農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作具體講就是拖拉機(jī)安全監(jiān)管工作。從1990年由公安交警部門委托給農(nóng)機(jī)管理部門到2008年已有18個(gè)春秋。18年來，經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨。在各級政府和農(nóng)機(jī)主管部門的關(guān)心和支持下，在全體農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的刻苦努力下，取得了一些成績。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)從無到有，監(jiān)理人員從少到多，為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作出了一定的貢獻(xiàn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收立下了汗馬功勞。

　農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在哪些問題？怎樣進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作？提點(diǎn)個(gè)人的意見和建議，僅供參考。

　一、出現(xiàn)的情況和存在的問題

　一是變形運(yùn)輸機(jī)械減少，農(nóng)田作業(yè)機(jī)械迅猛增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年變形運(yùn)輸機(jī)掛牌上戶的共93臺。其中中型42臺，小型51臺，變形運(yùn)輸機(jī)一年比一年少。而農(nóng)田作業(yè)機(jī)械，在國家購機(jī)補(bǔ)貼政策的拉動下，發(fā)展迅猛。2008年享受補(bǔ)貼的手扶拖拉機(jī)426臺，水稻聯(lián)合收割機(jī)91臺，同時(shí)帶動了其他農(nóng)業(yè)機(jī)械的迅猛增加。據(jù)年報(bào)統(tǒng)計(jì)，到2008年底，吉水縣農(nóng)用總動力55萬千瓦。其中手扶拖拉機(jī)3596臺，水稻聯(lián)合收割機(jī)289臺，插秧機(jī)12臺，耕整機(jī)7156臺，機(jī)動打谷機(jī)41484臺，農(nóng)用水泵25495臺套。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展，農(nóng)機(jī)安全的形勢越來越嚴(yán)峻，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的任務(wù)也越來越重。

　二是管運(yùn)輸機(jī)管不到駕駛員。變形運(yùn)輸機(jī)由農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門管理，而駕駛員由公安交警部門管理。人機(jī)分離，管機(jī)管不到人。使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的難度增大，加上道路交通安全法沒有授上路權(quán)、檢查權(quán)、處罰權(quán)。使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的難度更大。

　 三是農(nóng)機(jī)分散農(nóng)村千家萬戶，安全監(jiān)管工作艱巨、困難重重。吉水縣農(nóng)機(jī)動力55萬千瓦，各種農(nóng)機(jī)達(dá)8萬臺套，分散在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，249個(gè)村委，2297個(gè)村小組，8萬戶農(nóng)民家。即農(nóng)機(jī)擁有量大，分布面廣，經(jīng)營分散，作業(yè)項(xiàng)目多樣，作業(yè)地點(diǎn)受多變，流動性大。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作十分艱難，目前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的人力，財(cái)力都不允許。如吉水農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員3人，那里有精力去管理這么多的農(nóng)機(jī)安全。

　四是農(nóng)民機(jī)手素質(zhì)不高，安全意識差。在農(nóng)村發(fā)現(xiàn)，有許多都是昨天丟下三把的農(nóng)民，今天購機(jī)就成了農(nóng)機(jī)操作駕駛員，他們文化水平不高，存在三差三少的現(xiàn)象。安全意識差，守法意識差，駕駛操作技術(shù)差；安全生產(chǎn)知識少，接受牌證管理的少，主動參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的少。重使用輕維護(hù)，技術(shù)狀況差，人為故障多，維修費(fèi)用高，事故隱患多。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作十分繁重。

　五是群死群傷的農(nóng)機(jī)事故少。從目前各地的農(nóng)機(jī)事故來看，多為一般事故，重大事故少，特別重大的事故更少，群死群傷的事故基本上沒有。因此很難引起各級政府的重視，有的地方還沒有列入政府的工作考核目標(biāo)，搞好農(nóng)機(jī)安全成為農(nóng)機(jī)部門單打獨(dú)斗的事情。所以，有的地方農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作開展不順暢。

　六是缺經(jīng)費(fèi)，缺少必要的設(shè)備。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，在一些有關(guān)的法律法規(guī)中，一些有關(guān)的文件中和領(lǐng)導(dǎo)講話中以及報(bào)刊中都說重要，是國家安全生產(chǎn)的組成部分。農(nóng)機(jī)安全管理部門是執(zhí)法部門，代表國家進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管執(zhí)法。但在貫徹落實(shí)中，大打折囗。大部份縣級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站都是事業(yè)單位，有的是財(cái)政全額撥款，有的是差額撥款，經(jīng)費(fèi)無保障，有的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員工資都難及時(shí)發(fā)放。那有經(jīng)費(fèi)來添置農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理設(shè)備，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作開展18年了，有的縣連農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理車都沒有，農(nóng)機(jī)通訊設(shè)備也沒有。工作經(jīng)費(fèi)沒有，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作進(jìn)入無米之炊的局面。

　 七是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。目前，有些縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員年令老化，知識老化，思想保守，跟不上農(nóng)機(jī)快速發(fā)展的形勢要求。需要知識更新，需要進(jìn)行培訓(xùn)，需要新鮮血液，需要青年人來充實(shí)和補(bǔ)充到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍中去。

　二、建議和措施

　一是各級政府和上級農(nóng)機(jī)主管部門，要重視農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和國家的農(nóng)機(jī)方針政策。按照行政許可法，道路交通安全法，農(nóng)業(yè)法，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法，農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法和江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例以及有關(guān)政策，明確落實(shí)農(nóng)機(jī)管理部門為行政管理部門，或參照公務(wù)員管理。使農(nóng)機(jī)管理部門名正言順的為行政管理執(zhí)法部門。不要喊空囗號，把明確的規(guī)定藏在法律法規(guī)的條文中，鎖在抽屜里。各級領(lǐng)導(dǎo)部門要關(guān)心縣級基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，做到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作思想上有位置，組織上有班子，工作上有盤子。做到領(lǐng)導(dǎo)重視農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，政府支持農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，農(nóng)機(jī)主管部門關(guān)心農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，監(jiān)理人員安心樂意從事農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。

　 二是兩手抓。一手抓變形運(yùn)輸機(jī)械，一手抓農(nóng)田作業(yè)機(jī)械的安全管理工作。到目前止，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重心是抓變形運(yùn)輸機(jī)。隨著運(yùn)輸機(jī)逐年減少，農(nóng)田作業(yè)機(jī)械迅速發(fā)展，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重心要轉(zhuǎn)移。即農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作要兩手抓，一手繼續(xù)抓變形運(yùn)輸機(jī)的安全，一手抓農(nóng)田作業(yè)機(jī)械的安全管理。對農(nóng)田作業(yè)機(jī)械的拖拉機(jī)、收割機(jī)、耕整機(jī)以及固定作業(yè)機(jī)械的安全管理應(yīng)擺在重要位置，因?yàn)樗鼈兪寝r(nóng)機(jī)安全管理的一個(gè)重要組成部份。

　 三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)的宣傳，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全技術(shù)培訓(xùn)工作?？h級農(nóng)機(jī)主管部門要組織農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，開展農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)的宣傳，開展農(nóng)機(jī)技術(shù)咨詢，開展農(nóng)機(jī)安全技術(shù)培訓(xùn)。使農(nóng)機(jī)安全知識家喻戶曉，人人皆知。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)機(jī)安全知識培訓(xùn)的方法，改變過去枯燥，呆板的培訓(xùn)方法，加速農(nóng)機(jī)安全知識傳播速度，利用陽光工程培訓(xùn)，利用農(nóng)閑時(shí)間培訓(xùn)，利用現(xiàn)場培訓(xùn)，利用網(wǎng)上培訓(xùn)等。培訓(xùn)的費(fèi)用應(yīng)由享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品廠家和經(jīng)銷商負(fù)責(zé)。對享受補(bǔ)貼的機(jī)手一定要參加培訓(xùn)，要說服動員其他農(nóng)機(jī)手參加培訓(xùn)。

　 四是上級要關(guān)心農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員。上級有關(guān)部門要關(guān)心農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員，要按法律法規(guī)和政策的規(guī)定，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門的性質(zhì)，即執(zhí)法部門。享受國家執(zhí)法人員的待遇，或?qū)嵭袇⒐芾恚?cái)政全額撥款。其次是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作，提高其政治、業(yè)務(wù)技術(shù)、為民服務(wù)的素質(zhì)和本領(lǐng)。第三，添置必要的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理設(shè)備。

　五是對農(nóng)田作業(yè)機(jī)械的安全管理。對農(nóng)用拖拉機(jī)、水稻聯(lián)合收割機(jī)等機(jī)械的安全管理，即制行駛證和駕駛證。目前可采用以下兩種方法：一是全部下放到縣級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站，市監(jiān)理支隊(duì)進(jìn)行監(jiān)督檢查；二是分期分批下放到縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站。對條件成熟的，有電腦打印設(shè)備，有專業(yè)人員的縣，可先下放。對條件不成熟的縣，由市里制定下放的時(shí)間表，督促各縣早日配置電腦打印設(shè)備，配齊專業(yè)人員，創(chuàng)造條件，經(jīng)市支隊(duì)檢查合格后再下放。

　對變形運(yùn)輸機(jī)的年檢問題，有條件的縣，可市支隊(duì)批準(zhǔn)，可購置檢測設(shè)備，年檢時(shí)間報(bào)市支隊(duì)備案，按規(guī)定交一定的業(yè)務(wù)費(fèi)。沒有條件的縣，即車輛數(shù)量少，沒有經(jīng)費(fèi)等，由市支隊(duì)統(tǒng)一安排年檢。