吉農(nóng)機字[2011]504號

各市（州）農(nóng)業(yè)委員會、縣（市、區(qū)）農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）局：

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展農(nóng)機安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動的通知》（農(nóng)辦機【2011】57號）精神，結(jié)合我省實際，省農(nóng)委制定了《吉林省農(nóng)機安全監(jiān)理“為民服務(wù)爭先創(chuàng)優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地認真貫徹落實。

　　附件：吉林省農(nóng)機安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動方案

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年十一月七日

附件：

吉林省農(nóng)機安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動方案

　　為進一步推動農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，增強監(jiān)理服務(wù)意識，改進監(jiān)理工作作風(fēng)，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平，提升監(jiān)管服務(wù)意識，保障依法依規(guī)監(jiān)理，更好地為廣大農(nóng)民機手群眾服務(wù)，農(nóng)業(yè)部決定在全國范圍內(nèi)開展以“爭創(chuàng)群眾滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、爭創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)標兵”為主題的農(nóng)機安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動。根據(jù)農(nóng)辦機【2011】57號文件的要求，制定我省實施方案。
　　一、深刻理解創(chuàng)建活動的重要意義
　　農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)是農(nóng)業(yè)機械化管理部門聯(lián)系民生最緊密、服務(wù)群眾最直接的重要窗口單位。各級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)擔負著預(yù)防和減少事故、保證農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全的重要職責，直接為農(nóng)民機手提供安全檢驗、牌證發(fā)放、事故處理等服務(wù)，與農(nóng)民機手打交道最直接，同農(nóng)民群眾的關(guān)系最密切，是聯(lián)系農(nóng)村基層、服務(wù)農(nóng)民機手、保障農(nóng)業(yè)機械化安全發(fā)展的重要前沿陣地。能否做到讓廣大農(nóng)民機手滿意，直接關(guān)系到農(nóng)機管理部門的形象，關(guān)系到農(nóng)業(yè)機械化工作全局。當前，我國農(nóng)業(yè)機械化正處在加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓寬的重要階段，在農(nóng)業(yè)機械化管理部門深入開展以“爭創(chuàng)群眾滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、爭創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)標兵”為主題的農(nóng)機安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動，緊緊圍繞“兩個千方百計、兩個努力確?！敝行娜蝿?wù)，爭服務(wù)“三農(nóng)”之先，創(chuàng)服務(wù)“三農(nóng)”之優(yōu)，突出為農(nóng)村基層和農(nóng)民機手服務(wù)，努力解決農(nóng)民機手最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題，提高服務(wù)農(nóng)民機手的意識和能力，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)，對于深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實際效果，進一步密切與農(nóng)民機手聯(lián)系，樹立良好形象，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。
　　二、準確把握創(chuàng)建活動的工作重點
　?。ㄒ唬┓e極規(guī)范便民服務(wù)措施，強化行風(fēng)建設(shè)。結(jié)合當?shù)貙嶋H，緊扣農(nóng)民機手需求，采取設(shè)置展示欄顯示屏、完善網(wǎng)絡(luò)平臺等方式，完善服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化各項監(jiān)理業(yè)務(wù)流程，不斷規(guī)范便民服務(wù)措施。普遍推行公開法律依據(jù)、服務(wù)事項、收費標準，推廣服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負責制等做法，采取黨員佩戴黨徽、服務(wù)卡和設(shè)立黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗等形式，強化服務(wù)觀念，提升服務(wù)效果。構(gòu)建信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)的行風(fēng)監(jiān)督平臺，自覺接受農(nóng)民機手和社會各界的監(jiān)督。進一步改進政風(fēng)行風(fēng)，寓管理于服務(wù)之中，工作重心下沉，貼近基層做好監(jiān)管服務(wù)，真正做到文明執(zhí)法、高效服務(wù)。
　　（二）深入貫徹實施《條例》，強化監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范。各地進一步強化法制意識，堅持依法監(jiān)理，切實履行好《條例》賦予的農(nóng)機安全監(jiān)理職責，做到不缺位、不越位。要嚴格按照業(yè)務(wù)流程，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)機械牌證核發(fā)工作，堅決杜絕給不符合國家安全標準的農(nóng)業(yè)機械辦理上牌、跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證等違規(guī)行為，積極履行好農(nóng)機安全檢驗職責，做到定期對危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械進行實地安全檢驗，保證其安全技術(shù)狀態(tài)完好。要切實做好農(nóng)業(yè)機械事故責任的認定和調(diào)節(jié)處理工作，為事故損害賠償?shù)群罄m(xù)事宜提供便利，維護社會和諧穩(wěn)定。
　?。ㄈV泛開展崗位練兵活動，強化隊伍素質(zhì)提高。適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展要求，開展崗位練兵、技能比武等活動，不斷提高農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務(wù)技能，爭當服務(wù)“三農(nóng)”排頭兵。開展文明執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽以及崗位明星、服務(wù)標兵評比，看實績、比貢獻，形成比學(xué)趕超的生動局面。要積極推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，加強農(nóng)機安全政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和崗位技能培訓(xùn)，打造政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的農(nóng)機安全執(zhí)法隊伍，進一步提升整體農(nóng)機安全監(jiān)理服務(wù)水平。
　?。ㄋ模┎粩嗵岣弑O(jiān)管服務(wù)能力，強化監(jiān)理裝備建設(shè)。精良的安全監(jiān)理裝備設(shè)施是農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)實施依法履行職責任務(wù)的基本條件。各地要主動與當?shù)刎斦块T協(xié)調(diào)，貫徹國務(wù)院行政法規(guī)有關(guān)“保障農(nóng)業(yè)機械安全的財政投入”的規(guī)定，爭取設(shè)立農(nóng)機安全管理財政專項。積極完善農(nóng)機安全信息化平臺，確保信息互通共享，推進全國農(nóng)機安全監(jiān)理信息化建設(shè)。要進一步完善辦公基地、考試場地，配備先進的移動式安全檢測、駕駛員考試裝備，切實加強安全檢查、安全宣傳、事故處理等農(nóng)機安全監(jiān)理裝備建設(shè)，提高農(nóng)機安全監(jiān)管服務(wù)能力，努力改善安全執(zhí)法手段。
　　三、示范窗口和標兵的基本條件
　　參加創(chuàng)建活動的范圍：所有直接面向廣大農(nóng)民機手，嚴格履行農(nóng)機安全監(jiān)管職責的農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法單位和個人。
　　示范窗口單位應(yīng)符合以下基本條件：
　　1、認真履行《條例》等法律法規(guī)賦予的各項農(nóng)機安全監(jiān)管職責，組織機構(gòu)健全，地方財政全額保障各項經(jīng)費，管理制度完善，執(zhí)法成效顯著。
　　2、具備規(guī)范整潔的農(nóng)機安全監(jiān)理辦證大廳，能夠?qū)嵤┺r(nóng)業(yè)機械牌證申領(lǐng)一條龍服務(wù)，方便農(nóng)民機手辦理有關(guān)手續(xù)。
　　3、具備滿足履行農(nóng)機安全監(jiān)管職能需要的執(zhí)法服務(wù)設(shè)施裝備，擁有便民服務(wù)的安全檢測裝備以及農(nóng)機安全檢查、事故處理等車輛設(shè)備，農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)執(zhí)法車輛不少于2臺。
　　4、所有農(nóng)機安全監(jiān)理人員熱愛農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，依法行政，公正廉潔，熱心為民服務(wù)。廣大農(nóng)機手對農(nóng)機安全監(jiān)理滿意度高。
　　5、所轄區(qū)域農(nóng)機安全生產(chǎn)秩序良好，拖拉機安全監(jiān)理“三率”較高，近3年未發(fā)生一次性死亡3人以上的農(nóng)機事故。
　　示范崗位標兵應(yīng)符合以下基本條件：
　　1、堅持四項基本原則，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，政治思想表現(xiàn)好，有良好的職業(yè)道德，熟悉農(nóng)機安全政策法規(guī)，具有較高的政策理論水平。
　　2、自覺遵守國家各項法律法規(guī)，堅持依法行政、文明執(zhí)法，廉潔自律，作風(fēng)正派，具有較強的事業(yè)心和責任心，團結(jié)協(xié)作，關(guān)心集體。
　　3、關(guān)心農(nóng)機安全監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，注意研究探索監(jiān)理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題；具有一定的開拓創(chuàng)新能力。
　　4、認真履行崗位職責，工作主動熱忱、求真務(wù)實、任勞任怨，工作成績突出，起到表率作用，受到農(nóng)民機手的一致好評。
　　四、加強創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)
　　全面開展農(nóng)機安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動，是整個創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要組成部分，也是當前和今后一個時期創(chuàng)先爭優(yōu)的重點。各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門要高度重視，精心組織，明確責任，抓好落實，將創(chuàng)建活動作為一項長期性工作，常抓不懈，確?；顒尤〉脤嶋H效果。
　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，明確創(chuàng)建任務(wù)。各地要提高認識，積極向當?shù)攸h委、政府匯報，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，明確階段性目標和任務(wù)。要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，把創(chuàng)建活動與當?shù)亍叭r(nóng)”工作結(jié)合起來，與推進農(nóng)業(yè)機械化工作結(jié)合起來，與“創(chuàng)建平安農(nóng)機、促進新農(nóng)村建設(shè)”活動結(jié)合起來，根據(jù)地方黨委創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體安排，加強溝通、密切配合、共同推進，努力構(gòu)建“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”長效機制。
　?。ǘ┘訌娭笇?dǎo)，提升創(chuàng)建水平。各地要根據(jù)創(chuàng)建活動各階段重點，加強工作監(jiān)督檢查，把創(chuàng)建活動落到實處。要強化服務(wù)意識，牢固樹立“以民為本，為民服務(wù)，幫民解難，助民增收，保民平安”的“五民”觀念，組織農(nóng)機安全監(jiān)理人員深入基層，辦牌辦證到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安全檢驗到村屯，宣傳動員到農(nóng)家，扎實推進創(chuàng)建活動。要加強創(chuàng)建活動的日常檢查指導(dǎo)，認真總結(jié)、宣傳典型經(jīng)驗，全面提升創(chuàng)建活動總體水平。
　?。ㄈ┘訌姳O(jiān)督，確保創(chuàng)建實效。各級要進一步建立健全監(jiān)督機制，加強督查，確保創(chuàng)建活動取得實效。要堅持公開、公平、公正的原則，進一步完善申報、考評等程序，開展好各項考核評審工作，推出示范典型。要加強示范單位申報、推薦、考評等工作的督查，杜絕弄虛作假行為。要采取考察、觀摩、現(xiàn)場會等形式，組織開展學(xué)習(xí)交流，互相取長補短，鼓勵先進，鞭策后進。
　?。ㄋ模┘訌娦麄?，營造創(chuàng)建氛圍。各地制定創(chuàng)建活動計劃，充分利用各種媒體，采取各種形式，廣泛宣傳創(chuàng)建活動的重要意義。要加強對農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司等新型農(nóng)機服務(wù)組織的宣傳，調(diào)動其積極性，進一步完善農(nóng)機安全網(wǎng)路，使創(chuàng)建活動真正深入到鄉(xiāng)村。要把宣傳工作落到實處，加大對窗口單位的宣傳，帶動其他地區(qū)做好創(chuàng)建工作，營造良好的創(chuàng)建活動氛圍。
　　五、具體安排
　　創(chuàng)建活動從2011年開始至2015結(jié)束，全省各市（州）農(nóng)機管理機構(gòu)每年評選推薦農(nóng)機安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口單位1—2個，“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”崗位標兵5—10名。省農(nóng)委成立全省創(chuàng)建活動考評領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、指導(dǎo)全省創(chuàng)建活動，并對各市（州）推薦的示范窗口和崗位標兵進行抽查、審定。各市（州）農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）部門成立本地區(qū)創(chuàng)建活動考評領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、指導(dǎo)本地區(qū)創(chuàng)建工作，并按照示范窗口和崗位標兵的條件，組織考評、推薦本地區(qū)的示范窗口和崗位標兵。縣（市、區(qū)）成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責本地的創(chuàng)建自評活動。
　?。ㄒ唬┛h級自評。每年6月至7月，各縣（市、區(qū)）農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）安全管理部門進行自評。將自評材料報市（州）農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）管理部門。
　?。ǘ┦校ㄖ荩┘壨扑]。市（州）農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）管理部門每年8月15日前，組織人員對縣級進行審核，按照考評程序和時間安排，將本地區(qū)推薦的示范縣和崗位標兵的材料一式三份報至省農(nóng)機安全監(jiān)理總站。
　?。ㄈ┦〖墢?fù)評。8月至9月，省級考評小組對推薦單位及個人進行檢查、復(fù)評，按分配名額擇優(yōu)向農(nóng)業(yè)部創(chuàng)建活動考評領(lǐng)導(dǎo)小組推薦，并將有關(guān)材料報送。
　?。ㄋ模┱埜魇校ㄖ荩┺r(nóng)機（農(nóng)業(yè)）管理部門于11月15日前，將本地創(chuàng)建活動方案及領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，報省農(nóng)機安全監(jiān)理總站。
　?。ㄎ澹┦?chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單：
　　考評領(lǐng)導(dǎo)小組組長：于文波
副組長：成 洪
　　成 員：楊海波 艾武興 侯占廷
　　考評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任：艾武興
　　成 員：劉樹紀 丁長順 陳 生 李 軒
　　考評小組辦公室聯(lián)系人：李 軒
　　聯(lián)系電話：0431—86805987
　　傳 真：0431—86805319
　　郵 箱：jlsnjjlglk@163.com。