深松整地集中連片、整鄉(xiāng)整村整屯作業(yè)。
　?。ǘ┮J(rèn)真組織好檢查驗(yàn)收工作。各地農(nóng)機(jī)主管部門要在政府統(tǒng)一組織下，嚴(yán)格按照《2014年全省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》及《關(guān)于開(kāi)展2014年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)工作督導(dǎo)檢查的通知》（吉農(nóng)辦機(jī)【2014】4號(hào)）要求，及時(shí)組織開(kāi)展對(duì)作業(yè)完成地塊檢查驗(yàn)收工作，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加大監(jiān)督檢查力度。要設(shè)立舉報(bào)電話，耐心解答群眾提出的疑問(wèn)，認(rèn)真查處虛報(bào)、冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金等有關(guān)問(wèn)題。補(bǔ)貼資金務(wù)必做到?？顚Ｓ?，不準(zhǔn)截留、挪用、套取補(bǔ)貼資金，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)嚴(yán)肅處理。各縣（市）要邊作業(yè)，邊驗(yàn)收，作業(yè)完成一塊驗(yàn)收一塊，力爭(zhēng)在11月15日前完成檢查驗(yàn)收工作，并且將全年的深松整地作業(yè)落實(shí)與完成情況形成文字材料上報(bào)市農(nóng)委農(nóng)機(jī)科。
　　三、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作
　　（一）提高思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重要性。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量的迅速增加，對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作提出了新的要求。農(nóng)業(yè)機(jī)械面廣量大，散布在農(nóng)村的千家萬(wàn)戶，機(jī)械技術(shù)狀況、作業(yè)環(huán)境等都較差，駕駛操作人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，農(nóng)機(jī)事故的隱患大量存在。尤其玉米收獲機(jī)械操作不規(guī)范，極易發(fā)生重特大安全事故。因此要強(qiáng)化各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)責(zé)任，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)擺上政府議事日程，特別是應(yīng)把大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)培訓(xùn)和安全作業(yè)，列為安全生產(chǎn)的大事來(lái)抓。為了從源頭消除事故隱患，要按照去年4月市政府下發(fā)了《白城市政府辦公室關(guān)于印發(fā)白城市拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械粘貼安全反光貼工作實(shí)施方案的通知》的要求，繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展拖拉機(jī)夜間反光貼安裝工作。
　?。ǘ┙M織開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。各地要嚴(yán)格按照《吉林省開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》及2014年《吉林省集中全面開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大檢查大整改實(shí)施方案》要求，結(jié)合農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“宣傳月”活動(dòng)，組織開(kāi)展好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要與安監(jiān)、公安交通管理等有關(guān)部門密切配合，組織人員深入田間場(chǎng)院及鄉(xiāng)村道路，嚴(yán)厲查處無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、酒后駕駛、違法載人、超速超載等違法違章行為，進(jìn)一步加強(qiáng)“打非治違”工作，努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的“上牌率、檢驗(yàn)率和持證率”。切實(shí)做好農(nóng)機(jī)事故的預(yù)防、處理和統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作，保證秋收期間的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
　?。ㄈ?duì)玉米收獲機(jī)械的安全生產(chǎn)開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作。秋收期間是農(nóng)機(jī)作業(yè)高峰期，也是農(nóng)機(jī)事故易發(fā)期、多發(fā)期。特別是最近全省各地玉米收獲機(jī)械安全作業(yè)事故頻發(fā)，甚至由于操作不當(dāng)發(fā)生多起傷人事故。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，切實(shí)保障秋季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的順利進(jìn)行，各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)部門要按照《關(guān)于加強(qiáng)玉米收獲機(jī)械安全生產(chǎn)工作的緊急通知》的要求，結(jié)合 “平安農(nóng)機(jī)” 創(chuàng)建工作，對(duì)玉米收獲機(jī)械的安全生產(chǎn)開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作。農(nóng)機(jī)監(jiān)理、推廣部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)操作人員安全常識(shí)的宣傳和使用培訓(xùn)，通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播等媒體，拓展玉米收獲機(jī)械等農(nóng)業(yè)機(jī)械安全使用的宣傳培訓(xùn)工作力度，大力推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。要突出工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)玉米收獲機(jī)械安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和檢查，全面掌握情況，及時(shí)研究協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，提高玉米收獲機(jī)械“三率”水平，排除安全隱患。

白城市農(nóng)業(yè)委員會(huì)
2014年10月31日