長農(nóng)[2009]81號 簽發(fā)人:史長友

各縣（市、區(qū)）農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）局：

根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案》（農(nóng)辦機〔2009〕17號）的通知和吉林省《農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案》（農(nóng)機字〔2009〕246號）的通知精神，結(jié)合我市實際，制定《長春市農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織，抓好落實。

二○○九年五月十八日

長春市農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案

按照農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案》（農(nóng)辦機〔2009〕17號）的通知和吉林省《農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案》（農(nóng)機字〔2009〕246號）的通知精神，為深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動和宣傳教育行動（簡稱“三項行動”），遏制農(nóng)機事故發(fā)生，維護廣大農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)，制訂本方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全發(fā)展”的指導原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入開展“農(nóng)機安全生產(chǎn)年”活動、創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動，進一步推進農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”，加大農(nóng)機安全執(zhí)法力度，加強農(nóng)機安全隱患排查治理，提升農(nóng)機安全宣傳教育水平，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、工作目標

通過深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”，促進“平安農(nóng)機”創(chuàng)建，進一步加大農(nóng)機安全執(zhí)法力度，嚴厲打擊無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為；進一步加強農(nóng)機安全監(jiān)管，狠抓隱患排查治理，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制落實；進一步加強農(nóng)機安全宣傳教育，牢固樹立安全發(fā)展理念，營造良好的輿論氛圍，切實解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，推進農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化建設，堅決遏制重特大農(nóng)機安全事故發(fā)生，保證全市農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、工作重點

（一）深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）主管部門及農(nóng)機安全監(jiān)理處（站），要按照省、市農(nóng)委的要求，根據(jù)各級人民政府的統(tǒng)一部署，認真組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊查處農(nóng)機安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。重點檢查各縣（市、區(qū)）農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）主管部門執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件、安全技術(shù)標準等情況；查處農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)違法違規(guī)發(fā)放拖拉機、聯(lián)合收割機號牌、行駛證、駕駛證等行為；檢查農(nóng)機事故處理和責任追究情況，對已發(fā)生的農(nóng)機事故是否按照“四不放過”的原則要求，是否對有關(guān)責任人進行責任追究。嚴厲打擊和查處農(nóng)機駕駛操作人員違法載客、超速超載、無證駕駛、酒后駕駛等嚴重違法行為，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)。

（二）深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)治理行動。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）主管部門要在2008年“隱患排查治理”工作基礎上，繼續(xù)深入開展農(nóng)機行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理行動，重點排查農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制、農(nóng)機安全生產(chǎn)投入保障機制、農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員安全教育培訓制度等建立與落實情況；排查農(nóng)業(yè)機械機庫棚、維修、儲油等設施安全情況；排查拖拉機和聯(lián)合收割機的登記、年度檢驗情況，拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證的申領、換發(fā)、審驗情況。加大力度，對拖拉機和聯(lián)合收割機無牌行駛作業(yè)、不按時參加安全檢驗的現(xiàn)象進行整治，對駕駛操作人員無證駕駛的現(xiàn)象進行整治，努力提高拖拉機、聯(lián)合收割機的登記率、檢驗率，提高駕駛操作人員持證率，降低農(nóng)機事故率，根除事故隱患。

（三）深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育行動。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）主管部門要根據(jù)《通知》精神，切實開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育活動。各地要結(jié)合“農(nóng)機安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”、“農(nóng)業(yè)機械化教育培訓大行動”等活動，采取多種形式，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育；要加強農(nóng)機安全監(jiān)理人員崗位培訓工作，提高農(nóng)機執(zhí)法人員素質(zhì)；要充分利用各種媒體和農(nóng)機安全宣傳片，組織廣大農(nóng)機駕駛操作人員，開展日常的安全宣傳教育活動，努力提高農(nóng)民機手的安全意識。

各地要結(jié)合創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動，制定宣傳計劃，繼續(xù)做好“六個一”的宣傳活動，即在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一次“平安農(nóng)機”宣傳教育活動，給每個農(nóng)機手送一封創(chuàng)建“平安農(nóng)機”倡議信，為廣大農(nóng)機手和群眾放映一部“平安農(nóng)機”教育警示片，向每個村送一套“平安農(nóng)機”安全宣傳掛圖，給每個農(nóng)機戶送一本“平安農(nóng)機”知識手冊，在每個村及中小學校上一堂“平安農(nóng)機”知識課。要把農(nóng)機安全宣傳工作落到實處，切實增強農(nóng)民群眾和農(nóng)村中小學生的安全意識，營造全社會重視農(nóng)機安全生產(chǎn)的良好氛圍。

四、進度安排

各地要將“三項行動”貫穿于農(nóng)機安全生產(chǎn)工作始終，同步部署、同步實施、同步推進。同時要結(jié)合農(nóng)機安全生產(chǎn)規(guī)律特點，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。

（一）細化方案，自查自糾（5月底以前）。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）主管部門要按照《通知》要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制訂本地區(qū)的農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案，明確目標，落實責任，細化要求，強化措施。大力宣傳開展農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”的目的和意義，提高有關(guān)各方參與農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”的積極性和主動性，并按照本方案的要求，全方位地開展“三項行動”自查自糾，針對排查發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改計劃，落實整改措施，及時整改到位。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）主管部門的農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案于5月30日前報市農(nóng)機監(jiān)理處。

（二）督促檢查，全面推進（6至9月）。一是要組織開展農(nóng)機安全執(zhí)法檢查。配合9月份全國安全生產(chǎn)大檢查，組織檢查本行政區(qū)域農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）主管部門及其農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件、安全技術(shù)標準等情況，嚴格查處農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)違法違規(guī)發(fā)放拖拉機聯(lián)合收割機號牌、行駛證、駕駛證等行為，堅決杜絕超標準、超范圍、跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證，嚴厲打擊套牌、假牌行為。要結(jié)合重要農(nóng)時季節(jié)，突出重點區(qū)域和重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開展安全執(zhí)法檢查，與有關(guān)部門配合，嚴厲打擊和查處農(nóng)機駕駛操作人員違法載客、超速超載、無證駕駛、酒后駕駛等嚴重違法行為。二是要加強農(nóng)機安全隱患排查治理工作。發(fā)動農(nóng)機系統(tǒng)內(nèi)的干部職工和農(nóng)機從業(yè)人員參與隱患排查治理工作，組織生產(chǎn)、培訓、安全監(jiān)理單位開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，最大限度地消除各類事故隱患。要聯(lián)合公安、安監(jiān)、交通等部門開展農(nóng)村道路交通安全檢查，重點查處和糾正拖拉機違法載客、超速超載等違法行為，防止發(fā)生群死群傷的重特大農(nóng)機事故。三是要加大農(nóng)機安全宣傳力度。要結(jié)合“五五”普法，充分利用“安全生產(chǎn)月”、夏收時節(jié)等重要時段，組織開展農(nóng)機安全法規(guī)知識宣傳。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織和鄉(xiāng)村農(nóng)機安全員的作用，真正把安全宣傳教育工作落到實處。要以深入開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動為契機，加大農(nóng)機安全宣傳教育力度，繼續(xù)落實“六個一”，進一步提高農(nóng)機經(jīng)營者和農(nóng)民群眾的安全意識。要以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，利用新聞媒體、集市活動、宣傳欄和發(fā)放安全知識讀本、掛圖及張貼標語等多種形式進行廣泛宣傳，營造農(nóng)機安全生產(chǎn)良好氛圍。

（三）深化“三項行動”，鞏固成果（10至12月）。一是要加強秋冬季農(nóng)機安全執(zhí)法檢查。重點檢查秋冬季參加作業(yè)機具是否經(jīng)過安全技術(shù)檢驗，保障參與作業(yè)的各類機具的安全狀態(tài)；檢查重點生產(chǎn)單位、主要生產(chǎn)區(qū)域、重要農(nóng)作物農(nóng)機安全生產(chǎn)措施落實情況。二是要加強重點區(qū)域重要時段的安全檢查。要組織農(nóng)機安全監(jiān)理人員，深入鄉(xiāng)村、田間、場院等農(nóng)機作業(yè)場所，認真開展農(nóng)機行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，糾正違章行為，防止制動、轉(zhuǎn)向和操縱機構(gòu)有嚴重隱患的拖拉機上路行駛和作業(yè)，消除安全生產(chǎn)隱患。指導督促做好“十一”黃金周和秋冬季農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，配合公安交通管理部門加強對農(nóng)業(yè)機械通行量大路段的檢查，查處超載超速、違法載客等違法行為，確保秋冬季農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)。三是要加強秋冬季農(nóng)機安全宣傳教育。要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，宣傳冬季農(nóng)機行駛作業(yè)防霧、防滑、防凍裂等安全生產(chǎn)防范措施。要采取出動宣傳車、發(fā)放安全資料、舉辦安全知識講座等多種形式，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，大力宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和典型事故案例等，營造良好的農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍。四是要嚴格監(jiān)督，全面總結(jié)。各地要加強農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”監(jiān)督檢查，及時掌握行動進展情況，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時下達整改通知，督促整改。要開展整改情況“回頭看”，推廣典型經(jīng)驗和做法；要全面總結(jié)“三項行動”，對普遍性和傾向性的問題，要分析原因，研究對策，進一步促進工作制度化、規(guī)范化，完善農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”是“農(nóng)機安全生產(chǎn)年”活動的重要組成部分。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）主管部門要高度重視，充分認識開展農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”的重要性，進一步增強責任意識、大局意識，切實加強組織領導。結(jié)合本地實際，制訂切實可行的工作方案，明確工作目標和任務。要把農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”與創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動結(jié)合起來，與當?shù)亍叭r(nóng)”工作結(jié)合起來，與推進農(nóng)業(yè)機械化工作結(jié)合起來，采取有效措施，切實促進農(nóng)機安全生產(chǎn)，保障農(nóng)村社會和諧發(fā)展。

（二）突出重點，全面推進。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）主管部門開展“三項行動”，要與日常安全監(jiān)管工作相結(jié)合，與加強應急管理相結(jié)合。要加強對重點地區(qū)、重要場所和重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和監(jiān)控，特別是要突出抓好夏秋期間農(nóng)機安全生產(chǎn)工作；突出農(nóng)機作業(yè)服務組織安全責任落實、違規(guī)異地發(fā)牌發(fā)證行為整治、偽造變造牌證及標志行為治理等工作重點，全面推進農(nóng)機安全生產(chǎn)各項工作的開展。

（三）強化監(jiān)督，大力整治。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）主管部門要加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”的指導、監(jiān)督檢查，及時研究、協(xié)調(diào)解決行動中出現(xiàn)的問題，穩(wěn)定和改善農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢。要對行動過程實行動態(tài)管理，及時掌握情況，配合9月全國安全生產(chǎn)大檢查，對本地區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”進展情況進行專項檢查；對突出問題、重大事故隱患要掛牌督辦，逐項銷號；對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，深化整治效果，進一步完善安全監(jiān)管制度和辦法，著力構(gòu)建農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制。

（四）總結(jié)經(jīng)驗，廣泛宣傳。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）主管部門要認真總結(jié)農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”工作成效和經(jīng)驗；要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等各類媒體，組織開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，加大對“農(nóng)機安全生產(chǎn)年”重要意義的宣傳力度；要廣泛宣傳“三項行動”的目標、內(nèi)容和要求，要堅持正面引導與警示教育相結(jié)合，宣傳活動中的先進典型，形成全社會關(guān)注農(nóng)機安全生產(chǎn)的良好氛圍。

請各縣（市、區(qū)）農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）主管部門于每月25日前，將當月農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”工作進展情況材料和《農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”進度報表》（見附件）報市農(nóng)機監(jiān)理處。11月20日前，報送全年總結(jié)材料和《農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”進度報表》。

聯(lián) 系 人： 盛麗芬

聯(lián)系電話：0431-87912010

0431-87879191（傳真）

郵 箱：ccsnjjlc@163.com

附件：農(nóng)機安全生產(chǎn)“三項行動”進度報表

共印20份