農(nóng)辦機[2010]10號
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)機管理局(辦公室)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)機局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:
近年來,各地按照農(nóng)業(yè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的部署,結(jié)合實際,積極組織開展了“創(chuàng)建平安農(nóng)機,促進新農(nóng)村建設(shè)”活動(以下簡稱“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動),切實落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強安全宣傳教育,堅持依法監(jiān)管,有效地提高了農(nóng)民群眾安全意識,減少了農(nóng)機事故的發(fā)生,促進了農(nóng)機化又好又快發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。為了推動“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動深入持久開展,農(nóng)業(yè)部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定今年開展第二批“平安農(nóng)機”示范縣(區(qū)、市)考評工作,推出第二批全國“平安農(nóng)機”示范縣?,F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、考評標準及組織要求
考評工作要堅持實事求是、公開公正、統(tǒng)一標準、鼓勵先進的原則。各省(區(qū)、市)農(nóng)機、安全監(jiān)管部門要成立“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動考評小組,按照《全國“平安農(nóng)機”示范縣(區(qū)、市)考評標準》(附件1),結(jié)合實際,組織考評、推薦本省(區(qū)、市)的“平安農(nóng)機”示范縣。農(nóng)業(yè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合組成全國“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動考評領(lǐng)導(dǎo)小組,對各?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團推薦的“全國‘平安農(nóng)機’示范縣”進行審定。
二、考評方式和內(nèi)容
考評工作按照縣級自評、地市推薦、省級復(fù)評、農(nóng)業(yè)部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審定的程序進行。各地采取聽取匯報、查看資料、調(diào)查走訪等方式,嚴格對照《全國“平安農(nóng)機”示范縣(區(qū)、市)考評標準》,重點考評農(nóng)機安全管理組織領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機安全宣傳教育、農(nóng)業(yè)機械安全管理、農(nóng)機駕駛操作人員管理、農(nóng)機安全執(zhí)法、農(nóng)機安全生產(chǎn)狀況等方面情況,真實反映各地“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作水平??荚u實行百分制,由各?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團按照考核分數(shù)進行排名,擇優(yōu)進行推薦。
三、創(chuàng)建數(shù)量及考評時間安排
本次擬推出100個全國“平安農(nóng)機”示范縣(區(qū)、市),具體名額分配參照《全國“平安農(nóng)機”示范縣(區(qū)、市)名額分配表》(附件2),具體時間安排如下:
?。ㄒ唬?月至5月,縣級自評。各縣(區(qū)、市)農(nóng)機、安全監(jiān)管部門按照《全國“平安農(nóng)機”示范縣(區(qū)、市)考評標準》進行自評。達到80分以上的縣(區(qū)、市)可向地(市)推薦。地(市)農(nóng)機、安全監(jiān)管部門可組織對申報單位進行審核,對符合要求的向省級推薦。
(二)6月至7月,省級復(fù)評。省(區(qū)、市)級考評小組對推薦單位進行審核、復(fù)評,按分配名額擇優(yōu)向全國“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動考評領(lǐng)導(dǎo)小組推薦,將有關(guān)材料報農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司。
?。ㄈ?月至9月,兩部局審定。全國“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動考評領(lǐng)導(dǎo)小組對各省推薦的示范單位進行抽查、評審、公示,最終確定全國“平安農(nóng)機”示范縣(區(qū)、市)。
請各?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團按照考評程序和時間安排,于2010年7月31日前完成考評申報工作,以正式文件將推薦的各示范縣申報表(附件3)和考評計分表(附件4),一式三份,報送農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司監(jiān)管處。地址:北京市朝陽區(qū)農(nóng)展館南里11號,郵編:100125;將電子文檔發(fā)至郵箱:
njhjgc@agri.gov.cn;聯(lián)系電話:010-59193363。
附件:
1.全國“平安農(nóng)機”示范縣(區(qū)、市)考評標準
農(nóng)業(yè)部辦公廳
國家安全監(jiān)管總局辦公廳
二○一○年二月二十六日
附件1:
全國平安農(nóng)機示范縣(區(qū)、市)考評標準
一、農(nóng)機安全管理組織領(lǐng)導(dǎo)
1.成立農(nóng)機安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組
(1)縣(區(qū)、市)政府重視農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。成立農(nóng)機、安全監(jiān)管等相關(guān)部門參加的農(nóng)機安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組或建立聯(lián)席會議制度,部門職責(zé)分工明確;(2)安排必要資金,保障創(chuàng)建活動持續(xù)開展;(3)定期召開聯(lián)席會議,每年不少于2次。
2.制定農(nóng)機安全管理工作計劃
(1)制定農(nóng)機安全管理工作計劃,內(nèi)容全面,創(chuàng)建活動目標明確;(2)農(nóng)機安全管理現(xiàn)狀清楚;(3)開展平安農(nóng)機示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、戶創(chuàng)建活動成效顯著,轄區(qū)內(nèi)達到“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))標準的占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的30%以上。
3.落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制
(1)將農(nóng)機安全生產(chǎn)納入政府安全生產(chǎn)考核內(nèi)容;(2)縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)健全,實行目標責(zé)任管理;(3)農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制度健全。
4.建立農(nóng)機安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案
(1)制定農(nóng)機安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,進行應(yīng)急演練;(2)公開事故報告電話,建立24小時值班制度。
5.建立信息通報制度
(1)農(nóng)機部門定期向公安部門通報拖拉機登記、安全檢驗和駕駛證發(fā)放等情況;(2)農(nóng)機部門定期向安全監(jiān)管部門通報農(nóng)機事故情況;(3)公安部門定期向農(nóng)機部門通報農(nóng)機道路交通違法和交通事故情況。
6.重視農(nóng)機安全監(jiān)管工作
(1)農(nóng)機化主管部門將創(chuàng)建活動列入重要議事日程,將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作與農(nóng)機化中心工作同部署、同檢查;(2)農(nóng)機安全監(jiān)理崗位設(shè)置科學(xué)合理,人員配備滿足崗位設(shè)置要求,分工明確;(3)農(nóng)機安全監(jiān)理宣傳教育和辦公自動化等儀器設(shè)備齊全。農(nóng)機安全監(jiān)理標識使用規(guī)范。
二、農(nóng)機安全宣傳教育
7.開展農(nóng)機安全宣傳教育情況
(1)農(nóng)機安全宣傳工作有計劃;(2)開展“六個一”的宣傳活動;(3)結(jié)合農(nóng)時特點、節(jié)假日和“安全生產(chǎn)月”活動,有針對性地開展農(nóng)機安全宣傳;(4)在業(yè)務(wù)大廳和農(nóng)機考試、檢驗場地,設(shè)置農(nóng)機安全宣傳資料。
8.普及法律、法規(guī)及安全常識
(1)全年組織農(nóng)機駕駛操作人員開展《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法規(guī)知識學(xué)習(xí)活動、安全教育活不少于2次;(2)農(nóng)機駕駛操作人員的法律、法規(guī)、安全常識普及率達到80%以上。
三、農(nóng)機安全管理
9.拖拉機、聯(lián)合收割機登記
(1)嚴格按照《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《拖拉機登記規(guī)定》(農(nóng)業(yè)部令第43號)、《聯(lián)合收割機及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》(農(nóng)業(yè)部令第72號)的有關(guān)規(guī)定和相關(guān)標準,進行拖拉機、聯(lián)合收割機登記;(2)拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記率達到85%以上;(3)建立農(nóng)業(yè)機械臺帳。
10.拖拉機、聯(lián)合收割機安全技術(shù)檢驗
(1)嚴格按照《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《拖拉機登記規(guī)定》(農(nóng)業(yè)部令第43號)、《聯(lián)合收割機及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》(農(nóng)業(yè)部令第72號)的規(guī)定和相關(guān)標準,對拖拉機和聯(lián)合收割機進行安全技術(shù)檢驗;(2)農(nóng)機安全技術(shù)檢驗人員持證上崗,操作規(guī)范;(3)檢測設(shè)備能夠滿足檢測要求;(4)拖拉機、聯(lián)合收割機的年檢率達到85%以上。
11.農(nóng)機維修行業(yè)管理與維修質(zhì)量監(jiān)督檢查
(1)嚴格按照《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》(農(nóng)業(yè)部令第57號)規(guī)定,做好本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)機械維修和配件經(jīng)營的監(jiān)督管理工作;(2)農(nóng)機維修網(wǎng)點必須取得資格證書;農(nóng)業(yè)機械維修人員必須具有從業(yè)資格,持證上崗;(3)無因維修質(zhì)量或配件質(zhì)量引發(fā)的農(nóng)機事故。
四、農(nóng)機駕駛操作人員管理
12.拖拉機駕駛培訓(xùn)管理
(1)拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)必須具備培訓(xùn)資格;(2)嚴格按照《拖拉機駕駛培訓(xùn)管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第41號)的規(guī)定和有關(guān)培訓(xùn)教學(xué)計劃、大綱的要求,統(tǒng)一培訓(xùn)教材,規(guī)范駕駛?cè)伺嘤?xùn)工作;(3)教學(xué)人員持證上崗;(4)學(xué)員駕駛證考試通過率達到90%以上。
13.拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證核發(fā)
(1)嚴格按照《拖拉機駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》(農(nóng)業(yè)部令第42號)、《聯(lián)合收割機及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》(農(nóng)業(yè)部令第72號)的規(guī)定,應(yīng)用全國農(nóng)機駕駛?cè)死碚摽荚囅到y(tǒng)考試或從系統(tǒng)題庫中抽題考試,核發(fā)駕駛證;(2)考試員持證上崗;(3)駕駛?cè)顺肿C率達到85%以上;(4)建立駕駛?cè)伺_賬。
14.駕駛證的審驗及換證
嚴格按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定進行駕駛證的審驗和換證。
五、農(nóng)機安全執(zhí)法檢查
15.農(nóng)機安全檢查
(1)加強與有關(guān)部門配合,加大對拖拉機及其駕駛操作人員違法行為查處力度,有效遏制無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛、違法載人、超載超速等違法行為;(2)在“三夏”“三秋”等農(nóng)時季節(jié),依法開展農(nóng)機安全行政執(zhí)法活動,搞好農(nóng)田、場院等場所的農(nóng)機安全檢查。
16.隱患排查治理工作
(1)排查拖拉機登記證書、號牌、行駛證和聯(lián)合收割機號牌、行駛證的發(fā)放情況,拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證申領(lǐng)情況,進一步規(guī)范牌證核發(fā)行為的措施和落實情況。
(2)排查駕駛員超速、超載、非法載客、無證駕駛、違章操作和無牌行駛等違法行為的措施和落實情況;防范人身機械傷害措施落實情況。
(3)排查農(nóng)機事故報告制度建立情況和農(nóng)機事故統(tǒng)計、上報等工作情況;對已發(fā)生的農(nóng)機事故按“四不放過”的原則調(diào)查處理情況;對有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任追究和整改落實情況。
17.開展便民服務(wù)
(1)實行執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、收費項目標準、辦事人員、辦事結(jié)果五公開;(2)培訓(xùn)辦證、年審檢驗、維修服務(wù)和宣傳工作到鄉(xiāng)村;(3)利用媒體或簡報等形式發(fā)布農(nóng)機安全生產(chǎn)信息。
六、農(nóng)機安全生產(chǎn)狀況
18.農(nóng)機事故情況
(1)拖拉機、聯(lián)合收割機事故萬臺死亡率控制在3.0以下;(2)農(nóng)機事故檔案規(guī)范,事故勘查設(shè)備齊全。
19.農(nóng)機事故統(tǒng)計分析
(1)應(yīng)用農(nóng)機事故報送分析系統(tǒng),按時進行農(nóng)機事故月報,農(nóng)機事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實;(2)對農(nóng)機事故進行半年、全年分析,并將事故統(tǒng)計分析情況、整改措施向上級部門報告。
20.農(nóng)機安全生產(chǎn)成效
(1)無牌行駛、無證駕駛等重點違法、違規(guī)現(xiàn)象呈下降趨勢;(2)農(nóng)機安全隱患排查治理和專項整治工作成效顯著。
七、有下列情況之一的取消參評資格
21.近3年內(nèi),發(fā)生一次死亡3人以上的農(nóng)機事故。
22.存在偽造、變造或使用偽造、變造的登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志、保險標志現(xiàn)象。
23.違規(guī)異地辦理拖拉機牌證。
24.拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記率、檢驗率及駕駛?cè)顺肿C率有一項達不到85%。
25.轄區(qū)內(nèi)達到“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)少于鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的30%。