長春市農(nóng)機監(jiān)理處關于切實做好冬季、春節(jié)期間農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的通知
長春市農(nóng)機監(jiān)理處關于切實做好冬季、春節(jié)期間農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的通知
日期： 2009-01-16 來源：長春市農(nóng)機監(jiān)理處
長春市農(nóng)機監(jiān)理處文件
長農(nóng)監(jiān)字 [2009] 3 號
關于切實做好冬季、春節(jié)期間農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的通知
各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站：
為了切實做好我市冬季及春節(jié)期間農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，針對冬季霧、雪、凍雨等惡劣天氣和北方河面結(jié)冰、路滑、車多以及節(jié)假日人流集中等特點，嚴密防范重特大農(nóng)機事故的發(fā)生，確保人民群眾過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日。根據(jù)農(nóng)業(yè)部（農(nóng)辦機〔2008〕31號）、國安委（安委辦明電〔2008〕34號）和國安委（安委辦明電〔2009〕2號）以及省農(nóng)委（吉農(nóng)機字〔2008〕255號）文件精神，現(xiàn)就我市農(nóng)機安全生產(chǎn)工作有關事宜通知如下：
一、提高認識，加強領導，落實安全生產(chǎn)責任
各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀，促進農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，迎接新中國成立60周年的高度，牢固樹立安全發(fā)展的理念，充分認識做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性，要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際，加強領導、周密部署、精心組織，全面落實和扎實做好冬季及春節(jié)期間農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
要進一步落實農(nóng)機安全生產(chǎn)負責制，做到任務明確、責任到人、措施到位，堅決防止重特大農(nóng)機事故的發(fā)生。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站負責同志要切實負起安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任，親自研究部署本地區(qū)、本單位節(jié)日期間的農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，并督促檢查落實情況，依法加強安全管理。要加強節(jié)日期間在崗職工的安全教育，防止出現(xiàn)松懈情緒，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。
二、抓好安全檢驗工作，確保農(nóng)機技術狀態(tài)良好
各地要充分認識做好安全技術檢驗工作的重要性，加大力度，努力提高拖拉機、聯(lián)合收割機檢驗率。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站要及時用信件、電話和上門通知等多種方式，告知農(nóng)機擁有者按時參加年度安全技術檢驗，要堅決杜絕因安全技術狀態(tài)不合格而釀成的農(nóng)機事故。同時，依據(jù)《道路交通安全法》和《吉林省農(nóng)業(yè)機械管理條例》，積極協(xié)調(diào)、配合公安交通管理部門查處拖拉機不按時參加年度檢驗上路行駛等違法行為，消除農(nóng)機事故隱患。
三、強化源頭安全管理、規(guī)范牌證核發(fā)工作
各縣（市、區(qū)）要嚴格按照有關法律法規(guī)和業(yè)務規(guī)范的要求，進一步規(guī)范拖拉機、聯(lián)合收割機牌證核發(fā)工作。要規(guī)范駕駛?cè)藛T的考試工作，做到在全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)機械駕駛?cè)藛T考試題庫中選題，嚴格考試紀律，規(guī)范考試行為，堅決杜絕給未經(jīng)考試或考試不合格的人員核發(fā)駕駛證現(xiàn)象，防止考試走過場。要規(guī)范拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記工作，堅決做到不符合標準要求的不辦證上牌，不按規(guī)定檢驗合格的不辦證上牌，嚴禁違規(guī)辦理牌證和辦人情證，要堅決克服超范圍和跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證的問題。
四、強化農(nóng)機安全宣傳教育，營造良好氛圍
各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站要以“平安農(nóng)機”示范縣（區(qū)、市）考評、表彰活動為契機，加大農(nóng)機安全宣傳教育力度，提高交通參與者的安全意識。積極促進“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設”活動上臺階。要繼續(xù)落實“六個一”活動內(nèi)容，在農(nóng)機安全宣傳教育中要以提高廣大農(nóng)民群眾的安全意識為目標，要充分發(fā)揮農(nóng)村基層安全組織和農(nóng)機安全員的作用，真正把宣傳教育工作落到實處，要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，宣傳冬季農(nóng)機行駛作業(yè)防霧、防滑、防凍裂等安全生產(chǎn)防范措施。要采取出動宣傳車、發(fā)放安全資料、舉辦安全知識講座等多種形式，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，大力宣傳有關法律、法規(guī)和典型事故案例等，通過多種行之有效的形式，向廣大農(nóng)民、農(nóng)機駕駛員宣傳交通法律法規(guī)以及超速、超員、違法載人等違法行為的危害，提高自覺遵章守法的交通安全意識，確保出行平安，營造人人講農(nóng)機安全、層層抓農(nóng)機安全的良好氛圍。
五、組織開展安全檢查，開展農(nóng)機安全隱患排查治理
各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站要針對冬季和春節(jié)期間農(nóng)機安全生產(chǎn)的特點，因地制宜，突出重點，積極組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查。組織農(nóng)機安全監(jiān)理人員，深入鄉(xiāng)村、場院和農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)機作業(yè)、停放場所，認真開展農(nóng)機行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，加強對危險路段的交通管理和整治，進一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度，糾正違法行為，防止制動、轉(zhuǎn)向和操縱機構(gòu)有嚴重隱患的拖拉機上路行駛和作業(yè)，消除安全生產(chǎn)隱患。要認真落實道路交通安全“五整頓”“三加強”有關工作要求，積極配合公安交通管理部門維護農(nóng)村公路交通秩序，強化路檢路查，嚴肅查處拖拉機無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛和載人等嚴重違法行為，堅決遏制重特大農(nóng)機事故的發(fā)生，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。
六、加強春節(jié)期間的值守及應急救援工作
各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)調(diào)度值班和領導干部帶班制度，切實加強節(jié)日值班工作。要安排專人晝夜值班，領導同志要在崗帶班，領導和值班人員通訊設備要保證24小時暢通,并要逐級報告聯(lián)系方式，加強信息報送工作，及時掌握農(nóng)機安全生產(chǎn)動態(tài)，確保信息通暢。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站要建立重特大農(nóng)機事故應急救援預案，成立應急救援領導小組，對各種突發(fā)事件和異常情況及時妥善處理，組織救助，并按規(guī)定及時、如實上報。積極加強與其他相關部門和單位的協(xié)作配合，在信息資源、監(jiān)督執(zhí)法及突發(fā)事件搶險救援等環(huán)節(jié)加強聯(lián)動，形成合力，確保我市農(nóng)機安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)有序，萬無一失。
長春市農(nóng)機監(jiān)理處值班室
聯(lián)系電話：0431-87890300
聯(lián) 系 人：王曉俊 13843153599
附件：
1、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于做好冬季農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的通知》（農(nóng)辦機〔2008〕31號）
2、《國務院安委會辦公室關于切實做好2009年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔2008〕34號）
3、《國務院安委會辦公室關于近期兩起道路交通事故的通報》（安委辦明電〔2009〕2號）
4、《關于做好冬季農(nóng)機安全生產(chǎn)的通知》(省農(nóng)委吉農(nóng)機字〔2008〕255號）
長春市農(nóng)機監(jiān)理處
二○○九年一月十六日
附件１：
農(nóng)業(yè)部辦公廳關于做好冬季農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的通知
農(nóng)辦機［2008］31號
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)機管理局（辦公室、中心）：
近日，河南省、云南省先后發(fā)生了兩起較大拖拉機道路交通事故，肇事拖拉機均未按時參加安全技術檢驗，教訓十分深刻。當前已進入農(nóng)機冬檢冬訓的關鍵時期，為加強冬季農(nóng)機安全監(jiān)理工作，切實把好農(nóng)機安全技術檢驗關，強化源頭管理，消除事故隱患，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)，現(xiàn)就有關工作要求通知如下：
一、狠抓安全檢驗，確保農(nóng)機技術狀態(tài)良好
開展年度安全技術檢驗是保障拖拉機、聯(lián)合收割機良好安全技術狀態(tài)的有效措施。各地要充分認識做好安全技術檢驗工作的重要性，加大力度，積極開展上門服務，努力提高拖拉機、聯(lián)合收割機檢驗率。農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)要及時用信件、上門通知等多種方式，告知農(nóng)機擁有者按時參加年度安全技術檢驗，杜絕因安全技術狀態(tài)不合格而釀成的農(nóng)機事故。同時，要將過期未參加年度安全技術檢驗的機具型號、號牌等，抄告當?shù)毓步煌ü芾聿块T，并配合查處拖拉機不按時參加年度檢驗上路行駛等違法行為，消除農(nóng)機事故隱患。
二、規(guī)范牌證核發(fā)工作，強化源頭管理
各地要嚴格按照有關法律法規(guī)和業(yè)務規(guī)范的要求，進一步規(guī)范拖拉機、聯(lián)合收割機牌證核發(fā)工作。要加強對培訓機構(gòu)的教學檢查和監(jiān)督，查處糾正只收費不培訓、未按教學計劃和大綱組織培訓等違法行為，確保拖拉機駕駛培訓質(zhì)量。要規(guī)范駕駛?cè)藛T的考試工作，杜絕給未經(jīng)考試或考試不合格的人員核發(fā)駕駛證現(xiàn)象。要規(guī)范拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記工作，堅決做到不符合標準要求的不準辦證上牌，不按規(guī)定檢驗合格的不準辦證上牌，嚴禁跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證，防止考試檢驗走過場、辦人情證。
三、強化農(nóng)機安全宣傳教育，營造良好氛圍
各地要以“平安農(nóng)機”示范縣（區(qū)、市）考評、表彰活動為契機，加大農(nóng)機安全宣傳教育力度，積極促進“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設”活動上臺階。要繼續(xù)落實“六個一”，進一步提高農(nóng)機經(jīng)營者和農(nóng)民群眾的安全意識。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織和鄉(xiāng)村農(nóng)機安全員的作用，真正把宣傳教育工作落到實處。要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，宣傳冬季農(nóng)機行駛作業(yè)防霧、防滑、防凍裂等安全生產(chǎn)防范措施。要采取出動宣傳車、發(fā)放安全資料、舉辦安全知識講座等多種形式，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，大力宣傳有關法律、法規(guī)和典型事故案例等，營造良好的農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍。
四、組織開展安全檢查，糾正違法違章行為
各地要針對冬季農(nóng)機化生產(chǎn)的特點，因地制宜，突出重點，積極組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查。要組織農(nóng)機安全監(jiān)理人員，深入鄉(xiāng)村、田間、場院等農(nóng)機作業(yè)場所，認真開展農(nóng)機行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，糾正違章行為，防止制動、轉(zhuǎn)向和操縱機構(gòu)有嚴重隱患的拖拉機上路行駛和作業(yè)，消除安全生產(chǎn)隱患。要認真落實道路交通安全“五整頓”“三加強”有關工作要求，積極配合公安交通管理部門維護農(nóng)村公路交通秩序，嚴肅查處拖拉機載客、超速行駛等嚴重違法行為，堅決遏制重特大農(nóng)機事故的發(fā)生，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。
五、切實提高認識，落實安全生產(chǎn)責任制
冬春季節(jié)，農(nóng)村人員出行增加，農(nóng)資等貨運任務繁重，違法違規(guī)操作農(nóng)業(yè)機械的隱患增多，是農(nóng)機事故的多發(fā)期。各地農(nóng)機管理部門對此要予以高度重視，進一步提高認識，從實踐科學發(fā)展觀和貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的高度，增強抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)的責任感和使命感，加強領導，精心組織，周密部署，做好預案，進一步落實安全生產(chǎn)責任制，確保各項安全監(jiān)管措施落實到位，促進農(nóng)機化科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。
農(nóng)業(yè)部辦公廳
二○○八年十一月十七日
附件２：
國務院安委會辦公室關于切實做好2009年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知
安委辦明電〔2008〕34號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會，國務院有關部門，有關中央企業(yè)：
今年以來，在黨中央、國務院的正確領導下，通過各地區(qū)、各部門、各單位的共同努力，全國安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，12月份當月發(fā)生7起重大生產(chǎn)安全事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失，這充分暴露出一些地區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全意識淡薄、安全生產(chǎn)責任不落實，違規(guī)違法生產(chǎn)等問題。國務院領導同志對此高度重視并作出重要批示，要求各地在歲末年初要特別重視安全生產(chǎn)工作。
2009年元旦、春節(jié)將至，為深入貫徹黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實黨中央、國務院領導同志指示精神和中央辦公廳國務院辦公廳關于做好2009年元旦、春節(jié)期間有關工作的通知（以下簡稱《“兩辦”通知》）要求，深刻吸取事故教訓，進一步加強節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制重特大事故，確保人民群眾過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日，現(xiàn)就有關工作通知如下：
一、提高思想認識，加強組織領導，落實安全責任
各地區(qū)、各部門、各單位要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，推動黨和國家事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年的高度，牢固樹立安全發(fā)展的理念，充分認識做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性，要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實際，加強領導、周密部署、精心組織，全面落實和扎實做好“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
要進一步落實行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制，做到任務明確、責任到人、措施到位，堅決防止重特大事故的發(fā)生。各地區(qū)、各部門負責同志要切實負起安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任，親自研究部署本地區(qū)、本部門節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，并督促檢查落實情況。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真落實安全生產(chǎn)主體責任，依法加強安全管理，認真開展隱患排查治理；要加強節(jié)日期間在崗職工的安全教育，防止出現(xiàn)松懈情緒，確保安全生產(chǎn)。
二、全面貫徹落實《“兩辦”通知》，切實抓好重點行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)工作
各地區(qū)、各部門、各單位要按照《“兩辦”通知》的部署要求，在節(jié)前集中開展一次安全生產(chǎn)大檢查。檢查要突出重點，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時采取整改措施，特別要加強對安全生產(chǎn)重點行業(yè)和領域以及容易發(fā)生群死群傷事故的企業(yè)和場所的安全監(jiān)管。
一是切實加強交通運輸安全管理?！皟晒?jié)”前后是交通運輸?shù)母叻迤冢彩墙煌ò踩鹿实亩喟l(fā)期，各級公安、交通、鐵路、民航、安全監(jiān)管等部門要加強安全監(jiān)管力度，各類運輸企業(yè)要加大安全管理工作力度，及時排查治理事故隱患，防范交通事故發(fā)生。要精心組織好春運工作，根據(jù)客流量和冬季氣候特點做好運力安排，合理調(diào)配并適當增加車船班次和航班，及時做好旅客疏導工作。要加強對司乘人員的安全管理，杜絕超載、超速和無證、無照運營。要嚴格車站、碼頭、機場的安全檢查，堅決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車（船、飛機）。要嚴格對各類運輸工具技術性能和狀況進行全面檢查，防止帶病運營。要認真制訂和完善安全運營應急預案，并加強監(jiān)督檢查。
二是切實抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。各產(chǎn)煤地區(qū)要突出抓好煤礦瓦斯治理和煤礦整頓關閉工作,嚴把節(jié)后復產(chǎn)驗收關。要進一步強化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察,特別是要嚴防和杜絕節(jié)日期間搶任務、突擊生產(chǎn)，嚴禁超能力、超強度、超定員生產(chǎn)。切實加大對已關閉礦井、報廢礦井、基建礦井及停產(chǎn)整頓礦井的巡查和監(jiān)控力度，堅決打擊非法生產(chǎn)。各煤礦企業(yè)要充分利用假日安排好煤礦設備檢修，在停產(chǎn)期間和節(jié)后恢復生產(chǎn)時，必須有安全保障技術措施，保證各個系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要整理公布一批已經(jīng)結(jié)案的事故單位和主要負責人名單，督促煤礦企業(yè)吸取事故教訓，做到警鐘長鳴。
三是要加強對非煤礦山的安全整治與監(jiān)管。各級安全監(jiān)管部門要采取有效措施，切實加強非煤礦山的安全監(jiān)管。要深入開展非煤礦山安全整治工作，結(jié)合安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放，取締關閉各類非法和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，打擊超層越界開采行為。各非煤礦山企業(yè)要深入細致地排查整改各類事故隱患，采取有效措施，加強源頭管理。要落實安全措施，加強重點防控，防止透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場坍塌及炮煙中毒以及含硫化氫（氣）油田井噴失控、油氣泄漏、平臺傾覆等重特大事故的發(fā)生。
四是全面加強危險化學品、煙花爆竹及民爆器材安全管理。各地區(qū)、各有關部門要結(jié)合冬季特點，加強對危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，繼續(xù)抓好“五整頓、兩關閉”工作，進一步加強化工企業(yè)冬季停產(chǎn)檢修的安全管理。強化危險化學品運輸安全監(jiān)管，切實防范翻車泄漏、爆炸和污染事故的發(fā)生，嚴防危險化學品在運輸過程中被盜、丟失、流散或泄漏。
“兩節(jié)”前后是煙花爆竹生產(chǎn)銷售旺季，也是煙花爆竹事故高發(fā)期。要以治理 “三超一改”為重點，從生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)銷和燃放等各個環(huán)節(jié)著手，嚴格經(jīng)營許可審查，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營，全面加強煙花爆竹安全監(jiān)管。
要認真落實民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度和管理責任，依法嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營的行為，并妥善做好已關閉或停產(chǎn)企業(yè)的藥料、成品、半成品處置存放工作。
五是加強人員密集場所的安全管理，嚴防火災和擁擠踩踏等群死群傷事故的發(fā)生。各地區(qū)、各部門、各單位節(jié)前要組織力量，對商場、醫(yī)院、影劇院、飯店、賓館、地鐵、碼頭、機場、酒吧、學校、旅游景點、網(wǎng)吧、城市廣場等公眾聚集和商貿(mào)服務場所的安全狀況，進行一次全面安全檢查。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實消防安全責任和管理制度，層層建立和落實以消防安全為重點的安全責任制。要對各類游樂設施和交通運載工具進行一次專項檢查，及時排除事故隱患，確保安全運行。要做好節(jié)日期間大型公共活動的安全管理，嚴格報批程序，堅持“誰主辦、誰負責安全”，制定嚴格的安全保障措施和切實有效的應急預案，防范擁擠踩踏等群死群傷事故。
六是要依法嚴厲打擊非法違法行為，嚴格抓好安全生產(chǎn)準入制度。在打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動前一階段取得成果的基礎上，繼續(xù)加大對非法違法行為的打擊力度，推動地方各級政府落實安全監(jiān)管主體責任，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。同時，抓住年底辦證換證、檢查檢驗等時機，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)標準，提高市場準入門檻，淘汰一批不具備安全生產(chǎn)條件和浪費資源、污染環(huán)境、不符合產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)能力，抓好源頭監(jiān)管。
三、嚴防自然災害引發(fā)安全生產(chǎn)事故，做好應急救援準備工作
各地區(qū)、各部門、各單位要深刻吸取2008年初雨雪冰凍災害經(jīng)驗教訓，立足超前防范，督促有關生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合本地區(qū)冬季安全生產(chǎn)實際，及早開展風險評估、險患排查、物資儲備等防范工作。要全力做好強冷空氣及強降溫、暴雪可能造成公路、鐵路、民航、電力、通訊、建筑施工等生產(chǎn)事故以及市政設施破壞的防范應對工作。
各地區(qū)、各部門、各單位要切實加強應急準備工作，有針對性地建立和完善應急救援預案，細化緊急情況下的各項應急措施，健全應急救援指揮機構(gòu)，落實應急救援隊伍，準備充足的救險物資和搶險裝備，保證反應迅速、指揮得力、處置及時、救援有效。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，要及時啟動應急救援預案，力爭在最短時間內(nèi)做到組織領導到位、技術指導到位、物資資金到位、救援人員到位，妥善處置，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
四、加強協(xié)調(diào)配合和應急值守
各地區(qū)、各部門、各單位要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，積極加強與其他相關部門和單位的協(xié)作配合，在信息資源、監(jiān)督執(zhí)法及突發(fā)事件搶險救援等環(huán)節(jié)加強聯(lián)動，形成合力，確保各項工作協(xié)調(diào)有序，萬無一失。與此同時，要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)調(diào)度值班和領導干部值班制度，切實加強節(jié)日值班工作。要安排專人晝夜值班，領導同志要在崗帶班，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，確保信息通暢并對各種突發(fā)事件和異常情況及時妥善處理并按規(guī)定及時、如實上報。
國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室
二〇〇八年十二月三十日
附件３：
國務院安委會辦公室關于近期兩起道路交通事故的通報
安委辦明電〔2009〕2號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會：
2009年1月2日16點30分，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市克什克騰旗一輛小型專用作業(yè)車，沿國道303線由西向東行至赤峰市克什克騰旗境內(nèi)1126km＋150m處時，與相向行駛的一輛小客車發(fā)生碰撞，造成7人死亡、7人受傷。
1月5日6點34分，一輛貴州省銅仁全通汽車有限責任公司沿河分公司所屬的大客車（核載44人、實載46人，含2名嬰兒），由廣東省深圳市開往貴州省沿河縣，途徑沿河縣境內(nèi)縣道540線 58km＋500m處時，翻下山坡，造成15人死亡、27人受傷。
上述事故暴露出駕駛員臨危處置不當、客運企業(yè)安全管理有漏洞、安全生產(chǎn)主體責任不落實、駕駛員安全意識淡薄等突出問題。為吸取教訓，舉一反三，確保春運期間的道路交通安全，提出以下要求：
一、要進一步采取有力措施，確保今冬明春客運交通安全。各地要按照中央辦公廳、國務院辦公廳關于做好2009年元旦、春節(jié)期間有關工作的通知和《國務院安委會辦公室關于切實做好2009年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔2008〕34號）精神，把嚴密防范重特大交通事故的各項措施落到實處，進一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴肅查處超速、超載等非法行為。
二、要進一步落實運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，有效遏制重特大交通事故的發(fā)生。各地要加大對客運企業(yè)的檢查力度，督促客運企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，防止不符合安全條件的企業(yè)、車輛、人員進入道路運輸市場。要加強駕駛員的安全教育，增強駕駛員特別是大客車駕駛員的安全意識和責任意識。對嚴重違章的駕駛員，有關部門要依法依規(guī)嚴肅處理。
三、要進一步加強道路安全隱患排查治理，及時消除安全隱患。各地要加強對危險路段的交通管理和整治，加大資金投入，做好冬季公路養(yǎng)護工作，特別是做好冰雪、凍雨等惡劣天氣下的公路養(yǎng)護工作，及時除冰防滑，確保道路暢通、安全。
四、要進一步加強道路交通安全宣傳教育，提高交通參與者的安全意識。各地要結(jié)合春運特點，通過多種行之有效的形式，向廣大機動車駕駛員和乘客宣傳交通法律法規(guī)以及超速、超員、違法載人等違法行為的危害，提高全民自覺遵章守法的交通安全意識，確保出行平安。
春節(jié)臨近，各地要提前做好春運安全各項準備工作，針對冬季霧、雪、凍雨等惡劣天氣和北方河面結(jié)冰、路滑、車多以及節(jié)假日人流集中等特點，制定科學周密的春運安全工作方案及事故應急預案，加強各部門、各單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織，確保春運安全有序。
國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室
二○○九年一月六日
附件４：
關于做好冬季農(nóng)機安全生產(chǎn)的通知
吉農(nóng)機字〔2008〕255號
各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)委（農(nóng)業(yè)、農(nóng)機局）：
為了落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于做好冬季農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的通知》（農(nóng)辦機〔2008〕31號）文件精神，切實做好我省冬季及元旦、春節(jié)期間農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，消除農(nóng)機事故隱患，有效遏制農(nóng)機重特大事故的發(fā)生，使廣大人民群眾過上安全、祥和的節(jié)日，現(xiàn)就農(nóng)機安全生產(chǎn)工作有關事宜通知如下：
一、抓好安全檢驗工作，確保農(nóng)機技術狀態(tài)良好
開展年度安全技術檢驗是保障拖拉機、聯(lián)合收割機良好安全技術狀態(tài)的有效措施，各地要充分認識做好安全技術檢驗工作的重要性，加大力度，努力提高拖拉機、聯(lián)合收割機檢驗率。農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)要及時用信件、電話和上門通知等多種方式，告知農(nóng)機擁有者按時參加年度安全技術檢驗，要堅決杜絕因安全技術狀態(tài)不合格而釀成的農(nóng)機事故。同時，要將過期未參加年度安全技術檢驗的機具型號、號牌等，抄告當?shù)毓步煌ü芾聿块T，依據(jù)《道路交通安全法》和《吉林省農(nóng)業(yè)機械管理條例》，積極配合公安交通管理部門查處拖拉機不按時參加年度檢驗上路行駛等違法行為，消除農(nóng)機事故隱患。在檢驗工作中要嚴格執(zhí)行檢驗規(guī)定，堅決杜絕只收費不檢車和檢人情車的問題，對達不到標準的絕不能遷就。要嚴格落實檢驗簽字制度，誰簽字誰負責，嚴格執(zhí)行責任追究和責任倒查制度。各地要結(jié)合檢驗工作一并把安裝車輛反光標志做為一項重要的工作抓好抓實。
二、規(guī)范牌證核發(fā)工作，強化源頭管理
各地要嚴格按照有關法律法規(guī)和業(yè)務規(guī)范的要求，進一步規(guī)范拖拉機、聯(lián)合收割機牌證核發(fā)工作。各地要加強對培訓機構(gòu)的教學檢查和監(jiān)督，查處糾正只收費不培訓、未按教學計劃和大綱組織培訓等違法行為，確保拖拉機駕駛員培訓質(zhì)量。要規(guī)范駕駛?cè)藛T的考試工作，做到在全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)機械駕駛?cè)藛T考試題庫中選題，嚴格考試紀律，規(guī)范考試行為，要堅決杜絕給未經(jīng)考試或考試不合格的人員核發(fā)駕駛證現(xiàn)象，防止考試走過場。要規(guī)范拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記工作，堅決做到不符合標準要求的不辦證上牌，不按規(guī)定檢驗合格的不辦證上牌，嚴禁違規(guī)辦理牌證和辦人情證，要堅決克服超范圍和跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證的問題。
三、強化農(nóng)機安全宣傳教育，營造良好氛圍
各地要以“平安農(nóng)機”示范縣（區(qū)、市）考評、表彰活動為契機，加大農(nóng)機安全宣傳教育力度，積極促進“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設”活動上臺階。要繼續(xù)落實“六個一”活動內(nèi)容，在農(nóng)機安全宣傳教育中要以提高廣大農(nóng)民群眾的安全意識為目標，要充分發(fā)揮農(nóng)村基層安全組織和鄉(xiāng)村農(nóng)機安全員的作用，真正把宣傳教育工作落到實處，要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，宣傳冬季農(nóng)機行駛作業(yè)防霧、防滑、防凍裂等安全生產(chǎn)防范措施。要采取出動宣傳車、發(fā)放安全資料、舉辦安全知識講座等多種形式，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，大力宣傳有關法律、法規(guī)和典型事故案例等，營造人人講農(nóng)機安全、層層抓農(nóng)機安全的良好氛圍。
四、組織開展安全檢查，糾正違法違章行為
各地要針對冬季和節(jié)日期間農(nóng)機化生產(chǎn)的特點，因地制宜，突出重點，積極組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查。要組織農(nóng)機安全監(jiān)理人員，深入鄉(xiāng)村、場院和農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)機作業(yè)、停放場所，認真開展農(nóng)機行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，糾正違章行為，防止制動、轉(zhuǎn)向和操縱機構(gòu)有嚴重隱患的拖拉機上路行駛和作業(yè)，消除安全生產(chǎn)隱患。要認真落實道路交通安全“五整頓”“三加強”有關工作要求，積極配合公安交通管理部門維護農(nóng)村公路交通秩序，強化路檢路查，嚴肅查處拖拉機無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛和載人等嚴重違法行為，堅決遏制重特大農(nóng)機事故的發(fā)生，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。
五、切實提高認識，落實安全生產(chǎn)責任制
冬春季節(jié)，又是元旦和春節(jié)期間，農(nóng)村人員、車輛出行增加，農(nóng)資和過節(jié)商品等貨運任務繁重，且鄉(xiāng)村道路狹窄，又大多是冰雪路面，缺少有效的監(jiān)管，違法違規(guī)操作農(nóng)業(yè)機械和拖拉機違法載人的隱患增多，是農(nóng)機事故的多發(fā)期。各地農(nóng)機管理部門對此要予以高度重視，進一步提高認識，從實踐科學發(fā)展觀和貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的高度，增強抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)的責任感和使命感，加強領導，精心組織，周密部署，要把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作列入議事日程，要真正的落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制，進一步完善農(nóng)機事故應急救助機制，要在科學管理上花力氣，在安全源頭上下功夫，在治本措施上出新招，努力構(gòu)建農(nóng)機安全源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育三大防線。各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的領導要親臨一線，親自參加農(nóng)機安全檢查工作，親自解決農(nóng)機安全生產(chǎn)中存在的問題，親自向農(nóng)民宣傳農(nóng)機安全常識，確保各項安全監(jiān)管措施落實到位，促進農(nóng)機化科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。
六、加強元旦、春節(jié)期間的值班工作
各級農(nóng)機管理部門要安排好節(jié)日期間的值班工作。值班人員通訊設備要保證24小時暢通。要逐級報告聯(lián)系方式，加強信息報送工作，隨時掌握農(nóng)機安全生產(chǎn)動態(tài)，遇有重大情況要及時報告，并組織救助。吉林省農(nóng)機安全監(jiān)理總站值班室設在安全科。
聯(lián)系人：陳生 電話：0431—86805318、13039049078
二〇〇八年十二月二十四日
長春市農(nóng)機監(jiān)理處文件
長農(nóng)監(jiān)字 [2009] 3 號
關于切實做好冬季、春節(jié)期間農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的通知
各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站：
為了切實做好我市冬季及春節(jié)期間農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，針對冬季霧、雪、凍雨等惡劣天氣和北方河面結(jié)冰、路滑、車多以及節(jié)假日人流集中等特點，嚴密防范重特大農(nóng)機事故的發(fā)生，確保人民群眾過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日。根據(jù)農(nóng)業(yè)部（農(nóng)辦機〔2008〕31號）、國安委（安委辦明電〔2008〕34號）和國安委（安委辦明電〔2009〕2號）以及省農(nóng)委（吉農(nóng)機字〔2008〕255號）文件精神，現(xiàn)就我市農(nóng)機安全生產(chǎn)工作有關事宜通知如下：
一、提高認識，加強領導，落實安全生產(chǎn)責任
各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀，促進農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，迎接新中國成立60周年的高度，牢固樹立安全發(fā)展的理念，充分認識做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性，要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際，加強領導、周密部署、精心組織，全面落實和扎實做好冬季及春節(jié)期間農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
要進一步落實農(nóng)機安全生產(chǎn)負責制，做到任務明確、責任到人、措施到位，堅決防止重特大農(nóng)機事故的發(fā)生。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站負責同志要切實負起安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任，親自研究部署本地區(qū)、本單位節(jié)日期間的農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，并督促檢查落實情況，依法加強安全管理。要加強節(jié)日期間在崗職工的安全教育，防止出現(xiàn)松懈情緒，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。
二、抓好安全檢驗工作，確保農(nóng)機技術狀態(tài)良好
各地要充分認識做好安全技術檢驗工作的重要性，加大力度，努力提高拖拉機、聯(lián)合收割機檢驗率。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站要及時用信件、電話和上門通知等多種方式，告知農(nóng)機擁有者按時參加年度安全技術檢驗，要堅決杜絕因安全技術狀態(tài)不合格而釀成的農(nóng)機事故。同時，依據(jù)《道路交通安全法》和《吉林省農(nóng)業(yè)機械管理條例》，積極協(xié)調(diào)、配合公安交通管理部門查處拖拉機不按時參加年度檢驗上路行駛等違法行為，消除農(nóng)機事故隱患。
三、強化源頭安全管理、規(guī)范牌證核發(fā)工作
各縣（市、區(qū)）要嚴格按照有關法律法規(guī)和業(yè)務規(guī)范的要求，進一步規(guī)范拖拉機、聯(lián)合收割機牌證核發(fā)工作。要規(guī)范駕駛?cè)藛T的考試工作，做到在全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)機械駕駛?cè)藛T考試題庫中選題，嚴格考試紀律，規(guī)范考試行為，堅決杜絕給未經(jīng)考試或考試不合格的人員核發(fā)駕駛證現(xiàn)象，防止考試走過場。要規(guī)范拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記工作，堅決做到不符合標準要求的不辦證上牌，不按規(guī)定檢驗合格的不辦證上牌，嚴禁違規(guī)辦理牌證和辦人情證，要堅決克服超范圍和跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證的問題。
四、強化農(nóng)機安全宣傳教育，營造良好氛圍
各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站要以“平安農(nóng)機”示范縣（區(qū)、市）考評、表彰活動為契機，加大農(nóng)機安全宣傳教育力度，提高交通參與者的安全意識。積極促進“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設”活動上臺階。要繼續(xù)落實“六個一”活動內(nèi)容，在農(nóng)機安全宣傳教育中要以提高廣大農(nóng)民群眾的安全意識為目標，要充分發(fā)揮農(nóng)村基層安全組織和農(nóng)機安全員的作用，真正把宣傳教育工作落到實處，要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，宣傳冬季農(nóng)機行駛作業(yè)防霧、防滑、防凍裂等安全生產(chǎn)防范措施。要采取出動宣傳車、發(fā)放安全資料、舉辦安全知識講座等多種形式，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，大力宣傳有關法律、法規(guī)和典型事故案例等，通過多種行之有效的形式，向廣大農(nóng)民、農(nóng)機駕駛員宣傳交通法律法規(guī)以及超速、超員、違法載人等違法行為的危害，提高自覺遵章守法的交通安全意識，確保出行平安，營造人人講農(nóng)機安全、層層抓農(nóng)機安全的良好氛圍。
五、組織開展安全檢查，開展農(nóng)機安全隱患排查治理
各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站要針對冬季和春節(jié)期間農(nóng)機安全生產(chǎn)的特點，因地制宜，突出重點，積極組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查。組織農(nóng)機安全監(jiān)理人員，深入鄉(xiāng)村、場院和農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)機作業(yè)、停放場所，認真開展農(nóng)機行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，加強對危險路段的交通管理和整治，進一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度，糾正違法行為，防止制動、轉(zhuǎn)向和操縱機構(gòu)有嚴重隱患的拖拉機上路行駛和作業(yè)，消除安全生產(chǎn)隱患。要認真落實道路交通安全“五整頓”“三加強”有關工作要求，積極配合公安交通管理部門維護農(nóng)村公路交通秩序，強化路檢路查，嚴肅查處拖拉機無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛和載人等嚴重違法行為，堅決遏制重特大農(nóng)機事故的發(fā)生，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。
六、加強春節(jié)期間的值守及應急救援工作
各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)調(diào)度值班和領導干部帶班制度，切實加強節(jié)日值班工作。要安排專人晝夜值班，領導同志要在崗帶班，領導和值班人員通訊設備要保證24小時暢通,并要逐級報告聯(lián)系方式，加強信息報送工作，及時掌握農(nóng)機安全生產(chǎn)動態(tài)，確保信息通暢。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機監(jiān)理站要建立重特大農(nóng)機事故應急救援預案，成立應急救援領導小組，對各種突發(fā)事件和異常情況及時妥善處理，組織救助，并按規(guī)定及時、如實上報。積極加強與其他相關部門和單位的協(xié)作配合，在信息資源、監(jiān)督執(zhí)法及突發(fā)事件搶險救援等環(huán)節(jié)加強聯(lián)動，形成合力，確保我市農(nóng)機安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)有序，萬無一失。
長春市農(nóng)機監(jiān)理處值班室
聯(lián)系電話：0431-87890300
聯(lián) 系 人：王曉俊 13843153599
附件：
1、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于做好冬季農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的通知》（農(nóng)辦機〔2008〕31號）
2、《國務院安委會辦公室關于切實做好2009年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔2008〕34號）
3、《國務院安委會辦公室關于近期兩起道路交通事故的通報》（安委辦明電〔2009〕2號）
4、《關于做好冬季農(nóng)機安全生產(chǎn)的通知》(省農(nóng)委吉農(nóng)機字〔2008〕255號）
長春市農(nóng)機監(jiān)理處
二○○九年一月十六日
附件１：
農(nóng)業(yè)部辦公廳關于做好冬季農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的通知
農(nóng)辦機［2008］31號
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)機管理局（辦公室、中心）：
近日，河南省、云南省先后發(fā)生了兩起較大拖拉機道路交通事故，肇事拖拉機均未按時參加安全技術檢驗，教訓十分深刻。當前已進入農(nóng)機冬檢冬訓的關鍵時期，為加強冬季農(nóng)機安全監(jiān)理工作，切實把好農(nóng)機安全技術檢驗關，強化源頭管理，消除事故隱患，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)，現(xiàn)就有關工作要求通知如下：
一、狠抓安全檢驗，確保農(nóng)機技術狀態(tài)良好
開展年度安全技術檢驗是保障拖拉機、聯(lián)合收割機良好安全技術狀態(tài)的有效措施。各地要充分認識做好安全技術檢驗工作的重要性，加大力度，積極開展上門服務，努力提高拖拉機、聯(lián)合收割機檢驗率。農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)要及時用信件、上門通知等多種方式，告知農(nóng)機擁有者按時參加年度安全技術檢驗，杜絕因安全技術狀態(tài)不合格而釀成的農(nóng)機事故。同時，要將過期未參加年度安全技術檢驗的機具型號、號牌等，抄告當?shù)毓步煌ü芾聿块T，并配合查處拖拉機不按時參加年度檢驗上路行駛等違法行為，消除農(nóng)機事故隱患。
二、規(guī)范牌證核發(fā)工作，強化源頭管理
各地要嚴格按照有關法律法規(guī)和業(yè)務規(guī)范的要求，進一步規(guī)范拖拉機、聯(lián)合收割機牌證核發(fā)工作。要加強對培訓機構(gòu)的教學檢查和監(jiān)督，查處糾正只收費不培訓、未按教學計劃和大綱組織培訓等違法行為，確保拖拉機駕駛培訓質(zhì)量。要規(guī)范駕駛?cè)藛T的考試工作，杜絕給未經(jīng)考試或考試不合格的人員核發(fā)駕駛證現(xiàn)象。要規(guī)范拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記工作，堅決做到不符合標準要求的不準辦證上牌，不按規(guī)定檢驗合格的不準辦證上牌，嚴禁跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證，防止考試檢驗走過場、辦人情證。
三、強化農(nóng)機安全宣傳教育，營造良好氛圍
各地要以“平安農(nóng)機”示范縣（區(qū)、市）考評、表彰活動為契機，加大農(nóng)機安全宣傳教育力度，積極促進“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設”活動上臺階。要繼續(xù)落實“六個一”，進一步提高農(nóng)機經(jīng)營者和農(nóng)民群眾的安全意識。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織和鄉(xiāng)村農(nóng)機安全員的作用，真正把宣傳教育工作落到實處。要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，宣傳冬季農(nóng)機行駛作業(yè)防霧、防滑、防凍裂等安全生產(chǎn)防范措施。要采取出動宣傳車、發(fā)放安全資料、舉辦安全知識講座等多種形式，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，大力宣傳有關法律、法規(guī)和典型事故案例等，營造良好的農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍。
四、組織開展安全檢查，糾正違法違章行為
各地要針對冬季農(nóng)機化生產(chǎn)的特點，因地制宜，突出重點，積極組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查。要組織農(nóng)機安全監(jiān)理人員，深入鄉(xiāng)村、田間、場院等農(nóng)機作業(yè)場所，認真開展農(nóng)機行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，糾正違章行為，防止制動、轉(zhuǎn)向和操縱機構(gòu)有嚴重隱患的拖拉機上路行駛和作業(yè)，消除安全生產(chǎn)隱患。要認真落實道路交通安全“五整頓”“三加強”有關工作要求，積極配合公安交通管理部門維護農(nóng)村公路交通秩序，嚴肅查處拖拉機載客、超速行駛等嚴重違法行為，堅決遏制重特大農(nóng)機事故的發(fā)生，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。
五、切實提高認識，落實安全生產(chǎn)責任制
冬春季節(jié)，農(nóng)村人員出行增加，農(nóng)資等貨運任務繁重，違法違規(guī)操作農(nóng)業(yè)機械的隱患增多，是農(nóng)機事故的多發(fā)期。各地農(nóng)機管理部門對此要予以高度重視，進一步提高認識，從實踐科學發(fā)展觀和貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的高度，增強抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)的責任感和使命感，加強領導，精心組織，周密部署，做好預案，進一步落實安全生產(chǎn)責任制，確保各項安全監(jiān)管措施落實到位，促進農(nóng)機化科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。
農(nóng)業(yè)部辦公廳
二○○八年十一月十七日
附件２：
國務院安委會辦公室關于切實做好2009年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知
安委辦明電〔2008〕34號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會，國務院有關部門，有關中央企業(yè)：
今年以來，在黨中央、國務院的正確領導下，通過各地區(qū)、各部門、各單位的共同努力，全國安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，12月份當月發(fā)生7起重大生產(chǎn)安全事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失，這充分暴露出一些地區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全意識淡薄、安全生產(chǎn)責任不落實，違規(guī)違法生產(chǎn)等問題。國務院領導同志對此高度重視并作出重要批示，要求各地在歲末年初要特別重視安全生產(chǎn)工作。
2009年元旦、春節(jié)將至，為深入貫徹黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實黨中央、國務院領導同志指示精神和中央辦公廳國務院辦公廳關于做好2009年元旦、春節(jié)期間有關工作的通知（以下簡稱《“兩辦”通知》）要求，深刻吸取事故教訓，進一步加強節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制重特大事故，確保人民群眾過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日，現(xiàn)就有關工作通知如下：
一、提高思想認識，加強組織領導，落實安全責任
各地區(qū)、各部門、各單位要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，推動黨和國家事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年的高度，牢固樹立安全發(fā)展的理念，充分認識做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性，要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實際，加強領導、周密部署、精心組織，全面落實和扎實做好“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
要進一步落實行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制，做到任務明確、責任到人、措施到位，堅決防止重特大事故的發(fā)生。各地區(qū)、各部門負責同志要切實負起安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任，親自研究部署本地區(qū)、本部門節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，并督促檢查落實情況。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真落實安全生產(chǎn)主體責任，依法加強安全管理，認真開展隱患排查治理；要加強節(jié)日期間在崗職工的安全教育，防止出現(xiàn)松懈情緒，確保安全生產(chǎn)。
二、全面貫徹落實《“兩辦”通知》，切實抓好重點行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)工作
各地區(qū)、各部門、各單位要按照《“兩辦”通知》的部署要求，在節(jié)前集中開展一次安全生產(chǎn)大檢查。檢查要突出重點，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時采取整改措施，特別要加強對安全生產(chǎn)重點行業(yè)和領域以及容易發(fā)生群死群傷事故的企業(yè)和場所的安全監(jiān)管。
一是切實加強交通運輸安全管理?！皟晒?jié)”前后是交通運輸?shù)母叻迤冢彩墙煌ò踩鹿实亩喟l(fā)期，各級公安、交通、鐵路、民航、安全監(jiān)管等部門要加強安全監(jiān)管力度，各類運輸企業(yè)要加大安全管理工作力度，及時排查治理事故隱患，防范交通事故發(fā)生。要精心組織好春運工作，根據(jù)客流量和冬季氣候特點做好運力安排，合理調(diào)配并適當增加車船班次和航班，及時做好旅客疏導工作。要加強對司乘人員的安全管理，杜絕超載、超速和無證、無照運營。要嚴格車站、碼頭、機場的安全檢查，堅決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車（船、飛機）。要嚴格對各類運輸工具技術性能和狀況進行全面檢查，防止帶病運營。要認真制訂和完善安全運營應急預案，并加強監(jiān)督檢查。
二是切實抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。各產(chǎn)煤地區(qū)要突出抓好煤礦瓦斯治理和煤礦整頓關閉工作,嚴把節(jié)后復產(chǎn)驗收關。要進一步強化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察,特別是要嚴防和杜絕節(jié)日期間搶任務、突擊生產(chǎn)，嚴禁超能力、超強度、超定員生產(chǎn)。切實加大對已關閉礦井、報廢礦井、基建礦井及停產(chǎn)整頓礦井的巡查和監(jiān)控力度，堅決打擊非法生產(chǎn)。各煤礦企業(yè)要充分利用假日安排好煤礦設備檢修，在停產(chǎn)期間和節(jié)后恢復生產(chǎn)時，必須有安全保障技術措施，保證各個系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要整理公布一批已經(jīng)結(jié)案的事故單位和主要負責人名單，督促煤礦企業(yè)吸取事故教訓，做到警鐘長鳴。
三是要加強對非煤礦山的安全整治與監(jiān)管。各級安全監(jiān)管部門要采取有效措施，切實加強非煤礦山的安全監(jiān)管。要深入開展非煤礦山安全整治工作，結(jié)合安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放，取締關閉各類非法和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，打擊超層越界開采行為。各非煤礦山企業(yè)要深入細致地排查整改各類事故隱患，采取有效措施，加強源頭管理。要落實安全措施，加強重點防控，防止透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場坍塌及炮煙中毒以及含硫化氫（氣）油田井噴失控、油氣泄漏、平臺傾覆等重特大事故的發(fā)生。
四是全面加強危險化學品、煙花爆竹及民爆器材安全管理。各地區(qū)、各有關部門要結(jié)合冬季特點，加強對危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，繼續(xù)抓好“五整頓、兩關閉”工作，進一步加強化工企業(yè)冬季停產(chǎn)檢修的安全管理。強化危險化學品運輸安全監(jiān)管，切實防范翻車泄漏、爆炸和污染事故的發(fā)生，嚴防危險化學品在運輸過程中被盜、丟失、流散或泄漏。
“兩節(jié)”前后是煙花爆竹生產(chǎn)銷售旺季，也是煙花爆竹事故高發(fā)期。要以治理 “三超一改”為重點，從生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)銷和燃放等各個環(huán)節(jié)著手，嚴格經(jīng)營許可審查，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營，全面加強煙花爆竹安全監(jiān)管。
要認真落實民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度和管理責任，依法嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營的行為，并妥善做好已關閉或停產(chǎn)企業(yè)的藥料、成品、半成品處置存放工作。
五是加強人員密集場所的安全管理，嚴防火災和擁擠踩踏等群死群傷事故的發(fā)生。各地區(qū)、各部門、各單位節(jié)前要組織力量，對商場、醫(yī)院、影劇院、飯店、賓館、地鐵、碼頭、機場、酒吧、學校、旅游景點、網(wǎng)吧、城市廣場等公眾聚集和商貿(mào)服務場所的安全狀況，進行一次全面安全檢查。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實消防安全責任和管理制度，層層建立和落實以消防安全為重點的安全責任制。要對各類游樂設施和交通運載工具進行一次專項檢查，及時排除事故隱患，確保安全運行。要做好節(jié)日期間大型公共活動的安全管理，嚴格報批程序，堅持“誰主辦、誰負責安全”，制定嚴格的安全保障措施和切實有效的應急預案，防范擁擠踩踏等群死群傷事故。
六是要依法嚴厲打擊非法違法行為，嚴格抓好安全生產(chǎn)準入制度。在打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動前一階段取得成果的基礎上，繼續(xù)加大對非法違法行為的打擊力度，推動地方各級政府落實安全監(jiān)管主體責任，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。同時，抓住年底辦證換證、檢查檢驗等時機，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)標準，提高市場準入門檻，淘汰一批不具備安全生產(chǎn)條件和浪費資源、污染環(huán)境、不符合產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)能力，抓好源頭監(jiān)管。
三、嚴防自然災害引發(fā)安全生產(chǎn)事故，做好應急救援準備工作
各地區(qū)、各部門、各單位要深刻吸取2008年初雨雪冰凍災害經(jīng)驗教訓，立足超前防范，督促有關生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合本地區(qū)冬季安全生產(chǎn)實際，及早開展風險評估、險患排查、物資儲備等防范工作。要全力做好強冷空氣及強降溫、暴雪可能造成公路、鐵路、民航、電力、通訊、建筑施工等生產(chǎn)事故以及市政設施破壞的防范應對工作。
各地區(qū)、各部門、各單位要切實加強應急準備工作，有針對性地建立和完善應急救援預案，細化緊急情況下的各項應急措施，健全應急救援指揮機構(gòu)，落實應急救援隊伍，準備充足的救險物資和搶險裝備，保證反應迅速、指揮得力、處置及時、救援有效。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，要及時啟動應急救援預案，力爭在最短時間內(nèi)做到組織領導到位、技術指導到位、物資資金到位、救援人員到位，妥善處置，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
四、加強協(xié)調(diào)配合和應急值守
各地區(qū)、各部門、各單位要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，積極加強與其他相關部門和單位的協(xié)作配合，在信息資源、監(jiān)督執(zhí)法及突發(fā)事件搶險救援等環(huán)節(jié)加強聯(lián)動，形成合力，確保各項工作協(xié)調(diào)有序，萬無一失。與此同時，要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)調(diào)度值班和領導干部值班制度，切實加強節(jié)日值班工作。要安排專人晝夜值班，領導同志要在崗帶班，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，確保信息通暢并對各種突發(fā)事件和異常情況及時妥善處理并按規(guī)定及時、如實上報。
國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室
二〇〇八年十二月三十日
附件３：
國務院安委會辦公室關于近期兩起道路交通事故的通報
安委辦明電〔2009〕2號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會：
2009年1月2日16點30分，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市克什克騰旗一輛小型專用作業(yè)車，沿國道303線由西向東行至赤峰市克什克騰旗境內(nèi)1126km＋150m處時，與相向行駛的一輛小客車發(fā)生碰撞，造成7人死亡、7人受傷。
1月5日6點34分，一輛貴州省銅仁全通汽車有限責任公司沿河分公司所屬的大客車（核載44人、實載46人，含2名嬰兒），由廣東省深圳市開往貴州省沿河縣，途徑沿河縣境內(nèi)縣道540線 58km＋500m處時，翻下山坡，造成15人死亡、27人受傷。
上述事故暴露出駕駛員臨危處置不當、客運企業(yè)安全管理有漏洞、安全生產(chǎn)主體責任不落實、駕駛員安全意識淡薄等突出問題。為吸取教訓，舉一反三，確保春運期間的道路交通安全，提出以下要求：
一、要進一步采取有力措施，確保今冬明春客運交通安全。各地要按照中央辦公廳、國務院辦公廳關于做好2009年元旦、春節(jié)期間有關工作的通知和《國務院安委會辦公室關于切實做好2009年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔2008〕34號）精神，把嚴密防范重特大交通事故的各項措施落到實處，進一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴肅查處超速、超載等非法行為。
二、要進一步落實運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，有效遏制重特大交通事故的發(fā)生。各地要加大對客運企業(yè)的檢查力度，督促客運企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，防止不符合安全條件的企業(yè)、車輛、人員進入道路運輸市場。要加強駕駛員的安全教育，增強駕駛員特別是大客車駕駛員的安全意識和責任意識。對嚴重違章的駕駛員，有關部門要依法依規(guī)嚴肅處理。
三、要進一步加強道路安全隱患排查治理，及時消除安全隱患。各地要加強對危險路段的交通管理和整治，加大資金投入，做好冬季公路養(yǎng)護工作，特別是做好冰雪、凍雨等惡劣天氣下的公路養(yǎng)護工作，及時除冰防滑，確保道路暢通、安全。
四、要進一步加強道路交通安全宣傳教育，提高交通參與者的安全意識。各地要結(jié)合春運特點，通過多種行之有效的形式，向廣大機動車駕駛員和乘客宣傳交通法律法規(guī)以及超速、超員、違法載人等違法行為的危害，提高全民自覺遵章守法的交通安全意識，確保出行平安。
春節(jié)臨近，各地要提前做好春運安全各項準備工作，針對冬季霧、雪、凍雨等惡劣天氣和北方河面結(jié)冰、路滑、車多以及節(jié)假日人流集中等特點，制定科學周密的春運安全工作方案及事故應急預案，加強各部門、各單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織，確保春運安全有序。
國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室
二○○九年一月六日
附件４：
關于做好冬季農(nóng)機安全生產(chǎn)的通知
吉農(nóng)機字〔2008〕255號
各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)委（農(nóng)業(yè)、農(nóng)機局）：
為了落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于做好冬季農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的通知》（農(nóng)辦機〔2008〕31號）文件精神，切實做好我省冬季及元旦、春節(jié)期間農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，消除農(nóng)機事故隱患，有效遏制農(nóng)機重特大事故的發(fā)生，使廣大人民群眾過上安全、祥和的節(jié)日，現(xiàn)就農(nóng)機安全生產(chǎn)工作有關事宜通知如下：
一、抓好安全檢驗工作，確保農(nóng)機技術狀態(tài)良好
開展年度安全技術檢驗是保障拖拉機、聯(lián)合收割機良好安全技術狀態(tài)的有效措施，各地要充分認識做好安全技術檢驗工作的重要性，加大力度，努力提高拖拉機、聯(lián)合收割機檢驗率。農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)要及時用信件、電話和上門通知等多種方式，告知農(nóng)機擁有者按時參加年度安全技術檢驗，要堅決杜絕因安全技術狀態(tài)不合格而釀成的農(nóng)機事故。同時，要將過期未參加年度安全技術檢驗的機具型號、號牌等，抄告當?shù)毓步煌ü芾聿块T，依據(jù)《道路交通安全法》和《吉林省農(nóng)業(yè)機械管理條例》，積極配合公安交通管理部門查處拖拉機不按時參加年度檢驗上路行駛等違法行為，消除農(nóng)機事故隱患。在檢驗工作中要嚴格執(zhí)行檢驗規(guī)定，堅決杜絕只收費不檢車和檢人情車的問題，對達不到標準的絕不能遷就。要嚴格落實檢驗簽字制度，誰簽字誰負責，嚴格執(zhí)行責任追究和責任倒查制度。各地要結(jié)合檢驗工作一并把安裝車輛反光標志做為一項重要的工作抓好抓實。
二、規(guī)范牌證核發(fā)工作，強化源頭管理
各地要嚴格按照有關法律法規(guī)和業(yè)務規(guī)范的要求，進一步規(guī)范拖拉機、聯(lián)合收割機牌證核發(fā)工作。各地要加強對培訓機構(gòu)的教學檢查和監(jiān)督，查處糾正只收費不培訓、未按教學計劃和大綱組織培訓等違法行為，確保拖拉機駕駛員培訓質(zhì)量。要規(guī)范駕駛?cè)藛T的考試工作，做到在全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)機械駕駛?cè)藛T考試題庫中選題，嚴格考試紀律，規(guī)范考試行為，要堅決杜絕給未經(jīng)考試或考試不合格的人員核發(fā)駕駛證現(xiàn)象，防止考試走過場。要規(guī)范拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記工作，堅決做到不符合標準要求的不辦證上牌，不按規(guī)定檢驗合格的不辦證上牌，嚴禁違規(guī)辦理牌證和辦人情證，要堅決克服超范圍和跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證的問題。
三、強化農(nóng)機安全宣傳教育，營造良好氛圍
各地要以“平安農(nóng)機”示范縣（區(qū)、市）考評、表彰活動為契機，加大農(nóng)機安全宣傳教育力度，積極促進“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設”活動上臺階。要繼續(xù)落實“六個一”活動內(nèi)容，在農(nóng)機安全宣傳教育中要以提高廣大農(nóng)民群眾的安全意識為目標，要充分發(fā)揮農(nóng)村基層安全組織和鄉(xiāng)村農(nóng)機安全員的作用，真正把宣傳教育工作落到實處，要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，宣傳冬季農(nóng)機行駛作業(yè)防霧、防滑、防凍裂等安全生產(chǎn)防范措施。要采取出動宣傳車、發(fā)放安全資料、舉辦安全知識講座等多種形式，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，大力宣傳有關法律、法規(guī)和典型事故案例等，營造人人講農(nóng)機安全、層層抓農(nóng)機安全的良好氛圍。
四、組織開展安全檢查，糾正違法違章行為
各地要針對冬季和節(jié)日期間農(nóng)機化生產(chǎn)的特點，因地制宜，突出重點，積極組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查。要組織農(nóng)機安全監(jiān)理人員，深入鄉(xiāng)村、場院和農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)機作業(yè)、停放場所，認真開展農(nóng)機行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，糾正違章行為，防止制動、轉(zhuǎn)向和操縱機構(gòu)有嚴重隱患的拖拉機上路行駛和作業(yè)，消除安全生產(chǎn)隱患。要認真落實道路交通安全“五整頓”“三加強”有關工作要求，積極配合公安交通管理部門維護農(nóng)村公路交通秩序，強化路檢路查，嚴肅查處拖拉機無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛和載人等嚴重違法行為，堅決遏制重特大農(nóng)機事故的發(fā)生，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。
五、切實提高認識，落實安全生產(chǎn)責任制
冬春季節(jié)，又是元旦和春節(jié)期間，農(nóng)村人員、車輛出行增加，農(nóng)資和過節(jié)商品等貨運任務繁重，且鄉(xiāng)村道路狹窄，又大多是冰雪路面，缺少有效的監(jiān)管，違法違規(guī)操作農(nóng)業(yè)機械和拖拉機違法載人的隱患增多，是農(nóng)機事故的多發(fā)期。各地農(nóng)機管理部門對此要予以高度重視，進一步提高認識，從實踐科學發(fā)展觀和貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的高度，增強抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)的責任感和使命感，加強領導，精心組織，周密部署，要把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作列入議事日程，要真正的落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制，進一步完善農(nóng)機事故應急救助機制，要在科學管理上花力氣，在安全源頭上下功夫，在治本措施上出新招，努力構(gòu)建農(nóng)機安全源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育三大防線。各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的領導要親臨一線，親自參加農(nóng)機安全檢查工作，親自解決農(nóng)機安全生產(chǎn)中存在的問題，親自向農(nóng)民宣傳農(nóng)機安全常識，確保各項安全監(jiān)管措施落實到位，促進農(nóng)機化科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。
六、加強元旦、春節(jié)期間的值班工作
各級農(nóng)機管理部門要安排好節(jié)日期間的值班工作。值班人員通訊設備要保證24小時暢通。要逐級報告聯(lián)系方式，加強信息報送工作，隨時掌握農(nóng)機安全生產(chǎn)動態(tài)，遇有重大情況要及時報告，并組織救助。吉林省農(nóng)機安全監(jiān)理總站值班室設在安全科。
聯(lián)系人：陳生 電話：0431—86805318、13039049078
二〇〇八年十二月二十四日
