2015年，通化市農(nóng)業(yè)機械化工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門關(guān)心支持下，以十八大和十八屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》和《吉林省農(nóng)業(yè)機械管理條例》，以服務(wù)“三農(nóng)”為中心，以增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，圍繞年初制定的各項目標(biāo)任務(wù)，加強農(nóng)機管理與服務(wù)，扎實開展農(nóng)機化補貼政策落實、新機具新技術(shù)推廣、農(nóng)機安全監(jiān)管和農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)等項工作，有效提升了全市農(nóng)機化水平。
　　一、主要工作
　　一是推進(jìn)農(nóng)機裝備水平提高。今年年初為強化農(nóng)機化管理工作，確立了通化市2015年農(nóng)機化發(fā)展工作目標(biāo)，各級農(nóng)機主管部門通過強化責(zé)任落實、加大服務(wù)工作力度、落實國家購機補貼惠農(nóng)政策等項措施不斷提高農(nóng)機裝備水平。預(yù)計今年全市農(nóng)機總動力達(dá)到122萬千瓦，比上年增加2萬千瓦，拖拉機保有量6.8萬臺（剔除報廢車輛5000臺），比上年增加1000臺，配套農(nóng)機具達(dá)到11萬臺（套），比上年增3000臺（套）。
　　二是提升農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)水平。今年全市克服了降水偏少、氣溫偏低等不利因素影響，充分發(fā)揮機械化作業(yè)快速高效集約的作用，搶前抓早及時開展農(nóng)機化工作，保障了全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利開展。今年全市共檢修農(nóng)機具8萬臺（套），全市共出勤農(nóng)機具10萬臺（套）（其中：出勤大中型插秧機848臺，出勤聯(lián)合收獲機械1309臺）；開展機械耕整地290.72萬畝；完成機播面積136.2萬畝 [其中：完成機播玉米101.7萬畝；水稻機插秧34.2萬畝，完成機播大豆0.3萬畝]；完成機收獲面積88.6萬畝，（其中：完成水稻機收獲51.7萬畝，完成玉米機收獲36.9萬畝）。主要糧食作物耕種收農(nóng)機綜合機械化水平55%，同比增長2.2個百分點。
　　三是加快農(nóng)機社會化服務(wù)體系發(fā)展。為發(fā)揮農(nóng)機社會化服務(wù)體系在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要作用，我市通過落實農(nóng)機補貼政策、開展科技培訓(xùn)、加大信息服務(wù)等項措施，加快農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)。全市已經(jīng)在工商部門注冊成立農(nóng)機專業(yè)合作社為182個，合作社成員2049個（戶），服務(wù)農(nóng)戶15506戶，從業(yè)人員2237人，擁有農(nóng)機具5838臺套，已有累計享受政府補貼機具4500臺（套），資產(chǎn)總額21215萬元，作業(yè)服務(wù)總面積44.9萬畝，農(nóng)機服務(wù)總收入5412萬元，合作社年度總收入12304萬元。全市現(xiàn)有農(nóng)機經(jīng)銷點202個，從業(yè)人員540人；農(nóng)機維修網(wǎng)點429個，從業(yè)人員960人。
　　四是落實國家農(nóng)機購置補貼政策。今年，全市落實購機補貼資金3250.4萬元，補貼機具1731臺（套），受益農(nóng)戶1480戶。按照國家和省有關(guān)政策，公布了農(nóng)機補貼投訴舉報電話，認(rèn)真答復(fù)和解決補貼投訴問題，及時在各級政府和農(nóng)業(yè)、農(nóng)機網(wǎng)站公布了補貼信息，補貼過程真正做到了公正公開透明，我市以組織部名義印發(fā)了《關(guān)于對專項整治基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題開展專項督查的實施方案》的通知（通組發(fā)[2015]36號），市農(nóng)委成立組織，落實責(zé)任，及時督查開展本行業(yè)惠農(nóng)政策落實工作。經(jīng)過各級黨委、政府和農(nóng)機主管部門的努力，確保了全市落實國家農(nóng)機購置補貼政策不變形、不走樣。
　　五是開展農(nóng)機科技服務(wù)。開展了農(nóng)機產(chǎn)品檢測中心項目建設(shè)、塑料薄膜溫室大棚供熱設(shè)備及智能控制系統(tǒng)課題試驗、人參播種機械及催芽器、根莖收獲機課題技術(shù)研究。重點示范推廣水稻機插秧和盤育苗技術(shù)、深松滅茬起壟復(fù)式作業(yè)技術(shù)、機械免耕播種技術(shù)、保護(hù)性耕作技術(shù)、機械化桔桿還田技術(shù)、蔬菜大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、等離子體種子處理技術(shù)、經(jīng)濟作物特產(chǎn)業(yè)技術(shù)等8項技術(shù)。開展機械深施化肥、玉米機械精量播種、等離子體種子磁化、水稻機插秧、化學(xué)藥劑除草免中耕、水田保護(hù)性旋耕節(jié)水、機械深松、機械深松滅茬起垅復(fù)式作業(yè)、機械化桔桿還田、機械化免耕播種、保護(hù)性耕作、玉米機械收獲、水稻機械收獲技術(shù)共計500萬畝。 圍繞 “科技之冬、春”開展科技興農(nóng)送教下鄉(xiāng)、法制宣傳、信息傳遞咨詢、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班10多期，技術(shù)培訓(xùn)8000人，其中：技術(shù)人員1800人，操作人員6000人，發(fā)放技術(shù)光盤、技術(shù)資料30000份，涉及40多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。分別開展了玉米機械精量播種、高水平水稻育插秧和水稻高光效機械栽植新技術(shù)、水稻機械鋪膜栽植技術(shù)、農(nóng)田收獲作業(yè)培訓(xùn)、新機具、新技術(shù)演示示范推廣等活動10余次。建立科技示范點10個，示范村20個，科技示范戶100戶，各示范點利用春、秋作業(yè)示范現(xiàn)場，召開田間地頭小型現(xiàn)場會30余次，實現(xiàn)了參觀、宣傳、示范推廣良好效應(yīng)，充分滿足了農(nóng)民對農(nóng)機技術(shù)的需求。
　　六是做好信息宣傳工作。今年我市分別下發(fā)了關(guān)于加強農(nóng)機信息報關(guān)工作的通知和關(guān)于加強農(nóng)機化宣傳報道工作意見，要求各縣（市、區(qū)）和農(nóng)委所屬各農(nóng)機單位加強對農(nóng)機信息宣傳報道工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案。落實工作目標(biāo)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)站、光盤、印刷資料等形式宣傳農(nóng)機新技術(shù)，在地市級以上各類新聞媒體發(fā)布農(nóng)機補貼政策、安全監(jiān)管、農(nóng)機市場動態(tài)和技術(shù)服務(wù)等信息400余條，其中，在通化市農(nóng)網(wǎng)開設(shè)了農(nóng)機購置補貼專欄并已發(fā)布信息298條，在通化日報開設(shè)的新農(nóng)村專欄發(fā)表農(nóng)機工作信息10余篇，在通化市農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)全年登載信息233條，其中：市本級原創(chuàng)信息39條，被吉林農(nóng)機化信息簡報采用100條，被省網(wǎng)站采用100條，被中國農(nóng)機化信息網(wǎng)采用60條，網(wǎng)站點擊量達(dá)到2萬余人次。有效發(fā)揮了互聯(lián)網(wǎng)及時方便的優(yōu)勢，通過宣傳讓農(nóng)民充分了解國家農(nóng)機補貼強農(nóng)惠農(nóng)政策，了解我市農(nóng)機化工作動態(tài)，為發(fā)展農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合的優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供智力支持。
　　七是強化農(nóng)機安全生產(chǎn)。為進(jìn)一步做好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防各類農(nóng)機事故發(fā)生，市農(nóng)委按照國家和省市安全生產(chǎn)要求，制定了工作方案，落實工作責(zé)任，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，扎實開展各項農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，通過開展安全生產(chǎn)隱患“大檢查、大整改”、“農(nóng)機安全生產(chǎn)月”、“夏季攻堅”“秋冬會戰(zhàn)”、“打非治違”等活動，落實農(nóng)機安全目標(biāo)責(zé)任 ，采取扎實有效的措施，查隱患，堵漏洞，降事故，保安全。聯(lián)合公安、交通、安監(jiān)等部門深化農(nóng)機道路交通和安全生產(chǎn)專項整治，教育機手增強安全意識，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任制，強力推進(jìn)農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查，堅決防止與杜絕重、特大事故的發(fā)生。全市拖拉機（聯(lián)合收割機）注冊率47.8%；拖拉機檢驗率80.2%；拖拉機（聯(lián)合收割機）駕駛員持證率53.1%；農(nóng)機事故率和事故死亡率分別控制在1‰ 和0.8‰ 以內(nèi)。
　　八是開展全市農(nóng)機化十三五規(guī)劃編制工作。今年上半年印發(fā)了關(guān)于開展編制通化市農(nóng)業(yè)機械化十三五規(guī)劃工作的通知，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，落實工作責(zé)任，分解工作任務(wù)，組織市直 農(nóng)機單位和縣（市、區(qū)）農(nóng)機主管部門，抽調(diào)專門人員，在深入基層調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，開展了全市農(nóng)機十三五規(guī)劃編制工作。為提高編制規(guī)劃的質(zhì)量，十一月十七日，市農(nóng)委專門召開了編制全市農(nóng)機化十三五規(guī)劃研討會，邀請省、市、縣農(nóng)機專家對已經(jīng)形成的十三五規(guī)劃草稿進(jìn)行了認(rèn)真的研討和征求意見建議，目前規(guī)劃修訂工作基本完成。
　　二、存在問題
　　一是農(nóng)機化水平低，農(nóng)機化需求迫切與有效供給不足，體現(xiàn)為農(nóng)機裝備的結(jié)構(gòu)性矛盾，即小型機械多、大型機械少，低端機械多、高端機械少，老舊機械多、新式機械少。
　　二是我市地處山區(qū)或半山區(qū)，機械特別是大型機械作業(yè)難度大，農(nóng)機租賃、農(nóng)機抵押貸款服務(wù)進(jìn)展緩慢，農(nóng)民收入水平不高，制約了農(nóng)機化快速發(fā)展。
　　三是農(nóng)機管理服務(wù)機構(gòu)人才和經(jīng)費不足，缺少經(jīng)濟和技術(shù)手段，對農(nóng)機行業(yè)服務(wù)監(jiān)管困難（柳河縣、通化縣、集安市今年農(nóng)機購置補貼工作沒有按省政府文件落實配套工作經(jīng)費）。
　　三、2016年工作思路
　　落實國家農(nóng)機購置補貼惠農(nóng)政策，以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為目標(biāo)；以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化水平為著力點；以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線；以調(diào)整優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)布局、主攻薄弱環(huán)節(jié)機械化、推廣先進(jìn)適用農(nóng)機化技術(shù)為重要任務(wù)，突出山區(qū)特色，不斷加強農(nóng)機農(nóng)藝融合，落實完善政策，培育發(fā)展主體，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)人才隊伍，強化公共服務(wù)，加快提高農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平，推動農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展。
　　2016年工作目標(biāo)。全市農(nóng)機總動力達(dá)到125萬千瓦，農(nóng)機具總量達(dá)到11.3萬臺（套）。同比分別增長2.5%和2.7%，主要糧食作物耕種收農(nóng)機綜合機械化水平達(dá)到58%，同比增長3%。
　　2015年工作措施。一是繼續(xù)落實好國家農(nóng)機補貼惠農(nóng)政策。提高管理服務(wù)水平，把農(nóng)機購置補貼、深松作業(yè)補助等強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實處。全年計劃爭取國家和省農(nóng)機購置補貼資金3000萬元，新增農(nóng)機具1500臺（套）。充分利用國家農(nóng)機補貼政策，優(yōu)先解決當(dāng)前生產(chǎn)急需的水稻插秧機、水稻收獲機、自走式玉米收獲機、深松機和機械化薄弱環(huán)節(jié)等問題，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實補貼責(zé)任，強化購機補貼監(jiān)管，加大公示宣傳力度，實行陽光規(guī)范操作，確保國家農(nóng)機購置補貼強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位。二是抓好山區(qū)特色農(nóng)機化建設(shè)。針對我市地處吉林長白山東部山區(qū)的特點，擴大農(nóng)機在園藝特產(chǎn)、生態(tài)、林地資源開發(fā)等方面的應(yīng)用領(lǐng)域，依托我市中小藥材、山葡萄、人參產(chǎn)業(yè)、棚膜經(jīng)濟、兩區(qū)蔬菜基地建設(shè)搞好調(diào)查指導(dǎo)工作，解決山區(qū)農(nóng)機化需求和發(fā)展中的實際問題，提升農(nóng)業(yè)機械化綜合水平。三是抓好農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)，提升社會化服務(wù)水平。推進(jìn)農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，采取政策引導(dǎo)、項目帶動、資金支持等措施，扶持農(nóng)機合作社、農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機大戶的發(fā)展，建立以農(nóng)機合作社、農(nóng)機協(xié)會等專業(yè)服務(wù)組織為龍頭，農(nóng)機大戶為主體，農(nóng)機戶為基礎(chǔ)，農(nóng)機中介組織為紐帶的農(nóng)機服務(wù)體系，探索農(nóng)機專業(yè)合作社的建設(shè)和運作管理之路，逐步完善以市場為導(dǎo)向，融示范、推廣、服務(wù)為一體的新型農(nóng)機服務(wù)機制。引導(dǎo)農(nóng)機大戶、種糧大戶、普通農(nóng)機專業(yè)戶和農(nóng)戶，采取機具入股、土地入股、資金入股等多種方式創(chuàng)建農(nóng)機合作社等服務(wù)組織，推動農(nóng)機合作社開展橫向聯(lián)合與縱向協(xié)作。重點抓好農(nóng)機合作社的規(guī)范化建設(shè)，達(dá)到有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有良好的運行機制、有健全的財務(wù)制度、有較大的服務(wù)規(guī)模、有顯著的綜合效益，提高服務(wù)水平和生產(chǎn)經(jīng)營帶動能力，全市農(nóng)機服務(wù)組織達(dá)到200個。四是抓好農(nóng)機新技術(shù)推廣與應(yīng)用。積極推廣機械深施化肥、玉米精量半精量播種、水田旋耕節(jié)水、等離子體種子磁化處理、棚內(nèi)耕種、植保、節(jié)水灌溉等13項機械化技術(shù)；繼續(xù)抓好玉米和水稻全程機械化生產(chǎn)示范推廣； 抓好農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)項目工作；結(jié)合我市農(nóng)業(yè)特點，重點開展特產(chǎn)種植領(lǐng)域的新機具新技術(shù)的引進(jìn)、試驗、應(yīng)用。組織農(nóng)機大戶、科技示范戶、農(nóng)機專業(yè)合作社通過辦現(xiàn)場演示會推廣展示新機具、新技術(shù)。全年農(nóng)機化新技術(shù)推廣面積達(dá)到500萬畝。五是抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。加強農(nóng)機安全監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，全市拖拉機、聯(lián)合收割機注冊率達(dá)到60%以上、檢驗率達(dá)到80%以上、駕駛員持證率達(dá)到80%以上。農(nóng)機事故率、農(nóng)機事故死亡率分別控制在1‰和0.8‰之內(nèi)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一五年十二月二十一日