農(nóng)明字[2013]第16號

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）、農(nóng)機、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局：

近期，全國接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，特別是吉林省德惠市吉林寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生特別重大火災事故，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失。黨中央國務院對此高度重視，習近平總書記、李克強總理作出重要指示批示，6月5日李克強總理召開國務院常務會議研究部署安全生產(chǎn)工作，6月7日國務院召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議部署全面加強安全生產(chǎn)工作。按照中央部署要求，為切實加強農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作，堅決防止重特大農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、高度重視，進一步增強做好農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感

當前，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程進一步加快，各類生產(chǎn)經(jīng)營建設活動日益頻繁，誘發(fā)生產(chǎn)安全事故的不確定因素不斷增多，特別是一些地方和行業(yè)企業(yè)還存在安全意識淡薄、安全責任落實不到位、安全管理監(jiān)督不力、安全隱患嚴重等突出問題，生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。對此，我們一定要從講政治、講大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，堅決貫徹落實習近平總書記、李克強總理關于安全生產(chǎn)工作的重要批示指示和國務院有關安全生產(chǎn)會議精神，充分認識做好農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作的極端重要性、艱巨性、復雜性和長期性，以對黨和人民群眾高度負責的態(tài)度，始終保持清醒頭腦，進一步增強責任感、緊迫感和主動性；要深刻吸取事故教訓，引以為鑒，警鐘長鳴，堅決克服麻痹思想，切實增強憂患意識，堅持不懈抓好農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)各項工作。

二、突出重點，確保農(nóng)業(yè)各行業(yè)生產(chǎn)安全

農(nóng)業(yè)各行業(yè)主管部門要針對本行業(yè)安全生產(chǎn)工作特點，認真落實農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)行業(yè)指導工作職責，著力加強安全監(jiān)管，有效防范各類生產(chǎn)安全事故。農(nóng)機部門要突出抓好節(jié)日期間道路交通安全工作，配合公安交管部門，嚴肅查處拖拉機載人、超速行駛等嚴重違法行為，維護農(nóng)村公路交通秩序；對投入“三夏”作業(yè)的機具，要認真進行檢修，做好農(nóng)機手安全培訓，防止農(nóng)機事故發(fā)生。漁業(yè)部門要結(jié)合休漁、禁漁管理，開展以防臺風、防碰撞、防火災等為重點的漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加強漁港漁船安全停泊監(jiān)管，加大對漁船非法載客等行為的查處力度，切實強化海上漁業(yè)生產(chǎn)安全，防止發(fā)生意外事故。草原防火部門要加強草原火源管理和火災隱患排查，強化火情監(jiān)測預報預警和值班應急處置，嚴格執(zhí)行草原火災報告制度，一旦發(fā)生草原火災，要及時組織撲救，防止擴散蔓延。農(nóng)墾系統(tǒng)要做好墾區(qū)學校、醫(yī)院、旅游景區(qū)、文化娛樂場所、承包出租企業(yè)、商場、施工工地和其他人群聚集場所的安全監(jiān)理工作，強化非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點領域的安全監(jiān)管，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強交通運輸安全管理。部系統(tǒng)各單位要進一步加強安全防范措施,以防火安全為重點，突出抓好本單位供電、供氣、供水、通信、交通等重要設備設施，以及有毒有害物品、易燃易爆危險品、微生物菌毒種等檢查，加強對辦公室、實驗室、餐廳食堂、施工工地、出租場所等重點部位的監(jiān)管，確保安全穩(wěn)定。

三、迅速開展安全生產(chǎn)大檢查，及時消除各類隱患

各級農(nóng)業(yè)部門要迅速開展一次安全生產(chǎn)大檢查，全面排查治理安全生產(chǎn)隱患，不走過場，不留死角，對查出的問題實行零容忍，列出清單，限期整改。既要通過深入排查促整改、強基礎、防事故，又要切實采取有效措施，促進安全生產(chǎn)工作的加強和創(chuàng)新。要統(tǒng)籌抓好“打非治違”行動“回頭看”、重點行業(yè)安全專項整治、安全生產(chǎn)標準化建設等重點工作，進一步推進安全發(fā)展。汛期即將來臨，要針對汛期強降雨、洪水、臺風、泥石流、高溫等災害因素對農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)威脅加大的風險，進行全面分析和評估，明確防范重點，制定有效防范應對方案，將各項措施落到實處，確保不發(fā)生重大農(nóng)業(yè)安全事故。部系統(tǒng)各單位要集中力量組織一次安全檢查，對排查出的問題，要責任到人，措施到位，堅決杜絕事故發(fā)生。

四、加強應急值守，完善信息報告和共享機制

各級農(nóng)業(yè)部門要嚴格執(zhí)行24小時應急值班帶班制度，領導干部親自帶班，值班人員堅守崗位，確保信息暢通。要充分發(fā)揮信息化技術的支撐保障作用，加強物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域的推廣應用，提高綜合監(jiān)測監(jiān)控水平，隨時掌握農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)。要加強與其他相關部門和單位的協(xié)調(diào)配合，不斷拓寬信息報告渠道，提高信息報告的及時性和準確性。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，領導干部要及時趕到現(xiàn)場，靠前指揮，妥善處置。要嚴格執(zhí)行事故和緊急事件報告制度，事故發(fā)生后，按照有關規(guī)定及時報告。

五、強化責任落實，確保取得實效

各級農(nóng)業(yè)部門要嚴格按照“誰主管、誰負責”的要求，認真落實安全生產(chǎn)工作領導責任。主要負責同志要切實擔負起第一責任，全面負責安全生產(chǎn)工作落實；分管領導要準確把握安全形勢，周密部署，明確責任，加強督導檢查，切實采取有力措施，嚴防事故發(fā)生。要層層細化分解安全生產(chǎn)工作責任，把責任落實到每個部門、每個具體崗位，一級抓一級，層層抓落實，真正做到職責清楚、任務明確、責任到人、工作到位。要嚴格實行問責制，建立健全責任倒查機制，一旦發(fā)生安全事故，要嚴查事故原因，依法依紀嚴格追究責任，決不姑息。



農(nóng)業(yè)部安全生產(chǎn)委員會
2013年6月8日