2008年12月20日公安部發(fā)布了修訂后的《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》(公安部令第105號,以下簡稱《程序規(guī)定》),自2009年4月1日起施行。2008年11月15日發(fā)布了修訂后的《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》(公通字[2008]58號,以下簡稱《工作規(guī)范》),自2009年1月1日起施行。
一、《程序規(guī)定》的主要特點(diǎn)
(一)明確執(zhí)法教育的操作性規(guī)定,強(qiáng)化法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。近年來,各級公安機(jī)關(guān)交通管理部門在執(zhí)法工作中堅(jiān)持減少處罰面、擴(kuò)大教育面,處理交通違法行為的教育、警告數(shù)量明顯增多,2008年上半年教育處理各類交通違法達(dá)到2800萬人次,占糾正交通違法總數(shù)的25%,較上年同比上升28%。為進(jìn)一步體現(xiàn)教育優(yōu)先的執(zhí)法理念,《程序規(guī)定》明確了對違法行為的處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則,為使適用口頭警告的范圍更符合各地的實(shí)際,規(guī)定了各省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)實(shí)際確定適用口頭警告的具體范圍和實(shí)施辦法。目前,河北、江蘇、浙江、安徽、天津、上海、重慶等部分省、市相繼推出對部分輕微違法行為采取口頭警告教育的措施,收到良好社會(huì)效果。
(二)規(guī)范交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備使用,解決突出問題。使用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備對一些交通違法行為拍攝取證,已成為交通管理的一種重要執(zhí)法手段。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年上半年在糾正的各類交通違法中,采用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備查處的交通違法數(shù)量占總量的30%。為規(guī)范使用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備執(zhí)法的程序,解決一些突出問題,《程序規(guī)定》重點(diǎn)對交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備使用中的幾個(gè)環(huán)節(jié)做了明確規(guī)定。一是在設(shè)備要求上,規(guī)定交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)定、檢定合格后,方可用于收集違法行為證據(jù),并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢測,保持功能完好。二是在設(shè)置地點(diǎn)上,規(guī)定交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、規(guī)范、合理的原則,設(shè)置的地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)有明確規(guī)范相應(yīng)交通行為的交通信號,固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。三是在設(shè)置要求上,規(guī)定使用固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備測速的路段,應(yīng)當(dāng)設(shè)置測速警告標(biāo)志。使用移動(dòng)測速設(shè)備測速的,應(yīng)當(dāng)由交通警察操作。使用車載移動(dòng)測速設(shè)備的,還應(yīng)當(dāng)使用制式警車。四是在證據(jù)要求上,規(guī)定作為處理依據(jù)的交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集的違法行為記錄資料,應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確地反映機(jī)動(dòng)車類型、號牌、外觀等特征以及違法時(shí)間、地點(diǎn)、事實(shí)。
(三)規(guī)范違法信息的管理和轉(zhuǎn)遞,體現(xiàn)執(zhí)法服務(wù)?!冻绦蛞?guī)定》在違法信息的審核、錄入、消除、轉(zhuǎn)遞等方面作了具體的要求。一是在使用環(huán)節(jié),規(guī)定公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)使用道路交通違法信息管理系統(tǒng)對違法行為信息進(jìn)行管理。二是在轉(zhuǎn)遞環(huán)節(jié),規(guī)定公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將非本地機(jī)動(dòng)車的違法信息轉(zhuǎn)至登記地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。三是在審核環(huán)節(jié),規(guī)定公安機(jī)關(guān)交通管理部門對交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集的違法行為記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核制度,完善審核程序,并列舉了救助危難或者緊急避險(xiǎn)等9種應(yīng)當(dāng)予以消除違法行為信息的情形。四是在告知環(huán)節(jié),要求公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在違法行為信息錄入信息系統(tǒng)后3日內(nèi),向社會(huì)提供查詢,并可以通過郵寄、發(fā)送手機(jī)短信、電子郵件等方式通知機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人。
(四)增加對加處罰款上限的規(guī)定,杜絕了高額“滯納金”?!兜缆方煌ò踩ā返?09條規(guī)定,當(dāng)事人到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款,沒有對加處罰款的上限作出規(guī)定。第123條規(guī)定,各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,在《道路交通安全法》規(guī)定的罰款幅度內(nèi),規(guī)定具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。目前,已有29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市作出了具體規(guī)定,但都沒有對加處罰款作出上限規(guī)定。實(shí)際執(zhí)行中,一些當(dāng)事人因特殊原因而延遲繳納罰款,造成加處的罰款數(shù)額遠(yuǎn)大于原處罰款數(shù)額。為解決這一問題,《程序規(guī)定》參照有關(guān)法律規(guī)定,增加了一條規(guī)定,對到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款,加處罰款總額不得超出罰款數(shù)額。原《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》(公安部令第69號)修訂征求意見稿在公安部政府網(wǎng)站面向社會(huì)公開征求意見過程中,群眾對此進(jìn)行了熱烈討論,對該條規(guī)定的意見占意見總數(shù)的一半,其中,82%的意見贊成這樣規(guī)定。
(五)調(diào)整抽血檢驗(yàn)程序,提高執(zhí)法效率?!冻绦蛞?guī)定》在強(qiáng)制措施程序方面作了進(jìn)一步調(diào)整完善,主要是對酒后駕駛抽血檢驗(yàn)的范圍進(jìn)行了調(diào)整。規(guī)定對經(jīng)呼吸測試達(dá)到或者超過醉酒臨界值,當(dāng)事人對測試結(jié)果有異議的才進(jìn)行抽血檢驗(yàn),從而減少了執(zhí)法環(huán)節(jié),提高了執(zhí)法效率。同時(shí)增加了拒絕配合酒精呼氣測試等方法測試的,可以抽血檢驗(yàn)。
(六)規(guī)范執(zhí)法行為和語言,提升文明執(zhí)法形象。按照“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法要求,《程序規(guī)定》對執(zhí)法行為作了明確規(guī)定。一是在執(zhí)法行為舉止方面,要求交通警察執(zhí)勤執(zhí)法時(shí),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝,佩戴人民警察標(biāo)志,隨身攜帶人民警察證件,保持警容嚴(yán)整,舉止端莊,指揮規(guī)范。二是在執(zhí)勤執(zhí)法用語方面,要求交通警察查處交通違法行為時(shí)應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范、文明的執(zhí)法用語。
(七)健全執(zhí)法監(jiān)督制度,提升執(zhí)法質(zhì)量?!冻绦蛞?guī)定》在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和科學(xué)考核評價(jià)交通警察執(zhí)勤執(zhí)法工作方面,提出了制度性規(guī)定。一是要求在交警隊(duì)、車管所及重點(diǎn)業(yè)務(wù)崗位建立值日警官和法制員制度,防止和糾正執(zhí)法中的錯(cuò)誤和不當(dāng)行為。二是要求公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法建立交通警察執(zhí)勤執(zhí)法考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),不得下達(dá)或者變相下達(dá)罰款指標(biāo),不得以處罰數(shù)量作為考核交通警察執(zhí)法效果的依據(jù)。
二、《工作規(guī)范》的主要特點(diǎn)
(一)增加輕微違法行為適用教育、警告措施的具體規(guī)定。為了增強(qiáng)實(shí)施口頭警告的操作性,在《工作規(guī)范》中作了進(jìn)一步規(guī)定。一是明確了輕微違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對《道路交通安全法》規(guī)定可以給予警告、無記分的違法行為、未造成影響道路通行和安全的后果且違法行為人已經(jīng)消除違法狀態(tài)的,可以認(rèn)定為輕微違法行為。二是明確了具體操作方法,規(guī)定對輕微違法行為,口頭告知其違法行為的基本事實(shí)、依據(jù),糾正違法行為并予以口頭警告后放行。三是增加了教育的形式和手段。明確交通警察在指揮交通、巡邏管控過程中,在不具備駕駛?cè)送\嚱邮芴幚砘蛘哂鼋煌ǘ氯忍厥鈼l件下,可以通過手勢、喊話等方式糾正交通違法行為。四是明確了交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的輕微違法行為的教育、提示方式。對交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的輕微違法行為,可以通過手機(jī)短信、郵寄交通違法提示、通知車輛所屬單位等方式,提醒機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)俗袷氐缆方煌ǚ煞ㄒ?guī)。
(二)細(xì)化交通警察執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范用語的規(guī)定。為進(jìn)一步規(guī)范交通警察執(zhí)勤執(zhí)法用語,杜絕冷、硬、橫的現(xiàn)象,進(jìn)一步細(xì)化了執(zhí)勤執(zhí)法用語。一是對交通警察執(zhí)勤執(zhí)法的語言、語氣作出原則規(guī)定,要求交通警察在執(zhí)勤執(zhí)法、接受群眾求助時(shí)應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人,使用文明、禮貌、規(guī)范的語言,語氣莊重、平和。對當(dāng)事人不理解的,應(yīng)當(dāng)耐心解釋,不得呵斥、諷刺當(dāng)事人。二是增加了對當(dāng)事人提醒。如:請當(dāng)事人簽字時(shí),要提醒當(dāng)事人認(rèn)真閱讀法律文書的內(nèi)容;對違法行為人依法作出相應(yīng)處理后,要提醒駕駛?cè)耸蘸梅晌臅妥C件;遇有執(zhí)行交通管制措施等情形時(shí),要提醒當(dāng)事人前方正在實(shí)行交通管制、有交通警衛(wèi)任務(wù)或者發(fā)生了交通事故,指出繞行路線或者提醒其耐心等候。
(三)增加交通警察執(zhí)勤執(zhí)法行為舉止的具體規(guī)定。根據(jù)《人民警察內(nèi)務(wù)條令》等規(guī)定,對交通警察執(zhí)勤執(zhí)法行為舉止作出具體規(guī)定。一是對交通警察執(zhí)勤執(zhí)法行為舉止提出原則要求。交通警察在道路上執(zhí)勤執(zhí)法應(yīng)當(dāng)規(guī)范行為舉止,做到舉止端莊、精神飽滿。二是明確了交通警察執(zhí)勤執(zhí)法時(shí)的站立、行走、敬禮、手勢信號等基本動(dòng)作,督促交通警察做到站姿端正、行姿穩(wěn)重、敬禮規(guī)范、手勢標(biāo)準(zhǔn)。三是明確要求交還被核查當(dāng)事人的相關(guān)證件時(shí)應(yīng)當(dāng)方便接取,杜絕摔、扔證件等不尊重當(dāng)事人的行為。
(四)規(guī)范執(zhí)法質(zhì)量考核評價(jià)。為客觀公正、科學(xué)合理考核評價(jià)交通警察執(zhí)法工作,對《程序規(guī)定》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化。一是明確了考核評價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容。要求公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通警察工作職責(zé),結(jié)合轄區(qū)交通秩序、交通流量情況和交通事故的規(guī)律、特點(diǎn),以及不同崗位管理的難易程度,安排勤務(wù)工作,確定任務(wù)和目標(biāo),開展考核評價(jià)工作,并明確要求不得下達(dá)或者變相下達(dá)罰款指標(biāo),不得以處罰數(shù)量作為考核交通警察執(zhí)法效果的唯一依據(jù)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化值日警官與法制員對交通警察執(zhí)勤執(zhí)法工作的監(jiān)督。規(guī)定公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立和完善值日警官制度,通過接待群眾及時(shí)發(fā)現(xiàn)交通警察在執(zhí)法形象、執(zhí)法紀(jì)律、執(zhí)法程序、接處警中出現(xiàn)的偏差、失誤,隨時(shí)糾正,使執(zhí)法監(jiān)督工作動(dòng)態(tài)化、日?;?。要求交警大隊(duì)設(shè)立專職法制員,交警中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)設(shè)立兼職法制員。并對法制員的職責(zé)做了明確規(guī)定。三是建立了交通警察執(zhí)法檔案制度。規(guī)定公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立本單位及其所屬交通警察的執(zhí)法檔案,實(shí)施執(zhí)法質(zhì)量考評、執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究。要求公安機(jī)關(guān)交通管理部門通過執(zhí)法檔案定期分析交通警察的執(zhí)法情況,發(fā)現(xiàn)、梳理帶有共性的執(zhí)法問題,制定整改措施。
(五)明確交通協(xié)管員可以承擔(dān)的具體工作事項(xiàng)。在總結(jié)分析交通協(xié)管員直接參與執(zhí)法引發(fā)的一系列問題的基礎(chǔ)上,《工作規(guī)范》專門規(guī)定了交通協(xié)管員的工作要求、工作任務(wù)和禁令規(guī)定。一是明確了交通協(xié)管員要在交通警察指導(dǎo)下承擔(dān)部分執(zhí)勤工作。二是明確規(guī)定交通協(xié)管員可以“維護(hù)道路交通秩序,勸阻違法行為”、“維護(hù)交通事故現(xiàn)場秩序,保護(hù)事故現(xiàn)場,搶救受傷人員”、“交通安全宣傳”、“及時(shí)報(bào)告道路上的交通、治安情況和其他重要情況”、“接受群眾求助”等5項(xiàng)工作。三是規(guī)定交通協(xié)管員不得從事其他執(zhí)法行為,不得對違法行為人作出行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施決定。
附: 《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》
《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》
附件:
《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》
目 錄
第一章 總 則
第二章 管 轄
第三章 調(diào)查取證
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 交通技術(shù)監(jiān)控
第四章 行政強(qiáng)制措施適用
第五章 行政處罰
第一節(jié) 行政處罰的決定
第二節(jié) 行政處罰的執(zhí)行
第六章 執(zhí)法監(jiān)督
第七章 其他規(guī)定
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范道路交通安全違法行為處理程序,保障公安機(jī)關(guān)交通管理部門正確履行職責(zé),保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及其實(shí)施條例等法律、行政法規(guī)制定本規(guī)定。
第二條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察對道路交通安全違法行為(以下簡稱違法行為)的處理程序,在法定職權(quán)范圍內(nèi)依照本規(guī)定實(shí)施。
第三條 對違法行為的處理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、文明、公開、及時(shí)的原則,尊重和保障人權(quán),保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。
對違法行為的處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則,教育公民、法人和其他組織自覺遵守道路交通安全法律法規(guī)。
對違法行為的處理,應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù),與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。
第二章 管 轄
第四條 交通警察執(zhí)勤執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法行為由違法行為發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)交通管理部門管轄。
對管轄權(quán)發(fā)生爭議的,報(bào)請共同的上一級公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定管轄。上一級公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定管轄主體,并通知爭議各方。
第五條 交通技術(shù)監(jiān)控資料記錄的違法行為可以由違法行為發(fā)生地、發(fā)現(xiàn)地或者機(jī)動(dòng)車登記地的公安機(jī)關(guān)交通管理部門管轄。
違法行為人或者機(jī)動(dòng)車所有人、管理人對交通技術(shù)監(jiān)控資料記錄的違法行為事實(shí)有異議的,應(yīng)當(dāng)向違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出,由違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法處理。
第六條 對違法行為人處以警告、罰款或者暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證處罰的,由縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出處罰決定。
對違法行為人處以吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證處罰的,由設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出處罰決定。
對違法行為人處以行政拘留處罰的,由縣、市公安局、公安分局或者相當(dāng)于縣一級的公安機(jī)關(guān)作出處罰決定。
第三章 調(diào)查取證
第一節(jié) 一般規(guī)定
第七條 交通警察調(diào)查違法行為時(shí),應(yīng)當(dāng)表明執(zhí)法身份。
交通警察執(zhí)勤執(zhí)法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全防護(hù)規(guī)定,注意自身安全,在公路上執(zhí)勤執(zhí)法不得少于兩人。
第八條 交通警察應(yīng)當(dāng)全面、及時(shí)、合法收集能夠證實(shí)違法行為是否存在、違法情節(jié)輕重的證據(jù)。
第九條 交通警察調(diào)查違法行為時(shí),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)機(jī)動(dòng)車駕駛證、行駛證、機(jī)動(dòng)車號牌、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志等牌證以及機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)诉`法信息。對運(yùn)載爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品車輛駕駛?cè)诉`法行為調(diào)查的,還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其他相關(guān)證件及信息。
第十條 交通警察查驗(yàn)機(jī)動(dòng)車駕駛證時(shí),應(yīng)當(dāng)詢問駕駛?cè)诵彰?、住址、出生年月并與駕駛證上記錄的內(nèi)容進(jìn)行核對;對持證人的相貌與駕駛證上的照片進(jìn)行核對。必要時(shí),可以要求駕駛?cè)顺鍪揪用裆矸葑C進(jìn)行核對。
第十一條 調(diào)查中需要采取行政強(qiáng)制措施的,依照法律、法規(guī)、本規(guī)定及國家其他有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
第十二條 交通警察對機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場的違法停放機(jī)動(dòng)車行為,應(yīng)當(dāng)在機(jī)動(dòng)車側(cè)門玻璃或者摩托車座位上粘貼違法停車告知單,并采取拍照或者錄像方式固定相關(guān)證據(jù)。
第十三條 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)違法行為人有其他違法行為的,在依法對其道路交通安全違法行為作出處理決定的同時(shí),按照有關(guān)規(guī)定移送有管轄權(quán)的單位處理。涉嫌構(gòu)成犯罪的,轉(zhuǎn)為刑事案件辦理或者移送有權(quán)處理的主管機(jī)關(guān)、部門辦理。
第十四條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門對于控告、舉報(bào)的違法行為以及其他行政主管部門移送的案件應(yīng)當(dāng)接受,并按規(guī)定處理。
第二節(jié) 交通技術(shù)監(jiān)控
第十五條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以利用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法行為證據(jù)。
交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)定、檢定合格后,方可用于收集違法行為證據(jù)。
交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢測,保持功能完好。
第十六條 交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、規(guī)范、合理的原則,設(shè)置的地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)有明確規(guī)范相應(yīng)交通行為的交通信號。
固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第十七條 使用固定式交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備測速的路段,應(yīng)當(dāng)設(shè)置測速警告標(biāo)志。
使用移動(dòng)測速設(shè)備測速的,應(yīng)當(dāng)由交通警察操作。使用車載移動(dòng)測速設(shè)備的,還應(yīng)當(dāng)使用制式警車。
第十八條 作為處理依據(jù)的交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集的違法行為記錄資料,應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確地反映機(jī)動(dòng)車類型、號牌、外觀等特征以及違法時(shí)間、地點(diǎn)、事實(shí)。
第十九條 自交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集違法行為記錄資料之日起的十日內(nèi),違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對記錄內(nèi)容進(jìn)行審核,經(jīng)審核無誤后錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng),作為違法行為的證據(jù)。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門對交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集的違法行為記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核制度,完善審核程序。
第二十條 交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法行為信息錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)后三日內(nèi),公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)提供查詢;并可以通過郵寄、發(fā)送手機(jī)短信、電子郵件等方式通知機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人。
第二十一條 交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄或者錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)的違法行為信息,有下列情形之一并經(jīng)核實(shí)的,應(yīng)當(dāng)予以消除:
(一)警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車執(zhí)行緊急任務(wù)的;
(二)機(jī)動(dòng)車被盜搶期間發(fā)生的;
(三)有證據(jù)證明救助危難或者緊急避險(xiǎn)造成的;
(四)現(xiàn)場已被交通警察處理的;
(五)因交通信號指示不一致造成的;
(六)不符合本規(guī)定第十八條規(guī)定要求的;
(七)記錄的機(jī)動(dòng)車號牌信息錯(cuò)誤的;
(八)因使用偽造、變造或者其他機(jī)動(dòng)車號牌發(fā)生違法行為造成合法機(jī)動(dòng)車被記錄的;
(九)其他應(yīng)當(dāng)消除的情形。
第四章 行政強(qiáng)制措施適用
第二十二條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察在執(zhí)法過程中,依法可以采取下列行政強(qiáng)制措施:
(一)扣留車輛;
(二)扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證;
(三)拖移機(jī)動(dòng)車;
(四)檢驗(yàn)體內(nèi)酒精、國家管制的精神藥品、麻醉藥品含量;
(五)收繳物品;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政強(qiáng)制措施。
第二十三條 采取本規(guī)定第二十二條第(一)、(二)、(四)、(五)項(xiàng)行政強(qiáng)制措施,應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?
(一)口頭告知違法行為人或者機(jī)動(dòng)車所有人、管理人違法行為的基本事實(shí)、擬作出行政強(qiáng)制措施的種類、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利;
(二)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯,當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)采納;
(三)制作行政強(qiáng)制措施憑證,并告知當(dāng)事人在十五日內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理;
(四)行政強(qiáng)制措施憑證應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名、交通警察簽名或者蓋章,并加蓋公安機(jī)關(guān)交通管理部門印章;當(dāng)事人拒絕簽名的,交通警察應(yīng)當(dāng)在行政強(qiáng)制措施憑證上注明;
(五)行政強(qiáng)制措施憑證應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人;當(dāng)事人拒收的,由交通警察在行政強(qiáng)制措施憑證上注明,即為送達(dá)。
現(xiàn)場采取行政強(qiáng)制措施的,可以由一名交通警察實(shí)施,并在二十四小時(shí)內(nèi)將行政強(qiáng)制措施憑證報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。
第二十四條 行政強(qiáng)制措施憑證應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、車輛牌號、車輛類型、違法事實(shí)、采取行政強(qiáng)制措施種類和依據(jù)、接受處理的具體地點(diǎn)和期限、決定機(jī)關(guān)名稱及當(dāng)事人依法享有的行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等內(nèi)容。
第二十五條 有下列情形之一的,依法扣留車輛:
(一)上道路行駛的機(jī)動(dòng)車未懸掛機(jī)動(dòng)車號牌,未放置檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志,或者未隨車攜帶機(jī)動(dòng)車行駛證、駕駛證的;
(二)有偽造、變造或者使用偽造、變造的機(jī)動(dòng)車登記證書、號牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志、駕駛證或者使用其他車輛的機(jī)動(dòng)車登記證書、號牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志嫌疑的;
(三)未按照國家規(guī)定投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的;
(四)公路客運(yùn)車輛或者貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車超載的;
(五)機(jī)動(dòng)車有被盜搶嫌疑的;
(六)機(jī)動(dòng)車有拼裝或者達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)嫌疑的;
(七)未申領(lǐng)《劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證》通過公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的;
(八)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的。
對發(fā)生道路交通事故,因收集證據(jù)需要的,可以依法扣留事故車輛。
第二十六條 交通警察應(yīng)當(dāng)在扣留車輛后二十四小時(shí)內(nèi),將被扣留車輛交所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留車輛的,不得扣留車輛所載貨物。對車輛所載貨物應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人自行處理,當(dāng)事人無法自行處理或者不自行處理的,應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⑼咨票9?,對容易腐爛、損毀、滅失或者其他不具備保管條件的物品,經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以在拍照或者錄像后變賣或者拍賣,變賣、拍賣所得按照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十七條 對公路客運(yùn)車輛載客超過核定乘員、貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車超過核定載質(zhì)量的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定消除違法狀態(tài):
(一)違法行為人可以自行消除違法狀態(tài)的,應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門的監(jiān)督下,自行將超載的乘車人轉(zhuǎn)運(yùn)、將超載的貨物卸載;
(二)違法行為人無法自行消除違法狀態(tài)的,對超載的乘車人,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)部門聯(lián)系轉(zhuǎn)運(yùn);對超載的貨物,應(yīng)當(dāng)在指定的場地卸載,并由違法行為人與指定場地的保管方簽訂卸載貨物的保管合同。
消除違法狀態(tài)的費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。違法狀態(tài)消除后,應(yīng)當(dāng)立即退還被扣留的機(jī)動(dòng)車。
第二十八條 對扣留的車輛,當(dāng)事人接受處理或者提供、補(bǔ)辦的相關(guān)證明或者手續(xù)經(jīng)核實(shí)后,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)退還。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門核實(shí)的時(shí)間不得超過十日;需要延長的,經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長至十五日。核實(shí)時(shí)間自車輛駕駛?cè)嘶蛘咚腥恕⒐芾砣颂峁┍豢哿糗囕v合法來歷證明,補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù),或者接受處理之日起計(jì)算。
發(fā)生道路交通事故因收集證據(jù)需要扣留車輛的,扣留車輛時(shí)間依照《道路交通事故處理程序規(guī)定》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 有下列情形之一的,依法扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證:
(一)飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的;
(二)將機(jī)動(dòng)車交由未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證或者機(jī)動(dòng)車駕駛證被吊銷、暫扣的人駕駛的;
(三)機(jī)動(dòng)車行駛超過規(guī)定時(shí)速百分之五十的;
(四)駕駛有拼裝或者達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)嫌疑的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的;
(五)在一個(gè)記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到十二分的。
第三十條 交通警察應(yīng)當(dāng)在扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證后二十四小時(shí)內(nèi),將被扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證交所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
具有本規(guī)定第二十九條第(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)所列情形之一的,扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證至作出處罰決定之日;處罰決定生效前先予扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證的,扣留一日折抵暫扣期限一日。只對違法行為人作出罰款處罰的,繳納罰款完畢后,應(yīng)當(dāng)立即發(fā)還機(jī)動(dòng)車駕駛證。具有本規(guī)定第二十九條第(五)項(xiàng)情形的,扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證至考試合格之日。
第三十一條 違反機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定,駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離,妨礙其他車輛、行人通行的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察可以將機(jī)動(dòng)車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的地點(diǎn)。
拖移機(jī)動(dòng)車的,現(xiàn)場交通警察應(yīng)當(dāng)通過拍照、錄像等方式固定違法事實(shí)和證據(jù)。
第三十二條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)公開拖移機(jī)動(dòng)車查詢電話,并通過設(shè)置拖移機(jī)動(dòng)車專用標(biāo)志牌明示或者以其他方式告知當(dāng)事人。當(dāng)事人可以通過電話查詢接受處理的地點(diǎn)、期限和被拖移機(jī)動(dòng)車的停放地點(diǎn)。
第三十三條 車輛駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏?,?yīng)當(dāng)對其檢驗(yàn)體內(nèi)酒精、國家管制的精神藥品、麻醉藥品含量:
(一)對酒精呼氣測試等方法測試的酒精含量結(jié)果有異議的;
(二)涉嫌飲酒、醉酒駕駛車輛發(fā)生交通事故的;
(三)涉嫌服用國家管制的精神藥品、麻醉藥品后駕駛車輛的;
(四)拒絕配合酒精呼氣測試等方法測試的。
對酒后行為失控或者拒絕配合檢驗(yàn)的,可以使用約束帶或者警繩等約束性警械。
第三十四條 檢驗(yàn)車輛駕駛?cè)梭w內(nèi)酒精、國家管制的精神藥品、麻醉藥品含量的,應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/P>
(一)由交通警察將當(dāng)事人帶到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽血或者提取尿樣;
(二)公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)將抽取的血液或者提取的尿樣及時(shí)送交有檢驗(yàn)資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn),并將檢驗(yàn)結(jié)果書面告知當(dāng)事人。
檢驗(yàn)車輛駕駛?cè)梭w內(nèi)酒精、國家管制的精神藥品、麻醉藥品含量的,應(yīng)當(dāng)通知其家屬,但無法通知的除外。
第三十五條 對非法安裝警報(bào)器、標(biāo)志燈具或者自行車、三輪車加裝動(dòng)力裝置的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制拆除,予以收繳,并依法予以處罰。
交通警察現(xiàn)場收繳非法裝置的,應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi),將收繳的物品交所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
對收繳的物品,除作為證據(jù)保存外,經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)后,依法予以銷毀。
第三十六條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門對扣留的拼裝或者已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車,經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)后,予以收繳,強(qiáng)制報(bào)廢。
第三十七條 對偽造、變造或者使用偽造、變造的機(jī)動(dòng)車登記證書、號牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志、駕駛證的,應(yīng)當(dāng)予以收繳,依法處罰后予以銷毀。
對使用其他車輛的機(jī)動(dòng)車登記證書、號牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志的,應(yīng)當(dāng)予以收繳,依法處罰后轉(zhuǎn)至機(jī)動(dòng)車登記地車輛管理所。
第三十八條 對在道路兩側(cè)及隔離帶上種植樹木、其他植物或者設(shè)置廣告牌、管線等,遮擋路燈、交通信號燈、交通標(biāo)志,妨礙安全視距的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)向違法行為人送達(dá)排除妨礙通知書,告知履行期限和不履行的后果。違法行為人在規(guī)定期限內(nèi)拒不履行的,依法予以處罰并強(qiáng)制排除妨礙。
第三十九條 強(qiáng)制排除妨礙,公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察可以當(dāng)場實(shí)施。無法當(dāng)場實(shí)施的,應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/P>
(一)經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以委托或者組織沒有利害關(guān)系的單位予以強(qiáng)制排除妨礙;
(二)執(zhí)行強(qiáng)制排除妨礙時(shí),公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)派員到場監(jiān)督。
第五章 行政處罰
第一節(jié) 行政處罰的決定
第四十條 交通警察對于當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的違法行為,認(rèn)為情節(jié)輕微、未影響道路通行和安全的,口頭告知其違法行為的基本事實(shí)、依據(jù),向違法行為人提出口頭警告,糾正違法行為后放行。
各省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)實(shí)際確定適用口頭警告的具體范圍和實(shí)施辦法。
第四十一條 對違法行為人處以警告或者二百元以下罰款的,可以適用簡易程序。
對違法行為人處以二百元(不含)以上罰款、暫扣或者吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證的,應(yīng)當(dāng)適用一般程序。不需要采取行政強(qiáng)制措施的,現(xiàn)場交通警察應(yīng)當(dāng)收集、固定相關(guān)證據(jù),并制作違法行為處理通知書。
對違法行為人處以行政拘留處罰的,按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》實(shí)施。
第四十二條 適用簡易程序處罰的,可以由一名交通警察作出,并應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?
(一)口頭告知違法行為人違法行為的基本事實(shí)、擬作出的行政處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利;
(二)聽取違法行為人的陳述和申辯,違法行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)采納;
(三)制作簡易程序處罰決定書;
(四)處罰決定書應(yīng)當(dāng)由被處罰人簽名、交通警察簽名或者蓋章,并加蓋公安機(jī)關(guān)交通管理部門印章;被處罰人拒絕簽名的,交通警察應(yīng)當(dāng)在處罰決定書上注明;
(五)處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付被處罰人;被處罰人拒收的,由交通警察在處罰決定書上注明,即為送達(dá)。
交通警察應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將簡易程序處罰決定書報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。
第四十三條 簡易程序處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明被處罰人的基本情況、車輛牌號、車輛類型、違法事實(shí)、處罰的依據(jù)、處罰的內(nèi)容、履行方式、期限、處罰機(jī)關(guān)名稱及被處罰人依法享有的行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等內(nèi)容。
第四十四條 制發(fā)違法行為處理通知書應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/P>
(一)口頭告知違法行為人違法行為的基本事實(shí);
(二)聽取違法行為人的陳述和申辯,違法行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)采納;
(三)制作違法行為處理通知書,并通知當(dāng)事人在十五日內(nèi)接受處理;
(四)違法行為處理通知書應(yīng)當(dāng)由違法行為人簽名、交通警察簽名或者蓋章,并加蓋公安機(jī)關(guān)交通管理部門印章;當(dāng)事人拒絕簽名的,交通警察應(yīng)當(dāng)在違法行為處理通知書上注明;
(五)違法行為處理通知書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人;當(dāng)事人拒收的,由交通警察在違法行為處理通知書上注明,即為送達(dá)。
交通警察應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)將違法行為處理通知書報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。
第四十五條 違法行為處理通知書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、車輛牌號、車輛類型、違法事實(shí)、接受處理的具體地點(diǎn)和時(shí)限、通知機(jī)關(guān)名稱等內(nèi)容。
第四十六條 適用一般程序作出處罰決定,應(yīng)當(dāng)由兩名以上交通警察按照下列程序?qū)嵤?
(一)對違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查,詢問當(dāng)事人違法行為的基本情況,并制作筆錄;當(dāng)事人拒絕接受詢問、簽名或者蓋章的,交通警察應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄上注明;
(二)采用書面形式或者筆錄形式告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知其依法享有的權(quán)利;
(三)對當(dāng)事人陳述、申辯進(jìn)行復(fù)核,復(fù)核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明;
(四)制作行政處罰決定書;
(五)行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)由被處罰人簽名,并加蓋公安機(jī)關(guān)交通管理部門印章;被處罰人拒絕簽名的,交通警察應(yīng)當(dāng)在處罰決定書上注明;
(六)行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付被處罰人;被處罰人拒收的,由交通警察在處罰決定書上注明,即為送達(dá);被處罰人不在場的,應(yīng)當(dāng)依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。
第四十七條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明被處罰人的基本情況、車輛牌號、車輛類型、違法事實(shí)和證據(jù)、處罰的依據(jù)、處罰的內(nèi)容、履行方式、期限、處罰機(jī)關(guān)名稱及被處罰人依法享有的行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等內(nèi)容。
第四十八條 一人有兩種以上違法行為,分別裁決,合并執(zhí)行,可以制作一份行政處罰決定書。
一人只有一種違法行為,依法應(yīng)當(dāng)并處兩個(gè)以上處罰種類且涉及兩個(gè)處罰主體的,應(yīng)當(dāng)分別制作行政處罰決定書。
第四十九條 對違法行為事實(shí)清楚,需要按照一般程序處以罰款的,應(yīng)當(dāng)自違法行為人接受處理之時(shí)起二十四小時(shí)內(nèi)作出處罰決定;處以暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證的,應(yīng)當(dāng)自違法行為人接受處理之日起三日內(nèi)作出處罰決定;處以吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證的,應(yīng)當(dāng)自違法行為人接受處理或者聽證程序結(jié)束之日起七日內(nèi)作出處罰決定,交通肇事構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)在人民法院判決后及時(shí)作出處罰決定。
第五十條 對交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法行為,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)到公安機(jī)關(guān)交通管理部門接受處理,處以警告或者二百元以下罰款的,可以適用簡易程序;處以二百元(不含)以上罰款、吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證的,應(yīng)當(dāng)適用一般程序。
第二節(jié) 行政處罰的執(zhí)行
第五十一條 對行人、乘車人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)颂幰粤P款,交通警察當(dāng)場收繳的,交通警察應(yīng)當(dāng)在簡易程序處罰決定書上注明,由被處罰人簽名確認(rèn)。被處罰人拒絕簽名的,交通警察應(yīng)當(dāng)在處罰決定書上注明。
交通警察依法當(dāng)場收繳罰款的,應(yīng)當(dāng)開具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);不開具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的,當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。
第五十二條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以采取下列措施:
(一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款,加處罰款總額不得超出罰款數(shù)額;
(二)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十三條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門對非本轄區(qū)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私o予暫扣、吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證處罰的,應(yīng)當(dāng)在作出處罰決定之日起十五日內(nèi),將機(jī)動(dòng)車駕駛證轉(zhuǎn)至核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
違法行為人申請不將暫扣的機(jī)動(dòng)車駕駛證轉(zhuǎn)至核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許,并在行政處罰決定書上注明。
第五十四條 對違法行為人決定行政拘留并處罰款的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)告知違法行為人可以委托他人代繳罰款。
第六章 執(zhí)法監(jiān)督
第五十五條 交通警察執(zhí)勤執(zhí)法時(shí),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝,佩戴人民警察標(biāo)志,隨身攜帶人民警察證件,保持警容嚴(yán)整,舉止端莊,指揮規(guī)范。
交通警察查處違法行為時(shí)應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范、文明的執(zhí)法用語。
第五十六條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門所屬的交警隊(duì)、車管所及重點(diǎn)業(yè)務(wù)崗位應(yīng)當(dāng)建立值日警官和法制員制度,防止和糾正執(zhí)法中的錯(cuò)誤和不當(dāng)行為。
第五十七條 各級公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,建立本單位及其所屬民警的執(zhí)法檔案,實(shí)施執(zhí)法質(zhì)量考評、執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究。
執(zhí)法檔案可以是電子檔案或者紙質(zhì)檔案。
第五十八條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法建立交通民警執(zhí)勤執(zhí)法考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),不得下達(dá)或者變相下達(dá)罰款指標(biāo),不得以處罰數(shù)量作為考核民警執(zhí)法效果的依據(jù)。
第七章 其他規(guī)定
第五十九條 當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)交通管理部門采取的行政強(qiáng)制措施或者作出的行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第六十條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)使用道路交通違法信息管理系統(tǒng)對違法行為信息進(jìn)行管理。對記錄和處理的交通違法行為信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)。
第六十一條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門對非本轄區(qū)機(jī)動(dòng)車有違法行為記錄的,應(yīng)當(dāng)在違法行為信息錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)后,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將違法行為信息轉(zhuǎn)至機(jī)動(dòng)車登記地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
第六十二條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門對非本轄區(qū)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说倪`法行為給予記分或者暫扣、吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證以及扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證的,應(yīng)當(dāng)在違法行為信息錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)后,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將違法行為信息轉(zhuǎn)至駕駛證核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
第六十三條 對非本轄區(qū)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)松暾堅(jiān)谶`法行為發(fā)生地參加滿分學(xué)習(xí)、考試的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許,考試合格后發(fā)還扣留的機(jī)動(dòng)車駕駛證,并將考試合格的信息轉(zhuǎn)至駕駛證核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
駕駛證核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)轉(zhuǎn)遞信息清除機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说睦鄯e記分。
第六十四條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得機(jī)動(dòng)車登記的,應(yīng)當(dāng)收繳機(jī)動(dòng)車登記證書、號牌、行駛證,由機(jī)動(dòng)車登記地公安機(jī)關(guān)交通管理部門撤銷機(jī)動(dòng)車登記。
以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得駕駛許可的,應(yīng)當(dāng)收繳機(jī)動(dòng)車駕駛證,由駕駛證核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門撤銷機(jī)動(dòng)車駕駛許可。
非本轄區(qū)機(jī)動(dòng)車登記或者機(jī)動(dòng)車駕駛許可需要撤銷的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)將收繳的機(jī)動(dòng)車登記證書、號牌、行駛證或者機(jī)動(dòng)車駕駛證以及相關(guān)證據(jù)材料,及時(shí)轉(zhuǎn)至機(jī)動(dòng)車登記地或者駕駛證核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
第六十五條 撤銷機(jī)動(dòng)車登記或者機(jī)動(dòng)車駕駛許可的,應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/P>
(一)經(jīng)設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),制作撤銷決定書送達(dá)當(dāng)事人;
(二)將收繳的機(jī)動(dòng)車登記證書、號牌、行駛證或者機(jī)動(dòng)車駕駛證以及撤銷決定書轉(zhuǎn)至機(jī)動(dòng)車登記地或者駕駛證核發(fā)地車輛管理所予以注銷;
(三)無法收繳的,公告作廢。
第六十六條 簡易程序案卷應(yīng)當(dāng)包括簡易程序處罰決定書。一般程序案卷應(yīng)當(dāng)包括行政強(qiáng)制措施憑證或者違法行為處理通知書、證據(jù)材料、公安交通管理行政處罰決定書。
在處理違法行為過程中形成的其他文書應(yīng)當(dāng)一并存入案卷。
第八章 附 則
第六十七條 本規(guī)定中下列用語的含義:
(一)“違法行為人”,是指違反道路交通安全法律、行政法規(guī)規(guī)定的公民、法人及其他組織。
(二)“縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門”,是指縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級的公安機(jī)關(guān)交通管理部門?!霸O(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)交通管理部門”,是指設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級的公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
第六十八條 本規(guī)定未規(guī)定的違法行為處理程序,依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行。
第六十九條 本規(guī)定所稱以上、以下,除特別注明的外,包括本數(shù)在內(nèi)。
本規(guī)定所稱的“二日”、“三日”、“七日”、“十日”、“十五日”,是指工作日,不包括節(jié)假日。
第七十條 執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣,由公安部制定。公安部沒有制定式樣,執(zhí)法工作中需要的其他法律文書,各省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以制定式樣。
第七十一條 本規(guī)定自2009年4月1日起施行。2004年4月30日發(fā)布的《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》(公安部第69號令)同時(shí)廢止。本規(guī)定生效后,以前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。
《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》
目 錄
第一章 總則
第二章 執(zhí)勤執(zhí)法用語
第三章 執(zhí)勤執(zhí)法行為舉止
第四章 著裝和裝備配備
第五章 通行秩序管理
第六章 違法行為處理
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 查處輕微違法行為
第三節(jié) 現(xiàn)場處罰和采取強(qiáng)制措施
第七章 實(shí)施交通管制
第八章 執(zhí)行交通警衛(wèi)任務(wù)
第九章 接受群眾求助
第十章 執(zhí)勤執(zhí)法安全防護(hù)
第十一章 執(zhí)法監(jiān)督與考核評價(jià)
第十二章 附則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法行為,維護(hù)道路交通秩序,保障道路交通安全暢通,根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及其他有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)范。
第二條 交通警察在道路上執(zhí)行維護(hù)交通秩序、實(shí)施交通管制、執(zhí)行交通警衛(wèi)任務(wù)、糾正和處理道路交通安全違法行為(以下簡稱“違法行為”)等任務(wù),適用本規(guī)范。
第三條 交通警察執(zhí)勤執(zhí)法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法、公正、文明、公開、及時(shí),查處違法行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合。
第四條 交通警察執(zhí)勤執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)。對違法行為實(shí)施行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施,應(yīng)當(dāng)按照《道路交通安全法》、《道路交通安全法實(shí)施條例》、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
第五條 交通協(xié)管員可以在交通警察指導(dǎo)下承擔(dān)以下工作:
(一)維護(hù)道路交通秩序,勸阻違法行為;
(二)維護(hù)交通事故現(xiàn)場秩序,保護(hù)事故現(xiàn)場,搶救受傷人員;
(三)進(jìn)行交通安全宣傳;
(四)及時(shí)報(bào)告道路上的交通、治安情況和其他重要情況;
(五)接受群眾求助。
交通協(xié)管員不得從事其他執(zhí)法行為,不得對違法行為人作出行政處罰或者行政強(qiáng)制措施決定。
第二章 執(zhí)勤執(zhí)法用語
第六條 交通警察在執(zhí)勤執(zhí)法、接受群眾求助時(shí)應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人,使用文明、禮貌、規(guī)范的語言,語氣莊重、平和。對當(dāng)事人不理解的,應(yīng)當(dāng)耐心解釋,不得呵斥、諷刺當(dāng)事人。
第七條 檢查涉嫌有違法行為的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说臋C(jī)動(dòng)車駕駛證、行駛證時(shí),交通警察應(yīng)當(dāng)使用的規(guī)范用語是:你好!請出示駕駛證、行駛證。
第八條 糾正違法行為人(含機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人、乘車人,下同)的違法行為,對其進(jìn)行警告、教育時(shí),交通警察應(yīng)當(dāng)使用的規(guī)范用語是:你的(列舉具體違法行為)違反了道路交通安全法律法規(guī),請遵守交通法規(guī)。謝謝合作。
第九條 對行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说倪`法行為給予當(dāng)場罰款時(shí),交通警察應(yīng)當(dāng)使用的規(guī)范用語是:你的(列舉具體違法行為)違反了道路交通安全法律法規(guī),依據(jù)《道路交通安全法》第XX條和《道路交通安全法實(shí)施條例》第XX條(或XX地方法規(guī))的規(guī)定,對你當(dāng)場處以XX元的罰款。
非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^繳納罰款時(shí),交通警察應(yīng)當(dāng)使用的規(guī)范用語是:根據(jù)《道路交通安全法》第89條的規(guī)定,你拒絕接受罰款處罰,可以扣留你的非機(jī)動(dòng)車。
第十條 對機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私o予當(dāng)場罰款或者采取行政強(qiáng)制措施時(shí),交通警察應(yīng)當(dāng)使用的規(guī)范用語是:你的(列舉具體違法行為)違反了道路交通安全法律法規(guī),依據(jù)《道路交通安全法》第XX條和《道路交通安全法實(shí)施條例》第XX條(或XX地方法規(guī))的規(guī)定,對你處以XX元的罰款,記XX分(或者扣留你的駕駛證/機(jī)動(dòng)車)。
第十一條 實(shí)施行政處罰或者行政強(qiáng)制措施前,告知違法行為人應(yīng)享有的權(quán)利時(shí),交通警察應(yīng)當(dāng)使用的規(guī)范用語是:你有權(quán)陳述和申辯。
第十二條 要求違法行為人在行政處罰決定書(或行政強(qiáng)制措施憑證)上簽字時(shí),交通警察應(yīng)當(dāng)使用的規(guī)范用語是:請你認(rèn)真閱讀法律文書的這些內(nèi)容,并在簽名處簽名。
第十三條 對違法行為人依法處理后,交通警察應(yīng)當(dāng)使用的規(guī)范用語是:請收好法律文書(和證件)。
對經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí),交通警察應(yīng)當(dāng)使用的規(guī)范用語是:謝謝合作。
第十四條 對于按規(guī)定應(yīng)當(dāng)向銀行繳納罰款的,機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)颂岢霎?dāng)場繳納罰款時(shí),交通警察應(yīng)當(dāng)使用的規(guī)范用語是:依據(jù)法律規(guī)定,我們不能當(dāng)場收繳罰款。請到XXX銀行繳納罰款。
第十五條 對于機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^簽收處罰決定書或者行政強(qiáng)制措施憑證時(shí),交通警察應(yīng)當(dāng)使用的規(guī)范用語是:依據(jù)法律規(guī)定,你拒絕簽字或者拒收,法律文書同樣生效并即為送達(dá)。
第十六條 實(shí)施交通管制、執(zhí)行交通警衛(wèi)任務(wù)、維護(hù)交通事故現(xiàn)場交通秩序,交通警察應(yīng)當(dāng)使用的規(guī)范用語是:前方正在實(shí)行交通管制(有交通警衛(wèi)任務(wù)或者發(fā)生了交通事故),請你繞行XXX道路(或者耐心等候)。
第十七條 要求當(dāng)事人將機(jī)動(dòng)車停至路邊接受處理時(shí),交通警察應(yīng)當(dāng)使用的規(guī)范用語是:請將機(jī)動(dòng)車停在(指出停車位置)接受處理。
第三章 執(zhí)勤執(zhí)法行為舉止
第十八條 交通警察在道路上執(zhí)勤執(zhí)法應(yīng)當(dāng)規(guī)范行為舉止,做到舉止端莊、精神飽滿。
第十九條 站立時(shí)做到抬頭、挺胸、收腹,雙手下垂置于大腿外側(cè),雙腿并攏、腳跟相靠,或者兩腿分開與肩同寬,身體不得倚靠其他物體,不得搖擺晃動(dòng)。
第二十條 行走時(shí)雙肩及背部要保持平穩(wěn),雙臂自然擺動(dòng),不得背手、袖手、搭肩、插兜。
第二十一條 敬禮時(shí)右手取捷徑迅速抬起,五指并攏自然伸直,中指微接帽檐右角前,手心向下,微向外張,手腕不得彎屈。禮畢后手臂迅速放回原位。
第二十二條 交還被核查當(dāng)事人的相關(guān)證件后時(shí)應(yīng)當(dāng)方便當(dāng)事人接取。
第二十三條 使用手勢信號指揮疏導(dǎo)時(shí)應(yīng)當(dāng)動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn),正確有力,節(jié)奏分明。
手持指揮棒、示意牌等器具指揮疏導(dǎo)時(shí),應(yīng)當(dāng)右手持器具,保持器具與右小臂始終處于同一條直線。
第二十四條 駕駛機(jī)動(dòng)車巡邏間隙不得倚靠車身或者趴在摩托車把上休息。
第四章 著裝和裝備配備
第二十五條 交通警察在道路上執(zhí)勤執(zhí)法應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定穿著制式服裝,佩戴人民警察標(biāo)志。
第二十六條 交通警察在道路上執(zhí)勤執(zhí)法應(yīng)當(dāng)配備多功能反光腰帶、反光背心、發(fā)光指揮棒、警用文書包、對講機(jī)或者移動(dòng)通信工具等裝備,可以選配警務(wù)通、錄音錄像執(zhí)法裝備等,必要時(shí)可以配備槍支、警棍、手銬、警繩等武器和警械。
第二十七條 執(zhí)勤警用汽車應(yīng)當(dāng)配備反光錐筒、警示燈、停車示意牌、警戒帶、照相機(jī)(或者攝像機(jī))、滅火器、急救箱、牽引繩等裝備;根據(jù)需要可以配備防彈衣、防彈頭盔、簡易破拆工具、防化服、攔車破胎器、酒精檢測儀、測速儀等裝備。
第二十八條 執(zhí)勤警用摩托車應(yīng)當(dāng)配備制式頭盔、停車示意牌、警戒帶等裝備。
第二十九條 執(zhí)勤警車應(yīng)當(dāng)保持車容整潔、車況良好、裝備齊全。
第三十條 交通警察執(zhí)勤執(zhí)法裝備,省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際需要增加,但應(yīng)當(dāng)在全省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)做到統(tǒng)一規(guī)范。
第五章 通行秩序管理
第三十一條 交通警察在道路上執(zhí)勤時(shí),應(yīng)當(dāng)采取定點(diǎn)指揮疏導(dǎo)和巡邏管控相結(jié)合的方式。
第三十二條 交通警察在指揮疏導(dǎo)交通時(shí),應(yīng)當(dāng)注意觀察道路的交通流量變化,指揮機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人有序通行。
在信號燈正常工作的路口,可以根據(jù)交通流量變化,合理使用交通警察手勢信號,指揮機(jī)動(dòng)車快速通過路口,提高通行效率,減少通行延誤。
在無信號燈或者信號燈不能正常工作的路口,交通警察應(yīng)當(dāng)使用手勢信號指揮疏導(dǎo),提高車輛、行人通過速度,減少交通沖突,避免發(fā)生交通擁堵。
第三十三條 交通警察遇到交通堵塞應(yīng)當(dāng)立即指揮疏導(dǎo);遇嚴(yán)重交通堵塞的,應(yīng)當(dāng)采取先期處置措施,查明原因,向上級報(bào)告。
接到疏導(dǎo)交通堵塞指令后,應(yīng)當(dāng)按照工作預(yù)案,選取分流點(diǎn),并視情設(shè)置臨時(shí)交通標(biāo)志、提示牌等交通安全設(shè)施,指揮疏導(dǎo)車輛。
在疏導(dǎo)交通堵塞時(shí),對違法行為人以提醒、教育為主,不處罰輕微違法行為。
第三十四條 交通警察在執(zhí)勤時(shí),應(yīng)當(dāng)定期檢查道路及周邊交通設(shè)施,包括信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、交通設(shè)施等是否完好,設(shè)置是否合理。發(fā)現(xiàn)異常,應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施,無法當(dāng)場有效處理的,應(yīng)當(dāng)先行做好應(yīng)急處置工作,并立即向上級報(bào)告。
第三十五條 交通警察發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定占道挖掘或者未經(jīng)許可擅自在道路上從事非交通行為危及交通安全或者妨礙通行,尚未設(shè)置警示標(biāo)志的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止,并向上級報(bào)告,積極做好交通疏導(dǎo)工作。
第三十六條 在高速公路上執(zhí)勤時(shí)應(yīng)當(dāng)以巡邏為主,通過巡邏和技術(shù)監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)交通監(jiān)控和違法信息收集。必要時(shí)可以在收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)設(shè)置執(zhí)勤點(diǎn)。
第三十七條 交通警察發(fā)現(xiàn)高速公路交通堵塞,應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行疏導(dǎo),并查明原因,向上級報(bào)告或者通報(bào)相關(guān)部門,采取應(yīng)對措施。
造成交通堵塞,必須借用對向車道分流的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離設(shè)施,并在分流點(diǎn)安排交通警察指揮疏導(dǎo)。
第三十八條 交通警察執(zhí)勤時(shí)遇交通事故應(yīng)當(dāng)按照《道路交通事故處理程序規(guī)定》(公安部令第104號)和《交通事故處理工作規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。
第六章 違法行為處理
第一節(jié) 一般規(guī)定
第三十九條 交通警察在道路上執(zhí)勤,發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。無法當(dāng)場糾正的,可以通過交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理。
第四十條 交通警察糾正違法行為時(shí),應(yīng)當(dāng)選擇不妨礙道路通行和安全的地點(diǎn)進(jìn)行。
第四十一條 交通警察發(fā)現(xiàn)行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说倪`法行為,應(yīng)當(dāng)指揮當(dāng)事人立即??柯愤吇蛘咴诓挥绊懙缆吠ㄐ泻桶踩牡胤浇邮芴幚?,指出其違法行為,聽取當(dāng)事人的陳述和申辯,作出處理決定。
第四十二條 交通警察查處機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说倪`法行為,應(yīng)當(dāng)按下列程序執(zhí)行:
(一)向機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司炊Y;
(二)指揮機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)肆⒓纯窟呁\?,可以視情要求機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)讼绨l(fā)動(dòng)機(jī)或者要求其下車;
(三)告知機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)顺鍪鞠嚓P(guān)證件;
(四)檢查機(jī)動(dòng)車駕駛證,詢問機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诵彰?、出生年月、住址,對持證人的相貌與駕駛證上的照片進(jìn)行核對;檢查機(jī)動(dòng)車行駛證,對類型、顏色、號牌進(jìn)行核對;檢查檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志;查詢機(jī)動(dòng)車及機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说倪`法行為信息、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞浄智闆r;
(五)指出機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说倪`法行為;
(六)聽取機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说年愂龊蜕贽q;
(七)給予口頭警告、制作簡易程序處罰決定書、違法處理通知書或者采取行政強(qiáng)制措施。
第二節(jié) 查處輕微違法行為
第四十三條 對《道路交通安全法》規(guī)定可以給予警告、無記分的違法行為、未造成影響道路通行和安全的后果且違法行為人已經(jīng)消除違法狀態(tài)的,可以認(rèn)定為輕微違法行為。
第四十四條 對輕微違法行為,口頭告知其違法行為的基本事實(shí)、依據(jù),糾正違法行為并予以口頭警告后放行。
第四十五條 交通警察在指揮交通、巡邏管控過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為,在不具備違法車輛停車接受處理的條件或者交通堵塞時(shí),可以通過手勢、喊話等方式糾正違法行為。
第四十六條 對交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的輕微違法行為,可以通過手機(jī)短信、郵寄違法行為提示、通知車輛所屬單位等方式,提醒機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)俗袷亟煌ǚ煞ㄒ?guī)。
第四十七條 各省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)本地實(shí)際,依照本規(guī)范第四十三條的規(guī)定確定輕微違法行為的具體范圍。
第三節(jié) 現(xiàn)場處罰和采取強(qiáng)制措施
第四十八條 違法行為適用簡易程序處罰的,交通警察對機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)俗鞒龊喴壮绦蛱幜P決定后,應(yīng)當(dāng)立即交還機(jī)動(dòng)車駕駛證、行駛證等證件,并予以放行。
制作簡易程序處罰決定書、行政強(qiáng)制措施憑證時(shí)應(yīng)當(dāng)做到內(nèi)容準(zhǔn)確、字跡清晰。
第四十九條 違法行為需要適用一般程序處罰的,交通警察應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定制作違法行為處理通知書或者依法采取行政強(qiáng)制措施,告知機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私邮芴幚淼臅r(shí)限、地點(diǎn)。
第五十條 當(dāng)事人拒絕在法律文書上簽字的,交通警察除應(yīng)當(dāng)在法律文書上注明有關(guān)情況外,還應(yīng)當(dāng)注明送達(dá)情況。
第五十一條 交通警察依法扣留車輛時(shí),不得扣留車輛所載貨物,并應(yīng)當(dāng)提醒機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)送咨铺幹密囕v所載貨物。
當(dāng)事人無法自行處理或者能夠自行處理但拒絕自行處理的,交通警察應(yīng)當(dāng)在行政強(qiáng)制措施憑證上注明,登記貨物明細(xì)并妥善保管。
貨物明細(xì)應(yīng)當(dāng)由交通警察、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕灻?,有見證人的,還應(yīng)當(dāng)由見證人簽名。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^簽名的,交通警察應(yīng)當(dāng)在貨物登記明細(xì)上注明。
第七章 實(shí)施交通管制
第五十二條 遇有霧、雨、雪等惡劣天氣、自然災(zāi)害性事故以及治安、刑事案件時(shí),交通警察應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級報(bào)告,由上級根據(jù)工作預(yù)案決定實(shí)施限制通行的交通管制措施。
第五十三條 執(zhí)行交通警衛(wèi)任務(wù)以及具有本規(guī)范第五十二條規(guī)定情形的,需要臨時(shí)在城市道路、國省道實(shí)施禁止機(jī)動(dòng)車通行的交通管制措施的,應(yīng)當(dāng)由市(地)級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門決定。需要在高速公路上實(shí)施交通管制的,應(yīng)當(dāng)由省級公安機(jī)關(guān)交通管理部門決定。
第五十四條 實(shí)施交通管制,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告車輛、行人繞行線路,并在現(xiàn)場設(shè)置警示標(biāo)志、繞行引導(dǎo)標(biāo)志等,做好交通指揮疏導(dǎo)工作。
無法提前公告的,交通警察應(yīng)當(dāng)做好交通指揮疏導(dǎo)工作,維護(hù)交通秩序。對機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)颂岢霎愖h或者不理解的,應(yīng)當(dāng)做好解釋工作。
第五十五條 交通警察在道路上實(shí)施交通管制,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和工作預(yù)案進(jìn)行。
第五十六條 在高速公路執(zhí)勤遇惡劣天氣時(shí),交通警察應(yīng)當(dāng)采取以下措施:
(一)迅速上報(bào)路況信息,包括霧、雨、雪、冰等惡劣天氣的區(qū)域范圍、能見度、車流量等情況;
(二)根據(jù)路況和上級要求,采取發(fā)放警示卡、間隔放行、限制車速、巡邏喊話提醒、警車限速引導(dǎo)等措施;
(三)加強(qiáng)巡邏,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置交通事故,嚴(yán)防發(fā)生次生交通事故;
(四)關(guān)閉高速公路時(shí),要通過設(shè)置繞行提示標(biāo)志、電子顯示屏或者可變情報(bào)板、交通廣播等方式發(fā)布提示信息。車輛分流應(yīng)當(dāng)在高速公路關(guān)閉區(qū)段前的站口進(jìn)行,交通警察要在分流處指揮疏導(dǎo)。
第五十七條 交通警察遇到正在發(fā)生的治安、刑事案件或者根據(jù)指令趕赴治安、刑事案件現(xiàn)場時(shí),應(yīng)當(dāng)通知治安、刑偵部門,并根據(jù)現(xiàn)場情況采取以下先期處置措施:
(一)制止違法犯罪行為,控制違法犯罪嫌疑人;
(二)組織搶救傷者,排除險(xiǎn)情;
(三)劃定警戒區(qū)域,疏散圍觀群眾,保護(hù)現(xiàn)場,維護(hù)好中心現(xiàn)場及周邊道路交通秩序,確?,F(xiàn)場處置通道暢通;
(四)進(jìn)行現(xiàn)場詢問,及時(shí)組織追緝、堵截;
(五)及時(shí)向上級報(bào)告案件(事件)性質(zhì)、事態(tài)發(fā)展情況。
第五十八條 交通警察發(fā)現(xiàn)因群體性事件而堵塞交通的,應(yīng)當(dāng)立即向上級報(bào)告,并維護(hù)現(xiàn)場交通秩序。
第五十九條 交通警察接受堵截任務(wù)后,應(yīng)當(dāng)迅速趕往指定地點(diǎn),并按照預(yù)案實(shí)施堵截。
緊急情況下,可以使用攔車破胎器堵截車輛。
第六十條 交通警察發(fā)現(xiàn)有被通緝的犯罪嫌疑車輛,應(yīng)當(dāng)視情采取跟蹤、堵截等措施,確保有效控制車輛和嫌疑人員,并向上級報(bào)告。
第八章 執(zhí)行交通警衛(wèi)任務(wù)
第六十一條 交通警察執(zhí)行警衛(wèi)任務(wù),應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握任務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模以及行車路線等要求,掌握管制措施、安全措施。
按要求準(zhǔn)時(shí)到達(dá)崗位,及時(shí)對路口、路段交通秩序進(jìn)行管理,糾正各類違法行為,依法文明執(zhí)勤。
第六十二條 交通警察執(zhí)行交通警衛(wèi)任務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守交通警衛(wèi)工作紀(jì)律,嚴(yán)格按照不同級別的交通警衛(wèi)任務(wù)的要求,適時(shí)采取交通分流、交通控制、交通管制等安全措施。在確保警衛(wèi)車輛安全暢通的前提下,盡量減少對社會(huì)車輛的影響。
警衛(wèi)車隊(duì)到來時(shí),遇有車輛、行人強(qiáng)行沖擊警衛(wèi)車隊(duì)等可能影響交通警衛(wèi)任務(wù)的突發(fā)事件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施控制車輛和人員,維護(hù)現(xiàn)場交通秩序,并迅速向上級報(bào)告。
警衛(wèi)任務(wù)結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)按照指令迅速解除交通管制,加強(qiáng)指揮疏導(dǎo),盡快恢復(fù)道路交通。
第六十三條 交通警察在路口執(zhí)行警衛(wèi)任務(wù)時(shí),負(fù)責(zé)指揮的交通警察應(yīng)當(dāng)用手勢信號指揮車隊(duì)通過路口,同時(shí)密切觀察路口情況,防止車輛、行人突然進(jìn)入路口。負(fù)責(zé)外圍控制的交通警察,應(yīng)當(dāng)分別站在路口來車方向,控制各類車輛和行人進(jìn)入路口。
第六十四條 交通警察在路段執(zhí)行警衛(wèi)任務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)站在警衛(wèi)路線道路中心線對向機(jī)動(dòng)車道一側(cè),指揮控制對向車輛靠右緩行,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為,嚴(yán)禁對向車輛超車、左轉(zhuǎn)、調(diào)頭及行人橫穿警衛(wèi)路線。
第九章 接受群眾求助
第六十五條 交通警察遇到屬于《110接處警工作規(guī)則》受理范圍的群眾求助,應(yīng)當(dāng)做好先期處置,并報(bào)110派員處置。需要過往機(jī)動(dòng)車提供幫助的,可以指揮機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)送\?,請其提供幫助。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^的,不得強(qiáng)制。
第六十六條 交通警察遇到職責(zé)范圍以外但如不及時(shí)處置可能危及公共安全、國家財(cái)產(chǎn)安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的緊急求助時(shí),應(yīng)當(dāng)做好先期處置,并報(bào)請上級通報(bào)相關(guān)部門或者單位派員到現(xiàn)場處置,在相關(guān)部門或者單位進(jìn)行處置時(shí),可以予以必要的協(xié)助。
第六十七條 交通警察遇到職責(zé)范圍以外的非緊急求助,應(yīng)當(dāng)告知求助人向所求助事項(xiàng)的主管部門或者單位求助,并視情予以必要的解釋。
第六十八條 交通警察指揮疏導(dǎo)交通時(shí)不受理群眾投訴,應(yīng)當(dāng)告知其到相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)投訴。
第十章 執(zhí)勤執(zhí)法安全防護(hù)
第六十九條 交通警察在道路上執(zhí)勤時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守以下安全防護(hù)規(guī)定:
(一)穿著統(tǒng)一的反光背心;
(二)駕駛警車巡邏執(zhí)勤時(shí),開啟警燈,按規(guī)定保持車速和車距,保證安全。駕駛?cè)?、乘車人?yīng)當(dāng)系安全帶。駕駛摩托車巡邏時(shí),應(yīng)當(dāng)戴制式頭盔;
(三)保持信息暢通,服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
第七十條 在城市快速路、主干道及公路上執(zhí)勤應(yīng)當(dāng)由兩名以上交通警察或者由一名交通警察帶領(lǐng)兩名以上交通協(xié)管員進(jìn)行。需要設(shè)點(diǎn)執(zhí)勤的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路條件和交通狀況,臨時(shí)選擇安全和不妨礙車輛通行的地點(diǎn)進(jìn)行,放置要求駕駛?cè)送\嚱邮軝z查的提示標(biāo)志,在距執(zhí)勤點(diǎn)至少二百米處開始擺放發(fā)光或者反光的警告標(biāo)志、警示燈,間隔設(shè)置減速提示標(biāo)牌、反光錐筒等安全防護(hù)設(shè)備。
第七十一條 在執(zhí)行公務(wù)時(shí),警車需要臨時(shí)停車或者停放的,應(yīng)當(dāng)開啟警燈,并選擇與處置地點(diǎn)同方向的安全地點(diǎn),不得妨礙正常通行秩序。
警車在公路上執(zhí)行公務(wù)時(shí)臨時(shí)停車和停放應(yīng)當(dāng)開啟警燈,并根據(jù)道路限速,將警車停在處置地點(diǎn)來車方向五十至二百米以外。在不影響周圍群眾生產(chǎn)生活的情況下,可以開啟警報(bào)器。
第七十二條 交通警察在霧、雨、雪、冰凍及夜間等能見度低和道路通行條件惡劣的條件下設(shè)點(diǎn)執(zhí)勤,應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)在公路、城市快速路上執(zhí)勤,應(yīng)當(dāng)由三名(含)以上交通警察或者兩名交通警察和兩名(含)以上交通協(xié)管員進(jìn)行;
(二)需要在公路上設(shè)點(diǎn)執(zhí)勤,應(yīng)當(dāng)在距執(zhí)勤點(diǎn)至少五百米處開始擺放發(fā)光或者反光的警告標(biāo)志、警示燈,間隔設(shè)置減速提示標(biāo)牌、反光錐筒等安全防護(hù)設(shè)備,并確定專人對執(zhí)勤區(qū)域進(jìn)行巡控;在高速公路上應(yīng)當(dāng)將執(zhí)勤點(diǎn)設(shè)在收費(fèi)站或者服務(wù)區(qū)、停車區(qū),并在至少兩公里處開始擺放發(fā)光或者反光的警告標(biāo)志、警示燈,間隔設(shè)置減速提示標(biāo)牌、反光錐筒等安全防護(hù)設(shè)備。
第七十三條 查處違法行為應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)除執(zhí)行堵截嚴(yán)重暴力犯罪嫌疑人等特殊任務(wù)外,攔截、檢查車輛或者處罰交通違法行為,應(yīng)當(dāng)選擇不妨礙道路通行和安全的地點(diǎn)進(jìn)行,并在來車方向設(shè)置分流或者避讓標(biāo)志;
(二)遇有機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^停車的,不得站在車輛前面強(qiáng)行攔截,或者腳踏車輛踏板,將頭、手臂等伸進(jìn)車輛駕駛室或者攀扒車輛,強(qiáng)行責(zé)令機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)送\嚕?/P>
(三)除機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)笋{車逃跑后可能對公共安全和他人生命安全有嚴(yán)重威脅以外,交通警察不得駕駛機(jī)動(dòng)車追緝,可采取通知前方執(zhí)勤交通警察堵截,或者記下車號,事后追究法律責(zé)任等方法進(jìn)行處理;
(四)堵截車輛應(yīng)采取設(shè)置交通設(shè)施、利用交通信號燈控制所攔截車輛前方車輛停車等非直接攔截方式,不得站立在被攔截車輛行進(jìn)方向的行車道上攔截車輛。
第七十四條 在高速公路發(fā)現(xiàn)有不按規(guī)定車道行駛、超低速行駛、遺灑載運(yùn)物、客車嚴(yán)重超員、車身嚴(yán)重傾斜等危及道路通行安全的違法行為,可以通過喊話、鳴警報(bào)器、車載顯示屏提示等方式,引導(dǎo)車輛到就近服務(wù)區(qū)或者駛出高速公路接受處理。情況緊急的,可以立即進(jìn)行糾正。
第七十五條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期檢查交通警察安全防護(hù)裝備配備和使用情況,發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。
第十一章 執(zhí)法監(jiān)督與考核評價(jià)
第七十六條 公安機(jī)關(guān)督察部門和交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立對交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法現(xiàn)場督察制度。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法檢查和考核制度。
對模范遵守法紀(jì)、嚴(yán)格執(zhí)法的交通警察,應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對違反規(guī)定執(zhí)勤執(zhí)法的,應(yīng)當(dāng)批評教育;情節(jié)嚴(yán)重的,給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究法律責(zé)任。
第七十七條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通警察工作職責(zé),結(jié)合轄區(qū)交通秩序、交通流量情況和交通事故的規(guī)律、特點(diǎn),以及不同崗位管理的難易程度,安排勤務(wù)工作,確定執(zhí)勤執(zhí)法任務(wù)和目標(biāo),以執(zhí)法形象、執(zhí)法程序、執(zhí)法效果、執(zhí)法紀(jì)律、執(zhí)勤執(zhí)法工作量、執(zhí)法質(zhì)量、接處警等為重點(diǎn),開展考核評價(jià)工作。
不得下達(dá)或者變相下達(dá)罰款指標(biāo),不得以處罰數(shù)量作為考核交通警察執(zhí)法效果的唯一依據(jù)。
考核評價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)定期公布,記入交通警察個(gè)人執(zhí)法檔案,并與交通警察評先創(chuàng)優(yōu)、記功、職級和職務(wù)晉升、公務(wù)員年度考核分配掛鉤,兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)措施。
第七十八條 省、市(地)、縣級公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)公開辦事制度、辦事程序,公布舉報(bào)電話,自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督,認(rèn)真受理群眾的舉報(bào),堅(jiān)決查處交通警察違法違紀(jì)問題。
第七十九條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立和完善值日警官制度,通過接待群眾及時(shí)發(fā)現(xiàn)交通警察在執(zhí)法形象、執(zhí)法紀(jì)律、執(zhí)法程序、接處警中出現(xiàn)的偏差、失誤,隨時(shí)糾正,使執(zhí)法監(jiān)督工作動(dòng)態(tài)化、日?;?。
第八十條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立本單位及其所屬交通警察的執(zhí)法檔案,實(shí)施執(zhí)法質(zhì)量考評、執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究。執(zhí)法檔案可以是電子檔案或者紙質(zhì)檔案。
執(zhí)法檔案的具體內(nèi)容,由省級公安機(jī)關(guān)交通管理部門商公安法制部門按照執(zhí)法質(zhì)量考評的要求統(tǒng)一制定。
第八十一條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門通過執(zhí)法檔案應(yīng)當(dāng)定期分析交通警察的執(zhí)法情況,發(fā)現(xiàn)、梳理帶有共性的執(zhí)法問題,制定整改措施。
第八十二條 交警大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)設(shè)立專職法制員,交警中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)設(shè)立兼職法制員。法制員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查交通警察執(zhí)勤執(zhí)法的事實(shí)依據(jù)、證據(jù)收集、程序適用、文書制作等,規(guī)范交通警察案卷、文書的填寫、制作。
第八十三條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以使用交通違法信息系統(tǒng),實(shí)行執(zhí)法辦案網(wǎng)上流程管理、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)督,加強(qiáng)對交通警察執(zhí)法情況的分析、研判。
第八十四條 交通警察在道路上執(zhí)勤執(zhí)法時(shí),嚴(yán)禁下列行為:
(一)違法扣留車輛、機(jī)動(dòng)車行駛證、駕駛證和機(jī)動(dòng)車號牌;
(二)違反規(guī)定當(dāng)場收繳罰款,當(dāng)場收繳罰款不開具罰款收據(jù)、不開具簡易程序處罰決定或者不如實(shí)填寫罰款金額;
(三)利用職務(wù)便利索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益;
(四)違法使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具;
(五)非執(zhí)行緊急公務(wù)時(shí)攔截搭乘機(jī)動(dòng)車;
(六)故意為難違法行為人;
(七)因自身的過錯(cuò)與違法行為人或者圍觀群眾發(fā)生糾紛或者沖突;
(八)從事非職責(zé)范圍內(nèi)的活動(dòng)。
第十二章 附 則
第八十五條 各省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)本地實(shí)際,制定實(shí)施辦法。
第八十六條 本規(guī)范自2009年1月1 日起實(shí)施。2005年11月14日公安部印發(fā)的《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》同時(shí)廢止。
附 件:1、查處酒后駕駛操作規(guī)程
2、查處違反裝載規(guī)定違法行為操作規(guī)程
3、查處超速行駛操作規(guī)程
4、查處違法停車操作規(guī)程
5、查處涉牌涉證違法行為操作規(guī)程
6、查處運(yùn)載危險(xiǎn)化學(xué)品車輛操作規(guī)程
附件1
查處酒后駕駛操作規(guī)程
一、查處機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司坪篑{駛違法行為應(yīng)當(dāng)配備并按規(guī)定使用酒精檢測儀、約束帶、警繩等裝備。
用于收集違法行為證據(jù)的酒精檢測儀應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)并依法檢定合格,并保持功能有效。
二、查處機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司坪篑{駛違法行為應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行:
?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)有酒后駕駛嫌疑的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)指揮機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)肆⒓纯柯愤呁\?,熄滅發(fā)動(dòng)機(jī),接受檢查,并要求機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)顺鍪抉{駛證、行駛證;
?。ǘτ芯坪篑{駛嫌疑的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耍笃湎萝嚱邮芫凭珯z驗(yàn)。對確認(rèn)沒有酒后駕駛行為的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耍瑧?yīng)當(dāng)立即放行;
?。ㄈ┦褂镁凭珯z測儀對有酒后駕駛嫌疑的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉M(jìn)行檢驗(yàn),檢驗(yàn)結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)告知檢驗(yàn)結(jié)果;當(dāng)事人違反檢驗(yàn)要求的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場重新檢驗(yàn);
?。ㄋ模z驗(yàn)結(jié)果確認(rèn)為酒后駕駛的,應(yīng)當(dāng)依照《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》對違法行為人進(jìn)行處理;檢驗(yàn)結(jié)果確認(rèn)為非酒后駕駛的,應(yīng)當(dāng)立即放行;
?。ㄎ澹┊?dāng)事人對檢驗(yàn)結(jié)果有異議或者飲酒后駕駛車輛發(fā)生交通事故的,應(yīng)當(dāng)立即固定不少于兩份的血液樣本,或者由不少于兩名交通警察或者一名交通警察帶領(lǐng)兩名協(xié)管員將當(dāng)事人帶至縣級以上醫(yī)院固定不少于兩份的血液樣本;
(六)固定當(dāng)事人血液樣本的,應(yīng)當(dāng)通知其家屬或者當(dāng)事人要求通知的人員。無法通知或者當(dāng)事人拒絕的,可以不予通知,但應(yīng)當(dāng)在行政強(qiáng)制措施憑證上注明。
三、對醉酒的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)由不少于兩名交通警察或者一名交通警察帶領(lǐng)不少于兩名協(xié)管員帶至指定地點(diǎn),強(qiáng)制約束至酒醒后依法處理。必要時(shí)可以使用約束性警械。
四、處理結(jié)束后,必須禁止飲酒后、醉酒的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)死^續(xù)駕駛車輛,如現(xiàn)場無其他機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)颂娲{駛的,可以將其駕駛的機(jī)動(dòng)車移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者有關(guān)部門指定的地點(diǎn),并將停車地點(diǎn)告知機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕?/P>
附件2
查處違反裝載規(guī)定違法行為操作規(guī)程
一、對有違反裝載規(guī)定嫌疑的車輛,應(yīng)當(dāng)指揮機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)肆⒓赐\嚕绨l(fā)動(dòng)機(jī),接受檢查,并要求駕駛?cè)顺鍪緳C(jī)動(dòng)車駕駛證、行駛證。
二、經(jīng)檢查,確認(rèn)為載物超長、超寬、超高的,當(dāng)場制作簡易處罰程序決定書。
運(yùn)輸超限運(yùn)輸不可解體物品影響交通安全,未按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的時(shí)間、路線、速度行駛的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的時(shí)間、路線、速度行駛。未懸掛明顯標(biāo)志的,責(zé)令駕駛?cè)藨覓烀黠@標(biāo)志后立即放行。
三、對于有載物超載嫌疑,需要使用稱重設(shè)備核定的,應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)車輛到指定地點(diǎn)進(jìn)行。
核定結(jié)果為超載,應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人消除違法行為。當(dāng)事人表示可立即消除違法狀態(tài),依法處罰,待違法狀態(tài)消除后放行車輛;當(dāng)事人拒絕或者不能立即消除違法狀態(tài)的,制作行政強(qiáng)制措施憑證,扣留車輛。
對于跨地區(qū)長途運(yùn)輸車輛超載的,依照公安部、交通運(yùn)輸部等部門的有關(guān)規(guī)定處理。
四、對于運(yùn)送瓜果、蔬菜和鮮活產(chǎn)品的超載車輛,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知當(dāng)事人違法行為的基本事實(shí),依照有關(guān)規(guī)定處理,對未嚴(yán)重影響道路交通安全的,不采取扣留機(jī)動(dòng)車等行政強(qiáng)制措施。對嚴(yán)重影響道路交通安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令駕駛?cè)税凑找?guī)定轉(zhuǎn)運(yùn),駕駛?cè)司芙^轉(zhuǎn)運(yùn)的,依法扣留機(jī)動(dòng)車。
五、對于貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車車廂載人、客運(yùn)機(jī)動(dòng)車超載或者違反規(guī)定載物的,當(dāng)事人拒絕或者不能立即消除違法狀態(tài)的,制作行政強(qiáng)制措施憑證,扣留車輛至違法狀態(tài)消除。
對于其他違反裝載規(guī)定的,在依法處罰之后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)水?dāng)場消除違法行為。
附件3
查處超速行駛操作規(guī)程
一、查處機(jī)動(dòng)車超速違法行為應(yīng)當(dāng)使用測速儀、攝錄設(shè)備等裝備。
用于收集違法行為證據(jù)的測速儀應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)并依法檢定合格,并保持功能有效。
二、現(xiàn)場查處超速違法行為,按照設(shè)點(diǎn)執(zhí)勤的規(guī)范要求設(shè)置警示標(biāo)志,測速點(diǎn)與查處點(diǎn)之間的距離不少于兩公里,且不得影響其他車輛正常通行。
能夠保存交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料的,可以實(shí)施非現(xiàn)場處罰。
三、查處機(jī)動(dòng)車超速違法行為應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行:
(一)交通警察在測速點(diǎn)通過測速儀發(fā)現(xiàn)超速違法行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知查處點(diǎn)交通警察做好攔車準(zhǔn)備;
(二)查處點(diǎn)交通警察接到超速車輛信息后,應(yīng)當(dāng)提前做好攔車準(zhǔn)備,并在確保安全的前提下進(jìn)行攔車;
(三)對超速低于百分之五十的,依照簡易程序處罰;超過百分之五十的,采取扣留駕駛證強(qiáng)制措施,制作行政強(qiáng)制措施憑證。
四、當(dāng)事人要求查看照片或者錄像的,應(yīng)當(dāng)提供。
五、在高速公路查處超速違法行為,應(yīng)當(dāng)通過固定電子監(jiān)控設(shè)備或者裝有測速設(shè)備的制式警車進(jìn)行流動(dòng)測速。
附件4
查處違法停車操作規(guī)程
一、查處機(jī)動(dòng)車違法停車行為應(yīng)當(dāng)使用照相、攝錄設(shè)備、清障車等裝備。
二、發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車違法停車行為,機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诂F(xiàn)場的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其駛離。
機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場的,應(yīng)當(dāng)在機(jī)動(dòng)車側(cè)門玻璃或摩托車座位上張貼違法停車告知單,并采取拍照或者錄像方式固定相關(guān)證據(jù)。嚴(yán)重妨礙其他車輛、行人通行的,應(yīng)當(dāng)指派清障車將機(jī)動(dòng)車拖移至指定地點(diǎn)。
機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)穗m在現(xiàn)場但拒絕立即駛離的,應(yīng)當(dāng)使用照相、攝錄設(shè)備取證,依法對機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说倪`法行為進(jìn)行處理。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)公開拖移機(jī)動(dòng)車查詢電話,并通過設(shè)置拖移機(jī)動(dòng)車專用標(biāo)志牌明示或者以其他方式告知當(dāng)事人。當(dāng)事人可以通過電話查詢接受處理的地點(diǎn)、期限和被拖移機(jī)動(dòng)車的停放地點(diǎn)。
三、交通警察在高速公路上發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車違法停車的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)肆⒓瘩傠x;機(jī)動(dòng)車發(fā)生故障或者機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場的,應(yīng)當(dāng)聯(lián)系清障車將機(jī)動(dòng)車拖移至指定地點(diǎn)并告知機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?;無法拖移的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)税凑找?guī)定設(shè)置警告標(biāo)志。
故障機(jī)動(dòng)車可以在短時(shí)間內(nèi)修復(fù),且不占用行車道或者騎壓車道分隔線停車的,可以不拖移機(jī)動(dòng)車,但應(yīng)當(dāng)責(zé)令機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)税凑找?guī)定設(shè)置警告標(biāo)志。
四、拖移違法停車機(jī)動(dòng)車,應(yīng)當(dāng)保障交通安全,保證車輛不受損壞,并通過拍照、錄像等方式固定證據(jù)。
附件5
查處涉牌涉證違法行為操作規(guī)程
一、發(fā)現(xiàn)無號牌機(jī)動(dòng)車,交通警察應(yīng)當(dāng)指揮機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)肆⒓赐\?,熄滅發(fā)動(dòng)機(jī),并查驗(yàn)車輛合法證明和駕駛證。
二、對于未懸掛機(jī)動(dòng)車號牌,機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞旭{駛證,且能夠提供車輛合法證明的,依法處罰,并告知其到有關(guān)部門辦理移動(dòng)證或臨時(shí)號牌后放行;不能提供車輛合法證明的,應(yīng)當(dāng)制作行政強(qiáng)制措施憑證,依法扣留車輛。
三、對于有拼裝或者報(bào)廢嫌疑的,檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)按照行駛證上標(biāo)注的廠牌型號、發(fā)動(dòng)機(jī)號、車架號等內(nèi)容與車輛進(jìn)行核對,確認(rèn)無違法行為的,立即放行;初步確認(rèn)為拼裝或者報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的,應(yīng)當(dāng)制作行政強(qiáng)制措施憑證,依法扣留車輛。
四、對于有使用偽造、變造機(jī)動(dòng)車號牌或者使用其他機(jī)動(dòng)車號牌嫌疑的,檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)車輛情況進(jìn)行核對、詢問,確認(rèn)無違法行為的,立即放行;初步確認(rèn)有使用偽造、變造機(jī)動(dòng)車牌證或者使用其他機(jī)動(dòng)車牌證違法行為的,應(yīng)當(dāng)制作行政強(qiáng)制措施憑證,依法扣留車輛。
五、對于有被盜搶嫌疑的,檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)運(yùn)用查緝戰(zhàn)術(shù)、分工協(xié)作進(jìn)行檢查,并與全國被盜搶機(jī)動(dòng)車信息系統(tǒng)進(jìn)行核對。
當(dāng)場能夠確認(rèn)無違法行為的,立即放行;當(dāng)場不能確認(rèn)有無違法行為的,應(yīng)當(dāng)將人、車分離,將車輛移至指定地點(diǎn),進(jìn)一步核實(shí)。
六、發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定安裝號牌、遮擋污損號牌的,檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)按照行駛證上標(biāo)注的廠牌型號、發(fā)動(dòng)機(jī)號、車架號等內(nèi)容與車輛進(jìn)行核對。確認(rèn)違法行為后依法予以處罰,同時(shí)責(zé)令機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)思m正。
七、交通警察發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)宋磾y帶機(jī)動(dòng)車駕駛證、有使用偽造或者變造駕駛證嫌疑或者機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^出示駕駛證接受檢查的,依法扣留車輛。
八、交通警察發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)怂竹{駛證記滿12分或者公告停止使用的,依法扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證。
九、交通警察發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)笋{駛車輛與準(zhǔn)駕車型不符、所持駕駛證有偽造或者變造嫌疑、駕駛證超過有效期或者駕駛證處于注銷狀態(tài)的,根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》將駕駛證作為證據(jù)扣押。
十、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)怂竹{駛證無效,同時(shí)又無其他機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)颂娲{駛的,可以將其駕駛的機(jī)動(dòng)車移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者有關(guān)部門指定的地點(diǎn)。
附件6
查處運(yùn)載危險(xiǎn)化學(xué)品車輛操作規(guī)程
一、發(fā)現(xiàn)運(yùn)載爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品車輛有違法行為的,應(yīng)當(dāng)指揮機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)送\嚱邮軝z查,除查驗(yàn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)顺鍪抉{駛證、車輛行駛證外,還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其他相關(guān)證件及信息,并依法處理。
二、對于擅自進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行區(qū)域,或者不按指定的行車時(shí)間和路線行駛的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以糾正,并依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》實(shí)施處罰。
三、對于未隨車攜帶《劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證》的,應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)至安全地點(diǎn)停放,并禁止其繼續(xù)行駛,及時(shí)調(diào)查取證,并責(zé)令提供已依法領(lǐng)取通行證的證明,依據(jù)《劇毒化學(xué)品購買和公路運(yùn)輸許可證件管理辦法》實(shí)施處罰。
四、對于未申領(lǐng)《劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證》,擅自通過公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)扣留運(yùn)輸車輛,調(diào)查取證,依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》實(shí)施處罰。
五、對于未按照《劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證》注明的運(yùn)輸車輛、駕駛?cè)?、押運(yùn)人員、裝載數(shù)量和運(yùn)輸路線、時(shí)間等事項(xiàng)運(yùn)輸?shù)?,?yīng)當(dāng)引導(dǎo)至安全地點(diǎn)停放,調(diào)查取證,責(zé)令其消除違法行為,依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《劇毒化學(xué)品購買和公路運(yùn)輸許可證件管理辦法》實(shí)施處罰。