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明天,農(nóng)村讓城市更向往——農(nóng)業(yè)部2013年度“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作綜述

明天,農(nóng)村讓城市更向往——農(nóng)業(yè)部2013年度“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作綜述

日期: 2014-06-05  來源:農(nóng)民日報/何燁







貴州黔西南州貞豐縣者相鎮(zhèn)納孔村布依民居



  黨的十八大提出“五位一體”,將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。在建設(shè)美麗中國的背景下,美麗鄉(xiāng)村建設(shè),是新農(nóng)村建設(shè)的升級版,但又不僅僅是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”理念的簡單復(fù)制,在“生產(chǎn)”、“生活”、“生態(tài)”三生和諧發(fā)展的思路中,“美麗鄉(xiāng)村”包含的是對整個“三農(nóng)”發(fā)展新起點、新高度、新平臺的新期待,即以多功能產(chǎn)業(yè)為支撐的農(nóng)村更具有可持續(xù)發(fā)展的活力,以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境為依托的農(nóng)村重新凝聚起新時代農(nóng)民守護宜居鄉(xiāng)村生活的愿望,以以耕讀文化傳家的農(nóng)村實現(xiàn)文明的更新,融入現(xiàn)代化的進程。一個承載城市人億萬“鄉(xiāng)愁”的現(xiàn)實家園,城市讓生活更美好,而農(nóng)村讓城市更向往。


  2013年2月,農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的意見》,正式在全國啟動“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作。一場關(guān)于億萬農(nóng)民的“中國夢”的大幕徐徐拉開。


  “又冷又餓的時候,哪里還能看到身邊的美景?”——


  生產(chǎn)是美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ),以產(chǎn)業(yè)為支撐,農(nóng)村經(jīng)濟煥發(fā)生機活力


  何謂“三農(nóng)”?農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。以“農(nóng)業(yè)”為開頭,正凸顯了農(nóng)業(yè)在“三農(nóng)”事業(yè)中的基礎(chǔ)性地位,農(nóng)業(yè)做為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),糧價作為社會經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性價格,一頭關(guān)系著種糧農(nóng)民的切身利益,一頭考驗著消費者的承載能力。可現(xiàn)實是,在我國糧食總產(chǎn)量“十連增”的背景中,農(nóng)民種糧的比較收益依然不高,在我國農(nóng)民人均收入增長“十連快”的形勢中,農(nóng)民財產(chǎn)性收入中純粹務(wù)農(nóng)所得逐漸減少,兼業(yè)化農(nóng)民的增多,一方面為城市提供了大量的廉價勞動力,另一方面又引起了人們對“未來誰來種地”的擔(dān)憂。


  貴州省黔西南州興義市樂立村村支書岑繼玉告訴記者,他的家依山傍水,春華秋實,四季繽紛掩映,外村的人來了都說你們村真美,可是當(dāng)村民們又冷又餓的時候,哪里還能看到身邊的美景呢?這個蝸居在貴州山區(qū)里的小村落,曾經(jīng)地瘠人貧,如今依靠發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,擺脫了貧窮和落后。美而不富不為美,“倉廩實而知禮節(jié),衣食足而知榮辱?!泵利愢l(xiāng)村建設(shè),不能讓村民守著青山綠水的同時,也守著十幾年的破房爛瓦,不能一邊涂脂抹粉,以美為美,而忘記了一方水土一方人的冷暖訴求。


  2013年“兩會”期間,農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華在回答記者提問時說,“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)首先是要經(jīng)濟發(fā)展,二是要環(huán)境改善,三是要文化傳承。通過這樣的綜合體,使我們找到一條“美麗鄉(xiāng)村”和新農(nóng)村建設(shè)的路徑。而在2013年5月農(nóng)業(yè)部《“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建目標(biāo)體系》中提出,每個村有一到兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中獲得的收入占總收入的80%以上。


  2014年2月,貴州省黔西南州,第二屆中國美麗鄉(xiāng)村·萬峰林峰會上,農(nóng)業(yè)部正式發(fā)布了美麗鄉(xiāng)村十大創(chuàng)建模式,他們分別是:產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、生態(tài)保護型、城郊集約型、社會綜治型、文化傳承型、漁業(yè)開發(fā)型、草原牧場型、環(huán)境整治型、休閑旅游型和高效農(nóng)業(yè)型。農(nóng)業(yè)部科教司司長唐珂介紹,每一種美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建模式分別代表了某一類型鄉(xiāng)村在各自的自然資源稟賦、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點以及民俗文化傳承等條件下開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成功路徑和有益啟示。


  農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè),從傳統(tǒng)的眼光來看,農(nóng)業(yè)承擔(dān)著國家糧食安全、二三產(chǎn)業(yè)原料供給和農(nóng)民增收的功能,而隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和“四化同步”的推進,農(nóng)業(yè)作為一項產(chǎn)業(yè),自身功能也需要不斷的拓展,誠如“十大模式”中所提到的旅游休閑、生態(tài)維護、文化傳承等,都是農(nóng)村在城鄉(xiāng)互動中尋找到的新的發(fā)展思路與機遇,也是古老農(nóng)耕文明在現(xiàn)代化進程中被不斷激發(fā)出來的自我更新和創(chuàng)造的潛能。


  江蘇省張家港市南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村,是產(chǎn)業(yè)發(fā)展型的典范村,1970年由長江邊近700畝蘆葦灘圍墾而成,曾是張家港市面積最小、人口最少、經(jīng)濟最落后的村。永聯(lián)村起步于改革開放之際,村集體成立永聯(lián)鋼鐵集團,并圍繞鋼廠,通過流轉(zhuǎn)土地逐步形成以4000畝的苗木基地、3000畝糧食基地、400畝花卉基地、100畝特種水產(chǎn)基地和500畝農(nóng)耕文化園為依托的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,目前永聯(lián)村的經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)在全國64萬個行政村中位列前3名,2012年實現(xiàn)人均收入28766元。


  “美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建應(yīng)該符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律?!北本┺r(nóng)學(xué)院都市農(nóng)業(yè)研究所所長史亞軍教授對記者說,“十大模式如同十條建設(shè)路徑,我們在規(guī)劃發(fā)展方向時,應(yīng)該結(jié)合實際,各取所需。而在這一過程中,政府需要做的就是支持與扶持?!?/P>

  發(fā)展生產(chǎn)靠什么?一靠政策,二靠科技。宏觀上每年的強農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺,都為農(nóng)民的增收打了一針強心劑,而一大批優(yōu)良品種和重大集成技術(shù)在生產(chǎn)實踐中的推廣和應(yīng)用,則為糧食的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)保駕護航。據(jù)了解,2014年始,農(nóng)業(yè)部將重點建設(shè)一批科技創(chuàng)新與集成示范基地,建立科技與生產(chǎn)結(jié)合的長效機制。通過“‘政府+基地+專家(農(nóng)技員)+企業(yè)(規(guī)模經(jīng)營組織)+農(nóng)民’的模式,在進一步促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的同時,助推美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程?!碧歧嬲f。


  都說“誰不夸俺家鄉(xiāng)好”,但農(nóng)村很多地方還是“晴天一身土,雨天一身泥”——


  生態(tài)是美麗鄉(xiāng)村的氣質(zhì),以環(huán)境改善為契機,農(nóng)村生活將更宜居舒適


  鄉(xiāng)村是農(nóng)民聚居和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地方,從鄉(xiāng)村到村落,到社區(qū)、集市,再到城市、國家,鄉(xiāng)村是人類文明社會的最初形態(tài),也是我們的第一個家。從來都說“誰不夸俺家鄉(xiāng)好”,可又不得不承認很多農(nóng)村“晴天一身土,雨天一身泥”,垃圾處理靠風(fēng)吹的現(xiàn)實,從來說小橋、流水、人家,可空村、破屋、荒地也載不動這許多的鄉(xiāng)愁。


  據(jù)資料顯示,全國農(nóng)村每年的生活垃圾量接近3億噸,約有95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社污水都采取自出隨排方式,每年有超過6000萬噸的生活污水直接排放,造成河流、水塘污染。而一些地方圈地式開發(fā)導(dǎo)致耕地的浪費,過度放牧和掠奪式利用土地導(dǎo)致耕地荒漠化,鄉(xiāng)村不再是我們印象中的牧歌田園。


  美麗鄉(xiāng)村,顧名思義是要有良好的生態(tài)、宜居的生活和愿意留在這片土地上的人。按照農(nóng)業(yè)部《“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建目標(biāo)體系》中的描述,農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施完善、布局合理、功能配套,鄉(xiāng)村景觀設(shè)計科學(xué),村容村貌整潔有序,河塘溝渠得到綜合治理,生產(chǎn)生活實現(xiàn)分區(qū),主要道路硬化,人畜飲水設(shè)施完善、安全達標(biāo);生活垃圾、污水處理利用設(shè)施完善,處理利用率達到95%以上。


  與此同時,農(nóng)業(yè)部還公布了支撐“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的10項措施和20項技術(shù)。在10項措施中,農(nóng)村清潔工程每年從財政專項資金中安排1000萬元用于改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件,推廣節(jié)水、節(jié)肥等節(jié)約型技術(shù),畜禽糞便、污水垃圾等生活廢棄物資源化利用技術(shù),目前全國已建成1500多個農(nóng)村清潔工程示范村。而20項技術(shù)則重點關(guān)注適用于農(nóng)村生產(chǎn)、生活的能源利用領(lǐng)域,如戶用沼氣、省柴節(jié)煤灶(炕)、太陽能綜合技術(shù)、秸稈綜合利用技術(shù)、小型風(fēng)力發(fā)電技術(shù)等。


  作為美麗鄉(xiāng)村生態(tài)保護性模式的典型,浙江省安吉縣山川鄉(xiāng)高家堂村在農(nóng)村垃圾處理上為我們提供可借鑒的做法。高家堂村在浙江省農(nóng)村第一個引進美國阿科蔓技術(shù)應(yīng)用于生活污水處理,全村生活污水處理率達到85%以上,并建成了一個以環(huán)境教育和污水處理示范為主題的農(nóng)民生態(tài)公園。此外,高家堂村以專門的村莊保潔隊伍實施垃圾分類收集管理,生產(chǎn)、生活垃圾處理率達100%。事實上,在一些集體經(jīng)濟寬裕的農(nóng)村,已經(jīng)從“豬—沼—氣”、“豬—沼—果”中嘗到了循環(huán)生態(tài)發(fā)展的甜頭。


  農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護總站站長王衍亮說,農(nóng)業(yè)是對自然資源的直接利用與再生產(chǎn),是其他經(jīng)濟社會活動的前提和基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然生態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)系最緊密、作用最直接、影響最廣泛,只有農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)取得實際效果,我國的生態(tài)文明建設(shè)才會有根本性的改變和質(zhì)的突破。


  “人與天調(diào),然后天地之美生?!比伺c自然的和諧共生正是生態(tài)文明發(fā)展的題中應(yīng)有之義。土地生長出食物,而食物養(yǎng)育著人類,若人類與環(huán)境的關(guān)系親和,那么土地回饋給人類的也將是更多更安全的糧食。


  “美麗鄉(xiāng)村要注重內(nèi)在美,注重農(nóng)業(yè)文明的保護和傳承”——


  文化是美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵,以傳承開拓新境界,農(nóng)耕文化將迎來自我更新


  中國是世界上唯一不曾中斷的文明古國,也是世界上農(nóng)業(yè)起源最早的國家之一。中華文明源自農(nóng)耕,農(nóng)業(yè)文明對中華民族的生產(chǎn)方式、價值觀念和文化傳統(tǒng)都產(chǎn)生了極其深刻的影響。然而隨著工業(yè)文明的崛起和現(xiàn)代化進程的加快,城市文明成為了國家文化價值觀念的主流,而鄉(xiāng)村文化也在努力守護它日漸萎縮的生存土壤,如今誰還在為鄉(xiāng)土中國搖旗吶喊?


  在貴州黔西南州萬峰林下納灰村,布依族姑娘阿過告訴我關(guān)于她名字的來歷:過去布依族青年以對歌和吹浪哨來吸引異性關(guān)注,阿過的父親就是在山的這邊和阿過的母親對上了歌,山歌不足以傳情,男孩游過南盤江把女孩娶回家,生了兩個孩子,一個叫“過”,一個叫“江”。這樣一個美好的故事,也許只能發(fā)生在中國的西南山區(qū),遠離城市,峰成林,水靜流,曉氣迷蒙中只有山歌銳聲飛來。布依族人依山,苗族人傍水,下納灰村以民族風(fēng)情旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并且很好的保存了山水之間這兩個美麗的少數(shù)民族的文化,阿過從一個只能說布依語的小姑娘長大成為漢語流利的導(dǎo)游,每天她會給來到納灰村的游客們介紹布依族、苗族的民俗文化,“僅僅從我的描述中,大家就很驚嘆了,走在我們這么美麗的少數(shù)民族村寨,漢族游客覺得這里是天堂一樣的地方?!卑⑦^說。


  “美麗鄉(xiāng)村要注重內(nèi)在美,注重農(nóng)業(yè)文明的保護和傳承。”唐珂說。什么是農(nóng)業(yè)文明?二十四節(jié)氣、民謠農(nóng)諺、農(nóng)民藝術(shù)、傳統(tǒng)手工絕活是農(nóng)業(yè)文明,民俗活動、有地方特色的農(nóng)事禮儀、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是農(nóng)業(yè)文明,祠堂、古村、古鎮(zhèn)也是農(nóng)業(yè)文明,他們記載著農(nóng)耕年代的輝煌,也見證著鄉(xiāng)村的沒落與寂寞。而在今天,鄉(xiāng)村文化的涵養(yǎng)和保護,可能更多的是回歸到生活在鄉(xiāng)村中的人身上。“中國美麗鄉(xiāng)村快樂行”活動正是在這樣的背景中應(yīng)運而生的。啟程于興凱湖畔的黑龍江省雞西市密山縣,走過東三省,南下閩、贛、湘,由農(nóng)業(yè)部科教司主辦,本山傳媒的演員組成的演出隊,開著大篷車,走進南北風(fēng)貌各異的美麗鄉(xiāng)村,為當(dāng)?shù)氐睦习傩諑須g聲笑語。并結(jié)合著科教司“雙送雙帶雙促”活動,科技+文化,上演著一臺臺“田間喜劇”。曾經(jīng)攜“美麗鄉(xiāng)村”的提案上“兩會”的趙本山說,農(nóng)村需要這種簡單、淳樸的快樂。如今,“中國美麗鄉(xiāng)村快樂行”活動已經(jīng)形成了品牌,每一次的出發(fā)都是一段快樂旅程的開始。


  美麗鄉(xiāng)村的主體是人,而能夠傳承鄉(xiāng)村文化,更新鄉(xiāng)村文化的也是人。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的偉大征程中,新型職業(yè)農(nóng)民回答了“未來誰來種地”這一問題,美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的巨大工程中,新農(nóng)村中的主人翁們,擎起了走向小康之路的旗幟?!拔逍且粏T”推介活動,即尋找美麗鄉(xiāng)村中的“科技之星”、“沼氣之星”、“環(huán)保之星”、“致富之星”、“文明之星”和農(nóng)民滿意的農(nóng)技員,以這些鄉(xiāng)村能人展示農(nóng)民新形象和農(nóng)村新面貌。


  從2013年5月到2013年12月,歷時半年的“我和美麗鄉(xiāng)村”書畫攝影征文大賽即將揭開美麗的面紗,從一篇篇充滿真情的詩歌、散文,到一幅幅色彩絢爛的山村剪影,它們展示的是十幾年來中國農(nóng)村的靜與動,力與美,是一代人記憶中的童年,是一個家庭的興盛與成長,是一個小村隨改革的腳步而律動,是一方水土的一段流年。


  什么是“美麗鄉(xiāng)村”?“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的形象大使趙本山說,穿得暖,吃得飽。有房住,有領(lǐng)導(dǎo)。能醫(yī)病,能養(yǎng)老。有權(quán)益,冤屈少。有歡樂,風(fēng)氣好。山水美,污染少。這段帶有二人轉(zhuǎn)風(fēng)格的“三字經(jīng)”朗朗上口,這是老百姓的語言,袁隆平院士曾經(jīng)夢想著在鄉(xiāng)村的禾下乘涼,這是科學(xué)家對鄉(xiāng)村的美好愿景,而農(nóng)業(yè)部“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動計劃用三年時間建設(shè)1100個“天藍、地綠、水凈,安居、樂業(yè)、增收”的美麗鄉(xiāng)村,這是政府的目標(biāo)與決心。城市讓生活更美好,也許在不久的將來,“看得見山,望得見水”的農(nóng)村將令城市更向往。

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