吉林省2009年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)
吉林省2009年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)
日期： 2009-01-11 來(lái)源：吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
吉林省安全監(jiān)管局2009年全省安全生產(chǎn)工作總體思路為：深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進(jìn)一步解放思想、深化改革、創(chuàng)新監(jiān)管方式，以減少一般事故，遏制重特大事故為目標(biāo)，以深入推動(dòng)隱患排查治理、安全監(jiān)管基層基礎(chǔ)建設(shè)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，確保不突破國(guó)家下達(dá)的死亡控制指標(biāo)，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。主要完成10項(xiàng)工作任務(wù)。
一、以激勵(lì)約束機(jī)制為重點(diǎn)，繼續(xù)完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。借鑒外省市經(jīng)驗(yàn)，建議各地以黨委、政府名義出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》。繼續(xù)將安全生產(chǎn)指標(biāo)納入發(fā)展杯競(jìng)賽，鼓勵(lì)各地將安全生產(chǎn)工作納入當(dāng)?shù)卣裆こ?，?duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制完成好的單位給予重獎(jiǎng)。
?。ǘ┻M(jìn)一步落實(shí)行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。在新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，進(jìn)一步理順有關(guān)部門安全生產(chǎn)管理的職責(zé)，堅(jiān)持管行業(yè)要管安全的原則，繼續(xù)規(guī)范政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任。出臺(tái)《政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任》和《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任》兩個(gè)規(guī)定。
（三）建立安全生產(chǎn)五個(gè)責(zé)任體系。一是省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政府和部門安全生產(chǎn)責(zé)任體系。二是安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作目標(biāo)和控制指標(biāo)責(zé)任體系。三是安全生產(chǎn)責(zé)任考核體系。四是安全生產(chǎn)責(zé)任獎(jiǎng)懲體系。五是責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的安全生產(chǎn)責(zé)任追究體系。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)安全生產(chǎn)政績(jī)、業(yè)績(jī)考核。加強(qiáng)與黨委組織部門溝通，將政府及相關(guān)部門的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果作為使用干部的重要依據(jù)；探索對(duì)政府班子及領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作業(yè)績(jī)考核的方法。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)社會(huì)監(jiān)督。完善新聞發(fā)布會(huì)制度和黑名單制度。
二、以遏制重特大事故為重點(diǎn)，深入開(kāi)展隱患排查治理
（一）繼續(xù)擴(kuò)大隱患排查治理覆蓋面。按照“專家查隱患，政府搞督查，部門抓監(jiān)管，企業(yè)抓落實(shí)”的基本原則，毫不放松地推進(jìn)拉網(wǎng)式排查，加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的隱患治理，做到隱患排查全覆蓋，不留死角和盲區(qū)。建立事故隱患信息檔案，按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。切實(shí)做好已經(jīng)排查尚未整改的隱患特別是重大隱患的“五落實(shí)”工作。
（二）建立重大隱患排查治理工作機(jī)制。主要制度有:辨識(shí)評(píng)估、申報(bào)備案、分級(jí)管理、掛牌督辦、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、整改治理、監(jiān)督檢查等。研究制定非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等行業(yè)和領(lǐng)域的隱患、重大隱患具體標(biāo)準(zhǔn)。修改完善《吉林省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源管理規(guī)定》、《吉林省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理規(guī)定》。督促企業(yè)建立隱患排查治理常態(tài)工作制度。
?。ㄈ┣袑?shí)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理。依法做好重大危險(xiǎn)源的普查、登記、評(píng)估和監(jiān)控工作，切實(shí)做好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)備的安全監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
?。ㄋ模┱J(rèn)真做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步建立和完善自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防機(jī)制，防止惡劣氣候引發(fā)事故災(zāi)難。認(rèn)真開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效性。繼續(xù)完善依托消防部隊(duì)建立全省危險(xiǎn)化學(xué)品救援隊(duì)伍工作。繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)兩個(gè)救援基地建設(shè)。
三、以高危行業(yè)安全設(shè)施“三同時(shí)”為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理
?。ㄒ唬﹪?yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”審查制度，堅(jiān)決把住安全設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收關(guān)。
?。ǘ┘訌?qiáng)安全設(shè)施“三同時(shí)”日常監(jiān)管。與發(fā)展改革部門建立高危建設(shè)項(xiàng)目定期溝通制度，摸清轄區(qū)內(nèi)高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作開(kāi)展情況，采取有針對(duì)性的措施，確保項(xiàng)目施工和“三同時(shí)”手續(xù)同步進(jìn)行。對(duì)“先上車、后買票”的問(wèn)題，要制定具體監(jiān)管辦法。加強(qiáng)對(duì)新建、改建項(xiàng)目進(jìn)入審批程序后發(fā)放許可證前的安全監(jiān)管。通過(guò)加大執(zhí)法檢查力度，推動(dòng)全省安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的開(kāi)展。
（三）繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)簡(jiǎn)政放權(quán)為企業(yè)服務(wù)25項(xiàng)政策，對(duì)下放的行政審批權(quán)力，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督和指導(dǎo)。搞好行政審批與監(jiān)管的分離，形成互相監(jiān)督、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化流程。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的管理和現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核的管理。
四、以創(chuàng)新監(jiān)管方式為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)直接監(jiān)管行業(yè)的安全生產(chǎn)工作
?。ㄒ唬┙⒅贫?，分級(jí)監(jiān)管。繼續(xù)實(shí)行分級(jí)監(jiān)管制度，推進(jìn)規(guī)范管理，建立安全生產(chǎn)督查、重大隱患排查掛牌督辦、中小企業(yè)專家定期抽查制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的檢查。省局將制定下發(fā)《非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)2009年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查實(shí)施辦法》。
?。ǘ┘訌?qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管。繼續(xù)抓好非煤礦山安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展隱患排查，加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)等重點(diǎn)部位的安全檢查，對(duì)停用、廢棄尾礦庫(kù)逐庫(kù)進(jìn)行整治或閉庫(kù)。深入抓好露天采石場(chǎng)中深孔爆破開(kāi)采技術(shù)的規(guī)范化實(shí)施。進(jìn)一步抓好地下礦山機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的整治和完善，嚴(yán)格通風(fēng)管理制度措施的有效落實(shí)。深入開(kāi)展“地下礦山頂板管理”、“露天礦山現(xiàn)場(chǎng)管理”和“安全防護(hù)設(shè)施規(guī)范化”三項(xiàng)重點(diǎn)整治。配合國(guó)土資源部門嚴(yán)厲打擊無(wú)證非法開(kāi)采、亂采濫挖、超層越界開(kāi)采等行為。
?。ㄈ┘訌?qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。組織開(kāi)展現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置安全技術(shù)改造，加快企業(yè)本質(zhì)安全進(jìn)程。督促劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險(xiǎn)工藝的企業(yè)，積極采用新技術(shù)改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)裝置。嚴(yán)格化工建設(shè)項(xiàng)目的安全準(zhǔn)入條件和“三同時(shí)”審核批準(zhǔn)及竣工驗(yàn)收。加強(qiáng)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目試車環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。認(rèn)真規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員基本條件。堅(jiān)決整頓關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的化工企業(yè)。煙花爆竹要繼續(xù)抓好標(biāo)準(zhǔn)化庫(kù)房改造工作，達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“三超一改”和經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)超量、超范圍儲(chǔ)存煙花爆竹行為的監(jiān)督檢查。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)直接監(jiān)管行業(yè)企業(yè)隱患、重大隱患的治理。要調(diào)查清楚涉及公共安全隱患、重大隱患治理所需資金，上報(bào)當(dāng)?shù)卣?，積極協(xié)調(diào)解決。
（五）啟動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管工作。全面啟動(dòng)并加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)管，配備專職監(jiān)管人員，開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)工作。加強(qiáng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害的檢測(cè)、檢查。開(kāi)展職業(yè)健康督導(dǎo)員試點(diǎn)工作。
?。┘訌?qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、所管企業(yè)檔案全。
五、以完善工作機(jī)制為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能
（一）完善綜合監(jiān)管工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《吉林省安全生產(chǎn)重點(diǎn)部門工作協(xié)調(diào)制度》，進(jìn)一步探索完善工作機(jī)制。
（二）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與重點(diǎn)部門的溝通，及時(shí)了解掌握重點(diǎn)行業(yè)工作情況。開(kāi)好聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，研究分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，布置重要時(shí)期重點(diǎn)工作。組織好事故分析工作。組織協(xié)調(diào)和解決各部門提出的，涉及多行業(yè)領(lǐng)域、多部門交叉管理的重大安全生產(chǎn)隱患和問(wèn)題，會(huì)同有關(guān)部門提出具體對(duì)策措施。支持配合開(kāi)展創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)、平安暢通工程、平安縣區(qū)等工作。繼續(xù)支持交通、建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)安全專項(xiàng)整治。
?。ㄈ┘訌?qiáng)檢查督查和聯(lián)合執(zhí)法。與有關(guān)行業(yè)主管部門開(kāi)展監(jiān)督檢查，推動(dòng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。對(duì)存在工作不力、事故多發(fā)、執(zhí)法難等問(wèn)題突出的地區(qū)和縣（市），會(huì)同行業(yè)主管部門開(kāi)展聯(lián)合督查檢查。推動(dòng)建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的打擊非法違法聯(lián)合機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
六、以企業(yè)基礎(chǔ)管理為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程
（一）加強(qiáng)指導(dǎo)和規(guī)劃。按照《省政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)一年打好基礎(chǔ)、兩年重點(diǎn)規(guī)范、三年基本達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。2009年，非煤礦山企業(yè)達(dá)標(biāo)率50%；大中型和規(guī)模以上危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，劇毒、易燃易爆、涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)達(dá)標(biāo)率30%；煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)達(dá)標(biāo)率70%。
?。ǘ┘哟笸七M(jìn)力度。采取多種形式，廣泛宣傳和全面貫徹國(guó)家及省制定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，搞好培訓(xùn)教育。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展情況納入各市（州）政府安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核。實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到國(guó)家規(guī)定相應(yīng)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，給予一定扶持。
?。ㄈ┑湫鸵罚茝V經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考核程序，健全考核方法，落實(shí)相關(guān)政策，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。省局將召開(kāi)一次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
七、以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)科技興安戰(zhàn)略的實(shí)施
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大推進(jìn)力度。要樹(shù)立項(xiàng)目意識(shí)，加強(qiáng)與發(fā)展改革、科技等部門的協(xié)調(diào)，把實(shí)施“科技興安”工程納入全省經(jīng)濟(jì)、科技工作的整體布局之中。
?。ǘ┘訌?qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。加快推動(dòng)建立重大隱患治理、安全監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)、安全生產(chǎn)技術(shù)改造三項(xiàng)引導(dǎo)資金。抓緊組織一批非煤礦山、尾礦庫(kù)、?；?、礦山救援等安全生產(chǎn)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)。加快省級(jí)非礦山安全檢測(cè)與鑒定、職業(yè)危害檢測(cè)與鑒定2個(gè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加快“金安工程”二期項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)。
?。ㄈ┘涌彀踩a(chǎn)科技成果推廣。繼續(xù)推廣非煤礦山中深孔爆破、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品阻隔防爆、高氯酸鉀代替氯酸鉀、萬(wàn)向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管技術(shù)。強(qiáng)力推行?；肺ｋU(xiǎn)工藝集散控制和緊急停車系統(tǒng)等自動(dòng)控制技術(shù)，提高化工企業(yè)生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制水平。
（四）發(fā)揮安全生產(chǎn)科技專家作用。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家智力支持作用，進(jìn)一步健全省安全生產(chǎn)專家組工作制度，完善工作機(jī)制，提高工作效率。
八、以提升質(zhì)量為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳工作
?。ㄒ唬┩苿?dòng)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全費(fèi)用提取、工傷事故賠償?shù)冉?jīng)濟(jì)政策，推進(jìn)中小型企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金聯(lián)保政策的落實(shí)。
?。ǘ┮?guī)范程序，強(qiáng)化監(jiān)督。繼續(xù)研究并規(guī)范安全生產(chǎn)委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn))街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法程序。研究全省執(zhí)法總隊(duì)、支隊(duì)和大隊(duì)的執(zhí)法規(guī)范。依法嚴(yán)肅查處事故。強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，搞好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議。實(shí)施事故調(diào)查處理備案制度。積極做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。
?。ㄈ┥钊腴_(kāi)展安全生產(chǎn)法制教育。加強(qiáng)新公布出臺(tái)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，增強(qiáng)社會(huì)成員安全法制觀念。抓好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，不斷創(chuàng)新形式、充實(shí)內(nèi)容、增進(jìn)效果。通過(guò)召開(kāi)新聞通報(bào)會(huì)、發(fā)布會(huì)等形式，適時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)重要信息，提高安全生產(chǎn)工作透明度。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。認(rèn)真開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，省局計(jì)劃舉辦5-6期培訓(xùn)班。以反“三違”為重點(diǎn)，督促企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)全員教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)企業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。
九、以人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，深入推動(dòng)安全監(jiān)管系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。按照安全監(jiān)管系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)三年規(guī)劃要求，扎實(shí)推進(jìn)各級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。市（州）要全部成立執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)，所有縣（市、區(qū)）都要建立監(jiān)察大隊(duì)，所有重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立單獨(dú)設(shè)置的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。市、縣兩級(jí)安全監(jiān)管局要有人分管應(yīng)急管理工作。
（二）切實(shí)加強(qiáng)人才培養(yǎng)。與省內(nèi)有關(guān)高等院校合作，有計(jì)劃的組織安全工程、礦山安全、化工安全等專業(yè)成人學(xué)歷教育和函授教育。繼續(xù)舉辦縣級(jí)以上安全監(jiān)管人員、執(zhí)法隊(duì)伍工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員的執(zhí)法資格培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵(lì)安全監(jiān)管人員參加注冊(cè)安全工程師資格考試。
（三）進(jìn)一步加大“雙基”建設(shè)投入力度。積極爭(zhēng)取安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)專項(xiàng)資金。力爭(zhēng)到2009年底全省有70%的安全監(jiān)管部門執(zhí)法監(jiān)管專用裝備配備達(dá)標(biāo)，省、市、縣三級(jí)安全監(jiān)管部門網(wǎng)上視頻會(huì)議系統(tǒng)投入使用，省局機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)全面運(yùn)行。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。繼續(xù)完善安全生產(chǎn)監(jiān)管10項(xiàng)工作制度，重點(diǎn)完善《安全生產(chǎn)檢查制度》、《事故隱患治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度》和《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “三同時(shí)”管理制度》。繼續(xù)健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作臺(tái)帳。
十、以建立權(quán)利制衡機(jī)制為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
（一）落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，真正做到反腐倡廉建設(shè)與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作同步部署、同步落實(shí)、同步檢查、同步考核。
?。ǘ┩怀觥八膫€(gè)環(huán)節(jié)”，加大監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)行政許可、事故查處、行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)資金管理等四個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制建設(shè)。完善《安全生產(chǎn)執(zhí)法廉政監(jiān)督辦法》，推行廉政監(jiān)督反饋制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
（三）切實(shí)抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。積極推進(jìn)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年實(shí)施細(xì)則》的落實(shí)。會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查活動(dòng)。會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門加大對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督。
（四）加強(qiáng)軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展“五講”、“雙安全”活動(dòng)。繼續(xù)抓好軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè)，深化開(kāi)展“體察民情，關(guān)愛(ài)生命”主題教育活動(dòng)，認(rèn)真解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域損害人民群眾利益的問(wèn)題。組織好民主評(píng)議處（科）長(zhǎng)活動(dòng)。加大違規(guī)、違紀(jì)案件的查處力度。
吉林省安全監(jiān)管局2009年全省安全生產(chǎn)工作總體思路為：深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進(jìn)一步解放思想、深化改革、創(chuàng)新監(jiān)管方式，以減少一般事故，遏制重特大事故為目標(biāo)，以深入推動(dòng)隱患排查治理、安全監(jiān)管基層基礎(chǔ)建設(shè)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，確保不突破國(guó)家下達(dá)的死亡控制指標(biāo)，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。主要完成10項(xiàng)工作任務(wù)。
一、以激勵(lì)約束機(jī)制為重點(diǎn)，繼續(xù)完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。借鑒外省市經(jīng)驗(yàn)，建議各地以黨委、政府名義出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》。繼續(xù)將安全生產(chǎn)指標(biāo)納入發(fā)展杯競(jìng)賽，鼓勵(lì)各地將安全生產(chǎn)工作納入當(dāng)?shù)卣裆こ?，?duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制完成好的單位給予重獎(jiǎng)。
?。ǘ┻M(jìn)一步落實(shí)行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。在新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，進(jìn)一步理順有關(guān)部門安全生產(chǎn)管理的職責(zé)，堅(jiān)持管行業(yè)要管安全的原則，繼續(xù)規(guī)范政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任。出臺(tái)《政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任》和《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任》兩個(gè)規(guī)定。
（三）建立安全生產(chǎn)五個(gè)責(zé)任體系。一是省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政府和部門安全生產(chǎn)責(zé)任體系。二是安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作目標(biāo)和控制指標(biāo)責(zé)任體系。三是安全生產(chǎn)責(zé)任考核體系。四是安全生產(chǎn)責(zé)任獎(jiǎng)懲體系。五是責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的安全生產(chǎn)責(zé)任追究體系。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)安全生產(chǎn)政績(jī)、業(yè)績(jī)考核。加強(qiáng)與黨委組織部門溝通，將政府及相關(guān)部門的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果作為使用干部的重要依據(jù)；探索對(duì)政府班子及領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作業(yè)績(jī)考核的方法。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)社會(huì)監(jiān)督。完善新聞發(fā)布會(huì)制度和黑名單制度。
二、以遏制重特大事故為重點(diǎn)，深入開(kāi)展隱患排查治理
（一）繼續(xù)擴(kuò)大隱患排查治理覆蓋面。按照“專家查隱患，政府搞督查，部門抓監(jiān)管，企業(yè)抓落實(shí)”的基本原則，毫不放松地推進(jìn)拉網(wǎng)式排查，加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的隱患治理，做到隱患排查全覆蓋，不留死角和盲區(qū)。建立事故隱患信息檔案，按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。切實(shí)做好已經(jīng)排查尚未整改的隱患特別是重大隱患的“五落實(shí)”工作。
（二）建立重大隱患排查治理工作機(jī)制。主要制度有:辨識(shí)評(píng)估、申報(bào)備案、分級(jí)管理、掛牌督辦、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、整改治理、監(jiān)督檢查等。研究制定非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等行業(yè)和領(lǐng)域的隱患、重大隱患具體標(biāo)準(zhǔn)。修改完善《吉林省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源管理規(guī)定》、《吉林省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理規(guī)定》。督促企業(yè)建立隱患排查治理常態(tài)工作制度。
?。ㄈ┣袑?shí)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理。依法做好重大危險(xiǎn)源的普查、登記、評(píng)估和監(jiān)控工作，切實(shí)做好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)備的安全監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
?。ㄋ模┱J(rèn)真做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步建立和完善自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防機(jī)制，防止惡劣氣候引發(fā)事故災(zāi)難。認(rèn)真開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效性。繼續(xù)完善依托消防部隊(duì)建立全省危險(xiǎn)化學(xué)品救援隊(duì)伍工作。繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)兩個(gè)救援基地建設(shè)。
三、以高危行業(yè)安全設(shè)施“三同時(shí)”為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理
?。ㄒ唬﹪?yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”審查制度，堅(jiān)決把住安全設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收關(guān)。
?。ǘ┘訌?qiáng)安全設(shè)施“三同時(shí)”日常監(jiān)管。與發(fā)展改革部門建立高危建設(shè)項(xiàng)目定期溝通制度，摸清轄區(qū)內(nèi)高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作開(kāi)展情況，采取有針對(duì)性的措施，確保項(xiàng)目施工和“三同時(shí)”手續(xù)同步進(jìn)行。對(duì)“先上車、后買票”的問(wèn)題，要制定具體監(jiān)管辦法。加強(qiáng)對(duì)新建、改建項(xiàng)目進(jìn)入審批程序后發(fā)放許可證前的安全監(jiān)管。通過(guò)加大執(zhí)法檢查力度，推動(dòng)全省安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的開(kāi)展。
（三）繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)簡(jiǎn)政放權(quán)為企業(yè)服務(wù)25項(xiàng)政策，對(duì)下放的行政審批權(quán)力，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督和指導(dǎo)。搞好行政審批與監(jiān)管的分離，形成互相監(jiān)督、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化流程。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的管理和現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核的管理。
四、以創(chuàng)新監(jiān)管方式為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)直接監(jiān)管行業(yè)的安全生產(chǎn)工作
?。ㄒ唬┙⒅贫?，分級(jí)監(jiān)管。繼續(xù)實(shí)行分級(jí)監(jiān)管制度，推進(jìn)規(guī)范管理，建立安全生產(chǎn)督查、重大隱患排查掛牌督辦、中小企業(yè)專家定期抽查制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的檢查。省局將制定下發(fā)《非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)2009年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查實(shí)施辦法》。
?。ǘ┘訌?qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管。繼續(xù)抓好非煤礦山安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展隱患排查，加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)等重點(diǎn)部位的安全檢查，對(duì)停用、廢棄尾礦庫(kù)逐庫(kù)進(jìn)行整治或閉庫(kù)。深入抓好露天采石場(chǎng)中深孔爆破開(kāi)采技術(shù)的規(guī)范化實(shí)施。進(jìn)一步抓好地下礦山機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的整治和完善，嚴(yán)格通風(fēng)管理制度措施的有效落實(shí)。深入開(kāi)展“地下礦山頂板管理”、“露天礦山現(xiàn)場(chǎng)管理”和“安全防護(hù)設(shè)施規(guī)范化”三項(xiàng)重點(diǎn)整治。配合國(guó)土資源部門嚴(yán)厲打擊無(wú)證非法開(kāi)采、亂采濫挖、超層越界開(kāi)采等行為。
?。ㄈ┘訌?qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。組織開(kāi)展現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置安全技術(shù)改造，加快企業(yè)本質(zhì)安全進(jìn)程。督促劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險(xiǎn)工藝的企業(yè)，積極采用新技術(shù)改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)裝置。嚴(yán)格化工建設(shè)項(xiàng)目的安全準(zhǔn)入條件和“三同時(shí)”審核批準(zhǔn)及竣工驗(yàn)收。加強(qiáng)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目試車環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。認(rèn)真規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員基本條件。堅(jiān)決整頓關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的化工企業(yè)。煙花爆竹要繼續(xù)抓好標(biāo)準(zhǔn)化庫(kù)房改造工作，達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“三超一改”和經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)超量、超范圍儲(chǔ)存煙花爆竹行為的監(jiān)督檢查。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)直接監(jiān)管行業(yè)企業(yè)隱患、重大隱患的治理。要調(diào)查清楚涉及公共安全隱患、重大隱患治理所需資金，上報(bào)當(dāng)?shù)卣?，積極協(xié)調(diào)解決。
（五）啟動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管工作。全面啟動(dòng)并加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)管，配備專職監(jiān)管人員，開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)工作。加強(qiáng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害的檢測(cè)、檢查。開(kāi)展職業(yè)健康督導(dǎo)員試點(diǎn)工作。
?。┘訌?qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、所管企業(yè)檔案全。
五、以完善工作機(jī)制為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能
（一）完善綜合監(jiān)管工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《吉林省安全生產(chǎn)重點(diǎn)部門工作協(xié)調(diào)制度》，進(jìn)一步探索完善工作機(jī)制。
（二）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與重點(diǎn)部門的溝通，及時(shí)了解掌握重點(diǎn)行業(yè)工作情況。開(kāi)好聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，研究分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，布置重要時(shí)期重點(diǎn)工作。組織好事故分析工作。組織協(xié)調(diào)和解決各部門提出的，涉及多行業(yè)領(lǐng)域、多部門交叉管理的重大安全生產(chǎn)隱患和問(wèn)題，會(huì)同有關(guān)部門提出具體對(duì)策措施。支持配合開(kāi)展創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)、平安暢通工程、平安縣區(qū)等工作。繼續(xù)支持交通、建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)安全專項(xiàng)整治。
?。ㄈ┘訌?qiáng)檢查督查和聯(lián)合執(zhí)法。與有關(guān)行業(yè)主管部門開(kāi)展監(jiān)督檢查，推動(dòng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。對(duì)存在工作不力、事故多發(fā)、執(zhí)法難等問(wèn)題突出的地區(qū)和縣（市），會(huì)同行業(yè)主管部門開(kāi)展聯(lián)合督查檢查。推動(dòng)建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的打擊非法違法聯(lián)合機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
六、以企業(yè)基礎(chǔ)管理為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程
（一）加強(qiáng)指導(dǎo)和規(guī)劃。按照《省政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)一年打好基礎(chǔ)、兩年重點(diǎn)規(guī)范、三年基本達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。2009年，非煤礦山企業(yè)達(dá)標(biāo)率50%；大中型和規(guī)模以上危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，劇毒、易燃易爆、涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)達(dá)標(biāo)率30%；煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)達(dá)標(biāo)率70%。
?。ǘ┘哟笸七M(jìn)力度。采取多種形式，廣泛宣傳和全面貫徹國(guó)家及省制定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，搞好培訓(xùn)教育。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展情況納入各市（州）政府安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核。實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到國(guó)家規(guī)定相應(yīng)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，給予一定扶持。
?。ㄈ┑湫鸵罚茝V經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考核程序，健全考核方法，落實(shí)相關(guān)政策，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。省局將召開(kāi)一次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
七、以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)科技興安戰(zhàn)略的實(shí)施
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大推進(jìn)力度。要樹(shù)立項(xiàng)目意識(shí)，加強(qiáng)與發(fā)展改革、科技等部門的協(xié)調(diào)，把實(shí)施“科技興安”工程納入全省經(jīng)濟(jì)、科技工作的整體布局之中。
?。ǘ┘訌?qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。加快推動(dòng)建立重大隱患治理、安全監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)、安全生產(chǎn)技術(shù)改造三項(xiàng)引導(dǎo)資金。抓緊組織一批非煤礦山、尾礦庫(kù)、?；?、礦山救援等安全生產(chǎn)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)。加快省級(jí)非礦山安全檢測(cè)與鑒定、職業(yè)危害檢測(cè)與鑒定2個(gè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加快“金安工程”二期項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)。
?。ㄈ┘涌彀踩a(chǎn)科技成果推廣。繼續(xù)推廣非煤礦山中深孔爆破、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品阻隔防爆、高氯酸鉀代替氯酸鉀、萬(wàn)向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管技術(shù)。強(qiáng)力推行?；肺ｋU(xiǎn)工藝集散控制和緊急停車系統(tǒng)等自動(dòng)控制技術(shù)，提高化工企業(yè)生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制水平。
（四）發(fā)揮安全生產(chǎn)科技專家作用。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家智力支持作用，進(jìn)一步健全省安全生產(chǎn)專家組工作制度，完善工作機(jī)制，提高工作效率。
八、以提升質(zhì)量為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳工作
?。ㄒ唬┩苿?dòng)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全費(fèi)用提取、工傷事故賠償?shù)冉?jīng)濟(jì)政策，推進(jìn)中小型企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金聯(lián)保政策的落實(shí)。
?。ǘ┮?guī)范程序，強(qiáng)化監(jiān)督。繼續(xù)研究并規(guī)范安全生產(chǎn)委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn))街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法程序。研究全省執(zhí)法總隊(duì)、支隊(duì)和大隊(duì)的執(zhí)法規(guī)范。依法嚴(yán)肅查處事故。強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，搞好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議。實(shí)施事故調(diào)查處理備案制度。積極做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。
?。ㄈ┥钊腴_(kāi)展安全生產(chǎn)法制教育。加強(qiáng)新公布出臺(tái)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，增強(qiáng)社會(huì)成員安全法制觀念。抓好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，不斷創(chuàng)新形式、充實(shí)內(nèi)容、增進(jìn)效果。通過(guò)召開(kāi)新聞通報(bào)會(huì)、發(fā)布會(huì)等形式，適時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)重要信息，提高安全生產(chǎn)工作透明度。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。認(rèn)真開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，省局計(jì)劃舉辦5-6期培訓(xùn)班。以反“三違”為重點(diǎn)，督促企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)全員教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)企業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。
九、以人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，深入推動(dòng)安全監(jiān)管系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步完善安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。按照安全監(jiān)管系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)三年規(guī)劃要求，扎實(shí)推進(jìn)各級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。市（州）要全部成立執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)，所有縣（市、區(qū)）都要建立監(jiān)察大隊(duì)，所有重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立單獨(dú)設(shè)置的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。市、縣兩級(jí)安全監(jiān)管局要有人分管應(yīng)急管理工作。
（二）切實(shí)加強(qiáng)人才培養(yǎng)。與省內(nèi)有關(guān)高等院校合作，有計(jì)劃的組織安全工程、礦山安全、化工安全等專業(yè)成人學(xué)歷教育和函授教育。繼續(xù)舉辦縣級(jí)以上安全監(jiān)管人員、執(zhí)法隊(duì)伍工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員的執(zhí)法資格培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵(lì)安全監(jiān)管人員參加注冊(cè)安全工程師資格考試。
（三）進(jìn)一步加大“雙基”建設(shè)投入力度。積極爭(zhēng)取安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)專項(xiàng)資金。力爭(zhēng)到2009年底全省有70%的安全監(jiān)管部門執(zhí)法監(jiān)管專用裝備配備達(dá)標(biāo)，省、市、縣三級(jí)安全監(jiān)管部門網(wǎng)上視頻會(huì)議系統(tǒng)投入使用，省局機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)全面運(yùn)行。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。繼續(xù)完善安全生產(chǎn)監(jiān)管10項(xiàng)工作制度，重點(diǎn)完善《安全生產(chǎn)檢查制度》、《事故隱患治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度》和《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “三同時(shí)”管理制度》。繼續(xù)健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作臺(tái)帳。
十、以建立權(quán)利制衡機(jī)制為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
（一）落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，真正做到反腐倡廉建設(shè)與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作同步部署、同步落實(shí)、同步檢查、同步考核。
?。ǘ┩怀觥八膫€(gè)環(huán)節(jié)”，加大監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)行政許可、事故查處、行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)資金管理等四個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制建設(shè)。完善《安全生產(chǎn)執(zhí)法廉政監(jiān)督辦法》，推行廉政監(jiān)督反饋制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
（三）切實(shí)抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。積極推進(jìn)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年實(shí)施細(xì)則》的落實(shí)。會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查活動(dòng)。會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門加大對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督。
（四）加強(qiáng)軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展“五講”、“雙安全”活動(dòng)。繼續(xù)抓好軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè)，深化開(kāi)展“體察民情，關(guān)愛(ài)生命”主題教育活動(dòng)，認(rèn)真解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域損害人民群眾利益的問(wèn)題。組織好民主評(píng)議處（科）長(zhǎng)活動(dòng)。加大違規(guī)、違紀(jì)案件的查處力度。
