新華網北京12月22日電（記者車玉明、董峻）為期兩天的中央農村工作會議22日在京閉幕。會議認真貫徹黨的十八大精神，系統(tǒng)總結2012年和過去10年農業(yè)農村發(fā)展成就，深刻分析“三農”工作面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，重點研究加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、進一步增強農村發(fā)展活力，全面部署當前和今后一個時期的農業(yè)農村工作。

黨中央、國務院對這次會議高度重視。會前，中央政治局常委會議、國務院常務會議和中央農村工作領導小組會議專門研究了會議文件，對農業(yè)農村工作提出了明確要求。

會議討論了《中共中央、國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)進一步增強農村發(fā)展活力的若干意見（討論稿）》。國務院副總理回良玉出席會議并講話。

會議指出，2012年，全國上下認真貫徹中央決策部署，圓滿完成了農業(yè)農村發(fā)展的各項目標任務，糧食產量實現(xiàn)“九連增”，農民增收實現(xiàn)“九連快”，農村民生有大改善，是黨的十六大以來“三農”發(fā)展持續(xù)向好、快速推進喜人態(tài)勢的承接和延續(xù)。10年間，我國農業(yè)農村發(fā)展克服多種困難和風險挑戰(zhàn)，迎來了又一個“黃金期”。10年農村改革發(fā)展的偉大實踐，開辟了農業(yè)農村發(fā)展歷史新紀元，初步探索出一條中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，為豐富和發(fā)展中國特色社會主義理論作出了重要貢獻。

會議指出，要準確把握黨的十八大關于“三農”發(fā)展的戰(zhàn)略部署。當前，我國現(xiàn)代化建設中最薄弱的環(huán)節(jié)仍然是農業(yè)現(xiàn)代化滯后，經濟社會體制中最突出的矛盾仍然是城鄉(xiāng)二元體制障礙明顯，全面建成小康社會進程中最嚴重的制約仍然是城鄉(xiāng)發(fā)展和居民收入差距過大。

會議強調，要確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。當前和今后一個時期，面對農業(yè)生產進入高成本、高風險、資源環(huán)境約束趨緊的新階段，要不斷加大農業(yè)投入力度，增強農業(yè)綜合生產能力、防災減災能力和可持續(xù)發(fā)展能力；要不斷理順農產品價格，讓農民種糧務農獲得合理利潤；要不斷增加農業(yè)補貼，使之成為發(fā)展農業(yè)的有效政策工具。

會議強調，要積極創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制機制。當前和今后一個時期，要按照黨的十八大要求構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系。要“守住一條底線”，即充分保障農民土地承包經營權，不能限制或者強制農民流轉承包土地。要“抓住兩個關鍵”，即著力培養(yǎng)新型經營主體，既注重引導一般農戶提高集約化、專業(yè)化水平，又扶持聯(lián)戶經營、專業(yè)大戶、家庭農場；著力發(fā)展多種形式的新型農民合作組織和多元服務主體，通過提高組織化程度實現(xiàn)與市場的有效對接。

會議強調，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度。當前和今后一個時期，要進一步加大力度，推動資源要素向農村配置，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農關系。加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換，有序推進農業(yè)轉移人口市民化，維護好農民合法權益。

會議強調，要在“收入倍增”中著力促進農民增收。今后一段時間，農民收入至少應與城鎮(zhèn)居民收入同步增長，并力爭超過。要從戰(zhàn)略上研究采取綜合措施，營造有利環(huán)境條件，不斷開辟就業(yè)門路、拓寬增收渠道。

會議指出，明年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，繼續(xù)做好“三農”工作具有特殊重要意義。明年農業(yè)農村工作的目標任務是：“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”，就是要確保糧食等重要農產品再獲豐收，確保農民收入增長勢頭不減弱，繼續(xù)改善農民生產生活條件，進一步消除制約農業(yè)發(fā)展的體制障礙，激發(fā)農村發(fā)展活力。

會議提出，明年要扎實做好以下工作：

（一）繼續(xù)抓好農業(yè)生產，穩(wěn)定發(fā)展糧食等重要農產品生產，加強以農田水利為重點的農業(yè)基礎設施建設，強化農業(yè)科技支撐，發(fā)揮市場對農業(yè)生產的帶動作用。

（二）繼續(xù)發(fā)展農村公共事業(yè)，加強農村基礎設施建設和農村社會事業(yè)發(fā)展。

（三）繼續(xù)深化農村改革，積極創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制，穩(wěn)步推進集體產權制度改革，加快推進其他各項改革。

（四）繼續(xù)加強和創(chuàng)新農村社會管理。強化以黨組織為核心的農村基層組織建設，強化農村基層民主管理，強化農村社會公共安全保障。

會議強調，重中之重的戰(zhàn)略思想不能動搖、強農惠農富農的政策力度不能減弱、農村改革發(fā)展的步伐不能放慢。要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，舉全黨全國之力持之以恒強化農業(yè)、惠及農村、富裕農民，努力譜寫農村改革發(fā)展新的篇章，奮力創(chuàng)造城鄉(xiāng)共同繁榮新的輝煌。

中共中央政治局委員馬凱主持了第一次全體會議。河北、山西、吉林、浙江、山東、四川等6個省有關負責同志在大會上發(fā)言。

參加這次會議的有中央農村工作領導小組成員，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市黨委和政府負責同志，新疆生產建設兵團負責同志，中央和國家機關及軍隊有關部門負責同志等。