關(guān)于集中開展農(nóng)機安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動的通知
關(guān)于集中開展農(nóng)機安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動的通知
日期： 2012-05-22 來源：
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)機（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧）局（廳、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局，廣東省農(nóng)墾總局：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發(fā)明電[2012]10號），進(jìn)一步加強農(nóng)機安全監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，決定于2012年4月中旬至9月底，在全國范圍內(nèi)集中開展農(nóng)機安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)[2011]40號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)[2012]14號）、《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》（國辦發(fā)[2011]47號）要求，在全國集中開展打擊農(nóng)機非法違法生產(chǎn)經(jīng)營、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡稱“打非治違”）專項行動。通過專項行動，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)機械無牌行駛、無證駕駛、未檢驗作業(yè)等行為，有效治理違規(guī)發(fā)放牌證、瞞報謊報事故等非法違規(guī)行為，排查事故隱患，提高上牌率、檢驗率、持證率“三率”水平，促進(jìn)農(nóng)機化安全發(fā)展，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、重點內(nèi)容
按照國務(wù)院辦公廳的部署，結(jié)合農(nóng)機安全生產(chǎn)特點，農(nóng)機安全監(jiān)管“打非治違”的重點內(nèi)容為：
（一）無牌行駛。主要包括：未依法辦理拖拉機、聯(lián)合收割機登記手續(xù)，擅自將其投入使用的行為；偽造、變造或者使用偽造、變造的拖拉機、聯(lián)合收割機證書和牌照的行為；使用證書和牌照與拖拉機、聯(lián)合收割機型號不符的行為等。
（二）無證駕駛。主要包括：未依法取得相應(yīng)駕駛操作證件而操作拖拉機、聯(lián)合收割機的行為；操作與本人操作證件規(guī)定不符合的拖拉機、聯(lián)合收割機的行為等。
（三）未檢驗作業(yè)。主要包括：拖拉機、聯(lián)合收割機以及其他已實行安全檢驗的農(nóng)業(yè)機械未按照規(guī)定檢驗而投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行為；經(jīng)檢驗不合格、安全設(shè)施不全、機件失效的農(nóng)業(yè)機械，拒不排除隱患并繼續(xù)使用的行為等。
（四） 違規(guī)發(fā)放牌證。主要包括：農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)給不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)機械發(fā)放牌證的行為；給未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的農(nóng)業(yè)機械發(fā)放牌證的行為；跨行政區(qū)域發(fā)放牌證的行為；給非拖拉機發(fā)放拖拉機牌證的行為等。
（五）瞞報謊報事故。主要包括：農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)農(nóng)機事故預(yù)防與統(tǒng)計報告工作不力，瞞報謊報農(nóng)機事故的行為；存在重大安全隱患而未采取有效措施的行為等。
三、方法步驟
堅持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，自查自糾與督導(dǎo)檢查相結(jié)合，全面排查與重點整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從2012年4月中旬開始，到9月底結(jié)束，分四個階段進(jìn)行：
（一）制定方案階段（4月中旬-5月底）
各地農(nóng)業(yè)機械化主管部門及其安全監(jiān)理機構(gòu)要結(jié)合本地實際，開展深入的調(diào)查研究，有針對性地制定本地“打非治違”專項行動實施方案，于5月15日前報送農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司。各地要迅速動員部署，督促基層單位和農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶等全面開展自查自糾工作。
（二）集中整治階段（6月-7月）
各地要在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，對農(nóng)機安全生產(chǎn)“非法違規(guī)”等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。針對不同“非法違規(guī)”現(xiàn)象，有針對性地組織開展跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合執(zhí)法行動。對組織工作不力、“三率”水平無明顯改善、存在違規(guī)發(fā)放牌證和謊報瞞報事故的地區(qū)要嚴(yán)肅處理，必要時核減其“平安農(nóng)機示范縣”、“示范窗口”及“示范崗位標(biāo)兵”的創(chuàng)建指標(biāo)或取消其資格，暫?；蛉∠r(nóng)機安全監(jiān)理項目。對違法違紀(jì)者依法依規(guī)進(jìn)行處理。
（三）檢查抽查階段（8月）
各地要通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對基層開展“打非治違”專項行動情況進(jìn)行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項行動深入開展。各地要針對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)和突出問題進(jìn)行專項檢查、抽查，加強督促指導(dǎo)，確保專項行動取得實效。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司將會同農(nóng)業(yè)部農(nóng)機監(jiān)理總站開展督導(dǎo)檢查。
（四）鞏固提高階段（9月）
各地要及時總結(jié)、交流和宣傳“打非治違”專項行動的好做法和好經(jīng)驗，鞏固“打非治違”專項行動成果，形成“打非治違”長效機制。各地要對“打非治違”專項行動情況進(jìn)行總結(jié)，對打擊無牌行駛、無證駕駛、未檢驗作業(yè)以及治理違規(guī)發(fā)放牌證、瞞報謊報事故等內(nèi)容做出說明，于9月3日前將總結(jié)材料報送農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，充分認(rèn)識集中開展農(nóng)機安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強責(zé)任意識、大局意識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要因地制宜，制定切實可行的工作方案，明確目標(biāo)和任務(wù)。要統(tǒng)一部署，明確職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，把專項行動與推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化其他業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，切實采取有效措施，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機安全生產(chǎn)。
（二）廣泛宣傳動員。各地要結(jié)合“安全生產(chǎn)年”、“平安農(nóng)機示范縣”和“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)示范窗口”創(chuàng)建等活動，加大對農(nóng)機安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動的宣傳力度。要通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視、廣播等媒體，進(jìn)一步拓展宣傳廣度，動員和引導(dǎo)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人、農(nóng)機服務(wù)組織、農(nóng)機手正確理解、積極參與、廣泛支持“打非治違”工作。要著力加強社會和輿論監(jiān)督，營造良好社會氛圍。
（三）突出工作重點。要加強對重點地區(qū)、重要場所和重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊農(nóng)機安全生產(chǎn)非法違規(guī)行為；要突出對無牌行駛、無證駕駛、未檢驗作業(yè)、違規(guī)發(fā)放牌證、瞞報謊報事故等的打擊和治理，督促各地提高拖拉機“三率”水平，大力排除安全隱患，全面推進(jìn)農(nóng)機安全生產(chǎn)各項工作順利開展。
（四）強化督導(dǎo)檢查。要加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時研究、協(xié)調(diào)并解決專項行動中出現(xiàn)的問題;要對專項行動過程實行動態(tài)管理，及時掌握情況，對本地區(qū)專項行動進(jìn)展情況進(jìn)行抽查；要分析原因，研究對策，進(jìn)一步完善安全監(jiān)管制度和辦法，確保專項行動取得預(yù)期成效，努力推動農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
聯(lián)系人：劉俊 聯(lián)系電話：010-59193363，59193341（傳真） 電子郵箱：njhsajc@agri.gov.cn
農(nóng)業(yè)部辦公廳
二〇一二年四月二十三日
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發(fā)明電[2012]10號），進(jìn)一步加強農(nóng)機安全監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，決定于2012年4月中旬至9月底，在全國范圍內(nèi)集中開展農(nóng)機安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)[2011]40號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)[2012]14號）、《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》（國辦發(fā)[2011]47號）要求，在全國集中開展打擊農(nóng)機非法違法生產(chǎn)經(jīng)營、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡稱“打非治違”）專項行動。通過專項行動，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)機械無牌行駛、無證駕駛、未檢驗作業(yè)等行為，有效治理違規(guī)發(fā)放牌證、瞞報謊報事故等非法違規(guī)行為，排查事故隱患，提高上牌率、檢驗率、持證率“三率”水平，促進(jìn)農(nóng)機化安全發(fā)展，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、重點內(nèi)容
按照國務(wù)院辦公廳的部署，結(jié)合農(nóng)機安全生產(chǎn)特點，農(nóng)機安全監(jiān)管“打非治違”的重點內(nèi)容為：
（一）無牌行駛。主要包括：未依法辦理拖拉機、聯(lián)合收割機登記手續(xù)，擅自將其投入使用的行為；偽造、變造或者使用偽造、變造的拖拉機、聯(lián)合收割機證書和牌照的行為；使用證書和牌照與拖拉機、聯(lián)合收割機型號不符的行為等。
（二）無證駕駛。主要包括：未依法取得相應(yīng)駕駛操作證件而操作拖拉機、聯(lián)合收割機的行為；操作與本人操作證件規(guī)定不符合的拖拉機、聯(lián)合收割機的行為等。
（三）未檢驗作業(yè)。主要包括：拖拉機、聯(lián)合收割機以及其他已實行安全檢驗的農(nóng)業(yè)機械未按照規(guī)定檢驗而投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行為；經(jīng)檢驗不合格、安全設(shè)施不全、機件失效的農(nóng)業(yè)機械，拒不排除隱患并繼續(xù)使用的行為等。
（四） 違規(guī)發(fā)放牌證。主要包括：農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)給不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)機械發(fā)放牌證的行為；給未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的農(nóng)業(yè)機械發(fā)放牌證的行為；跨行政區(qū)域發(fā)放牌證的行為；給非拖拉機發(fā)放拖拉機牌證的行為等。
（五）瞞報謊報事故。主要包括：農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)農(nóng)機事故預(yù)防與統(tǒng)計報告工作不力，瞞報謊報農(nóng)機事故的行為；存在重大安全隱患而未采取有效措施的行為等。
三、方法步驟
堅持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，自查自糾與督導(dǎo)檢查相結(jié)合，全面排查與重點整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從2012年4月中旬開始，到9月底結(jié)束，分四個階段進(jìn)行：
（一）制定方案階段（4月中旬-5月底）
各地農(nóng)業(yè)機械化主管部門及其安全監(jiān)理機構(gòu)要結(jié)合本地實際，開展深入的調(diào)查研究，有針對性地制定本地“打非治違”專項行動實施方案，于5月15日前報送農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司。各地要迅速動員部署，督促基層單位和農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶等全面開展自查自糾工作。
（二）集中整治階段（6月-7月）
各地要在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，對農(nóng)機安全生產(chǎn)“非法違規(guī)”等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。針對不同“非法違規(guī)”現(xiàn)象，有針對性地組織開展跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合執(zhí)法行動。對組織工作不力、“三率”水平無明顯改善、存在違規(guī)發(fā)放牌證和謊報瞞報事故的地區(qū)要嚴(yán)肅處理，必要時核減其“平安農(nóng)機示范縣”、“示范窗口”及“示范崗位標(biāo)兵”的創(chuàng)建指標(biāo)或取消其資格，暫?；蛉∠r(nóng)機安全監(jiān)理項目。對違法違紀(jì)者依法依規(guī)進(jìn)行處理。
（三）檢查抽查階段（8月）
各地要通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對基層開展“打非治違”專項行動情況進(jìn)行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項行動深入開展。各地要針對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)和突出問題進(jìn)行專項檢查、抽查，加強督促指導(dǎo)，確保專項行動取得實效。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司將會同農(nóng)業(yè)部農(nóng)機監(jiān)理總站開展督導(dǎo)檢查。
（四）鞏固提高階段（9月）
各地要及時總結(jié)、交流和宣傳“打非治違”專項行動的好做法和好經(jīng)驗，鞏固“打非治違”專項行動成果，形成“打非治違”長效機制。各地要對“打非治違”專項行動情況進(jìn)行總結(jié)，對打擊無牌行駛、無證駕駛、未檢驗作業(yè)以及治理違規(guī)發(fā)放牌證、瞞報謊報事故等內(nèi)容做出說明，于9月3日前將總結(jié)材料報送農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，充分認(rèn)識集中開展農(nóng)機安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強責(zé)任意識、大局意識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要因地制宜，制定切實可行的工作方案，明確目標(biāo)和任務(wù)。要統(tǒng)一部署，明確職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，把專項行動與推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化其他業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，切實采取有效措施，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機安全生產(chǎn)。
（二）廣泛宣傳動員。各地要結(jié)合“安全生產(chǎn)年”、“平安農(nóng)機示范縣”和“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)示范窗口”創(chuàng)建等活動，加大對農(nóng)機安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動的宣傳力度。要通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視、廣播等媒體，進(jìn)一步拓展宣傳廣度，動員和引導(dǎo)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人、農(nóng)機服務(wù)組織、農(nóng)機手正確理解、積極參與、廣泛支持“打非治違”工作。要著力加強社會和輿論監(jiān)督，營造良好社會氛圍。
（三）突出工作重點。要加強對重點地區(qū)、重要場所和重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊農(nóng)機安全生產(chǎn)非法違規(guī)行為；要突出對無牌行駛、無證駕駛、未檢驗作業(yè)、違規(guī)發(fā)放牌證、瞞報謊報事故等的打擊和治理，督促各地提高拖拉機“三率”水平，大力排除安全隱患，全面推進(jìn)農(nóng)機安全生產(chǎn)各項工作順利開展。
（四）強化督導(dǎo)檢查。要加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時研究、協(xié)調(diào)并解決專項行動中出現(xiàn)的問題;要對專項行動過程實行動態(tài)管理，及時掌握情況，對本地區(qū)專項行動進(jìn)展情況進(jìn)行抽查；要分析原因，研究對策，進(jìn)一步完善安全監(jiān)管制度和辦法，確保專項行動取得預(yù)期成效，努力推動農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
聯(lián)系人：劉俊 聯(lián)系電話：010-59193363，59193341（傳真） 電子郵箱：njhsajc@agri.gov.cn
農(nóng)業(yè)部辦公廳
二〇一二年四月二十三日
