農(nóng)辦機(jī)[2012]33號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧）局（廳、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局，廣東省農(nóng)墾總局 ：

按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》的規(guī)定，現(xiàn)將2012年上半年全國(guó)農(nóng)機(jī)事故情況及造成農(nóng)機(jī)事故的主要原因、農(nóng)機(jī)道路交通事故情況通報(bào)如下。

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械事故情況

2012年上半年，全國(guó)累計(jì)報(bào)告發(fā)生在國(guó)家等級(jí)公路以外的農(nóng)機(jī)事故705起，死亡103人，受傷296人，直接經(jīng)濟(jì)損失618.09萬(wàn)元。其中：拖拉機(jī)事故277起、死亡77人、受傷167人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的39.2%、74.8%和56.4%。聯(lián)合收割機(jī)事故359起、死亡12人、受傷89人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的50.9%、11.7%和30.1%。其他農(nóng)業(yè)機(jī)械事故69起、死亡14人、受傷40人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的9.9%、13.5%和13.5%。2012年上半年，全國(guó)農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)占全年控制考核指標(biāo)的10.05%，在總體控制考核指標(biāo)以?xún)?nèi)。

發(fā)生農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的主要原因是：

（一）無(wú)證駕駛。因無(wú)證駕駛引發(fā)的事故210起、死亡66人、受傷115人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的29.8%、64.4%和38.9%。

（二）操作失誤。因操作失誤引發(fā)的事故422起、死亡42人、受傷160人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的59.9%、40.8%和54.1%。

（三）無(wú)牌行駛。因無(wú)牌行駛引發(fā)的事故128起、死亡47人、受傷80人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的18.2%、45.6%和27%。

（四）未年檢。因未年檢引發(fā)的事故181起、死亡63人、受傷108人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的25.7%、61.2%和36.5%。

二、農(nóng)機(jī)道路交通事故情況

據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，2012年上半年，全國(guó)報(bào)告拖拉機(jī)道路交通肇事共導(dǎo)致交通事故1387起，造成446人死亡，1460人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失1339萬(wàn)元。與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別下降19.59%、29.32%和17.61%，直接財(cái)產(chǎn)損失上升279.9%。幾起較大以上農(nóng)機(jī)道路交通事故情況如下：

（一）2012年2月15日19時(shí)10分，云南省麗江市古城區(qū)金安鄉(xiāng)玉河村委會(huì)駕駛?cè)撕槟碂o(wú)證駕駛“農(nóng)友-13HZ”型拖拉機(jī)行駛在玉河路開(kāi)往玉河中村路上，車(chē)上載有4人（含駕駛?cè)耍?7時(shí)30分經(jīng)玉河路K+800米處時(shí)，車(chē)輛從其順行方向右側(cè)翻下路基，造成3人當(dāng)場(chǎng)死亡、1人受傷。

（二）2012年5月16日晚17時(shí)12分，華僑鄉(xiāng)吳屯村駕駛員吳某駕駛拖拉機(jī)裝載一車(chē)石頭從吳屯村下坑邊石頭山上往官?zèng)_?方向行駛，向右側(cè)翻，四輪朝上墜落到路邊田埂，車(chē)廂上5人被壓，事故造成4人當(dāng)場(chǎng)死亡。

（三）2012年6月9日7時(shí)18分，在內(nèi)蒙古省際大通道化德縣境內(nèi)1209公里處一輛箱式貨車(chē)與小型拖拉機(jī)追尾，造成拖拉機(jī)上3人死亡，3人受傷。

三、農(nóng)機(jī)事故報(bào)告工作要求

從2012年上半年各地農(nóng)機(jī)事故報(bào)告情況看，農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作還存在一些問(wèn)題。有的地方思想認(rèn)識(shí)不到位，事故報(bào)送工作不力，存在挪用指標(biāo)情況；有的地方責(zé)任落實(shí)不到位，事故報(bào)告不及時(shí)，存在遲報(bào)、漏報(bào)農(nóng)機(jī)事故等現(xiàn)象。例如個(gè)別省農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，在有關(guān)媒體對(duì)多起微耕機(jī)事故進(jìn)行報(bào)道的情況下，仍未及時(shí)報(bào)告相關(guān)事故。

今年，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)調(diào)整了農(nóng)業(yè)機(jī)械事故統(tǒng)計(jì)口徑和控制指標(biāo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)及其農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，貫徹落實(shí)好文件精神和《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)事故預(yù)防工作力度，提高事故處理工作能力，積極采取措施，切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展。

第一，要高度重視。農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)事關(guān)農(nóng)民機(jī)手生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)，事關(guān)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和分析評(píng)估工作是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)，各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要高度重視，擺上重要位置，列入重要日程，安排專(zhuān)職人員，配備必要條件，落實(shí)工作責(zé)任，確保及時(shí)、高效完成農(nóng)機(jī)事故處理、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和分析評(píng)估等工作。

第二，要如實(shí)報(bào)告。新調(diào)整的農(nóng)機(jī)事故指標(biāo)，是在各地按照新統(tǒng)計(jì)口徑測(cè)算申報(bào)的基礎(chǔ)上，與國(guó)家有關(guān)部門(mén)充分研究，按照有關(guān)規(guī)定確定的。各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的重要意義，準(zhǔn)確把握農(nóng)機(jī)安全發(fā)展規(guī)律，科學(xué)分解事故指標(biāo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任?？h級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管人員要深入基層，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面主動(dòng)掌握農(nóng)機(jī)事故發(fā)生情況，認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)事故報(bào)告工作，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)農(nóng)機(jī)事故，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面、及時(shí)、準(zhǔn)確。

第三，要科學(xué)分析。農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要建立健全農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)分析評(píng)估制度，將事故統(tǒng)計(jì)分析評(píng)估情況列入農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作重要考核內(nèi)容。省級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要每月末4日內(nèi)向農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站報(bào)告事故統(tǒng)計(jì)表，每季度末10日內(nèi)向農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司和農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站報(bào)送農(nóng)機(jī)事故分析評(píng)估報(bào)告。分析評(píng)估報(bào)告要全面把握事故特征，深入分析事故原因，科學(xué)預(yù)測(cè)事故發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)問(wèn)題提出有效工作措施。要及時(shí)分析本地區(qū)指標(biāo)落實(shí)進(jìn)展情況，認(rèn)真總結(jié)指標(biāo)落實(shí)工作中的特點(diǎn)和存在問(wèn)題，采取有效的措施加以解決。

第四，要注重預(yù)防。各地農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，要適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的新形勢(shì)和安全發(fā)展的新要求，自覺(jué)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，遵循以人為本、預(yù)防事故、保障安全、促進(jìn)發(fā)展的原則，以提高上牌率、檢驗(yàn)率、持證率為重點(diǎn)，持續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各地要根據(jù)本地農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生特點(diǎn)和規(guī)律，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理方式，提升監(jiān)管能力，采取針對(duì)性措施，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全檢查、事故隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化安全宣傳教育，提高農(nóng)民機(jī)手安全意識(shí)，努力促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)新成效迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

農(nóng)業(yè)部辦公廳

二〇一二年七月二十三日