為貫徹落實2013年全省農(nóng)機購置補貼工作會議精神，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2013年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案〉的通知》（農(nóng)辦機[2013]14號）要求，通化市農(nóng)委印發(fā)了《關(guān)于開展2013年農(nóng)機購置補貼等項政策落實監(jiān)督檢查工作的通知》，從11月10日開始對2013年全市農(nóng)機購置補貼等項政策落實情況開展監(jiān)督檢查工作。
　　一、成立組織，落實責(zé)任
　　市農(nóng)委成立了以邢峰主任為組長、李世敏副主任為副組長、由農(nóng)機科及委屬農(nóng)機推廣服務(wù)中心、農(nóng)機監(jiān)理所、農(nóng)機管理站等農(nóng)機相關(guān)部門為成員的農(nóng)機購置補貼等政策檢查工作組。在開展檢查前，市農(nóng)委對檢查組提出要求，一是認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定。檢查人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《農(nóng)業(yè)部2013年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案》、《2013年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼及全程農(nóng)機化工程建設(shè)實施方案》、《2013年全省農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼工作實施方案》等有關(guān)文件和資料，全面準(zhǔn)確掌握農(nóng)機購置補貼和深松地補貼政策相關(guān)規(guī)定；二是合理安排時間。各檢查組按照總體時間要求，開展對所負(fù)責(zé)縣域的檢查工作，在檢查完成后一周之內(nèi)提交檢查報告；三是加強溝通。各檢查組要及時與相關(guān)縣（市、區(qū)）聯(lián)系溝通，明確檢查的重點，合理安排行程。四是嚴(yán)肅紀(jì)律。各檢查組要嚴(yán)格按照中央關(guān)于改進作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定精神，扎實開展工作，切實做到廉潔自律、厲行節(jié)約、輕車簡從；五是對農(nóng)機購置補貼政策實施的監(jiān)督、管理進行調(diào)研，認(rèn)真聽取基層農(nóng)機化主管部門、購機農(nóng)戶意見建議，及時總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗和做法，提出完善和改進監(jiān)管的政策建議。
　　二、聽取匯報，入戶檢查
　　市農(nóng)委檢查組分別深入本轄區(qū)6個縣（市、區(qū)）農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）部門，聽取了2013年當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)機購置補貼和深松地補貼工作開展情況匯報。一是中央財政及省級農(nóng)機購置補貼、深松地補貼資金使用情況；二是縣級農(nóng)機購置補貼和深松地補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組是否切實發(fā)揮了組織領(lǐng)導(dǎo)作用，各組成單位作用發(fā)揮如何，廉政風(fēng)險防控工作是否扎實有效，農(nóng)機購置補貼績效管理工作是否落到實處；三是補貼政策信息公開和宣傳渠道是否暢通，2013年度補貼資金額度和享受補貼的農(nóng)民分戶實際購機數(shù)量、深松地面積、金額等是否公開，農(nóng)民群眾選擇經(jīng)銷商、購置機具的自主決定權(quán)是否真正實現(xiàn)；四是補貼受益對象確定是否公開公平公正，補貼機具種類范圍與省級規(guī)定是否一致；五是舉報投訴調(diào)查處理情況。主要對去年以來已被調(diào)查過的舉報投訴進行回訪式復(fù)查。同時對各地2013年農(nóng)機購置補貼金額、機具數(shù)、補貼工作方案、績效管理方案、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、簽訂補貼責(zé)任制、補貼信息專欄設(shè)立、補貼舉報和公示電話、開展組織檢查等情況進行了逐項登記。
　　2013年，通化市共落實國家和省財政農(nóng)機惠農(nóng)補貼資金4581.8萬元，補貼農(nóng)機具6808臺（套），受益農(nóng)戶5380戶。 按照職責(zé)和任務(wù)要求，檢查組分別深入到所轄6個縣（市、區(qū)）12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個自然村屯近164個農(nóng)機補貼戶逐戶開展入戶檢查工作。檢查內(nèi)容包括，農(nóng)機補貼經(jīng)銷商及機主所在地、機具詳細(xì)名稱、購機臺數(shù)、購機總價、補貼金額、機具作業(yè)地點、購機發(fā)票等項內(nèi)容，并將檢查情況制成檢查登記表，檢查完畢由市農(nóng)委檢查組、被檢查的當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機主管部門負(fù)責(zé)人和機主分別簽字以備查驗。
　　今年通化市共落實省財政深松整地補貼面積17萬畝，補貼資金170萬元。檢查組按照相關(guān)文件要求對今年享受省財政農(nóng)機深松整地補貼的輝南縣和通化縣進行了檢查，查看了兩縣的農(nóng)機深松整地工作方案、《農(nóng)機深松整地作業(yè)合同》、《農(nóng)機深松整地作業(yè)完成情況驗收單》、《農(nóng)機深松整地作業(yè)完成情況匯總表》，對各項指標(biāo)逐項進行了檢查登記。
　　三、存在問題及發(fā)展建議
　　今年以來，全市各級政府和農(nóng)機主管部門扎實開展工作，國家和省政府農(nóng)機惠農(nóng)補貼政策在我市得到較好的貫徹落實，各地從講政治和全局的高度，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取措施、制定方案、落實責(zé)任，農(nóng)機和深松整地補貼工作普遍操作流程正規(guī)，農(nóng)民購機實名，補貼金額明確，檔案完整，經(jīng)銷商和購機戶溝通順暢。有的縣還建立了實施農(nóng)機購置補貼政策廉政風(fēng)險防控機制，從源頭上杜絕權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂、失職瀆職、違規(guī)收費等行為的發(fā)生，還有的縣農(nóng)機主管部門創(chuàng)新工作方式，主動邀請紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察機關(guān)對購機補貼實行全過程監(jiān)督，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立舉報箱，積極向社會公布農(nóng)機購置補貼咨詢電話和舉報電話，有效防范套取、騙取國家惠農(nóng)資金現(xiàn)象的發(fā)生。
　　檢查組認(rèn)為，全市在農(nóng)機購置補貼工作中雖然取得了一定成績，但是通過這次檢查也發(fā)現(xiàn)還存在以下不容忽視的問題。一是通過入戶檢查發(fā)現(xiàn)存在購機戶實際享受補貼資金小于國補政策資金現(xiàn)象，原因是部分購機戶對補貼資金額度不清楚和經(jīng)銷商對開具發(fā)票的農(nóng)機抬高價格所致；二是存在先購機后補貼的現(xiàn)象，主要是農(nóng)機主管部門管理不嚴(yán)所致；三是部分享受補貼的農(nóng)機機具機主聯(lián)系不上，原因是機主留存電話有誤，如丟失、換號、關(guān)機等。四是對個別不在當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)的補貼機具，因人員經(jīng)費等原因監(jiān)管困難。
　　檢查組對管理不嚴(yán)出現(xiàn)出現(xiàn)購機戶補貼資金小于省農(nóng)機補貼方案規(guī)定金額問題的農(nóng)機主管部門下達了整改通知書；對2臺享受國家農(nóng)機補貼資金異地作業(yè)聯(lián)系不上的購機機主當(dāng)?shù)剞r(nóng)機主管部門采取了報警措施，交由公安部門處理。
　　檢查組對下一步工作提出要求，要認(rèn)真貫徹落實國家和省政府農(nóng)機補貼惠農(nóng)政策，按照職責(zé)和任務(wù)，加強制度建設(shè)，加大監(jiān)督檢查力度，做好農(nóng)機補貼投訴處理、補貼信息公開、補貼責(zé)任制、材料上報等項工作。
　　檢查組針對今年農(nóng)機購置補貼檢查中存在的問題提出了今后工作建議。一是對農(nóng)機補貼經(jīng)銷商抬高物價的行為進行規(guī)范；二是對購機補貼管理不嚴(yán)和存在問題的縣減少或取消下年度購機補貼金額；三是強化農(nóng)機管理。提高人員素質(zhì)，特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)配備專職工作人員，解決工作經(jīng)費，確保農(nóng)機補貼工作順利開展和國家農(nóng)機惠農(nóng)補貼政策落到實處。