農(nóng)辦機[2011]47號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)機管理局（辦公室），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)機局，黑龍江省農(nóng)墾總局農(nóng)機局：

近年來，各地農(nóng)業(yè)機械化主管部門及其安全監(jiān)理機構(gòu)認真貫徹實施《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，嚴格執(zhí)行國家安全標準和《拖拉機登記規(guī)定》等規(guī)章制度，認真開展拖拉機推廣鑒定和核發(fā)牌證工作，促進了農(nóng)機安全生產(chǎn)。但是，近期一些群眾來信，反映個別地區(qū)仍存在違規(guī)辦理拖拉機牌證的現(xiàn)象，嚴重影響了農(nóng)機安全監(jiān)管特別是道路安全監(jiān)管秩序。為進一步規(guī)范拖拉機牌證發(fā)放工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、充分認識規(guī)范核發(fā)牌證的重要意義

核發(fā)拖拉機牌證是各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門及其安全監(jiān)理機構(gòu)的重要行政許可項目，是國家法律法規(guī)賦予的重要職責，是加強農(nóng)機安全監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作。依法依標準規(guī)范核發(fā)拖拉機牌證，是對各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門及其安全監(jiān)理機構(gòu)正確履行職責的基本要求。據(jù)反映，一些省份個別地區(qū)有令不行、有禁不止、對有關(guān)要求置若罔聞，置人民群眾生命財產(chǎn)安全于不顧，存在超標準發(fā)放、跨行政區(qū)域發(fā)放和給非拖拉機的運輸車發(fā)放拖拉機牌證等違規(guī)行為，增加了道路交通和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不安全因素，嚴重擾亂了安全監(jiān)管秩序。這些行為違反了國家對行政機關(guān)和執(zhí)法人員依法行政的一般規(guī)定，涉嫌瀆職和濫用職權(quán)。各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門及其安全監(jiān)理機構(gòu)要深刻認識違規(guī)發(fā)放拖拉機牌證的危害性，充分認識規(guī)范核發(fā)牌證的重要意義，嚴格依法履行安全監(jiān)管職責。

二、依法規(guī)范拖拉機牌證核發(fā)業(yè)務

各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門及其安全監(jiān)理機構(gòu)要深入貫徹實施《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，進一步強化法制意識，堅持依法監(jiān)管，在法定職權(quán)范圍內(nèi)行使農(nóng)機安全監(jiān)管職能，做到既不失職，又不越權(quán)。必須以法律、行政法規(guī)為依據(jù)，嚴格依照《拖拉機登記規(guī)定》和《拖拉機登記工作規(guī)范》辦理拖拉機牌證業(yè)務，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。要嚴格按照業(yè)務流程開展登記注冊工作，嚴禁給不符合國家安全標準的拖拉機辦證上牌，嚴禁給不按規(guī)定檢驗合格的拖拉機辦證上牌，嚴禁跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證。對違法違規(guī)單位和個人要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。觸犯法律法規(guī)的，要依法移交紀檢監(jiān)察及司法部門處理，追究相關(guān)責任。

三、嚴格執(zhí)行國家安全標準

各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門及其安全監(jiān)理機構(gòu)、推廣鑒定機構(gòu)要嚴格執(zhí)行拖拉機的國家安全標準。對于不符合GB 16151-2008《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件》和GB 7258-2004《機動車運行安全技術(shù)條件》拖拉機標準的，不得發(fā)放有關(guān)拖拉機的推廣鑒定證書，不得按照拖拉機列入國家及各省支持推廣的農(nóng)機產(chǎn)品目錄，不得以“變型拖拉機”、“多功能運輸型拖拉機”、“多功能田園作業(yè)機”等稱謂核發(fā)拖拉機牌證。各地要嚴格清理不符合國家標準要求的技術(shù)規(guī)范、標準和規(guī)程，加大國家安全標準宣傳貫徹力度。要組織廣大農(nóng)機管理、農(nóng)機監(jiān)理、農(nóng)機試驗鑒定人員認真學習國家相關(guān)標準，增強標準意識，做到全面掌握和準確運用，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化安全發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

四、加強對違規(guī)發(fā)放牌證的治理力度

各地要組織人力物力，對本地區(qū)牌證管理情況進行摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)發(fā)放牌證的，要立即查明原因，進行專項治理，追究當事人責任。要針對存在的問題，制定周密的治理工作方案，明確工作重點、目標任務和進度安排，全面治理違規(guī)辦理牌證行為，對重點地區(qū)開展重點督導檢查，徹底清理收回違規(guī)牌證。要抓好源頭管理，全面開展標準執(zhí)行情況檢查，協(xié)調(diào)指導有關(guān)農(nóng)機企業(yè)整改不符合標準的產(chǎn)品。要對擅自拼裝、改裝農(nóng)業(yè)機械的行為堅決予以查處，禁止不符合國家安全標準要求的農(nóng)機產(chǎn)品進入流通和使用領(lǐng)域。各地要在2012年6月底前完成專項治理工作，并分別于2011年11月和2012年7月將專項治理方案、專項治理總結(jié)報我部農(nóng)業(yè)機械化管理司。

五、切實加強組織領(lǐng)導

各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門及其安全監(jiān)理機構(gòu)要把治理違規(guī)發(fā)放牌證作為當前的一項重要工作，列入重要日程，擺上重要位置，強化工作措施，狠抓工作落實，提高農(nóng)機安全監(jiān)理各項法律法規(guī)的執(zhí)行力，建立健全農(nóng)機牌證管理責任制度，納入工作考核內(nèi)容，堅決杜絕違規(guī)發(fā)放牌證的現(xiàn)象。各地要與公安、安監(jiān)部門積極協(xié)調(diào)，加強部門配合，要調(diào)動發(fā)揮農(nóng)機監(jiān)理、鑒定、推廣等機構(gòu)的作用，采取有效措施，加大組織協(xié)調(diào)力度，保障專項治理工作順利開展。要充分利用新聞媒體，采取多種形式，廣泛開展農(nóng)機牌證管理宣傳教育活動，營造良好的農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍，全面推進農(nóng)業(yè)機械化安全發(fā)展。

農(nóng)業(yè)部辦公廳

二○一一年八月二十六日