不斷創(chuàng)新 奮力求進(jìn)－－江蘇淮安淮陰區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作紀(jì)實(shí)
不斷創(chuàng)新 奮力求進(jìn)－－江蘇淮安淮陰區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作紀(jì)實(shí)
日期： 2009-03-04 來源：江蘇省淮安市淮陰區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所 鄭成
日前，在江蘇省淮安市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，淮陰區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所被市農(nóng)機(jī)局表彰為“2008年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位”。
該所以“強(qiáng)化安全監(jiān)管、增強(qiáng)執(zhí)法能力、創(chuàng)新服務(wù)形式”為著力點(diǎn)，以構(gòu)筑“源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、安全教育”三大防線為核心，深入開展農(nóng)機(jī)安全集中整治，取得顯著成效。一年來，未發(fā)生道路外農(nóng)機(jī)死亡事故，道路上涉農(nóng)事故起數(shù)、死傷人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降了10.7%、12.8%和11.5%,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（一）以作為求地位，健全安全聯(lián)管機(jī)制
近年來，該所按照“以作為求地位，以地位換形象”的工作思路，扎實(shí)開展好農(nóng)機(jī)安全隱患排查整治、“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建和行政窗口示范點(diǎn)創(chuàng)建、業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)等系列活動(dòng)，先后獲得安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、平安創(chuàng)建工作先進(jìn)單位、行政服務(wù)工作先進(jìn)集體和紅旗窗口等光榮稱號(hào)。去年，區(qū)財(cái)政局已連續(xù)第二年在預(yù)算中安排3萬元農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)檢查經(jīng)費(fèi)。區(qū)安監(jiān)局先后3次派員聯(lián)合該所對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)機(jī)安全隱患整治情況進(jìn)行督查。區(qū)公安交巡警部門9次派員配合該所對(duì)道路上拖拉機(jī)安全隱患進(jìn)行整治督查。區(qū)教育局5次派員聯(lián)合對(duì)拖拉機(jī)違法載送學(xué)生上學(xué)行為進(jìn)行督查整治。區(qū)交通運(yùn)管部門12次與該所聯(lián)合對(duì)外掛變拖進(jìn)行督查整治。區(qū)廉政辦連續(xù)幾年支持該所在區(qū)鄉(xiāng)以下道路開展安全檢查。區(qū)物價(jià)部門在收費(fèi)許可證年檢收費(fèi)上也給予不少支持。
（二）以創(chuàng)新求發(fā)展，推動(dòng)安全監(jiān)理上臺(tái)階
通過與安監(jiān)部門的聯(lián)合督查和派員參與督查等有效形式，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)機(jī)安全的責(zé)任意識(shí)，全區(qū)基層農(nóng)機(jī)安全管理網(wǎng)絡(luò)正逐步形成，農(nóng)機(jī)安全工作開始有人問、有人抓、有人管，改變了以往農(nóng)機(jī)安全管理基層無腿、無網(wǎng)、無人“三無”狀況。在安全宣傳教育上，創(chuàng)新宣傳手段，通過與移動(dòng)公司聯(lián)合建立信息平臺(tái)，把年度檢驗(yàn)、安全常識(shí)、秸稈禁燒、加油卡發(fā)放等信息免費(fèi)發(fā)送給廣大農(nóng)機(jī)手。信息平臺(tái)開通后，使廣大農(nóng)機(jī)手能在第一時(shí)間獲悉管理信息，及時(shí)參加年度檢驗(yàn)，按時(shí)參加警示教育，提高了安全提示頻率，增加了安全教育面。在創(chuàng)新檔案管理上，通過建立考試、檢驗(yàn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)制度，有效解決了過去重程序、輕檔案的問題，使考、檢全程質(zhì)量100%達(dá)標(biāo)。
（三）以制度促規(guī)范，增強(qiáng)依法行政能力
該所通過組織學(xué)習(xí)、實(shí)踐操練和業(yè)務(wù)競賽等多種手段，提升業(yè)務(wù)能力；通過內(nèi)部《工作規(guī)范》、《考試檢驗(yàn)規(guī)定》、《行政許可審批規(guī)定》等規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量權(quán)，使考試檢驗(yàn)、行政審批、安全檢查、警示教育等工作更規(guī)范。在具體工作中，堅(jiān)持做到誰檢考、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，誰分管、誰審核、誰負(fù)責(zé)；對(duì)登記機(jī)具全部核（換）發(fā)帶照片行駛證；嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放牌證。變拖實(shí)施檢測線檢驗(yàn)，檢測報(bào)告存檔備案，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、不合格變拖轉(zhuǎn)入；建立崗位責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制；實(shí)行交強(qiáng)險(xiǎn)與商業(yè)險(xiǎn)“雙險(xiǎn)”保障制度，使最高保額提高到20萬元，有效增強(qiáng)事故救助能力；通過加強(qiáng)考核，把規(guī)范實(shí)績與評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)金分配緊密結(jié)合，實(shí)行一票否決，用激勵(lì)措施促進(jìn)規(guī)范；通過“訪、聽、問”三結(jié)合，把工作規(guī)范向全社會(huì)公開，用監(jiān)督機(jī)制督促規(guī)范。經(jīng)過幾年的不懈努力，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)取得新成效，依法行政能力得到有效提升，已連續(xù)第四年實(shí)現(xiàn)無投訴、無違紀(jì)違規(guī)被查處等現(xiàn)象。
（四）以服務(wù)樹形象，拓展監(jiān)理新領(lǐng)域
該所在做好放字拓印、信息咨詢、濟(jì)助幫扶、保險(xiǎn)理賠和送檢驗(yàn)考試、送安全教育電影下鄉(xiāng)、送協(xié)會(huì)簡報(bào)、送警示碟片等傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，拓展監(jiān)理領(lǐng)域：一是借助信息平臺(tái)，開展“助農(nóng)增收”服務(wù)。去年3月中旬，凌橋窯廠磚頭積壓嚴(yán)重，該所獲悉工業(yè)園區(qū)急需建筑用磚后，及時(shí)將信息發(fā)布給拖拉機(jī)手，主動(dòng)與窯廠聯(lián)系，貨物積壓問題得到解決。二是繼續(xù)開展“五進(jìn)六個(gè)一”活動(dòng)，推進(jìn)平安農(nóng)機(jī)區(qū)創(chuàng)建進(jìn)程，為機(jī)手和農(nóng)戶搭建高質(zhì)量的服務(wù)平臺(tái)。三是做好優(yōu)先加油卡發(fā)放，與中石化丁集加油站聯(lián)合開辟“綠色加油通道”，保證夏收期間機(jī)手能快速加到油、及時(shí)參與夏收，受到收割機(jī)手的高度評(píng)價(jià)。6月5日，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》節(jié)目進(jìn)行了報(bào)道。
該所以“強(qiáng)化安全監(jiān)管、增強(qiáng)執(zhí)法能力、創(chuàng)新服務(wù)形式”為著力點(diǎn)，以構(gòu)筑“源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、安全教育”三大防線為核心，深入開展農(nóng)機(jī)安全集中整治，取得顯著成效。一年來，未發(fā)生道路外農(nóng)機(jī)死亡事故，道路上涉農(nóng)事故起數(shù)、死傷人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降了10.7%、12.8%和11.5%,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（一）以作為求地位，健全安全聯(lián)管機(jī)制
近年來，該所按照“以作為求地位，以地位換形象”的工作思路，扎實(shí)開展好農(nóng)機(jī)安全隱患排查整治、“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建和行政窗口示范點(diǎn)創(chuàng)建、業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)等系列活動(dòng)，先后獲得安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、平安創(chuàng)建工作先進(jìn)單位、行政服務(wù)工作先進(jìn)集體和紅旗窗口等光榮稱號(hào)。去年，區(qū)財(cái)政局已連續(xù)第二年在預(yù)算中安排3萬元農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)檢查經(jīng)費(fèi)。區(qū)安監(jiān)局先后3次派員聯(lián)合該所對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)機(jī)安全隱患整治情況進(jìn)行督查。區(qū)公安交巡警部門9次派員配合該所對(duì)道路上拖拉機(jī)安全隱患進(jìn)行整治督查。區(qū)教育局5次派員聯(lián)合對(duì)拖拉機(jī)違法載送學(xué)生上學(xué)行為進(jìn)行督查整治。區(qū)交通運(yùn)管部門12次與該所聯(lián)合對(duì)外掛變拖進(jìn)行督查整治。區(qū)廉政辦連續(xù)幾年支持該所在區(qū)鄉(xiāng)以下道路開展安全檢查。區(qū)物價(jià)部門在收費(fèi)許可證年檢收費(fèi)上也給予不少支持。
（二）以創(chuàng)新求發(fā)展，推動(dòng)安全監(jiān)理上臺(tái)階
通過與安監(jiān)部門的聯(lián)合督查和派員參與督查等有效形式，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)機(jī)安全的責(zé)任意識(shí)，全區(qū)基層農(nóng)機(jī)安全管理網(wǎng)絡(luò)正逐步形成，農(nóng)機(jī)安全工作開始有人問、有人抓、有人管，改變了以往農(nóng)機(jī)安全管理基層無腿、無網(wǎng)、無人“三無”狀況。在安全宣傳教育上，創(chuàng)新宣傳手段，通過與移動(dòng)公司聯(lián)合建立信息平臺(tái)，把年度檢驗(yàn)、安全常識(shí)、秸稈禁燒、加油卡發(fā)放等信息免費(fèi)發(fā)送給廣大農(nóng)機(jī)手。信息平臺(tái)開通后，使廣大農(nóng)機(jī)手能在第一時(shí)間獲悉管理信息，及時(shí)參加年度檢驗(yàn)，按時(shí)參加警示教育，提高了安全提示頻率，增加了安全教育面。在創(chuàng)新檔案管理上，通過建立考試、檢驗(yàn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)制度，有效解決了過去重程序、輕檔案的問題，使考、檢全程質(zhì)量100%達(dá)標(biāo)。
（三）以制度促規(guī)范，增強(qiáng)依法行政能力
該所通過組織學(xué)習(xí)、實(shí)踐操練和業(yè)務(wù)競賽等多種手段，提升業(yè)務(wù)能力；通過內(nèi)部《工作規(guī)范》、《考試檢驗(yàn)規(guī)定》、《行政許可審批規(guī)定》等規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量權(quán)，使考試檢驗(yàn)、行政審批、安全檢查、警示教育等工作更規(guī)范。在具體工作中，堅(jiān)持做到誰檢考、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，誰分管、誰審核、誰負(fù)責(zé)；對(duì)登記機(jī)具全部核（換）發(fā)帶照片行駛證；嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放牌證。變拖實(shí)施檢測線檢驗(yàn)，檢測報(bào)告存檔備案，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、不合格變拖轉(zhuǎn)入；建立崗位責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制；實(shí)行交強(qiáng)險(xiǎn)與商業(yè)險(xiǎn)“雙險(xiǎn)”保障制度，使最高保額提高到20萬元，有效增強(qiáng)事故救助能力；通過加強(qiáng)考核，把規(guī)范實(shí)績與評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)金分配緊密結(jié)合，實(shí)行一票否決，用激勵(lì)措施促進(jìn)規(guī)范；通過“訪、聽、問”三結(jié)合，把工作規(guī)范向全社會(huì)公開，用監(jiān)督機(jī)制督促規(guī)范。經(jīng)過幾年的不懈努力，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)取得新成效，依法行政能力得到有效提升，已連續(xù)第四年實(shí)現(xiàn)無投訴、無違紀(jì)違規(guī)被查處等現(xiàn)象。
（四）以服務(wù)樹形象，拓展監(jiān)理新領(lǐng)域
該所在做好放字拓印、信息咨詢、濟(jì)助幫扶、保險(xiǎn)理賠和送檢驗(yàn)考試、送安全教育電影下鄉(xiāng)、送協(xié)會(huì)簡報(bào)、送警示碟片等傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，拓展監(jiān)理領(lǐng)域：一是借助信息平臺(tái)，開展“助農(nóng)增收”服務(wù)。去年3月中旬，凌橋窯廠磚頭積壓嚴(yán)重，該所獲悉工業(yè)園區(qū)急需建筑用磚后，及時(shí)將信息發(fā)布給拖拉機(jī)手，主動(dòng)與窯廠聯(lián)系，貨物積壓問題得到解決。二是繼續(xù)開展“五進(jìn)六個(gè)一”活動(dòng)，推進(jìn)平安農(nóng)機(jī)區(qū)創(chuàng)建進(jìn)程，為機(jī)手和農(nóng)戶搭建高質(zhì)量的服務(wù)平臺(tái)。三是做好優(yōu)先加油卡發(fā)放，與中石化丁集加油站聯(lián)合開辟“綠色加油通道”，保證夏收期間機(jī)手能快速加到油、及時(shí)參與夏收，受到收割機(jī)手的高度評(píng)價(jià)。6月5日，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》節(jié)目進(jìn)行了報(bào)道。
