關(guān)于印發(fā)《長春市農(nóng)機監(jiān)理二○一一年工作安排》的通知
關(guān)于印發(fā)《長春市農(nóng)機監(jiān)理二○一一年工作安排》的通知
日期： 2011-01-05 來源：長春市農(nóng)機監(jiān)理處
長春市農(nóng)機監(jiān)理處文件
長農(nóng)監(jiān)字 [2011] 1 號
關(guān)于印發(fā)《長春市農(nóng)機監(jiān)理二○一一年工作安排》的通知
各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站：
為全面做好二○一一年長春市農(nóng)機安全監(jiān)理工作，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)?，F(xiàn)將《長春市農(nóng)機安全監(jiān)理二○一一年工作安排》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際情況，認(rèn)真貫徹落實，開展工作。
二○一一年一月四日
主題詞：農(nóng)機監(jiān)理 工作安排 通知
報 送：吉林省農(nóng)機監(jiān)理總站 長春市農(nóng)業(yè)委員會
各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）局
附 件：
長春市農(nóng)機安全監(jiān)理二○一一年工作安排
2011年全市農(nóng)機安全監(jiān)理工作，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，遵循以人為本、預(yù)防事故、保障安全、促進發(fā)展的原則，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以安全生產(chǎn)為核心，以全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、提高農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化水平為重點，提高監(jiān)管能力，加大監(jiān)控力度，構(gòu)建以源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育為主要內(nèi)容的農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制，預(yù)防和減少農(nóng)機事故，遏止重特大農(nóng)機事故的發(fā)生，努力構(gòu)建和諧長春、平安長春，促進全市農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)，為推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機監(jiān)理事業(yè)又好又快發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻。
一、抓好“四率”，提升監(jiān)管水平
以提高農(nóng)業(yè)機械注冊率、提高農(nóng)業(yè)機械檢驗率、提高駕駛員持證率、降低農(nóng)機事故率為中心，全面完成與市農(nóng)委簽訂的“2011年農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任狀”中的各項工作任務(wù)。強化農(nóng)機監(jiān)理工作，提升全市農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。
（一）注冊率：全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，采取強有力的措施，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，開拓新思路，充分調(diào)動各方面的力量，加大田檢路查力度，強化農(nóng)機安全監(jiān)管。拖拉機、聯(lián)合收割機注冊率達(dá)到80%以上（注冊率=已注冊拖拉機、聯(lián)合收割機臺數(shù)/拖拉機、聯(lián)合收割機保有量臺數(shù)×100%，保有量數(shù)以省農(nóng)機局統(tǒng)計數(shù)為準(zhǔn)），全面完成省、市下達(dá)的工作任務(wù)指標(biāo)，力爭提高3-5個百分點。
（二）檢驗率：全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要嚴(yán)格檢驗標(biāo)準(zhǔn)，提高檢驗數(shù)量，保證檢驗質(zhì)量，加強管理，提高服務(wù)，切實改善和保持拖拉機、聯(lián)合收割機安全技術(shù)性能和安全技術(shù)狀態(tài)，減少安全隱患。拖拉機、聯(lián)合收割機檢驗率達(dá)到90%以上，檢驗合格率達(dá)到100%（檢驗率=拖拉機、聯(lián)合收割機檢驗臺數(shù)/已注冊拖拉機、聯(lián)合收割機臺數(shù)×100%）。
同時，充分利用年檢審的有利時機，加大宣傳教育力度，擴大宣傳教育面，對養(yǎng)機戶及廣大農(nóng)機駕駛員進行安全宣傳教育，進一步提高安全生產(chǎn)意識；做好隱患排查治理工作，排查一起，整改一起，堅決杜絕安全隱患行車現(xiàn)象，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。
（三）持證率：全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要加大田檢路查力度，強化農(nóng)機安全監(jiān)管，嚴(yán)格清理無證駕駛嚴(yán)重違法行為，切實提高拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員持證率。拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員持證率達(dá)到90%以上（持證率=駕駛員持證人數(shù)/拖拉機、聯(lián)合收割機注冊數(shù)×100%）。
（四）事故率：全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要加大源頭安全宣傳教育和安全監(jiān)管，預(yù)防和減少農(nóng)機事故，事故按規(guī)定程序上報，事故統(tǒng)計率達(dá)到100%。嚴(yán)格將農(nóng)機事故率、農(nóng)機事故死亡率分別控制在農(nóng)業(yè)部提出的1‰和0.8‰要求指標(biāo)以內(nèi)，切實消除農(nóng)機安全事故隱患，遏止重特大農(nóng)機事故的發(fā)生， 切實保障人民群眾的生命及財產(chǎn)安全。
二、開展五項活動，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)
?。ㄒ唬├^續(xù)開展“三項行動”，遏制農(nóng)機事故發(fā)生
全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要進一步落實《關(guān)于印發(fā)〈吉林省農(nóng)機安全生產(chǎn)三項行動實施方案〉的通知》（吉農(nóng)機字[2009]246號）和《關(guān)于印發(fā)〈長春市農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動實施方案〉的通知》（長農(nóng)[2009]81號）精神和要求。加強農(nóng)機安全監(jiān)管、加強農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育、深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，解決農(nóng)機安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，促進全市農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（二）繼續(xù)開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機、促進新農(nóng)村建設(shè)”活動，加強源頭管理
2011年，是平安農(nóng)機創(chuàng)建活動驗收年，全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈吉林省深入開展創(chuàng)建平安農(nóng)機促進新農(nóng)村建設(shè)活動實施方案〉的通知》（吉農(nóng)機字[2009]182號）精神及創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，按照《關(guān)于印發(fā)〈長春市深入開展創(chuàng)建平安農(nóng)機促進新農(nóng)村建設(shè)活動實施方案〉的通知》的要求和任務(wù)指標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，創(chuàng)新工作形式，完善活動內(nèi)容，強化基礎(chǔ)建設(shè)，把活動推向深入。以全心全意為人民服務(wù)作為工作的出發(fā)點和落腳點，以“六個一”和“四定”、“四有”、“四無”（定場所，定對象，定內(nèi)容，定標(biāo)準(zhǔn)；有組織機構(gòu)制度，有牌匾，有人機臺帳，有區(qū)域示意圖；無黑車，無非駕，無違章，無事故）為內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建機制，提高創(chuàng)建水平，監(jiān)理處將加強監(jiān)督指導(dǎo)工作，確保全面完成 “平安農(nóng)機” 創(chuàng)建工作,并做好迎接檢查驗收工作。
（三）繼續(xù)開展“隱患排查治理”活動，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)
按照“排查要認(rèn)真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，重點排查農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行情況；農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)落實情況；農(nóng)機事故報告、處理、統(tǒng)計及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；農(nóng)機重特大事故應(yīng)急預(yù)案制定、演練和處理農(nóng)機事故的設(shè)備配備及維護情況；拖拉機、聯(lián)合收割機違法載客、超速超載、無證行駛、無證駕駛和酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為。
（四）深入開展“百日農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查”活動
大檢查活動從5月1日開始至8月10日結(jié)束。全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要有計劃、有步驟的進行自檢，市農(nóng)機監(jiān)理處于6月份組織各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站，進行互檢、聯(lián)合檢查，加大違法監(jiān)管、處罰力度，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。檢查內(nèi)容、范圍、檢查重點按省農(nóng)委《關(guān)于開展百日農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查活動的通知》（吉農(nóng)法字[2006]114號）執(zhí)行。
（五）深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)“宣傳年”活動
全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要以強化農(nóng)民、養(yǎng)機戶的法律意識、安全生產(chǎn)意識，提高農(nóng)機駕駛操作人員技術(shù)水平，改善農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)狀態(tài)，強化源頭安全教育為目的，積極采取得力措施，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、標(biāo)語、橫幅、發(fā)放宣傳手冊、宣傳單等形式，廣泛宣傳國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《吉林省農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》、《吉林省農(nóng)業(yè)機械安全操作規(guī)程》、《長春市農(nóng)業(yè)機械管理條例》等法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)常識，營造關(guān)愛生命、關(guān)注農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍，提高鄉(xiāng)村宣傳覆蓋面和廣大農(nóng)民群眾宣傳受教育率，鄉(xiāng)村宣傳覆蓋面要達(dá)到90%以上，農(nóng)機駕駛員、養(yǎng)機戶、中、小學(xué)生宣傳受教育率達(dá)100%。
同時，圍繞農(nóng)機安全監(jiān)督管理工作，向《中國農(nóng)機化導(dǎo)報》、《中國農(nóng)機監(jiān)理》、《吉林日報》、《農(nóng)民日報》和《吉林農(nóng)業(yè)報》等相關(guān)報刊、信息網(wǎng)站及其他媒體投送稿件，宣傳農(nóng)機監(jiān)理工作經(jīng)驗，報導(dǎo)先進人物和事跡，進一步做好農(nóng)機安全監(jiān)理工作宣傳，樹立良好的農(nóng)機監(jiān)理形象。
三、開展農(nóng)業(yè)機械及設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備普查
根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省關(guān)于開展設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管專項治理工作的精神和要求,在全市開展拖拉機（變型拖拉機）、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械及卷簾機、微耕機等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備普查工作。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站要把此項工作納入重要議事日程，將工作重心下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯，發(fā)揮外勤組和基層監(jiān)理員的優(yōu)勢，走村入戶，認(rèn)真做好普查工作，力求準(zhǔn)確、不遺漏，將所有人、廠牌型號、出廠日期、注冊日期、使用年限、功率、安全技術(shù)現(xiàn)狀等主要數(shù)據(jù)登記造冊，為做好農(nóng)機安全監(jiān)管工作提供準(zhǔn)確、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站要在2011年3月末前全面完成普查工作。
四、加強設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備操作人員安全教育培訓(xùn)
各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站要通過各種有效媒體，廣泛宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)知識和設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備專項整治工作的意義、目標(biāo)和內(nèi)容，積極營造有利于安全生產(chǎn)的輿論氛圍。通過召開現(xiàn)場會、辦培訓(xùn)班、推介會等形式，宣傳引導(dǎo)農(nóng)民使用安全可靠產(chǎn)品，選用先進適用的設(shè)施。根據(jù)實際編寫設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全操作掛圖等安全知識讀物，免費發(fā)放農(nóng)機手（戶），使操作人員掌握安全操作知識，進一步增強安全意識，提高安全操作水平。
五、開展設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管專項治理
隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展和裝備大量使用，卷簾機、微耕機等設(shè)施裝備的安全問題日益突出，事故隱患增加。為認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于做好卷簾機等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管工作的通知》(農(nóng)辦機〔2010〕47號)精神，進一步提升設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全生產(chǎn)水平，有效遏制設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備事故發(fā)生。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站要建立卷簾機等危及人身財產(chǎn)安全的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全檢查、檢驗制度，堅持以人為本，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針全面治理，按照“三段式”執(zhí)法的要求和標(biāo)準(zhǔn)，開展重點檢查、排查安全隱患。
六、開展設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研
各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站要組織專業(yè)技術(shù)人員及業(yè)務(wù)中堅力量，理論聯(lián)系實際，結(jié)合本地實際，開展卷簾機等危及人身財產(chǎn)安全的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程的調(diào)研，形成切實可行、具有可操作性的調(diào)研意見建議，調(diào)研意見以調(diào)研報告形式于2011年6月末前上報長春市農(nóng)機監(jiān)理處。
七、加強規(guī)范化建設(shè)，提高行政執(zhí)法能力
?。ㄒ唬┘訌娨?guī)范化建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平。按照省農(nóng)委《關(guān)于進一步加強拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛?cè)藱n案規(guī)范化管理的通知》、《關(guān)于進一步加強內(nèi)業(yè)檔案管理工作的通知》精神，規(guī)范拖拉機、聯(lián)合收割機登記、駕駛?cè)丝荚嚨臋n案管理，市農(nóng)機監(jiān)理處不定期對各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站進行監(jiān)督檢查，提高全市農(nóng)機檔案管理水平。
（二）加強隊伍建設(shè)，夯實監(jiān)理基礎(chǔ)。全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要認(rèn)真落實《農(nóng)機安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》和《農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)建設(shè)規(guī)范》，按照《關(guān)于加強農(nóng)機安全監(jiān)理人員管理工作的通知》要求，組織開展農(nóng)機監(jiān)理員培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站可分次對全體監(jiān)理員進行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)率要達(dá)100%；做好考試員、檢驗員、事故處理員的培訓(xùn)考核、執(zhí)行持證上崗制度。制定全年學(xué)習(xí)、培訓(xùn)計劃，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)方案，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)要有記錄。切實提高農(nóng)機監(jiān)理隊伍素質(zhì)，確保執(zhí)法水平的提高，推進農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)水平。
（三）加強裝備建設(shè)，改善監(jiān)管條件。全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要加強農(nóng)機事故處理裝備建設(shè)，配備農(nóng)機事故處理專用車輛及必要的事故處理設(shè)備；加強基礎(chǔ)設(shè)施裝備建設(shè)，加快辦公設(shè)備、安全技術(shù)檢測設(shè)備、駕駛?cè)丝荚囋O(shè)施和安全檢查、宣傳教育用車等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，提高農(nóng)機安全監(jiān)理工作科學(xué)管理水平。為更好服務(wù)廣大農(nóng)民、農(nóng)機手提供堅實的物資基礎(chǔ)。
（四）加強政行風(fēng)建設(shè)，提高依法行政能力。一是做好政務(wù)公開、公示，公開行政許可項目、公開辦事程序和工作時限、公開收費項目標(biāo)準(zhǔn)、公開監(jiān)理收支情況、公開各項制度、公開社會監(jiān)督投訴電話、信箱等，嚴(yán)格各項工作程序、嚴(yán)格工作紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)行各項工作制度，大力提倡樹行業(yè)新風(fēng)，廣泛接受群眾和社會監(jiān)督，增加農(nóng)機監(jiān)理辦事透明度。二是實行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、過錯追究制和責(zé)任倒查制，杜絕亂收費、亂罰款、私設(shè)小金庫等違法違紀(jì)行為，嚴(yán)格規(guī)范各項工作程序，方便農(nóng)民群眾，樹立良好的監(jiān)理人員形象。三是在以往的各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，進一步建立健全各項規(guī)章制度，增強農(nóng)機監(jiān)理的親和力、向心力、凝聚力和創(chuàng)造力，進一步完善層級、崗位監(jiān)督機制，做到用制度管權(quán)、用制度管人、按制度辦事,保證農(nóng)機監(jiān)理工作協(xié)調(diào)、有序開展，保證我市農(nóng)機安全監(jiān)理工作高效、便民，更好地為廣大養(yǎng)機戶、農(nóng)機駕駛員服務(wù)，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，促進行風(fēng)建設(shè)常抓不懈，樹立農(nóng)機監(jiān)理新風(fēng)尚。
八、工作要求
（一）明確任務(wù)，落實責(zé)任。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站要根據(jù)工作安排和《2011年農(nóng)機安全生產(chǎn)工作責(zé)任狀》盡早明確目標(biāo)、分解任務(wù)，早安排、早部署，落實全年工作任務(wù)。市農(nóng)機監(jiān)理處于6月份和10月份對各縣（市、區(qū)）的責(zé)任狀落實情況進行定期檢查，匯總檢查情況并上報省監(jiān)理總站。
（二）突出重點，再接再厲。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站要在2010年工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，查擺不足，精心組織，強化措施，進一步解放思想，學(xué)習(xí)、借鑒先進經(jīng)驗，創(chuàng)新方式方法，積極探索農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理新途徑，依法行政，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)機監(jiān)理工作的新突破。以提高農(nóng)業(yè)機械注冊率、提高農(nóng)業(yè)機械年檢率、提高駕駛員持證率、降低農(nóng)機事故率為工作重點，力爭全面完成或超額完成全年工作任務(wù)指標(biāo)，為農(nóng)機安全生產(chǎn)保駕護航。
（三）加強協(xié)調(diào)，齊抓共管。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站應(yīng)主動向主管部門、政府匯報農(nóng)機安全生產(chǎn)情況，力爭將農(nóng)機安全生產(chǎn)指標(biāo)納入政府績效考核中。積極與安全監(jiān)管、公安、交通等相關(guān)部門協(xié)調(diào)、配合工作，加大農(nóng)機安全監(jiān)管力度，努力實現(xiàn)政府重視、農(nóng)機主抓、部門聯(lián)動、社會參與的齊抓共管的良好局面，切實把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作抓緊抓實，抓出實效。
（四）認(rèn)真做好工作總結(jié)，及時報送相關(guān)資料。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站要認(rèn)真做好半年、全年及其他工作總結(jié)，及時報送各類工作總結(jié)及相關(guān)資料，半年總結(jié)于6月20日前、全年總結(jié)于10月21日前上報市農(nóng)機監(jiān)理處。
長春市農(nóng)機監(jiān)理處文件
長農(nóng)監(jiān)字 [2011] 1 號
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二○一一年一月四日
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附 件：
長春市農(nóng)機安全監(jiān)理二○一一年工作安排
2011年全市農(nóng)機安全監(jiān)理工作，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，遵循以人為本、預(yù)防事故、保障安全、促進發(fā)展的原則，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以安全生產(chǎn)為核心，以全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、提高農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化水平為重點，提高監(jiān)管能力，加大監(jiān)控力度，構(gòu)建以源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育為主要內(nèi)容的農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制，預(yù)防和減少農(nóng)機事故，遏止重特大農(nóng)機事故的發(fā)生，努力構(gòu)建和諧長春、平安長春，促進全市農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)，為推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機監(jiān)理事業(yè)又好又快發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻。
一、抓好“四率”，提升監(jiān)管水平
以提高農(nóng)業(yè)機械注冊率、提高農(nóng)業(yè)機械檢驗率、提高駕駛員持證率、降低農(nóng)機事故率為中心，全面完成與市農(nóng)委簽訂的“2011年農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任狀”中的各項工作任務(wù)。強化農(nóng)機監(jiān)理工作，提升全市農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。
（一）注冊率：全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，采取強有力的措施，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，開拓新思路，充分調(diào)動各方面的力量，加大田檢路查力度，強化農(nóng)機安全監(jiān)管。拖拉機、聯(lián)合收割機注冊率達(dá)到80%以上（注冊率=已注冊拖拉機、聯(lián)合收割機臺數(shù)/拖拉機、聯(lián)合收割機保有量臺數(shù)×100%，保有量數(shù)以省農(nóng)機局統(tǒng)計數(shù)為準(zhǔn)），全面完成省、市下達(dá)的工作任務(wù)指標(biāo)，力爭提高3-5個百分點。
（二）檢驗率：全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要嚴(yán)格檢驗標(biāo)準(zhǔn)，提高檢驗數(shù)量，保證檢驗質(zhì)量，加強管理，提高服務(wù)，切實改善和保持拖拉機、聯(lián)合收割機安全技術(shù)性能和安全技術(shù)狀態(tài)，減少安全隱患。拖拉機、聯(lián)合收割機檢驗率達(dá)到90%以上，檢驗合格率達(dá)到100%（檢驗率=拖拉機、聯(lián)合收割機檢驗臺數(shù)/已注冊拖拉機、聯(lián)合收割機臺數(shù)×100%）。
同時，充分利用年檢審的有利時機，加大宣傳教育力度，擴大宣傳教育面，對養(yǎng)機戶及廣大農(nóng)機駕駛員進行安全宣傳教育，進一步提高安全生產(chǎn)意識；做好隱患排查治理工作，排查一起，整改一起，堅決杜絕安全隱患行車現(xiàn)象，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。
（三）持證率：全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要加大田檢路查力度，強化農(nóng)機安全監(jiān)管，嚴(yán)格清理無證駕駛嚴(yán)重違法行為，切實提高拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員持證率。拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員持證率達(dá)到90%以上（持證率=駕駛員持證人數(shù)/拖拉機、聯(lián)合收割機注冊數(shù)×100%）。
（四）事故率：全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要加大源頭安全宣傳教育和安全監(jiān)管，預(yù)防和減少農(nóng)機事故，事故按規(guī)定程序上報，事故統(tǒng)計率達(dá)到100%。嚴(yán)格將農(nóng)機事故率、農(nóng)機事故死亡率分別控制在農(nóng)業(yè)部提出的1‰和0.8‰要求指標(biāo)以內(nèi)，切實消除農(nóng)機安全事故隱患，遏止重特大農(nóng)機事故的發(fā)生， 切實保障人民群眾的生命及財產(chǎn)安全。
二、開展五項活動，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)
?。ㄒ唬├^續(xù)開展“三項行動”，遏制農(nóng)機事故發(fā)生
全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要進一步落實《關(guān)于印發(fā)〈吉林省農(nóng)機安全生產(chǎn)三項行動實施方案〉的通知》（吉農(nóng)機字[2009]246號）和《關(guān)于印發(fā)〈長春市農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動實施方案〉的通知》（長農(nóng)[2009]81號）精神和要求。加強農(nóng)機安全監(jiān)管、加強農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育、深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，解決農(nóng)機安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，促進全市農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（二）繼續(xù)開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機、促進新農(nóng)村建設(shè)”活動，加強源頭管理
2011年，是平安農(nóng)機創(chuàng)建活動驗收年，全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈吉林省深入開展創(chuàng)建平安農(nóng)機促進新農(nóng)村建設(shè)活動實施方案〉的通知》（吉農(nóng)機字[2009]182號）精神及創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，按照《關(guān)于印發(fā)〈長春市深入開展創(chuàng)建平安農(nóng)機促進新農(nóng)村建設(shè)活動實施方案〉的通知》的要求和任務(wù)指標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，創(chuàng)新工作形式，完善活動內(nèi)容，強化基礎(chǔ)建設(shè)，把活動推向深入。以全心全意為人民服務(wù)作為工作的出發(fā)點和落腳點，以“六個一”和“四定”、“四有”、“四無”（定場所，定對象，定內(nèi)容，定標(biāo)準(zhǔn)；有組織機構(gòu)制度，有牌匾，有人機臺帳，有區(qū)域示意圖；無黑車，無非駕，無違章，無事故）為內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建機制，提高創(chuàng)建水平，監(jiān)理處將加強監(jiān)督指導(dǎo)工作，確保全面完成 “平安農(nóng)機” 創(chuàng)建工作,并做好迎接檢查驗收工作。
（三）繼續(xù)開展“隱患排查治理”活動，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)
按照“排查要認(rèn)真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，重點排查農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行情況；農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)落實情況；農(nóng)機事故報告、處理、統(tǒng)計及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；農(nóng)機重特大事故應(yīng)急預(yù)案制定、演練和處理農(nóng)機事故的設(shè)備配備及維護情況；拖拉機、聯(lián)合收割機違法載客、超速超載、無證行駛、無證駕駛和酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為。
（四）深入開展“百日農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查”活動
大檢查活動從5月1日開始至8月10日結(jié)束。全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要有計劃、有步驟的進行自檢，市農(nóng)機監(jiān)理處于6月份組織各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站，進行互檢、聯(lián)合檢查，加大違法監(jiān)管、處罰力度，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。檢查內(nèi)容、范圍、檢查重點按省農(nóng)委《關(guān)于開展百日農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查活動的通知》（吉農(nóng)法字[2006]114號）執(zhí)行。
（五）深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)“宣傳年”活動
全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要以強化農(nóng)民、養(yǎng)機戶的法律意識、安全生產(chǎn)意識，提高農(nóng)機駕駛操作人員技術(shù)水平，改善農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)狀態(tài)，強化源頭安全教育為目的，積極采取得力措施，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、標(biāo)語、橫幅、發(fā)放宣傳手冊、宣傳單等形式，廣泛宣傳國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《吉林省農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》、《吉林省農(nóng)業(yè)機械安全操作規(guī)程》、《長春市農(nóng)業(yè)機械管理條例》等法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)常識，營造關(guān)愛生命、關(guān)注農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍，提高鄉(xiāng)村宣傳覆蓋面和廣大農(nóng)民群眾宣傳受教育率，鄉(xiāng)村宣傳覆蓋面要達(dá)到90%以上，農(nóng)機駕駛員、養(yǎng)機戶、中、小學(xué)生宣傳受教育率達(dá)100%。
同時，圍繞農(nóng)機安全監(jiān)督管理工作，向《中國農(nóng)機化導(dǎo)報》、《中國農(nóng)機監(jiān)理》、《吉林日報》、《農(nóng)民日報》和《吉林農(nóng)業(yè)報》等相關(guān)報刊、信息網(wǎng)站及其他媒體投送稿件，宣傳農(nóng)機監(jiān)理工作經(jīng)驗，報導(dǎo)先進人物和事跡，進一步做好農(nóng)機安全監(jiān)理工作宣傳，樹立良好的農(nóng)機監(jiān)理形象。
三、開展農(nóng)業(yè)機械及設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備普查
根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省關(guān)于開展設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管專項治理工作的精神和要求,在全市開展拖拉機（變型拖拉機）、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械及卷簾機、微耕機等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備普查工作。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站要把此項工作納入重要議事日程，將工作重心下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯，發(fā)揮外勤組和基層監(jiān)理員的優(yōu)勢，走村入戶，認(rèn)真做好普查工作，力求準(zhǔn)確、不遺漏，將所有人、廠牌型號、出廠日期、注冊日期、使用年限、功率、安全技術(shù)現(xiàn)狀等主要數(shù)據(jù)登記造冊，為做好農(nóng)機安全監(jiān)管工作提供準(zhǔn)確、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站要在2011年3月末前全面完成普查工作。
四、加強設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備操作人員安全教育培訓(xùn)
各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站要通過各種有效媒體，廣泛宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)知識和設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備專項整治工作的意義、目標(biāo)和內(nèi)容，積極營造有利于安全生產(chǎn)的輿論氛圍。通過召開現(xiàn)場會、辦培訓(xùn)班、推介會等形式，宣傳引導(dǎo)農(nóng)民使用安全可靠產(chǎn)品，選用先進適用的設(shè)施。根據(jù)實際編寫設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全操作掛圖等安全知識讀物，免費發(fā)放農(nóng)機手（戶），使操作人員掌握安全操作知識，進一步增強安全意識，提高安全操作水平。
五、開展設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管專項治理
隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展和裝備大量使用，卷簾機、微耕機等設(shè)施裝備的安全問題日益突出，事故隱患增加。為認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于做好卷簾機等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管工作的通知》(農(nóng)辦機〔2010〕47號)精神，進一步提升設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全生產(chǎn)水平，有效遏制設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備事故發(fā)生。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站要建立卷簾機等危及人身財產(chǎn)安全的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全檢查、檢驗制度，堅持以人為本，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針全面治理，按照“三段式”執(zhí)法的要求和標(biāo)準(zhǔn)，開展重點檢查、排查安全隱患。
六、開展設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研
各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站要組織專業(yè)技術(shù)人員及業(yè)務(wù)中堅力量，理論聯(lián)系實際，結(jié)合本地實際，開展卷簾機等危及人身財產(chǎn)安全的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程的調(diào)研，形成切實可行、具有可操作性的調(diào)研意見建議，調(diào)研意見以調(diào)研報告形式于2011年6月末前上報長春市農(nóng)機監(jiān)理處。
七、加強規(guī)范化建設(shè)，提高行政執(zhí)法能力
?。ㄒ唬┘訌娨?guī)范化建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平。按照省農(nóng)委《關(guān)于進一步加強拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛?cè)藱n案規(guī)范化管理的通知》、《關(guān)于進一步加強內(nèi)業(yè)檔案管理工作的通知》精神，規(guī)范拖拉機、聯(lián)合收割機登記、駕駛?cè)丝荚嚨臋n案管理，市農(nóng)機監(jiān)理處不定期對各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站進行監(jiān)督檢查，提高全市農(nóng)機檔案管理水平。
（二）加強隊伍建設(shè)，夯實監(jiān)理基礎(chǔ)。全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要認(rèn)真落實《農(nóng)機安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》和《農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)建設(shè)規(guī)范》，按照《關(guān)于加強農(nóng)機安全監(jiān)理人員管理工作的通知》要求，組織開展農(nóng)機監(jiān)理員培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站可分次對全體監(jiān)理員進行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)率要達(dá)100%；做好考試員、檢驗員、事故處理員的培訓(xùn)考核、執(zhí)行持證上崗制度。制定全年學(xué)習(xí)、培訓(xùn)計劃，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)方案，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)要有記錄。切實提高農(nóng)機監(jiān)理隊伍素質(zhì)，確保執(zhí)法水平的提高，推進農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)水平。
（三）加強裝備建設(shè)，改善監(jiān)管條件。全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要加強農(nóng)機事故處理裝備建設(shè)，配備農(nóng)機事故處理專用車輛及必要的事故處理設(shè)備；加強基礎(chǔ)設(shè)施裝備建設(shè)，加快辦公設(shè)備、安全技術(shù)檢測設(shè)備、駕駛?cè)丝荚囋O(shè)施和安全檢查、宣傳教育用車等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，提高農(nóng)機安全監(jiān)理工作科學(xué)管理水平。為更好服務(wù)廣大農(nóng)民、農(nóng)機手提供堅實的物資基礎(chǔ)。
（四）加強政行風(fēng)建設(shè)，提高依法行政能力。一是做好政務(wù)公開、公示，公開行政許可項目、公開辦事程序和工作時限、公開收費項目標(biāo)準(zhǔn)、公開監(jiān)理收支情況、公開各項制度、公開社會監(jiān)督投訴電話、信箱等，嚴(yán)格各項工作程序、嚴(yán)格工作紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)行各項工作制度，大力提倡樹行業(yè)新風(fēng)，廣泛接受群眾和社會監(jiān)督，增加農(nóng)機監(jiān)理辦事透明度。二是實行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、過錯追究制和責(zé)任倒查制，杜絕亂收費、亂罰款、私設(shè)小金庫等違法違紀(jì)行為，嚴(yán)格規(guī)范各項工作程序，方便農(nóng)民群眾，樹立良好的監(jiān)理人員形象。三是在以往的各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，進一步建立健全各項規(guī)章制度，增強農(nóng)機監(jiān)理的親和力、向心力、凝聚力和創(chuàng)造力，進一步完善層級、崗位監(jiān)督機制，做到用制度管權(quán)、用制度管人、按制度辦事,保證農(nóng)機監(jiān)理工作協(xié)調(diào)、有序開展，保證我市農(nóng)機安全監(jiān)理工作高效、便民，更好地為廣大養(yǎng)機戶、農(nóng)機駕駛員服務(wù)，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，促進行風(fēng)建設(shè)常抓不懈，樹立農(nóng)機監(jiān)理新風(fēng)尚。
八、工作要求
（一）明確任務(wù)，落實責(zé)任。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站要根據(jù)工作安排和《2011年農(nóng)機安全生產(chǎn)工作責(zé)任狀》盡早明確目標(biāo)、分解任務(wù)，早安排、早部署，落實全年工作任務(wù)。市農(nóng)機監(jiān)理處于6月份和10月份對各縣（市、區(qū)）的責(zé)任狀落實情況進行定期檢查，匯總檢查情況并上報省監(jiān)理總站。
（二）突出重點，再接再厲。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站要在2010年工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，查擺不足，精心組織，強化措施，進一步解放思想，學(xué)習(xí)、借鑒先進經(jīng)驗，創(chuàng)新方式方法，積極探索農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理新途徑，依法行政，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)機監(jiān)理工作的新突破。以提高農(nóng)業(yè)機械注冊率、提高農(nóng)業(yè)機械年檢率、提高駕駛員持證率、降低農(nóng)機事故率為工作重點，力爭全面完成或超額完成全年工作任務(wù)指標(biāo)，為農(nóng)機安全生產(chǎn)保駕護航。
（三）加強協(xié)調(diào)，齊抓共管。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站應(yīng)主動向主管部門、政府匯報農(nóng)機安全生產(chǎn)情況，力爭將農(nóng)機安全生產(chǎn)指標(biāo)納入政府績效考核中。積極與安全監(jiān)管、公安、交通等相關(guān)部門協(xié)調(diào)、配合工作，加大農(nóng)機安全監(jiān)管力度，努力實現(xiàn)政府重視、農(nóng)機主抓、部門聯(lián)動、社會參與的齊抓共管的良好局面，切實把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作抓緊抓實，抓出實效。
（四）認(rèn)真做好工作總結(jié)，及時報送相關(guān)資料。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站要認(rèn)真做好半年、全年及其他工作總結(jié)，及時報送各類工作總結(jié)及相關(guān)資料，半年總結(jié)于6月20日前、全年總結(jié)于10月21日前上報市農(nóng)機監(jiān)理處。
