農(nóng)機(jī)監(jiān)發(fā)〔2011〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站（所、隊(duì)），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站：

為貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，按照全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議部署，我站制定了《2011年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站工作要點(diǎn)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況給予積極配合和大力支持。

附件：2011年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站工作要點(diǎn)

二〇一一年一月二十七日

附件：

2011年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站工作要點(diǎn)

2011年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站工作思路是：貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，按照全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，以貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》為主線，緊緊圍繞加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以依法履職、規(guī)范監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體系建設(shè)，著力提升農(nóng)機(jī)安全社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”和“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)，加大牌證管理和安全檢查力度，強(qiáng)化安全源頭管理，努力提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平，為促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

一、搞好政策法規(guī)研究

1. 加強(qiáng)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。協(xié)助部司修改和完善《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全檢驗(yàn)辦法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故文書(shū)制作規(guī)范》和《拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)登記信息庫(kù)暫行管理辦法》，積極做好《拖拉機(jī)安全操作規(guī)程》、《聯(lián)合收割機(jī)安全操作規(guī)程》、《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《拖拉機(jī)檢測(cè)裝備一般技術(shù)要求》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。

2. 搞好法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫。重點(diǎn)做好《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2011年 第2號(hào)）和新修訂的《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《拖拉機(jī)登記規(guī)定》、《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》以及《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理證證件》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故現(xiàn)場(chǎng)圖形符號(hào)》的宣貫工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，及時(shí)掌握各地實(shí)施動(dòng)態(tài)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

3. 積極開(kāi)展工作調(diào)研。積極配合部司做好農(nóng)機(jī)安全政策性保險(xiǎn)和危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)地檢驗(yàn)的調(diào)研，探索適合農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全保險(xiǎn)模式和實(shí)地檢驗(yàn)工作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)免費(fèi)牌證調(diào)研和試點(diǎn)工作指導(dǎo)，積極推進(jìn)有條件的地區(qū)實(shí)施免費(fèi)牌證管理。

二、促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)

4. 落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任。繼續(xù)做好全國(guó)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)落實(shí)工作，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入地方各級(jí)政府工作考核內(nèi)容，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制。及時(shí)掌握各地控制考核指標(biāo)落實(shí)情況，定期分析指標(biāo)進(jìn)展情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，充分發(fā)揮考核指標(biāo)在加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作中的積極作用。

5. 加強(qiáng)安全宣傳教育。搞好“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)日”、“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，加強(qiáng)重要農(nóng)時(shí)季節(jié)和節(jié)假日的農(nóng)機(jī)安全宣傳工作。積極探索農(nóng)機(jī)安全宣傳新途徑，創(chuàng)新方式方法，豐富宣傳內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳范圍，采取多種形式大力宣傳和普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的氛圍。

6. 深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)指導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高創(chuàng)建水平。協(xié)助部司做好第三批全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣的考評(píng)工作，完善考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，搞好創(chuàng)建工作檢查、考評(píng)和驗(yàn)收，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展。

7. 搞好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查。依法開(kāi)展田間、場(chǎng)院等場(chǎng)所的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查，協(xié)助部司做好卷簾機(jī)等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)部門(mén)合作，推廣部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛操作人員違法行為查處力度，不斷提高拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)登記率、檢驗(yàn)率和駕駛操作人員持證率。結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)，組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查活動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全行政執(zhí)法和隱患排查治理工作的深入開(kāi)展。

三、提升業(yè)務(wù)規(guī)范水平

8. 加強(qiáng)安全技術(shù)檢驗(yàn)。指導(dǎo)系統(tǒng)開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)檢驗(yàn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件》和《拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)安全監(jiān)理檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范》，落實(shí)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)安全檢驗(yàn)工作責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，規(guī)范檢驗(yàn)行為。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)貫徹實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品安全源頭監(jiān)管，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的安全性能。

9. 把好牌證核發(fā)關(guān)口。加強(qiáng)系統(tǒng)牌證核發(fā)監(jiān)管工作指導(dǎo)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序和要求辦理牌證業(yè)務(wù)，規(guī)范拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛操作人員牌證核發(fā)行為，落實(shí)崗位責(zé)任，切實(shí)做到不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的不準(zhǔn)辦證上牌，不按規(guī)定檢驗(yàn)合格的不準(zhǔn)辦證上牌，不按規(guī)定參加考試和考試不合格的不準(zhǔn)發(fā)證，嚴(yán)禁委托中介發(fā)牌發(fā)證，嚴(yán)禁跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證。

10. 做好駕駛操作人員考試工作。指導(dǎo)系統(tǒng)開(kāi)展拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)駕駛操作人員考試工作，嚴(yán)格執(zhí)行考試內(nèi)容與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)考試工作責(zé)任，規(guī)范考試行為。積極推進(jìn)全國(guó)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員理論考試系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)在線考試或從試題庫(kù)中抽題考試，規(guī)范科目一考試內(nèi)容。積極參與農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動(dòng)，推進(jìn)陽(yáng)光培訓(xùn)工程與農(nóng)機(jī)駕駛操作人員培訓(xùn)、考試的有機(jī)結(jié)合，做好陽(yáng)光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)全國(guó)通用教材《拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)駕駛操作人員必讀》的發(fā)行工作。

11. 搞好牌證制發(fā)監(jiān)督管理。貫徹落實(shí)《拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)牌證制發(fā)監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)牌證產(chǎn)品訂制分發(fā)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)掌握生產(chǎn)企業(yè)牌證數(shù)量和省級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)訂購(gòu)數(shù)量情況，搞好數(shù)量分析工作，堅(jiān)決查處違規(guī)訂制行為。加大牌證產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量日常監(jiān)督工作力度，適時(shí)開(kāi)展牌證產(chǎn)品隨機(jī)抽樣檢查活動(dòng)，搞好牌證產(chǎn)品用戶(hù)評(píng)議工作，堅(jiān)決查處違規(guī)生產(chǎn)牌證產(chǎn)品行為。指導(dǎo)檢查新式拖拉機(jī)登機(jī)證書(shū)使用情況。適時(shí)舉辦拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)牌證制發(fā)監(jiān)督管理培訓(xùn)班。

12. 加強(qiáng)事故預(yù)防和處理工作。指導(dǎo)地方開(kāi)展事故勘查、責(zé)任認(rèn)定、賠償調(diào)解工作，提高農(nóng)機(jī)事故處理能力。做好農(nóng)機(jī)事故超前防范工作，開(kāi)展拖拉機(jī)安全防護(hù)性能提升事故預(yù)防試驗(yàn)示范經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，加大農(nóng)機(jī)安全專(zhuān)用反光貼推廣應(yīng)用力度，不斷改善在用拖拉機(jī)安全防護(hù)性能，提升預(yù)防農(nóng)機(jī)事故能力。

13. 做好監(jiān)理業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》（國(guó)統(tǒng)制【2010】211號(hào)），做好《農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛（操作）人登記情況》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故月報(bào)》統(tǒng)計(jì)和分析工作，確保統(tǒng)計(jì)工作及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。啟用“金農(nóng)工程”農(nóng)機(jī)事故信息采集系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故報(bào)告值班，按時(shí)限要求做好較大以上農(nóng)機(jī)事故快報(bào)，協(xié)助地方做好重特大農(nóng)機(jī)事故的調(diào)查。適時(shí)召開(kāi)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作交流會(huì)。

14. 加強(qiáng)監(jiān)理業(yè)務(wù)檔案管理。研究起草牌證檔案管理辦法，加強(qiáng)檔案管理工作的指導(dǎo)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范化示范活動(dòng)，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

四、推進(jìn)裝備和信息化建設(shè)

15. 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備建設(shè)工作指導(dǎo)。開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備現(xiàn)狀和需求調(diào)研，做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。組織有關(guān)專(zhuān)家、管理人員及生產(chǎn)企業(yè)代表研討農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備發(fā)展方向，引導(dǎo)研究單位和生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)檢驗(yàn)、考試裝備和事故勘察裝備的研究開(kāi)發(fā)，加快農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備科技創(chuàng)新。

16. 做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備推廣應(yīng)用和項(xiàng)目實(shí)施工作。做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備選型工作，推廣技術(shù)先進(jìn)、功能齊全、質(zhì)量可靠、適應(yīng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)性好的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備。協(xié)助地方做好《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020）》農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)相關(guān)工作，適時(shí)舉辦農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理基本建設(shè)培訓(xùn)班。繼續(xù)做好移動(dòng)式拖拉機(jī)安全檢測(cè)裝備項(xiàng)目實(shí)施工作，總結(jié)和探索移動(dòng)式拖拉機(jī)安全檢測(cè)裝備高效使用方法，并在實(shí)際工作中推廣應(yīng)用。搞好項(xiàng)目驗(yàn)收及產(chǎn)權(quán)移交工作。

17.繼續(xù)做好“金農(nóng)工程”農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)建設(shè)工作。協(xié)助農(nóng)業(yè)部信息中心做好系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和測(cè)試工作。組織開(kāi)展系統(tǒng)試運(yùn)行工作，做好試點(diǎn)省數(shù)據(jù)遷移和經(jīng)驗(yàn)交流工作，逐步擴(kuò)大系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。適時(shí)舉辦“金農(nóng)工程”農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)培訓(xùn)班，編制《金農(nóng)工程農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)實(shí)用手冊(cè)》。

五、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體系建設(shè)

18. 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步貫徹實(shí)施《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》，穩(wěn)定農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)參公管理。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層農(nóng)機(jī)安全組織建設(shè)，積極探索基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)新途徑。進(jìn)一步貫徹實(shí)施《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員管理和農(nóng)機(jī)監(jiān)理行風(fēng)建設(shè)，努力造就一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍。

19. 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員培訓(xùn)。做好全國(guó)統(tǒng)編教材《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理》的發(fā)行應(yīng)用工作，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員培訓(xùn)工作的開(kāi)展，努力提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平和工作能力。繼續(xù)做好《農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)員培訓(xùn)大綱》、《農(nóng)機(jī)事故處理員培訓(xùn)大綱》、《拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)駕駛考試員培訓(xùn)大綱》的實(shí)施工作，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“三員”培訓(xùn)，建立考試員、檢驗(yàn)員、事故處理員定期考核制度，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗。適時(shí)舉辦省級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員師資培訓(xùn)班。

20. 搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作交流。組織召開(kāi)2011年全國(guó)省級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站站長(zhǎng)會(huì)議。繼續(xù)做好《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理情況交流》的編發(fā)工作，及時(shí)交流各地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的新情況、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)和新成效，指導(dǎo)系統(tǒng)依法遵規(guī)履行職能開(kāi)展工作。推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理文化建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理分會(huì)作用，搞好學(xué)術(shù)交流研討活動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理學(xué)術(shù)水平。組織開(kāi)展中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)會(huì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理分會(huì)第七屆委員會(huì)換屆選舉工作。