關(guān)于開展全市農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理及安全生產(chǎn)大檢查的通知
關(guān)于開展全市農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理及安全生產(chǎn)大檢查的通知
日期： 2013-06-17 來源：長春市農(nóng)業(yè)務(wù)委員會
長農(nóng)[2013]79號 簽發(fā)人:王立學(xué)
各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局：
根據(jù)國家及省、市政府安全生產(chǎn)緊急視頻會議精神，為深刻吸取德惠市寶源豐“6•03”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，預(yù)防和控制農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，確保全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。經(jīng)委黨委決定，從即日起至9月底，在全市集中開展農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理及安全生產(chǎn)大檢查活動，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)
深入貫徹落實黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“幸福長春、安全發(fā)展”理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，遵循“以人為本、預(yù)防事故、保障安全、促進(jìn)發(fā)展”的原則，扎實開展農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理及安全生產(chǎn)大檢查活動。認(rèn)真排查安全生產(chǎn)隱患，全面消除事故隱患，嚴(yán)厲打擊各類農(nóng)機(jī)違法行為，治理糾正違規(guī)違章行為，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定、健康，為建設(shè)幸福長春提供堅實有力的保障。
二、總體要求
通過開展農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理及安全生產(chǎn)大檢查活動，促進(jìn)各項安全措施到位，推動各地“安全生產(chǎn)月活動”、隱患排查治理和安全專項治理等工作的開展，排查農(nóng)機(jī)事故隱患，保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。堅持“屬地管理、管行業(yè)必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)主管部門要切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)域隱患排查治理及安全生產(chǎn)大檢查活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市農(nóng)委主任王立學(xué)擔(dān)任，副組長由市農(nóng)委副主任孫長占、郭晉巍擔(dān)任，各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，委辦公室和市農(nóng)機(jī)監(jiān)理處具體負(fù)責(zé)活動的協(xié)調(diào)、調(diào)度和監(jiān)督工作。
四、重點(diǎn)范圍及檢查形式
在全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)全面開展隱患排查治理及大檢查活動，此次專項行動采取生產(chǎn)經(jīng)營單位全面自查，行業(yè)主管部門全面檢查形式進(jìn)行。市農(nóng)委將組成督查檢查組，采取聽匯報、查閱檔案資料、實地檢查等方式進(jìn)行，以定期檢查和不定期隨時抽查、督查方式進(jìn)行。
五、重點(diǎn)內(nèi)容
本次專項行動重點(diǎn)打擊農(nóng)機(jī)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營、治理糾正違規(guī)違章行為，以我市當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，排查治理并消除農(nóng)機(jī)事故隱患，排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的；對安全生產(chǎn)責(zé)任方面、對安全生產(chǎn)應(yīng)急處置預(yù)案、措施及應(yīng)急搶險設(shè)備設(shè)施的隱患等方面進(jìn)行全面排查。重點(diǎn)突出八個方面：
?。ㄒ唬└黜椈顒娱_展、安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實情況。主要包括：安全生產(chǎn)年活動、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月活動、平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動、百日安全生產(chǎn)大檢查等農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項行動部署、落實、進(jìn)展情況。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等貫徹執(zhí)行情況。
?。ǘ┌踩a(chǎn)責(zé)任制落實情況。主要包括：各級農(nóng)機(jī)主管部門主要負(fù)責(zé)人，分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員及其崗位責(zé)任建立及執(zhí)行情況；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制的建立及落實情況,責(zé)任書簽訂和執(zhí)行情況。
（三）農(nóng)機(jī)事故處理和責(zé)任追究情況。主要包括：事故報告制度建立及落實情況；已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實整改情況；事故預(yù)防與統(tǒng)計報告工作情況，是否有瞞報謊報農(nóng)機(jī)事故情況；農(nóng)機(jī)重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案制定、完善和落實情況。
?。ㄋ模┩侠瓩C(jī)牌證的監(jiān)管情況。主要包括：是否存在給不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)放牌證的情況；是否存在超標(biāo)準(zhǔn)、跨行政區(qū)域發(fā)放牌證的情況；給未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)放牌證的行為；給非拖拉機(jī)發(fā)放拖拉機(jī)牌證的行為等；是否存在私制、私訂及變造、偽造牌證情況。
?。ㄎ澹┌踩逃嘤?xùn)情況。主要包括：建立健全農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)教育制度及落實情況；農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員培訓(xùn)教育及考核情況；監(jiān)理員持證上崗情況。農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的安全教育、技能培訓(xùn)及考試情況。
（六）無牌行駛。主要包括：未依法辦理拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊登記手續(xù)，擅自將其投入使用的行為；偽造、變造或者使用偽造、變造的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)證書和牌照的行為；使用證書和牌照與拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)型號不符的行為等。
（七）無證駕駛。主要包括：未依法取得相應(yīng)駕駛證件而駕駛拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的行為；駕駛與本人駕駛證件規(guī)定不符合的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的行為等。
（八）違法操作。著重查處駕駛員酒后駕駛、違章載人、違法載客、超速、超載、超限運(yùn)輸、駕駛拼裝改裝或達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械、駕駛未按照規(guī)定檢驗或經(jīng)檢驗不合格農(nóng)業(yè)機(jī)械的、私自加高加長車廂及安全設(shè)施不全、機(jī)件失效的農(nóng)業(yè)機(jī)械，拒不排除隱患并繼續(xù)使用的行為等。
六、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾?，立即行動。各地要充分認(rèn)識開展此次活動的重要意義，迅速行動并采取有效措施，立即組織開展農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查。
?。ǘV泛宣傳，深入發(fā)動。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等各種媒體，結(jié)合農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”活動，加大檢查工作的宣傳和輿論監(jiān)督力度，深入基層進(jìn)村入戶廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)和惠農(nóng)政策，普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識，教育引導(dǎo)農(nóng)機(jī)手提高做好安全駕駛操作的主動性和自覺性，努力營造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)良好氛圍。
?。ㄈ┱J(rèn)真排查，消除隱患。各地要對安全隱患進(jìn)行全面排查，要橫向到邊、縱向到底，不留死角，實現(xiàn)全覆蓋。既要全面檢查，又要加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的檢查。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，從源頭上治理排除各類農(nóng)機(jī)安全隱患。
?。ㄋ模﹪?yán)格檢查，即查即改。密切配合安監(jiān)、公安等部門，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段加強(qiáng)管理，強(qiáng)化隱患整改。要嚴(yán)厲打擊各類違法行為，實現(xiàn)“零容忍”，加大打擊力度，發(fā)現(xiàn)一起、處罰一起、整改一起，注重實效。切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)督導(dǎo)，確保實效。各地要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，組織專門督查組，采取抽查、互檢等方式，深入農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶等單位、基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)督導(dǎo)，確保大檢查取得實效。
長春市農(nóng)業(yè)委員會
二〇一三年六月八日
長農(nóng)[2013]79號 簽發(fā)人:王立學(xué)
各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局：
根據(jù)國家及省、市政府安全生產(chǎn)緊急視頻會議精神，為深刻吸取德惠市寶源豐“6•03”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，預(yù)防和控制農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，確保全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。經(jīng)委黨委決定，從即日起至9月底，在全市集中開展農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理及安全生產(chǎn)大檢查活動，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)
深入貫徹落實黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“幸福長春、安全發(fā)展”理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，遵循“以人為本、預(yù)防事故、保障安全、促進(jìn)發(fā)展”的原則，扎實開展農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理及安全生產(chǎn)大檢查活動。認(rèn)真排查安全生產(chǎn)隱患，全面消除事故隱患，嚴(yán)厲打擊各類農(nóng)機(jī)違法行為，治理糾正違規(guī)違章行為，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定、健康，為建設(shè)幸福長春提供堅實有力的保障。
二、總體要求
通過開展農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理及安全生產(chǎn)大檢查活動，促進(jìn)各項安全措施到位，推動各地“安全生產(chǎn)月活動”、隱患排查治理和安全專項治理等工作的開展，排查農(nóng)機(jī)事故隱患，保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。堅持“屬地管理、管行業(yè)必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)主管部門要切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)域隱患排查治理及安全生產(chǎn)大檢查活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市農(nóng)委主任王立學(xué)擔(dān)任，副組長由市農(nóng)委副主任孫長占、郭晉巍擔(dān)任，各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，委辦公室和市農(nóng)機(jī)監(jiān)理處具體負(fù)責(zé)活動的協(xié)調(diào)、調(diào)度和監(jiān)督工作。
四、重點(diǎn)范圍及檢查形式
在全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)全面開展隱患排查治理及大檢查活動，此次專項行動采取生產(chǎn)經(jīng)營單位全面自查，行業(yè)主管部門全面檢查形式進(jìn)行。市農(nóng)委將組成督查檢查組，采取聽匯報、查閱檔案資料、實地檢查等方式進(jìn)行，以定期檢查和不定期隨時抽查、督查方式進(jìn)行。
五、重點(diǎn)內(nèi)容
本次專項行動重點(diǎn)打擊農(nóng)機(jī)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營、治理糾正違規(guī)違章行為，以我市當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，排查治理并消除農(nóng)機(jī)事故隱患，排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的；對安全生產(chǎn)責(zé)任方面、對安全生產(chǎn)應(yīng)急處置預(yù)案、措施及應(yīng)急搶險設(shè)備設(shè)施的隱患等方面進(jìn)行全面排查。重點(diǎn)突出八個方面：
?。ㄒ唬└黜椈顒娱_展、安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實情況。主要包括：安全生產(chǎn)年活動、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月活動、平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動、百日安全生產(chǎn)大檢查等農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項行動部署、落實、進(jìn)展情況。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等貫徹執(zhí)行情況。
?。ǘ┌踩a(chǎn)責(zé)任制落實情況。主要包括：各級農(nóng)機(jī)主管部門主要負(fù)責(zé)人，分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員及其崗位責(zé)任建立及執(zhí)行情況；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制的建立及落實情況,責(zé)任書簽訂和執(zhí)行情況。
（三）農(nóng)機(jī)事故處理和責(zé)任追究情況。主要包括：事故報告制度建立及落實情況；已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實整改情況；事故預(yù)防與統(tǒng)計報告工作情況，是否有瞞報謊報農(nóng)機(jī)事故情況；農(nóng)機(jī)重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案制定、完善和落實情況。
?。ㄋ模┩侠瓩C(jī)牌證的監(jiān)管情況。主要包括：是否存在給不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)放牌證的情況；是否存在超標(biāo)準(zhǔn)、跨行政區(qū)域發(fā)放牌證的情況；給未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)放牌證的行為；給非拖拉機(jī)發(fā)放拖拉機(jī)牌證的行為等；是否存在私制、私訂及變造、偽造牌證情況。
?。ㄎ澹┌踩逃嘤?xùn)情況。主要包括：建立健全農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)教育制度及落實情況；農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員培訓(xùn)教育及考核情況；監(jiān)理員持證上崗情況。農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的安全教育、技能培訓(xùn)及考試情況。
（六）無牌行駛。主要包括：未依法辦理拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊登記手續(xù)，擅自將其投入使用的行為；偽造、變造或者使用偽造、變造的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)證書和牌照的行為；使用證書和牌照與拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)型號不符的行為等。
（七）無證駕駛。主要包括：未依法取得相應(yīng)駕駛證件而駕駛拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的行為；駕駛與本人駕駛證件規(guī)定不符合的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的行為等。
（八）違法操作。著重查處駕駛員酒后駕駛、違章載人、違法載客、超速、超載、超限運(yùn)輸、駕駛拼裝改裝或達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械、駕駛未按照規(guī)定檢驗或經(jīng)檢驗不合格農(nóng)業(yè)機(jī)械的、私自加高加長車廂及安全設(shè)施不全、機(jī)件失效的農(nóng)業(yè)機(jī)械，拒不排除隱患并繼續(xù)使用的行為等。
六、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾?，立即行動。各地要充分認(rèn)識開展此次活動的重要意義，迅速行動并采取有效措施，立即組織開展農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查。
?。ǘV泛宣傳，深入發(fā)動。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等各種媒體，結(jié)合農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”活動，加大檢查工作的宣傳和輿論監(jiān)督力度，深入基層進(jìn)村入戶廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)和惠農(nóng)政策，普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識，教育引導(dǎo)農(nóng)機(jī)手提高做好安全駕駛操作的主動性和自覺性，努力營造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)良好氛圍。
?。ㄈ┱J(rèn)真排查，消除隱患。各地要對安全隱患進(jìn)行全面排查，要橫向到邊、縱向到底，不留死角，實現(xiàn)全覆蓋。既要全面檢查，又要加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的檢查。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，從源頭上治理排除各類農(nóng)機(jī)安全隱患。
?。ㄋ模﹪?yán)格檢查，即查即改。密切配合安監(jiān)、公安等部門，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段加強(qiáng)管理，強(qiáng)化隱患整改。要嚴(yán)厲打擊各類違法行為，實現(xiàn)“零容忍”，加大打擊力度，發(fā)現(xiàn)一起、處罰一起、整改一起，注重實效。切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)督導(dǎo)，確保實效。各地要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，組織專門督查組，采取抽查、互檢等方式，深入農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶等單位、基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)督導(dǎo)，確保大檢查取得實效。
長春市農(nóng)業(yè)委員會
二〇一三年六月八日
