長春市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查實施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)長春地區(qū)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實各項農(nóng)機(jī)安全防范責(zé)任和措施，有效防范和堅決遏制農(nóng)機(jī)重特大事故，為黨的十九大勝利召開營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，按照《長春市安全生產(chǎn)大檢查實施方案》和市農(nóng)委的要求，市農(nóng)機(jī)監(jiān)理處定于2017年7月至10月在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查，特制定本實施方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策和習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要指示批示精神以及市委、市政府安排部署，以遏制農(nóng)機(jī)重特大事故為重點，堅決壓實責(zé)任，通過開展“兩化”創(chuàng)建活動，深入落實“五個一”工程。全領(lǐng)域、全流程、全天候集中開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查，全面摸清農(nóng)機(jī)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，徹底排除重大農(nóng)機(jī)安全隱患。依法嚴(yán)懲一批農(nóng)機(jī)違法違規(guī)行為，徹底治理一批農(nóng)機(jī)重大事故隱患，關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的農(nóng)機(jī)企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信農(nóng)機(jī)企業(yè)，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實、措施不力的單位和個人，嚴(yán)格落實各項安全防范責(zé)任和措施，切實減少一般農(nóng)機(jī)事故、有效遏制較大農(nóng)機(jī)事故及社會影響較大農(nóng)機(jī)事故事件、堅決杜絕重特大農(nóng)機(jī)事故。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立長春市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實施長春市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作部署、調(diào)度、督查等工作。

組  長：張學(xué)

副組長：戴峰 宋清宇 李曉東

成  員：趙成艷 孫潭秋 李潤輝 孟繁利 楊忠博

三、檢查內(nèi)容

重點檢查上道路行駛拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛?cè)藷o牌行駛、無證駕駛；拖拉機(jī)超速、超載、超限運輸、人貨混載；逾期未檢審和未按規(guī)定換牌換證；非法改裝、拼裝；非法挪用、套用牌證；使用假牌、假證和報停、報廢拖拉機(jī)作業(yè)；酒后駕駛和疲勞駕駛；制動、燈光等安全設(shè)施不全等行為。重點整治拖拉機(jī)違法載人，堅決杜絕使用拖拉機(jī)接送學(xué)生上學(xué)、放學(xué)、接送農(nóng)民趕集以及接送民工上下班等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

（一）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全管控，落實主體責(zé)任

各縣（市）區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站要加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查活動，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，對田間、場院等農(nóng)機(jī)作業(yè)重點場所開展拉網(wǎng)式檢查，對事故多發(fā)區(qū)及農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場實行全方位監(jiān)控，對村屯重點路段、重點時段加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管控，對未按照規(guī)定粘貼反光標(biāo)識的農(nóng)機(jī)車輛進(jìn)行檢查處罰，并責(zé)令改正，嚴(yán)厲打擊查處拖拉機(jī)違法載人、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為。各縣（市）區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站內(nèi)設(shè)科室要按照各自服務(wù)區(qū)域嚴(yán)格落實主體責(zé)任，一包到底，對安全檢查、隱患排查治理、安全教育宣傳培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)服務(wù)等工作認(rèn)真貫徹落實好。

（二）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)及駕駛?cè)嗽搭^安全監(jiān)管

各縣（市）區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站要進(jìn)一步規(guī)范駕駛?cè)藛T的考試工作，嚴(yán)格考試紀(jì)律，規(guī)范考試行為，要堅決杜絕給未經(jīng)考試或考試不合格的人員核發(fā)駕駛證現(xiàn)象，防止考試走過場，辦人情證。要規(guī)范拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊登記工作，堅決做到不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的不辦證上牌，在檢驗工作中要嚴(yán)格執(zhí)行檢驗規(guī)定，嚴(yán)格檢驗標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的絕不能遷就，不按規(guī)定檢驗合格的不辦證上牌，嚴(yán)禁違規(guī)辦理牌證和和跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證的問題。按照“以人為本、安全發(fā)展”理念，督促農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等對農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T逐人開展安全生產(chǎn)教育，尤其是在進(jìn)行作業(yè)、運輸?shù)霓r(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛?cè)藛T要進(jìn)行重點、動態(tài)監(jiān)督，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)平穩(wěn)、有序。

（三）持續(xù)開展道路交通隱患排查整治

各縣（市）區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站要切實加強(qiáng)道路交通隱患排查工作。尤其是鄉(xiāng)村道路、田間場院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場等農(nóng)業(yè)機(jī)械集中的地方，重點查處農(nóng)業(yè)機(jī)械違章載人、違法載客、無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛、超速超載、私自拼裝、改裝農(nóng)機(jī)、駕駛報廢農(nóng)機(jī)以及長期脫檢等嚴(yán)重違法行。要通過全面、深入、細(xì)致的檢查，全面治理農(nóng)機(jī)嚴(yán)重違法行為，徹底排查治理安全事故隱患，有效防范和堅決遏制事故的發(fā)生，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

（四）嚴(yán)厲打擊各種非法違法行為

各縣（市）區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站要立即組織開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查，組織監(jiān)理執(zhí)法人員廣泛深入農(nóng)村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)村道路以及田間、場院認(rèn)真進(jìn)行安全檢查，糾正拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無牌、無證、脫檢等違法違規(guī)行為，全面嚴(yán)厲打擊農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)非法違法行為，保持“打非治違”高壓態(tài)勢，要做到檢查一起，處理一起，切實做到不走過場、不留死角，確保全面整改。要深化農(nóng)機(jī)行業(yè)專項整治，真正深下去、嚴(yán)起來，徹查安全隱患，堵塞管理漏洞，要做到排查一起，整改一起，強(qiáng)化源頭治理，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。要結(jié)合設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，積極開展卷簾機(jī)、微耕機(jī)等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的安全隱患排查，杜絕私自組裝卷簾機(jī)等行為，保障農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管全覆蓋。

（五）集中開展聯(lián)合收割機(jī)專項治理

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的不斷發(fā)展，越來越多的秋收作業(yè)都由聯(lián)合收割機(jī)來完成，在9月份，各縣（市）區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站要集中開展聯(lián)合收割機(jī)專項治理工作，加強(qiáng)聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)税踩麄鹘逃芭嘤?xùn)工作。全市各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要重點做好農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)合作組織的安全監(jiān)督管理工作，提高農(nóng)機(jī)合作組織的安全生產(chǎn)水平；加強(qiáng)對機(jī)動植保機(jī)械、機(jī)動脫粒機(jī)、飼料粉碎機(jī)、插秧機(jī)、鍘草機(jī)、旋耕機(jī)、卷簾機(jī)等農(nóng)機(jī)具的操作手進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提高安全操作水平。各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要會同本地農(nóng)機(jī)校、農(nóng)機(jī)推廣站等部門，強(qiáng)化對聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)说陌踩逃团嘤?xùn)，嚴(yán)把崗前培訓(xùn)審核關(guān)、準(zhǔn)入關(guān)、考試關(guān)。要對轄區(qū)內(nèi)的聯(lián)合收割機(jī)等危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行分解，按區(qū)域落實監(jiān)管責(zé)任人，實行層層包保制度，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

四、時間安排

從2017年7月至10月，集中4個月時間開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查。

第一階段：全面部署，廣泛動員，自查自改。（7月）

各縣（市）區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站要結(jié)合實際制定具體實施方案，明確大檢查的主要任務(wù)、重點內(nèi)容和工作要求，落實責(zé)任、細(xì)化措施，層層動員部署，廣泛宣傳發(fā)動。于7月20日前將大檢查實施方案和動員部署情況報送市農(nóng)機(jī)監(jiān)理處辦公室。

第二階段：深入檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，集中整治。（8月至9月）

各縣（市）區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站對大檢查發(fā)現(xiàn)的每一項事故隱患，要嚴(yán)格落實整改責(zé)任，制定整改措施，立即整改。對重大事故隱患實行掛牌督辦，確保整改到位。要加強(qiáng)警示教育和聯(lián)合懲戒，集中曝光一批重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

各縣（市）區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站要將開展大檢查情況和執(zhí)法處罰、集中整治等階段性情況于8月15日前報送市農(nóng)機(jī)監(jiān)理處辦公室。

第三階段：實地督查，統(tǒng)籌推動，鞏固提高。（9月至10月）

市農(nóng)機(jī)監(jiān)理處將通過突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查、交叉互檢等多種方式，深入開展督查檢查。及時研究、協(xié)調(diào)解決農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作中的突出問題，對重大事故隱患限期督促整改，對明查暗訪和督促檢查的結(jié)果及突出問題將進(jìn)行通報。  

各縣（市）區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站及時梳理和總結(jié)安全生產(chǎn)大檢查工作情況，于10月15日前將大檢查總結(jié)報告報送市農(nóng)機(jī)監(jiān)理處辦公室。

五、工作要求

（一）精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查重大意義，要緊密結(jié)合本地實際，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制訂具體方案，明確大檢查的范圍、內(nèi)容、重點、方法、步驟和要求，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任具體落實到崗位和人員，圍繞大檢查內(nèi)容，認(rèn)真實施，力求實效。把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作作為當(dāng)前一項重要工作，主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，親自安排部署，分管負(fù)責(zé)同志要履行好職責(zé)，深入一線開展督查檢查。要堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真梳理本地區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點問題，深入組織開展安全風(fēng)險評估管控和隱患排查治理，確保安全風(fēng)險得到管控，安全隱患得到整改，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要結(jié)合“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建等活動，采取多種形式、多種渠道，廣泛宣傳國家和省、市關(guān)于交通安全、農(nóng)機(jī)安全等法律法規(guī)和安全生產(chǎn)常識，宣傳農(nóng)機(jī)行駛、作業(yè)防寒、防霧、防滑等安全生產(chǎn)防范措施，要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作的宣傳力度，進(jìn)一步拓展宣傳廣度和深度，動員和引導(dǎo)有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)負(fù)責(zé)人、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)手、駕駛員積極參與。要積極組織農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行農(nóng)機(jī)法規(guī)及安全知識培訓(xùn)，全面提高駕駛操作人員的安全意識和操作水平，提高廣大農(nóng)民群眾安全意識，營造農(nóng)村道路安全和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。要發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵群眾舉報、媒體監(jiān)督農(nóng)機(jī)非法違法生產(chǎn)行為，形成行之有效的合力監(jiān)督機(jī)制。要強(qiáng)化和安監(jiān)、公安部門的溝通協(xié)調(diào)，總結(jié)經(jīng)驗、交流信息。加大與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

（四）突出重點，強(qiáng)化整改。各地要突出重點時段、重點場所、重點隱患，切實做到排查不留死角，尤其要抓好重要節(jié)假日期間的檢查，對易發(fā)群死群傷重特大農(nóng)機(jī)事故的重點隱患，要加大監(jiān)控整治力度。發(fā)現(xiàn)問題和隱患要立即整改，一時難以整改的要制定整改措施掛牌督辦，限期整改消除隱患。

（五）加強(qiáng)信息報送。各縣（市）區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門要認(rèn)真做好信息報送工作，將階段性進(jìn)展情況分別于規(guī)定時間報送，工作總結(jié)于2017年10月15日前報市農(nóng)機(jī)監(jiān)理處辦公室。（郵箱：ccsnjjlc@163.com  聯(lián)系人：趙成艷  聯(lián)系電話 87890300-8309）