全國農(nóng)業(yè)工作會農(nóng)機專業(yè)會典型發(fā)言摘登

到2010年底，寧夏回族自治區(qū)農(nóng)機總動力達到700萬千瓦，拖拉機、聯(lián)合收割機擁有量達21萬臺，有23萬人從事農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)作業(yè)，要監(jiān)管21萬臺機具的安全工作，是一項不小的挑戰(zhàn)，寧夏農(nóng)機監(jiān)理創(chuàng)新工作方式，為農(nóng)機安全管理工作開啟了新思路。

2007年，《中華人民共和國道路交通安全法》實施后，傳統(tǒng)的農(nóng)用車管理業(yè)務(wù)移交公安部門，農(nóng)機安全管理失去經(jīng)費來源，農(nóng)機監(jiān)管舉步維艱，農(nóng)機安全形勢十分嚴峻。到2009年底，寧夏拖拉機、聯(lián)合收割機擁有量達20.4萬臺。但是，2009年全區(qū)納入牌證管理的拖拉機、聯(lián)合收割機只有11.3萬臺，掛牌率僅為55%，農(nóng)機年檢率、駕駛?cè)顺肿C率分別只有36%、35%。全區(qū)有近9萬臺拖拉機、聯(lián)合收割機是未入戶掛牌的“黑車黑戶”，有近16萬名農(nóng)機駕駛操作人員屬無證駕駛操作，農(nóng)機事故多發(fā)，農(nóng)機安全生產(chǎn)存在很大的隱患。面對如此困境，如何開拓農(nóng)機監(jiān)理工作的新局面，是寧夏農(nóng)機部門經(jīng)常思考和探索的問題。

2009年初，自治區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理總站和銀川市農(nóng)機監(jiān)理所，在綜合分析農(nóng)機安全隱患癥結(jié)的基礎(chǔ)上，提出開展農(nóng)機免費管理試點方案，得到了農(nóng)牧廳黨組和銀川市政府的高度重視和支持，這項惠農(nóng)政策一經(jīng)試點便引起了強烈反響，取得了超預(yù)期的效果。當年10月，農(nóng)牧廳下發(fā)了《關(guān)于推廣銀川市農(nóng)機免費管理試點工作經(jīng)驗的通知》，向全區(qū)推廣這一做法，成為全國首個在全區(qū)范圍內(nèi)實施農(nóng)機免費管理的省區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，到2010年底，各市、縣（區(qū)）政府積極籌措投入農(nóng)機免費管理試點工作經(jīng)費達745萬元。

農(nóng)機免費管理的主要內(nèi)容是“五免、四優(yōu)、一救助”?！拔迕狻保疵馊霊魭炫瀑M、免培訓(xùn)考試費、免年度檢審驗費、免補換牌證費、免其他農(nóng)機安全服務(wù)費?！八膬?yōu)”，即對已納入農(nóng)機免費管理并及時參加年度檢驗的農(nóng)機戶給予購機、維修、燃油補貼的政策優(yōu)先，農(nóng)機化新技術(shù)推廣項目優(yōu)先，評定技術(shù)職稱、技術(shù)晉級、經(jīng)營達標晉級優(yōu)先，信息服務(wù)優(yōu)先。“一救助”，即每年從農(nóng)機免費管理經(jīng)費中拿出部分資金設(shè)立救助基金，用于為農(nóng)機事故傷者墊付救治費用，對困難家屬予以適當救助，對見義勇為、搶險救災(zāi)先進模范予以獎勵。

自2009年農(nóng)機免費管理試點工作實施以來，農(nóng)機上牌率、年度檢驗率、機手持證率均大幅度提高，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。全區(qū)農(nóng)機免費掛牌3.62萬臺，是前3年掛牌總量的1.5倍；免費培訓(xùn)駕駛操作人員2.3萬名，是2008年的4倍多。全區(qū)農(nóng)機檢驗率較往年增長了20%多，農(nóng)機安全形勢穩(wěn)定趨好。(寧夏回族自治區(qū)農(nóng)牧廳副廳長 馬明)

今年12月初，自治區(qū)人大已第一次審議通過《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，明年初將進行二審，通過后將正式頒布實施，對寧夏農(nóng)機安全管理工作將起到有力的保障。今后一個時期，寧夏將繼續(xù)以加強管理，推行農(nóng)機免費管理，提高“三率”為重點，使農(nóng)機安全綜合管理水平邁上一個新臺階，努力開創(chuàng)農(nóng)機安全管理工作新局面。