全市農(nóng)機(jī)安全隱患大檢查大整改2014年春季行動(dòng)工作方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，結(jié)合《全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全隱患大檢查大整改2014年春季行動(dòng)工作方案》，確保全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，堅(jiān)決遏制和防范各類傷亡事故的發(fā)生，市農(nóng)機(jī)監(jiān)理處決定，自2014年2月1日至3月31日，利用兩個(gè)月時(shí)間在全市開展農(nóng)機(jī)安全隱患大檢查大整改春季行動(dòng)。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為。認(rèn)真排查治理農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，消除重大安全隱患，遏制一般事故，堅(jiān)決防止較大以上安全事故的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為建設(shè)幸福長(zhǎng)春提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。

　　二、工作原則

　　堅(jiān)持屬地管理原則。各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)（領(lǐng)域）隱患大檢查、大整改工作。
　　堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全原則。各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)依法履行農(nóng)機(jī)安全管理和監(jiān)督職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)（領(lǐng)域）隱患大檢查、大整改。

　　三、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持“以人為本、生命至上、安全第一”，堅(jiān)持安全生產(chǎn)“四化融合”、“三位一體”安全監(jiān)管格局，全面系統(tǒng)排查整治重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患，全面鞏固2013年安全隱患大檢查大整改及“回頭看”工作成果，深入推進(jìn)安全發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

　　四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　為切實(shí)加強(qiáng)全市農(nóng)機(jī)安全隱患大檢查大整改2014年春季行動(dòng)工作，市農(nóng)機(jī)監(jiān)理處成立全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
　　組 長(zhǎng)：唐景岐
　　副組長(zhǎng)：徐少石、王曉俊
　　成員：李曉東、戴 峰、盛麗芬、朱勝國(guó)、孫潭秋、孟繁利、宋清宇。

　　五、大檢查大整改責(zé)任分工

　　按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，本次安全生產(chǎn)大檢查大整改工作責(zé)任分工：
　?。ㄒ唬┨幹饕I(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本次農(nóng)機(jī)安全隱患大檢查大整改春季行動(dòng)工作的全面工作。
　?。ǘ┌踩a(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本次農(nóng)機(jī)安全隱患大檢查大整改春季行動(dòng)工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督、指導(dǎo)工作。
　?。ㄈ┍O(jiān)理處實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶科室包保各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)監(jiān)理站農(nóng)機(jī)安全隱患大檢查大整改春季行動(dòng)工作。
　　1、處長(zhǎng)唐景岐帶領(lǐng)車輛管理科、駕駛員管理科負(fù)責(zé)榆樹市、德惠市農(nóng)機(jī)安全隱患大檢查大整改春季行動(dòng)工作。
　　2、副處長(zhǎng)徐少石帶領(lǐng)法制科、安全檢查科負(fù)責(zé)農(nóng)安縣、九臺(tái)市農(nóng)機(jī)安全隱患大檢查大整改春季行動(dòng)工作。
　　3、副處長(zhǎng)王曉俊帶領(lǐng)辦公室、登記申領(lǐng)室負(fù)責(zé)雙陽區(qū)、城區(qū)農(nóng)機(jī)安全隱患大檢查大整改春季行動(dòng)工作。

　　六、大檢查大整改范圍

　　（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度落實(shí)情況。主要包括：農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程以及收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等貫徹執(zhí)行情況。
　　（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。主要包括：各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門主要負(fù)責(zé)人，分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員及其崗位責(zé)任建立及執(zhí)行情況；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀簽訂情況；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制的建立及落實(shí)情況。
　　（三）農(nóng)機(jī)事故處理和責(zé)任追究情況。主要包括：事故報(bào)告制度建立及落實(shí)情況；已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況；事故預(yù)防與統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作情況，是否有瞞報(bào)謊報(bào)農(nóng)機(jī)事故情況；農(nóng)機(jī)重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案制定、完善和落實(shí)情況。
　　（四）拖拉機(jī)牌證的監(jiān)管情況。主要包括：是否存在給不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)放牌證的情況；是否存在超標(biāo)準(zhǔn)、跨行政區(qū)域發(fā)放牌證的情況；給未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)放牌證的行為；給非拖拉機(jī)發(fā)放拖拉機(jī)牌證的行為等；是否存在私制、私訂及變?cè)?、偽造牌證情況。
　　（五）安全教育培訓(xùn)情況。主要包括：建立健全農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)教育制度及落實(shí)情況；農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員培訓(xùn)教育及考核情況；監(jiān)理員持證上崗情況。農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的安全教育、技能培訓(xùn)及考試情況。
　　（六）無牌行駛。主要包括：未依法辦理拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)登記手續(xù)，擅自將其投入使用的行為；偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)斓耐侠瓩C(jī)、聯(lián)合收割機(jī)證書和牌照的行為；使用證書和牌照與拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)型號(hào)不符的行為等。
　　（七）無證駕駛。主要包括：未依法取得相應(yīng)駕駛證件而駕駛拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的行為；駕駛與本人駕駛證件規(guī)定不符合的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的行為等。
　　（八）違法操作。著重查處駕駛員酒后駕駛、違章載人、違法載客、超速、超載、超限運(yùn)輸、駕駛拼裝改裝或達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械、駕駛未按照規(guī)定檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格農(nóng)業(yè)機(jī)械的、私自加高加長(zhǎng)車廂及安全設(shè)施不全、機(jī)件失效的農(nóng)業(yè)機(jī)械，拒不排除隱患并繼續(xù)使用的行為等。
　　（九）安全培訓(xùn)演練情況。主要包括：安全預(yù)案制定情況；安全應(yīng)急救援培訓(xùn)教育情況；安全應(yīng)急救援演練情況以及安全設(shè)施配備等情況。

　　七、檢查重點(diǎn)及方式

　　（一）“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全”的安全責(zé)任是否真正落實(shí)到位。
　?。ǘ┴瀼芈鋵?shí)省委、省政府安全發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制意見是否積極推動(dòng)并取得明顯成效。
　　（三）“四化融合”、“三位一體”安全監(jiān)管防控體系建設(shè)是否部署到位；網(wǎng)格化是否達(dá)到100%全覆蓋并確立了嚴(yán)格的責(zé)任體系和監(jiān)管制度；標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)是否全面部署到位；是否明晰屬地、行業(yè)和綜合監(jiān)管責(zé)任并監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
　　（四）各單位是否建立單位內(nèi)部隱患排查治理常態(tài)檢查制度，隱患整改率是否達(dá)到100%；隱患一時(shí)難以整改的是否做到“五落實(shí)”。
　?。ㄎ澹└鲉挝皇欠駠?yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；是否存在安全生產(chǎn)非法、違法行為。

　　八、工作步驟

　　此次行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：
　　（一）安排部署階段（2月1日至2月10日）。按照本方案要求，各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)監(jiān)理站要制定本單位安全隱患大檢查大整改春季行動(dòng)具體方案，發(fā)布行動(dòng)通告，并通知到監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)所有企事業(yè)單位。同時(shí)，確定轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)控單位，明確包保責(zé)任人和監(jiān)控任務(wù)。
　　（二）自查整改階段（2月10日至3月10日）。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)監(jiān)理站要深刻吸取本單位和其他同類單位以往發(fā)生和未遂的事故教訓(xùn)，制定大檢查大整改具體排查治理方案，認(rèn)真細(xì)致開展自查，全面治理事故隱患。對(duì)一時(shí)難以完成整改的隱患，要落實(shí)整改資金和責(zé)任單位、責(zé)任人，限期完成整改。
　　（三）檢查驗(yàn)收階段（3月10日至3月31日）。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)監(jiān)理站要按照職責(zé)分工成立專門督導(dǎo)組，深入基層，直插現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和檢查、抽查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織力量對(duì)各單位工作開展情況進(jìn)行督查驗(yàn)收。對(duì)沒有按期完成任務(wù)的部門和單位責(zé)令重新開展大檢查行動(dòng)。

　　九、工作要求

　　（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，把農(nóng)機(jī)安全隱患大檢查大整改常態(tài)化工作機(jī)制列入安全發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重要工作日程。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)監(jiān)理站主要負(fù)責(zé)人要親自排查、親自組織、親自部署，明確責(zé)任和分工，制定詳細(xì)實(shí)施方案，主要負(fù)責(zé)人要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障必要的人力、物力和財(cái)力，確保大檢查大整改取得成效,確保安全生產(chǎn)。
　　（二）切實(shí)加大工作力度。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，依法嚴(yán)查快處非法違法行為，大檢查工作一定要“不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患”。要加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)、突出問題和休息日、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全生產(chǎn)過程監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，要立即整改，不能立即整改的要限期整改，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未完成整改的必須停產(chǎn)整頓。對(duì)存在的重大隱患的部門和單位，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”， 按照“誰排查、誰簽字”，“誰整改、誰負(fù)責(zé)”的原則，分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人要對(duì)整改結(jié)果簽字。鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，通過信訪、電話、短信、微信、網(wǎng)絡(luò)等方式，廣開舉報(bào)渠道，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，舉報(bào)一起，查處一起。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家智力支持作用，切實(shí)做到科學(xué)排查治理隱患，防止走馬觀花，水過地皮濕。主要負(fù)責(zé)人要會(huì)同本級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員開展專項(xiàng)督查暗訪行動(dòng)，對(duì)隱患排查治理不到位、責(zé)任不落實(shí)、工作不得力的，堅(jiān)決按照《吉林省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理責(zé)任追究暫行規(guī)定》（吉監(jiān)[2013]3號(hào)）對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行問責(zé)。

　　（三）切實(shí)保證各項(xiàng)工作同步推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)監(jiān)理站要將此次行動(dòng)與安全發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，全面推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作深入開展。要認(rèn)真部署開展安全監(jiān)管防控體系建設(shè)工作，創(chuàng)新工作思路，破除思想障礙，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)“四化融合”、“三位一體”現(xiàn)代安全監(jiān)管格局。要加強(qiáng)安全管理組織機(jī)構(gòu)、安全管理人員、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、裝備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)管理、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等工作，切實(shí)提高安全管理水平。要高密度開展全員、全覆蓋安全生產(chǎn)應(yīng)急逃生能力演練，切實(shí)提高逃生自救能力。要全力加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保證安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高防范事故保障能力。

　　請(qǐng)各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)監(jiān)理站安排專人在行動(dòng)期間每周四下班前將行動(dòng)進(jìn)展情況報(bào)送市農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　聯(lián) 系 人：王 洋
　　聯(lián)系電話： 18604465521
　　電子信箱：ccsnjjlc@163.com