通市農(nóng)機字〔2012〕107號 　　　　 簽發(fā)人：李世敏

各縣（市、區(qū)）農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）局：
　　為進一步加強全市農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，按照通化市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)通化市百日安全生產(chǎn)活動實施方案的通知》（吉市通政辦明電[2012]66號）要求，市農(nóng)委結(jié)合我市實際制定了《通化市農(nóng)機百日安全生產(chǎn)活動實施方案》，請各地嚴格執(zhí)行。
　　附件：通化市農(nóng)機百日安全生產(chǎn)活動實施方案　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年八月二十八日
附件：
　　　　　　　　　　　　　　通化市農(nóng)機百日安全生產(chǎn)活動實施方案

　　為貫徹落實《通化市百日安全生產(chǎn)活動實施方案》，加強全市農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，制定本方案。
　　一、指導思想
　　以科學發(fā)展觀為指導思想，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，深入扎實開展“百日安全生產(chǎn)”活動，突出預(yù)防，強化監(jiān)管，落實責任，狠抓安全生產(chǎn)綜合治理，有效防范和堅決遏制農(nóng)機生產(chǎn)安全事故。通過開展活動進一步落實各部門和相關(guān)單位的責任，鞏固農(nóng)機“打非治違”專項行動成果，以持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢迎接黨的十八大的勝利召開。
　　二、主題活動
　　強化監(jiān)管、落實責任、突出預(yù)防、保障平安
　　三、總體要求
　　認真貫徹落實通化市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)通化市百日安全生產(chǎn)活動實施方案的通知》（吉市通政辦明電[2012]66號）精神，從8月17日至11月17日，在全市農(nóng)機系統(tǒng)開展“農(nóng)機百日安全生產(chǎn)活動”，各級農(nóng)機主管部門要廣泛發(fā)動群眾，集中開展農(nóng)機安全隱患排查治理行動，加大安全投入，采取針對性措施，切實消除隱患。要總結(jié)隱患排查治理好的經(jīng)驗和做法，完善隱患排查治理工作制度和管理地，加強責任考核，形成制度化、日?；?、常規(guī)化的隱患排查治理長效機制。提高農(nóng)機“上牌率、檢驗率、持證率”，強化預(yù)防、落實責任、依法治理、加強協(xié)作、應(yīng)急處置、科技支撐和基礎(chǔ)建設(shè)，進一步促進農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，有效防范和堅決遏制農(nóng)機重特大事故，嚴格依法行政，排查事故隱患，創(chuàng)建平安農(nóng)機，推動創(chuàng)先爭優(yōu)，提高監(jiān)管能力，全力以赴做好我市農(nóng)機安全生產(chǎn)各項工作。
　　四、重點工作
　　（一）大力推動農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)章制度建設(shè)
　　各級農(nóng)機化主管部門及其安全監(jiān)理機構(gòu)要組織實施好《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》及其配套的《拖拉機駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《拖拉機登記規(guī)定》、《聯(lián)合收割機及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》、《農(nóng)業(yè)機械實地安全檢驗辦法》和《吉林省農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《吉林省農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》、《吉林省農(nóng)業(yè)機械安全操作規(guī)程》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，促進農(nóng)機安全監(jiān)理制度化、規(guī)范化、標準化建設(shè)水平。
　?。ǘ┲μ岣咄侠瓩C聯(lián)合收割機“三率”水平
　　各級農(nóng)機化主管部門及其安全監(jiān)理機構(gòu)要按照《吉林省農(nóng)機安全監(jiān)理2012年工作要點》所提出的“三率”目標任務(wù)：拖拉機、聯(lián)合收割機上牌率達到81%以上、檢驗率達到85%以上、持證率達到87以上。加強對各級監(jiān)理機構(gòu)的組織領(lǐng)導和績效考核，采取有效措施，確保完成2012年“三率”目標任務(wù)。各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要重心下沉，組織人員深入田間場院等場所，開展安全監(jiān)督檢查；要優(yōu)化程序，寓管理于服務(wù)之中，為農(nóng)民辦理牌證提供便利條件；要協(xié)調(diào)安監(jiān)、公安、交通等部門的力量，發(fā)揮農(nóng)機合作組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站等鄉(xiāng)村基層組織的作用，發(fā)揮部門合力，嚴厲打擊黑車非駕等違法違規(guī)行為，切實提高拖拉機聯(lián)合收割機“三率”水平。
　?。ㄈ┤骈_展農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查
　　繼續(xù)深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患治理，重點檢查農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制、農(nóng)機安全生產(chǎn)投入保障機制、農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員安全教育培訓制度等建立與落實情況；檢查農(nóng)業(yè)機械機庫棚、維修、儲油等設(shè)施安全情況；檢查拖拉機聯(lián)合收割機的登記、年度檢驗情況，駕駛證申領(lǐng)、換發(fā)、審驗情況。加大力度，對無牌行駛作業(yè)、不按時參加安全檢驗的現(xiàn)象進行整治，對駕駛操作人員無證駕駛的現(xiàn)象進行治理，努力消除事故隱患。
　?。ㄋ模┣袑嵓訌娹r(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育
　　根據(jù)農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)的特點，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展多種形式的法律技術(shù)咨詢和安全知識培訓，宣傳普及農(nóng)機安全知識。要積極組織好農(nóng)機安全生產(chǎn)安全咨詢宣傳等活動。結(jié)合“陽光工程”的實施，加大對農(nóng)機駕駛操作人員安全操作教育培訓力度，提高農(nóng)機手駕駛操作技術(shù)和安全法規(guī)知識水平。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織和鄉(xiāng)村農(nóng)機安全員的作用，把宣傳教育落到戶，落實到機手，營造良好的農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍。各地要結(jié)合實際，組織開展農(nóng)機安全知識宣傳圖畫征集活動，推出一批優(yōu)秀的安全宣傳作品。
　?。ㄎ澹┣袑嵶龊棉r(nóng)機事故統(tǒng)計報告和分析評估工作
　　農(nóng)機事故統(tǒng)計報告和分析評估工作是農(nóng)機安全監(jiān)理的一項基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)，各級農(nóng)機化主管部門及其安全監(jiān)理機構(gòu)要高度重視，擺上重要位置，列入重要日程，安排專職人員，提供必要條件，落實工作責任。要按照省農(nóng)委《關(guān)于做好農(nóng)機事故統(tǒng)計報告和分析評估工作的通知》（吉農(nóng)機字[2012]1號）要求，認真做好農(nóng)機事故報告工作，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報農(nóng)機事故，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面、及時、準確。要深入分析事故原因，科學預(yù)測事故發(fā)生發(fā)展趨勢，針對問題提出有效工作措施，做好分析評估工作。要采取有效措施，做好事故預(yù)防工作，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
　?。┥钊腴_展農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法專項治理
　　堅決治理糾正違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制違規(guī)行為導致和各類安全事故。繼續(xù)開展違規(guī)發(fā)放拖拉機牌證專項治理，進一步規(guī)范拖拉機牌證發(fā)放工作。各地要嚴格按照業(yè)務(wù)流程開展登記注冊工作，嚴禁給非拖拉機發(fā)放拖拉機牌照，嚴禁違規(guī)跨行政區(qū)域發(fā)放牌證，嚴禁給不符合國家安全標準的發(fā)放牌證，嚴禁給安全檢驗不合格的發(fā)放牌證，無籍車落籍嚴格按照省農(nóng)委《關(guān)于進一步加強無籍車和無證駕駛管理工作的通知》（吉農(nóng)機字[2012]64號）要求辦理落籍，嚴格執(zhí)行無籍車落籍的監(jiān)管程序，嚴禁給未經(jīng)考試或考試不合格的核發(fā)駕駛操作證。對違法違規(guī)單位和個人要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。觸犯法律法規(guī)的，要依法移交紀檢監(jiān)察及司法部門處理，追究相關(guān)責任。
　?。ㄆ撸├^續(xù)開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作
　　認真落實《吉林省“十二五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動方案》，加大對示范縣的檢查和支持力度，進一步提高安全監(jiān)管能力。各級農(nóng)機化主管部門及其安全監(jiān)理機構(gòu)要以“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設(shè)”為主題，會同安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動。積極落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制，加強農(nóng)機安全宣傳教育，完善農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強化農(nóng)機安全監(jiān)理裝備建設(shè)，消除農(nóng)機事故隱患，構(gòu)建“政府負責、農(nóng)機主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制。推進“六個一”為主題的宣傳活動經(jīng)?；?，“平安農(nóng)機”示范縣爭取在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一次宣傳教育活動，給每個農(nóng)機手送一封農(nóng)機安全倡議信，放映一部教育警示片，向每個村送一套安全宣傳掛圖，給每個農(nóng)機戶送一本農(nóng)機安全知識手冊，在每個村及中小學校上一次農(nóng)機安全知識課。
　?。ò耍┙M織實施“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)示范窗口”創(chuàng)建活動
　　認真落實《吉林省農(nóng)機安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動方案》，各級農(nóng)機化主管部門及其安全監(jiān)理機構(gòu)要以“爭創(chuàng)群眾滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、爭創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)標兵”為主題，在全市農(nóng)機化管理系統(tǒng)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)示范窗口和標兵創(chuàng)建活動。各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)按要求2012年應(yīng)評選推薦農(nóng)機安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口單位1個，“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”崗位標兵5名。推動農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，增強監(jiān)理服務(wù)意識，改進監(jiān)理工作作風，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平，保障依法依規(guī)監(jiān)理，更好地為廣大農(nóng)民機手群眾服務(wù)。
　?。ň牛┐罅訌姲踩O(jiān)理機構(gòu)自身建設(shè)
　　各級農(nóng)機主管部門要加強監(jiān)理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，明確農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理工作的行政執(zhí)法性質(zhì)，積極推進農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)參公管理。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，建設(shè)學習型安全監(jiān)理機構(gòu)，加強安全監(jiān)管政策法規(guī)和各項業(yè)務(wù)知識的學習，強化牌證、檢驗、考試、事故處理等業(yè)務(wù)培訓，開展崗位練兵和業(yè)務(wù)技能競賽，提高農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理人員素質(zhì)。加強農(nóng)機安全監(jiān)理裝備和信息化建設(shè)，提高監(jiān)督檢查、實地檢驗、事故勘查、信息系統(tǒng)等裝備能力，改善執(zhí)法服務(wù)手段。
　　五、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實責任
　　市農(nóng)委成立以主管主任李世敏為組長，農(nóng)機科科長劉連群、農(nóng)機監(jiān)理所所長高潮為成員的“農(nóng)機百日安全生產(chǎn)活動”督查小組。各級農(nóng)機主管部門也要成立相應(yīng)機構(gòu)，明確任務(wù)，落實責任，要把農(nóng)機“百日安全生產(chǎn)活動”與當?shù)亍叭r(nóng)”工作有機結(jié)合起來，與推進農(nóng)業(yè)機械化工作有機結(jié)合起來，與“平安農(nóng)機”、“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)示范窗口”等創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來。切實把有效措施落實到位，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)，保障農(nóng)民人身財產(chǎn)安全。
　　按照市方案要求，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合工作實際情況，制定具體的農(nóng)機“百日安全生產(chǎn)”活動實施方案，明確責任目標任務(wù)，細化進度安排，列入績效考核，層層分解落實，扎實做好農(nóng)機安全生產(chǎn)各項工作，將有關(guān)工作情況于每周二報送市農(nóng)機監(jiān)理所，并于11月10日前報送總結(jié)材料。市農(nóng)機科將情況匯總上報市“百日安全生產(chǎn)活動”領(lǐng)導小組辦公室。
　?。ǘ┩怀鲋攸c，全面推進
　　各級農(nóng)機主管部門要在做好日常安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，加強對重點地區(qū)、重要場所和重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和監(jiān)控，帶動農(nóng)機安全生產(chǎn)各項工作的開展。春種秋收等重點農(nóng)時季節(jié)，要加強安全檢查，排查農(nóng)機安全隱患，努力將事故消滅在萌芽狀態(tài)。今年要把農(nóng)機安全檢查作業(yè)服務(wù)組織安全責任落實、違規(guī)異地發(fā)牌發(fā)證治理、偽造變造牌證及標志行為整治等工作作為重點，爭取抓出成效。
　?。ㄈ娀O(jiān)督，注重成效
　　加強對農(nóng)機“百日安全生產(chǎn)活動”的指導、監(jiān)督和檢查，及時研究、協(xié)調(diào)解決活動中出現(xiàn)的問題，穩(wěn)定和改善農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢。對活動過程實行動態(tài)管理，及時掌握上報情況，對各地活動進展情況進行督導檢查；對突出問題、重大事故隱患要加強排查力度；對普遍性和具有傾向性的問題，分析原因，研究對策，進一步深化活動效果，著力構(gòu)建農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制。