關(guān)于印發(fā)《長春市農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)開展農(nóng)機安全生產(chǎn)“夏季攻堅”專項整治工作方案》的通知
長農(nóng)監(jiān)字[2014]6號
各縣(市、區(qū))農(nóng)機監(jiān)理站、處內(nèi)各科(室):
根據(jù)省、市關(guān)于開展安全生產(chǎn)“夏季攻堅”專項整治工作有關(guān)要求,為切實加強全市農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)農(nóng)機安全生產(chǎn)工作,確保全市農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定,特制定《長春市農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)開展農(nóng)機安全生產(chǎn)“夏季攻堅”專項整治工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
附件:長春市農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)開展農(nóng)機安全生產(chǎn)“夏季攻堅”專項整治工作方案。
二○一四年四月三十日
長春市農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)開展農(nóng)機安全生產(chǎn)“夏季攻堅”專項整治工作方案
為認真貫徹落實全省安全生產(chǎn)緊急視頻會議部署及市政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的要求,有效預(yù)防和遏制事故,確保全市農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,根據(jù)市農(nóng)委統(tǒng)一要求和部署,市農(nóng)機監(jiān)理處決定,在全市范圍內(nèi)深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)“夏季攻堅”專項整治活動。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),堅持“以人為本、生命至上、安全第一”為原則,以強基固本、遏制事故為目標,以全面開展“四化融合”、“三位一體”安全監(jiān)管防控體系建設(shè)為核心,在深入排查治理隱患、嚴厲打擊非法違法行為、狠抓安全生產(chǎn)責任落實,始終保持“高壓嚴管”態(tài)勢的基礎(chǔ)上,針對夏季農(nóng)機全生產(chǎn)規(guī)律和特點,尤其是事故預(yù)防重點和難點,抓根本、治源頭,著力解決影響制約安全生產(chǎn)形勢根本穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的突出問題和頑癥,全面推動和有效促進農(nóng)機安全生產(chǎn)工作深入扎實開展。
二、整治重點
緊緊圍繞春夏季節(jié)交替轉(zhuǎn)換特點和夏季高溫、雷雨、濕霾等對安全工作的影響,尤其是暴雨、汛期可能給農(nóng)機安全造成的威脅危害等,針對設(shè)備設(shè)施安全管理和維護的重點、要點,以及洪水、滑坡、塌方、塌陷等自然災(zāi)害防范應(yīng)對措施,有的放矢,做好重點專項安全整治。同時,要進一步吸取去年以來我省發(fā)生的重特大事故教訓(xùn),舉一反三,狠抓整改。
(一)以農(nóng)機安全生產(chǎn)為重點的安全整治
目前,“無牌無證、違法載人、超速超載”等違法、違規(guī)駕駛操作較多,已成為大多數(shù)事故誘因。集中開展農(nóng)機安全作為當前的重要任務(wù),按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的要求,全面深入治理農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患,堵塞安全監(jiān)管漏洞,強化安全生產(chǎn)措施。通過“夏季攻堅”專項整治,全面摸清農(nóng)機安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),落實責任、認真整改、健全制度,徹底排除重大安全隱患,不走過場,不留死角,增強農(nóng)機手安全意識和操作技能,提高安全生產(chǎn)保障水平,有效防范和堅決遏制農(nóng)機重特大事故發(fā)生。按照省、市關(guān)于開展安全生產(chǎn)“夏季攻堅”專項整治工作有關(guān)要求,此次專項整治工作重點有以下內(nèi)容:
1、各項活動開展、安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實情況。主要包括:安全生產(chǎn)年活動、農(nóng)機安全生產(chǎn)月活動、法制宣傳月活動、平安農(nóng)機示范創(chuàng)建活動、百日安全生產(chǎn)大檢查等農(nóng)機安全生產(chǎn)專項行動部署、落實、進展情況;農(nóng)機安全生產(chǎn)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)標準、操作規(guī)程等貫徹執(zhí)行情況。
2、安全生產(chǎn)責任制落實情況。主要包括:主要部門領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責”責任落實情況;各級農(nóng)機主管部門主要負責人,分管負責人、安全管理人員及其崗位責任建立及執(zhí)行情況;農(nóng)機安全目標責任制管理落實情況;農(nóng)機專業(yè)合作社(農(nóng)機大戶)等主體責任建立落實情況;農(nóng)機安全生產(chǎn)投入保障機制的建立及落實情況;責任書簽訂和執(zhí)行情況。
3、農(nóng)機事故處理和責任追究情況。主要包括:事故處理及事故報告制度建立及落實情況;事故責任追究、倒查、崗位責任等制度情況;已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求,認真吸取事故教訓(xùn),對有關(guān)責任人的責任追究和落實整改情況;事故預(yù)防與統(tǒng)計報告工作情況;農(nóng)機應(yīng)急機構(gòu)和應(yīng)急隊伍建設(shè)情況;應(yīng)急值守值班制度落實情況;農(nóng)機重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案制定、完善及應(yīng)急預(yù)案演練情況。
4、隱患排查整改監(jiān)控情況。農(nóng)機安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況;“打非治違”和農(nóng)機隱患排查治理長效機制建設(shè)情況。
5、“平安農(nóng)機”創(chuàng)建情況。深入基層,深入農(nóng)村,按創(chuàng)建標準扎實開展平安農(nóng)機縣、鄉(xiāng)、村、戶創(chuàng)建活動情況。
6、安全基礎(chǔ)工作及宣傳教育培訓(xùn)情況。主要包括:建立健全農(nóng)機安全培訓(xùn)教育制度及落實情況;農(nóng)機監(jiān)理人員培訓(xùn)教育及考核情況;監(jiān)理員持證上崗情況;農(nóng)機駕駛操作人員的安全教育、技能培訓(xùn)及考試情況。
7、拖拉機牌證的監(jiān)管情況。主要包括:執(zhí)行國家安全標準發(fā)放農(nóng)業(yè)機械牌證情況;按行政區(qū)域、按標準發(fā)放牌證情況;牌證訂制等情況。
8、農(nóng)機違法行為安全監(jiān)管情況。一是無牌行駛。主要包括:未依法辦理拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記手續(xù),擅自將其投入使用的行為;偽造、變造或者使用偽造、變造的拖拉機、聯(lián)合收割機證書和牌照的行為;使用證書和牌照與拖拉機、聯(lián)合收割機型號不符的行為等。二是無證駕駛。主要包括:未依法取得相應(yīng)駕駛證件而駕駛拖拉機、聯(lián)合收割機的行為;駕駛與本人駕駛證件規(guī)定不符合的拖拉機、聯(lián)合收割機的行為等。三是違法操作。著重整治并查處駕駛員酒后駕駛、違章載人、違法載客、超速、超載、超限運輸、駕駛拼裝改裝或達到報廢標準的農(nóng)業(yè)機械、駕駛未按照規(guī)定檢驗或經(jīng)檢驗不合格農(nóng)業(yè)機械的、私自加高加長車廂及安全設(shè)施不全、機件失效的農(nóng)業(yè)機械,拒不排除隱患并繼續(xù)使用的行為等。
對具有農(nóng)機安全違法行為的,要限期辦理有關(guān)注冊登記手續(xù)、要督促駕駛員及時培訓(xùn)考取駕駛證;對未進行年度安全技術(shù)檢驗的,要督促其參加年度安全技術(shù)檢驗;對符合農(nóng)機安全生產(chǎn)要求的進行安全教育;對不符合安全生產(chǎn)要求的,在對機主進行安全教育的基礎(chǔ)上,要現(xiàn)場提出整改意見,并限期整改。對拒絕整改的,按照相關(guān)法律規(guī)定及程序處理,該扣車的扣車,該處罰的處罰,絕不姑息遷就。
?。ǘ┤藛T密集場所消防安全及燃氣安全整治
各縣(市、區(qū))農(nóng)機監(jiān)理站要把消防及燃氣安全工作與目前開展的“夏季攻堅”專項整治緊密結(jié)合起來,認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī),落實消防安全責任制,加強公共消防設(shè)施的建設(shè),提高防御火災(zāi)能力。各縣(市、區(qū))農(nóng)機監(jiān)理站要根據(jù)本單位實際,自行做好以下工作:
1、凡疏散通道、疏散樓梯和安全出口被封堵、占用的,必須改正。在人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄的和在公共區(qū)域的外窗安裝金屬護欄、廣告牌匾遮擋影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的,立即拆除。
2、認真建立排查檔案,做到檢查有記錄,整改有措施。針對燃氣場所安全的特殊性,對可能涉及的鋼瓶、液化氣罐、爐具、消防設(shè)施、規(guī)章制度等進行全方位檢查。重點檢查燃氣設(shè)備的使用情況,對超期使用、違規(guī)貯存及不符合規(guī)定等問題立即整改。
三、方法步驟
?。ㄒ唬┎渴鸢l(fā)動階段(4月30日前)。各縣(市、區(qū))農(nóng)機監(jiān)理站要嚴格按照省、市的統(tǒng)一部署和要求,對專項整治工作進行專門研究部署。一要召開專題會議。認真分析本單位安全生產(chǎn)形勢,深入查找存在的問題隱患和薄弱環(huán)節(jié),剖析原因、突出重點、抓住癥結(jié),研究制定加強改進和有效治理的對策措施。二要制定專項整治實施方案。要針對工作實際,制定專項整治實施方案,明確分工、落實責任,加強組織領(lǐng)導(dǎo),嚴密組織實施,確保質(zhì)量和效果。三要搞好部署發(fā)動。各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層指導(dǎo),統(tǒng)一思想、提高認識,強化責任意識,確保措施落實。
(二)組織實施階段(4月30日至8月10日)。一要開展自查自糾。各縣(市、區(qū))要嚴格按照整治內(nèi)容和標準,全面進行自查自糾,認真整改存在問題隱患,并逐項造冊、登記、建檔,在規(guī)定期限內(nèi)上報整治落實情況。二要組織督查檢查。各縣(市、區(qū))農(nóng)機監(jiān)理站要組成督查檢查組,對專項整治的組織、部署和實施情況進行督查,對重點單位、重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)整改治理情況進行專項檢查。三要進行暗查暗訪。市農(nóng)機監(jiān)理處嚴格按照市農(nóng)委的要求,對專項整治開展情況進行暗查暗訪。四要及時通報曝光。對整治過程中發(fā)現(xiàn)和存在的正反兩方面典型,要及時進行通報和曝光,推動專項活動的深入扎實開展。
(三)復(fù)查驗收階段(8月10日至8月底)。各縣(市、區(qū))農(nóng)機監(jiān)理站要組成復(fù)查驗收組,對整治落實質(zhì)量進行復(fù)查驗收,驗收不合格的要令其“返工”、“補課”,復(fù)查驗收組對整治質(zhì)量和效果負責。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強對全市農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)“夏季攻堅”專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立長春市農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)“夏季攻堅”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市監(jiān)理處辦公室。
組 長:唐景岐 市農(nóng)機監(jiān)理處處長
副組長:徐少石 市農(nóng)機監(jiān)理處副處長
戴 峰 市農(nóng)機監(jiān)理處副處長
成 員:李曉東 市農(nóng)機監(jiān)理處副調(diào)研員
王永吉 榆樹市農(nóng)機監(jiān)理站站長
趙國方 農(nóng)安縣農(nóng)機監(jiān)理站站長
辛可元 德惠市農(nóng)機監(jiān)理站站長
楊中華 九臺市農(nóng)機監(jiān)理站站長
常延玲 雙陽區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站站長
辦公室主任:戴 峰(兼)
辦公室成員:宋清宇 盛麗芬 朱勝國 孫潭秋 孟繁利
五、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J識,加強領(lǐng)導(dǎo)。要充分認識安全生產(chǎn)“夏季攻堅”專項整治活動的重大意義和專項整治工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,堅決克服麻痹、松懈心理和厭戰(zhàn)情緒,切實加強對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全責任制,堅決防止放松標準和搞形式、走過場。要及時研究解決整治工作中突出的問題,推動專項整治工作不斷向縱深發(fā)展。
?。ǘ┲苊懿渴穑瑖栏裾我鶕?jù)本通知精神,結(jié)合實際,制定本地開展“夏季攻堅”專項整治活動的具體實施方案,明確目標、范圍、內(nèi)容、方法和要求,建立和落實工作責任制。深入重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點場所、重點路段、薄弱環(huán)節(jié),加強休息日、節(jié)假日以及重點時段的安全監(jiān)管,特別是農(nóng)機保有量大、“三率”水平低、農(nóng)機安全疏于監(jiān)管的縣、鄉(xiāng)、村,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求,依法嚴查快處非法違法行為,“夏季攻堅”專項整治工作一定要“不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患”。各縣(市、區(qū))要把開展“夏季攻堅”專項整治活動同“農(nóng)機安全生產(chǎn)月”、“法制宣傳月”、“百日安全生產(chǎn)大檢查”和“四化融合”“三位一體”活動有機結(jié)合,要突出重點,全面推進,有效防范和堅決遏制農(nóng)機事故的發(fā)生,確?;顒尤〉妙A(yù)期成效。
?。ㄈ┘訌娦畔⒒ネǎ皶r報送。市監(jiān)理處專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時掌握全市“夏季攻堅”專項整治工作動態(tài),各縣(市、區(qū))農(nóng)機監(jiān)理站的專項整治情況和信息,按以下規(guī)定時限及時報送市農(nóng)機監(jiān)理處辦公室。
1、5月15前,報備本單位專項整治實施方案。
2、“部署啟動”和“復(fù)查驗收”階段工作情況,在本階段截止日期3日內(nèi)報送。
3、“組織實施”階段進展實施情況,每半月報送一次。
4、專項整治結(jié)束后,于8月底報送全面情況總結(jié)。
聯(lián) 系 人:宋清宇
聯(lián)系電話:87912010-8101
郵箱地址:ccsnjjlc@163.com