這次會議的主要任務是，深入貫徹黨的十八屆三中全會及中央農村工作會議、全國農業(yè)工作會議精神，總結交流2013年農機化工作和農機購置補貼政策落實情況，研究農機化發(fā)展重要問題，部署2014年工作。下午偉國同志將對今年的工作作全面部署。這里，我就當前農機化發(fā)展的5個重點問題談點意見。

　　一、關于當前的農業(yè)機械化發(fā)展形勢

　　近年來，在黨的強農惠農富農政策有力促進下，我國農業(yè)機械化取得了巨大成績，得到了長足發(fā)展。農作物耕種收綜合機械化水平增幅連續(xù)7年超過2個百分點，2013年預計超過59%，接近“十二五”規(guī)劃的期末目標。農機化的全面快速健康發(fā)展，為我國糧食生產(chǎn)“十連增”、農民增收“十連快”提供了有力技術裝備支撐，為現(xiàn)代農業(yè)建設和“四化同步”發(fā)展做出了重要貢獻。

　　農業(yè)機械化發(fā)展的好形勢令人鼓舞，成績來之不易，是黨中央國務院高度重視、大力扶持的結果，是各級黨委政府正確領導和各有關部門關心支持、合力推進的結果，是農機化系統(tǒng)開拓進取、真抓實干的結果，是廣大農機從業(yè)人員辛勤勞動、埋頭苦干的結果。在此，我代表農業(yè)部，向各有關部門、有關單位，向農機化戰(zhàn)線的廣大干部職工、科技人員和農機從業(yè)人員表示衷心感謝和親切慰問！

　　在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地認識農機化發(fā)展面臨的新形勢新問題，包括自身發(fā)展的階段性問題。歸納起來，問題主要體現(xiàn)在三個方面。一是發(fā)展尚不平衡。從農作物耕種收環(huán)節(jié)上看，2012年全國機耕水平已達74.1%，但機播水平僅為47.3%、機收水平僅為44.4%。從農業(yè)生產(chǎn)領域上看，種植業(yè)機械化發(fā)展較快，總體水平較高，而養(yǎng)殖業(yè)機械化發(fā)展相對滯后，尚處于初級發(fā)展階段；種植業(yè)中的糧食作物機械化較高、經(jīng)濟作物較低；三大糧食作物中，小麥已基本實現(xiàn)全程機械化，2012年小麥耕種收綜合機械化水平已達93.2%，水稻、玉米機械化水平偏低，特別是水稻機械種植水平僅為31.6%、玉米機收水平僅為42.4%。從區(qū)域上看，北方旱作區(qū)的農機化水平較高，南方水田區(qū)農機化水平相對較低；平原地區(qū)農機化水平較高，丘陵山區(qū)的水平較低，湖南、廣西、海南、福建、重慶、貴州等6個省市區(qū)2012年還在40%以下，最低的省不到20%。二是發(fā)展的整體質量還不高。農機裝備結構不盡合理，農機使用能耗大、效益低問題較為突出。先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的農機裝備和技術有效供給嚴重不足，許多高能耗高排放老舊農機仍在超期服役，低技術含量、低效率的農業(yè)機械還在大量應用。動力機械多、配套農具少，小型機具多、大中型機具少，低檔次機具多、高性能機具少的“三多三少”問題依然突出。有些農業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)機具正趨于飽和或已經(jīng)飽和，局部存在保有量過剩，出現(xiàn)利用率下降的趨勢。據(jù)南京農機化所研究，拖拉機年均作業(yè)面積由2001年的74畝/臺下降到2012年的56畝/臺，稻麥聯(lián)合收割機年均作業(yè)量由2003年的800畝/臺下降到目前的不到500畝/臺。當然，也不是單臺作業(yè)面積越大越好。從國外來看，情況也不盡一致，如2003年美國拖拉機年均作業(yè)面積546畝/臺，英國169畝/臺，韓國116畝/臺，日本32畝/臺。單臺機具作業(yè)面積到底多大為好，值得深入研究。要摸清家底，總體把握農機裝備總量、結構的現(xiàn)狀特點及其變化規(guī)律，建立和更新資源清單，并與農村改革發(fā)展、農業(yè)經(jīng)營規(guī)模、農機化作業(yè)水平等各種因素關聯(lián)起來，綜合分析，統(tǒng)籌研究，為科學制訂規(guī)劃、調整相關政策提供依據(jù)。 三是服務水平仍不高。農機作業(yè)標準不完善，農機手素質參差不齊，作業(yè)質量還有待進一步提高；農機社會化服務水平較低，單家單戶農機使用得多，組織化、規(guī)?；潭炔桓?；圍繞農機作業(yè)的社會化服務配套不足，如零配件供應、用油供給、機具維修、信息服務等不到位。同時，在農機農藝融合上，長期困擾我們的問題還沒有真正破題，還存在農業(yè)農機部門溝通不夠，單打獨斗等現(xiàn)象，未能從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，統(tǒng)籌研究如何變個體優(yōu)勢為整體優(yōu)勢，形成合力，整體推進。

　　總之，我國農機化發(fā)展已經(jīng)到了協(xié)同發(fā)展、結構優(yōu)化、質量提升的關鍵時期。如何切實貫徹黨的十八屆三中全會、中央農村工作會議和全國農業(yè)工作會議精神，面對內外部環(huán)境對農機化發(fā)展提出的新的更高要求，增強使命感、責任感、緊迫感，圍繞農業(yè)機械化“全程、全面、高質、高效”發(fā)展目標，以改革創(chuàng)新精神，認真研究完善思路，積極探索創(chuàng)新措施，千方百計轉變農機化發(fā)展方式，由片面追求數(shù)量向數(shù)量與質量并重轉變，努力提升農機應用水平，提高農機化發(fā)展質量和效益，已成為新時期農機化工作的一項迫切任務。

　　二、關于農機購置補貼工作

　　今年是農機購置補貼政策實施的第11個年頭。10年多來，各級農機化主管部門會同財政部門把做好農機購置補貼各項工作，作為一項重大的政治任務，認真履職盡責，精心組織實施，不斷完善監(jiān)管措施，取得了提升產(chǎn)業(yè)、助民增收、拉動內需的一舉多得的好效果，得到了各方面的普遍認可和國務院領導的充分肯定。在補貼政策的拉動下，我國農機總動力連續(xù)躍上7億、8億、9億和10億千瓦四大臺階，農作物耕種收綜合機械化水平增幅超過了政策實施前35年的增幅，實現(xiàn)了重大歷史性跨越，具有里程碑的意義。事實證明，在目前幾項農業(yè)補貼政策中，農機購置補貼的精準性、指向性及政策效力、效應是最好的之一，這也說明，全國農機化干部隊伍主流是好的，大多數(shù)干部是政治合格、業(yè)務過硬、為民服務、廉潔奉公的好干部。否則農機化發(fā)展不可能有這么多亮點，中央1號文件也不可能連續(xù)多年強調要加大農機購置補貼力度，擴大實施范圍。

　　但由于農機購置補貼是一項選擇性政策，與其他普惠性農業(yè)補貼相比，實施難度更大，對干部的廉潔性要求更高。從管理的角度看，目前農機購置補貼實施工作還有進一步提升的空間，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，比如，有的企業(yè)違規(guī)操作、有的地方農機管理人員權力尋租，少數(shù)干部還陷入犯罪，給農機補貼政策實施造成了很壞的影響。對此，我們應該有清醒的認識，正確客觀地對待。一方面，要深刻汲取教訓，引以為戒，不斷創(chuàng)新工作，完善機制，加強管理，將苗頭性和傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)，嚴防違規(guī)違紀問題發(fā)生；另一方面，也不能因為個別地方的個別人出事，就全盤否定政策，否定農機化工作，農機部門的干部職工更不能因此背上思想包袱，縮手縮腳，因噎廢食，不愿作為，不敢作為。

　　農機購置補貼作為最大的一項行業(yè)促進政策，專業(yè)性、政策性都很強，政策實施的受益面眾、工作量大、關注度高。各級農機化主管部門要按照中央決策部署和農財兩部的意見要求，進一步強化頂層設計，完善管理措施，全力以赴組織實施好，確保補貼政策科學高效規(guī)范廉潔實施。要堅持爭取投入與抓落實并重，在爭取投入穩(wěn)定增長的基礎上，更加突出重點，圍繞保障國家糧食安全和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，集中資金，聚焦薄弱環(huán)節(jié)和后進領域，推進農機裝備結構調整和布局優(yōu)化。同時，也要注意農機購置補貼政策并不是推進農機化發(fā)展的唯一措施手段，不是萬能的，需要其它方面的配套措施跟進、協(xié)同，鞏固和放大政策效應，不能期望所有農機化發(fā)展問題都通過補貼政策解決。在完善運行機制和創(chuàng)新操作方式上，要注重由管理型向服務型轉變，著力解決農民反映的手續(xù)多、辦理難、程序繁雜等問題，積極探索用現(xiàn)代科技手段規(guī)范管理，提高效率，力求便民利民、簡便高效；要注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農民選擇購買農機的自主權；注重陽光操作，加強實施監(jiān)管和廉政風險防范，強化績效考核，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開。

　　今后，要著重抓好四個環(huán)節(jié)：一要科學規(guī)劃。這是基礎性工作。各級農機化主管部門要在全面總結10年實踐經(jīng)驗和深入調查資源情況的基礎上，研究編制中長期農機購置補貼規(guī)劃，作為測算資金和指導實施的依據(jù)。通過規(guī)劃，摸清需求、明確目標、確定重點、完善管理，提高補貼政策的精準性、指向性。二要改革創(chuàng)新。這是農機化戰(zhàn)線貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的要求和體現(xiàn)。要遵循“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的原則，進一步加大農機購置補貼改革創(chuàng)新力度，優(yōu)化制度設計和運行機制，最大限度簡政放權，切實發(fā)揮好市場和社會作用。同時，要按照轉變職能的要求，認真履行好職能，加強改革試點。當然，改革要有條件，做好風險規(guī)避。要穩(wěn)扎穩(wěn)打，設置好前置條件，把潛在的風險點考慮清楚，把可能出現(xiàn)的問題消除在萌芽狀態(tài)。既要解放思想，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，遵重市場規(guī)律和農民意愿，考慮農業(yè)農村發(fā)展階段情況，科學論證，把握底線，穩(wěn)步推進。各級農機化主管部門要結合實際，及時總結實踐中的經(jīng)驗，進一步細化和完善相關配套措施，確保取得實效。三要全程全面公開。利用各種手段、平臺，完善信息公開機制，推進補貼政策實施前、實施中、實施后的全程全面公開。在實施前要公布政策內容，讓農民有知情權；實施中要公布資金使用進度，讓農民有參與權；實施后要公布補貼實施情況，讓農民有監(jiān)督權。要加強群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，織密監(jiān)督之網(wǎng)，遏制各種違規(guī)違法行為的發(fā)生，發(fā)生了也使其無處遁形。四要嚴懲違規(guī)。各級農機化主管部門要明確監(jiān)管職責，切實履職盡責。要以抓鐵有痕、踏石留印的力度和勁道，以更大決心、更有力舉措，時刻保持對違規(guī)操作行為和不法分子的高壓態(tài)勢，堅持從嚴從緊、抓大不放小，發(fā)現(xiàn)一起、嚴查一起，處理一起、通報一起，絕不搞例外，絕不姑息遷就。對違規(guī)農機企業(yè)該取消資格的要堅決取消資格，該上黑名單的要上黑名單。對農機管理人員進一步要加強廉政警示教育，對違反紀律的，該問責的要問責，該通報的要通報；情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

　　農機報廢更新補貼和農機深松整地作業(yè)補助，是繼農機購置補貼政策之后支持農機化發(fā)展的兩項重大政策突破，來之不易。各試點省份要高度重視，增強責任感和使命感，務必要開好頭、起好步，做好與農機購置補貼政策的銜接，科學制定方案，認真規(guī)范實施，確保試點取得預期效果。要及時總結經(jīng)驗，加強宣傳，為今后加大實施力度打下堅實基礎。

　　三、關于加快突破薄弱環(huán)節(jié)、提高農機應用水平

　　今天把“加快突破薄弱環(huán)節(jié)”作為一個重點問題來講，是感到這些年來，我國農機化整體快速發(fā)展的同時，一些領域的機械化作業(yè)水平不高、提升速度不快，特別是一些關鍵環(huán)節(jié)沒有取得大的突破，已經(jīng)或將影響到產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、生存和發(fā)展，一定程度上制約了農業(yè)結構調整。從全國來看，當前農作物綜合機械化的薄弱區(qū)主要在南方丘陵山區(qū)；糧食作物全程機械化的薄弱環(huán)節(jié)在水稻機插秧、玉米機收；主要經(jīng)濟作物全程機械化的薄弱環(huán)節(jié)在棉花機收、甘蔗機收、油菜機播和機收、馬鈴薯機播和機收、花生機播和機收。這些薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展明顯滯后，已經(jīng)影響了主要農產(chǎn)品的有效供給，成了產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的瓶頸，導致農民種植意愿下降、種植面積下滑、產(chǎn)量下降，甚至產(chǎn)業(yè)萎縮。如果不加以解決，將影響農業(yè)增效、農民增收，影響糧食綜合生產(chǎn)能力提高、農產(chǎn)品質量安全，也將影響“四化同步”發(fā)展大局。正因為此，今年中央1號文件特別強調，要“加快推進大田作物生產(chǎn)全程機械化，主攻機插秧、機采棉、甘蔗機收等薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)作物品種、栽培技術和機械裝備的集成配套?！?/P>

　　解決薄弱環(huán)節(jié)的機械化問題面臨的困難多、難度大，不能單靠一個部門、一個行業(yè)，需要多部門聯(lián)合，互相配合，共同參與，合力推進。農機化主管部門要主動入位，發(fā)揮好牽頭作用，抓好組織協(xié)調，加大工作力度，采取綜合性措施，分門別類地加快突破。重點要抓好四方面工作：

　　一要進一步完善農機農藝融合的合作機制。建立不同科研單位協(xié)作攻關機制，整合現(xiàn)有院所科研力量，組織農機和農業(yè)科研推廣單位、生產(chǎn)企業(yè)等聯(lián)合攻關。建立各級農機與農藝融合聯(lián)席會議制度，形成農機與農藝科技人員開展技術研討、交流的平臺。將機械適應性作為科研育種、栽培模式推廣的重要指標。發(fā)揮國家和地方科研投入項目的導向作用，重點扶持現(xiàn)階段農機與農藝融合的重大課題，激勵和支持農機與農藝科技人員合作研究,推進農機與農藝技術一體化進程。

　　二要進一步加快農機化技術和裝備研發(fā)。目前，我國現(xiàn)代農業(yè)裝備需求非常迫切，但許多高、精、尖、新的農機產(chǎn)品，還主要依賴度進口，機具價格也很昂貴。各級農機化主管部門要加強農機化基礎和前沿技術研究，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的科研成果，盡快改變農機農藝脫節(jié)的狀況，努力為農機農藝技術融合提供強有力的裝備支撐。加強農機關鍵技術研發(fā)，抓緊開發(fā)實用、經(jīng)濟、安全、智能的農業(yè)裝備設施。加強農機農藝技術集成，以農業(yè)機械化為載體和引領，促進生物、工程、信息、環(huán)境技術集成化，針對重點薄弱環(huán)節(jié)，制定和完善區(qū)域性農機化技術路線、模式和作業(yè)規(guī)范。

　　三要進一步加強關鍵環(huán)節(jié)農機化技術試驗示范。要抓住機遇，積極協(xié)調爭取將關鍵環(huán)節(jié)農機化技術示范推廣融入到中央和地方的重大規(guī)劃、重點工程和主要項目中去，統(tǒng)籌謀劃，積極推進。要加強與科教、種植業(yè)等部門的合作，充分利用重點農機化技術推廣、農作物高產(chǎn)創(chuàng)建示范、現(xiàn)代農業(yè)示范、農業(yè)標準化生產(chǎn)等項目載體，加大關鍵環(huán)節(jié)農機化技術示范推廣力度，重點開展水稻育插秧、玉米、油菜、花生、馬鈴薯機械化技術示范。要推動實施已發(fā)布的水稻、玉米、油菜、甘蔗、棉花、馬鈴薯機械化生產(chǎn)技術指導意見，促進農機農藝融合配套技術措施推廣應用。

　　四要進一步加強農機農藝技術培訓。當前，廣大農機手是農業(yè)生產(chǎn)的主力軍，農機手的素質能力直接決定農業(yè)生產(chǎn)的質量效益。各級農機化主管部門要積極組織協(xié)調，將農機駕駛、操作和維修等實用人才作為農民培訓的重點。要明確措施要求，加大陽光工程等農民培訓項目對農機從業(yè)人員培訓的支持力度。要針對農機化薄弱環(huán)節(jié)，多層次、多形式、大規(guī)模開展農機農藝培訓活動。結合重點農時，組織開展專項培訓活動，向農民傳授先進的農機化技術和農藝技術。要進一步加強農機職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定工作，加強政企聯(lián)動，積極引導生產(chǎn)企業(yè)做好農機手的培訓，不斷提高農機從業(yè)人培訓質量，提高農機駕駛操作和維修保養(yǎng)水平，把農機從業(yè)人員培養(yǎng)成為一代新型職業(yè)農民。同時，要加強基層農技、農機推廣人員業(yè)務培訓工作，發(fā)揮好他們在農民培訓中的作用。

　　四、關于創(chuàng)新農機社會化服務體系

　　當前，我國農業(yè)正處在一個大變革、大發(fā)展的新階段，農業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；潭仍絹碓礁?，農業(yè)生產(chǎn)的分工分業(yè)越來越細，農村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉移的步伐逐步加快，種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)生產(chǎn)主體加速涌現(xiàn)、蓬勃發(fā)展，迫切需要構建“集約化、專業(yè)化、組織化、社會化”相結合的新型農業(yè)經(jīng)營體系，這對農業(yè)機械化發(fā)展提出了新的更高的要求，也提供了良好的發(fā)展機遇。同時，農村勞動力轉移后，“誰來種地、怎么種地”的問題日益突出，迫切需要發(fā)展農機社會化服務，解決“有機戶閑、無機戶難”的矛盾，為提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全提供物質裝備支撐。

　　到2020年全國農作物耕種收綜合機械化水平要達到70%左右，基本實現(xiàn)農業(yè)機械化。實現(xiàn)這個任務，主體是農民群眾，政府不可能包辦。但像一些大馬力拖拉機、聯(lián)合收割機等價值幾十萬元甚至上百萬元的大型機械，依靠一家一戶來購買，既不現(xiàn)實，也不經(jīng)濟，更沒有必要，必須依靠農機社會化、專業(yè)化服務來推進農業(yè)機械化。我國農村地塊分散、小農戶經(jīng)營，在當前和今后相當長的一段時間內農機社會化服務仍將有很大的需求和發(fā)展空間。

　　近年來，我國農機專業(yè)戶、農機服務組織發(fā)展迅速，總數(shù)已超過500萬個，其中全國農機專業(yè)合作社數(shù)量2013年達到4.1萬個，增幅連續(xù)三年保持在20%以上。農機跨區(qū)作業(yè)的范圍和規(guī)模不斷擴大，效益持續(xù)提高。但是，我們也要清醒地看到，我國農機社會化服務的整體水平還不夠高，領域還不夠寬，服務半徑還不夠優(yōu)化，支撐保障條件也還沒跟上，一些地區(qū)的農機“看病難、行路難、住房難”等問題比較突出，制約了農機社會化服務的持續(xù)健康發(fā)展。

　　當前和今后一個時期，要突出抓好以下三個方面的重點工作。一要培育壯大服務主體。我國現(xiàn)有4000多萬個農機戶，這是從事農機化生產(chǎn)的基礎，其中的500多萬個農機專業(yè)戶和服務組織，則是開展農機社會化服務的主力軍。各地要加強指導，爭取補貼資金和示范項目支持，引導農機戶和農戶創(chuàng)建農機專業(yè)合作社，推動各類農機服務主體開展橫向聯(lián)合與縱向協(xié)作，成立農機合作社聯(lián)社、股份制農機服務公司、農機租賃公司等，不斷增強服務能力，在各類農業(yè)（農民）合作組織發(fā)展中發(fā)揮引擎帶動作用。要樹立一批“設施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好”的農機社會化服務示范點，通過典型引路、示范帶動，推動農機社會化服務主體不斷發(fā)展壯大。二要總結完善發(fā)展模式。要充分發(fā)揮農機合作社的積極性和創(chuàng)造性，充分尊重入社成員的意愿和權利。探索創(chuàng)新服務模式，按照服務專業(yè)化、運行市場化、服務品牌化的要求，在農機服務組織內建立起高效的運行機制、科學的分配機制、民主的管理機制。要將每個農機服務組織建設成為“自主決策、利益共享、風險共擔、自我發(fā)展”的利益共同體，充分調動農機服務組織的生產(chǎn)潛力和經(jīng)營活力。三要全面提高服務水平。要結合實際，制定農機社會化服務的行為規(guī)范和技術標準，做好農機服務的市場供需等信息服務，建立健全農機化質量投訴監(jiān)督體系，推動建立“統(tǒng)一開放、競爭有序”的農機社會化服務市場。要以農機戶為基礎，農機服務組織為主體，農機中介服務為紐帶，政府支持服務為引導，建立起“覆蓋全程、服務全面，機制靈活、運轉高效，綜合配套、保障有力”的新型農機社會化服務體系，為廣大農戶提供的全程農機作業(yè)服務，以及相關的農機維修、供應、中介、租賃等農機經(jīng)營服務。鼓勵一部分具有實力的農機合作社既提供農機作業(yè)服務又從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，在農業(yè)現(xiàn)代化進程中發(fā)揮主力軍作用。

　　五、關于加強農機化干部隊伍建設

　　干部隊伍建設是農機化事業(yè)發(fā)展的基石。加快轉變農機化發(fā)展方式，著力破解農機化發(fā)展中難點難題，必須切實加強農機化干部隊伍建設。在充分肯定農機化干部隊伍主流是好的同時，我們也應清醒地看到，面對新形勢新任務，農機化干部隊伍建設仍存在一些不適應和值得注意的問題傾向。如在農機化快速發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況、新任務、新要求，一些同志暴露出準備不夠、能力不強、應對不力的問題；在落實中央扶持政策和貫徹執(zhí)行上級決策部署上，一些干部表現(xiàn)出不同程度的組織紀律性不強、有令不行有禁不止等問題；還有一些同志責任意識、擔當意識不強，對侵害農民利益等違法違紀行為查處不力，甚至不作為；還有一些地區(qū)農機化主管部門政府職能轉變不到位，為民服務和依法行政意識不夠強；少數(shù)干部以權謀私等問題仍時有發(fā)生。面對新形勢、新任務，進一步加強農機化系統(tǒng)干部隊伍建設，必須圍繞上述突出問題，采取有效措施，認真加以解決，并強化督導檢查和必要的說服教育。

　　一要進一步加強學習。我國正處在從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的歷史進程中，農機化面臨實現(xiàn)科學發(fā)展等一系列新要求、新任務，有許多問題需要解決。有些是我們長期努力解決但還沒有解決好的問題，但更多的是隨著農機化快速發(fā)展而新出現(xiàn)的問題。無論是新問題還是老問題，要想認識好、解決好，唯一的途徑就是加強學習、增強本領。要堅持干什么學什么、缺什么補什么，有針對性地學習掌握做好本職工作、履行崗位職責所必備的各種知識，努力使自己真正成為行家里手、專業(yè)干部。

　　二要進一步增強工作執(zhí)行力?？偟膩碚f，地方各級農機化主管部門在落實農機購置補貼政策、執(zhí)行上級農機化主管部門部署要求等方面，態(tài)度是堅決的，執(zhí)行是有力的，效果是好的。但也有一些地區(qū)農機化主管部門組織紀律渙散，在執(zhí)行上級主管部門部署要求方面做選擇、打折扣、搞變通，搞地方保護主義。這些雖然只是少數(shù)情況，但影響很壞。全國農機化系統(tǒng)要牢固樹立“全國一盤棋”的思想，自覺把本地區(qū)、本部門的利益放在國家全局和整體利益中來考量，把當前利益和長遠利益結合起來考慮，堅決做到令行禁止。要加強監(jiān)督檢查，對執(zhí)行不力的要狠下心來，嚴肅處理，視情況分別給予約談、通報批評、通報同級黨委政府等督促檢查措施。

　　三要進一步轉變職能、改進作風。黨的十八屆三中全會將轉變政府職能作為推動全局改革的重要突破點。各級農機化主管部門要把該放的權放開、放到位，切實減少對市場的過多干預。要認真履職盡責，把該管的管住、管好，特別要在增強農機化公共服務能力、加強市場監(jiān)管、營造公平競爭的市場環(huán)境等方面下功夫。要在本部門職責權限內開展工作，防止權力亂用，對那些依法應由公安、工商、質檢等部門處理的工作，應及時主動協(xié)調有關部門處理。要深入推進農機化政務公開，讓權力在陽光下運行，自覺接受社會各界監(jiān)督。

　　要進一步轉變工作作風，堅持深入實際、深入基層、深入群眾，認真傾聽群眾意見和建議，努力為農民群眾辦實事、做好事、解難事。加強調查研究，超前謀劃和創(chuàng)設農機化發(fā)展扶持政策，并加強溝通協(xié)調，積極爭取投入，努力營造良好的政策環(huán)境。各級農機化主管部門要按照事權劃分，積極爭取農機購置補貼工作經(jīng)費，保障補貼工作正常開展。要提高農機執(zhí)法裝備水平和執(zhí)法隊伍素質，全面履行安全監(jiān)理、農機推廣、農機維修、農機化質量監(jiān)管等方面的管理和行政執(zhí)法職能，全面提升依法行政水平。

　　四要進一步加強廉潔自律。要不斷健全懲治和預防腐敗體系，在全系統(tǒng)繼續(xù)深入推進廉政風險防控機制建設，切實建立健全不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。要加強對干部的反腐倡廉教育，用身邊的人和事，開展典型警示教育，杜絕僥幸心理，時刻拒腐防變。要深入貫徹中央紀委三次全會精神，切實強化紀律意識，堅持把遵守政治紀律放在首位，嚴守工作、生活、財經(jīng)紀律；要深入落實中央八項規(guī)定精神，在全系統(tǒng)積極營造和努力保持風清氣正、奮發(fā)有為、獻身“三農”、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　同志們，做好新時期的農機化工作，加快推進農機化改革發(fā)展，意義重大，任務艱巨。站在新的歷史起點上，我們要以改革的精神，務實創(chuàng)新，攻堅克難，轉變作風，扎實工作，努力推動農業(yè)機械化“全程、全面、高質、高效”發(fā)展，為農業(yè)農村經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展提供有力支撐，為實現(xiàn)中國特色農業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會做出更大貢獻。（2014年2月21日 江蘇•南京）