日前,國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽發(fā)了第563號(hào)國(guó)務(wù)院令,公布了《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》,標(biāo)志著農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理向法制化軌道邁進(jìn)了新的一步,對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提出了更新、更高、更嚴(yán)的要求。通過學(xué)習(xí)討論,初步感到有以下幾點(diǎn)啟示:
一是拓展了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的范疇。由過去側(cè)重于農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作使用、事故處理的重點(diǎn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、銷售、維修、操作使用、事故處理以及安全教育的全覆蓋監(jiān)管。
二是明確了多部門監(jiān)管的新格局。由過去的農(nóng)機(jī)化主管部門和公安部門負(fù)責(zé)監(jiān)督為主,轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤礁骷?jí)人民政府、縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)化主管部門、工業(yè)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安部門、安全監(jiān)督部門和交通運(yùn)輸管理部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理的新格局。
三是強(qiáng)化了為民服務(wù)的新理念。由過去的依法開展相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械的注冊(cè)登記、檢驗(yàn)審驗(yàn),并按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄆ趯?duì)危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)。對(duì)上道路拖拉機(jī)的安全檢驗(yàn),按照相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)規(guī)定了“保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的財(cái)政支出”。
四是規(guī)定了安全監(jiān)管的新制度。該條例明確了一系列新制度,如建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程、農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理、產(chǎn)品出廠記錄制度、銷售記錄制度、召回制度、信息發(fā)布制度、回收制度、檢查制度、報(bào)廢制度等。
五是制訂了對(duì)違法違章行為處罰的新標(biāo)準(zhǔn)。如對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)未取得相應(yīng)的證書和牌照投入使用,可處以200~2000元的罰款,又如對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無(wú)證操作可處100~500元的罰款。同時(shí)對(duì)生產(chǎn)、銷售、維修者的違法違章行為明確了新的處罰標(biāo)準(zhǔn)。