據(jù)國務院法制辦網(wǎng)站消息，近日，保監(jiān)會起草的《農(nóng)業(yè)保險條例(征求意見稿)》及其說明全文公布，征求社會各界意見。征求意見稿規(guī)定，農(nóng)業(yè)保險實行政府引導、政策支持、市場運作、自主自愿和協(xié)同推進的原則。

意見稿全文如下：

農(nóng)業(yè)保險條例(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風險能力，完善農(nóng)業(yè)支持保護體系，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險活動，保護農(nóng)業(yè)保險活動當事人的合法權(quán)益，維護社會公共利益，促進農(nóng)業(yè)保險事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國保險法》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律，制定本條例。

第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)保險，是指保險公司根據(jù)農(nóng)業(yè)保險合同，對被保險人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中因保險標的遭受約定的自然災害、意外事故、疫病或者疾病等事故所造成的財產(chǎn)損失承擔賠償保險金責任的保險活動。

本條例所稱農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

第三條 國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)保險事業(yè)。農(nóng)業(yè)保險實行政府引導、政策支持、市場運作、自主自愿和協(xié)同推進的原則。

各省、自治區(qū)、直轄市可以探索適合本地區(qū)實際的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式。

第四條 國務院建立由國家發(fā)改委、國務院民政部門、國務院財稅部門、國務院水利部門、國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門、國務院林業(yè)行政主管部門、國務院氣象部門和國務院保險監(jiān)督管理機構(gòu)等部門參加的農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)調(diào)機制，指導和協(xié)調(diào)全國農(nóng)業(yè)保險工作。

國務院民政部門參與組織農(nóng)業(yè)保險防災減災、災后救助等工作。

國務院財稅部門研究制定農(nóng)業(yè)保險的財稅支持政策，制定農(nóng)業(yè)保險相關財務管理和會計核算等制度。

國務院水利部門、氣象部門參與農(nóng)業(yè)風險研究和防災減災等工作。

國務院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門研究農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展需求，參與農(nóng)業(yè)風險研究、防災減災等工作。

國務院保險監(jiān)督管理機構(gòu)對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務實施監(jiān)督管理，參與組織農(nóng)業(yè)風險研究等工作。

第五條 縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)保險事業(yè)的發(fā)展管理工作，建立健全推進農(nóng)業(yè)保險事業(yè)發(fā)展的工作機制。

縣級以上地方各級人民政府依照本條例和國務院規(guī)定，確定本級民政、財稅、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的管理職責。各相關部門應當加強溝通、密切配合，按照各自職責分工，依法在本行政區(qū)域內(nèi)做好農(nóng)業(yè)保險的推進管理工作。

地方各級人民政府應當加大對農(nóng)業(yè)保險的宣傳力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的保險意識，組織引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者積極參加農(nóng)業(yè)保險。

第六條 各級人民政府、保險公司、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織等機構(gòu)和個人應當依法參與農(nóng)業(yè)保險活動。

本條例所稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民生產(chǎn)專業(yè)合作經(jīng)濟組織和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織。

第二章 政策支持

第七條 國家對符合條件的農(nóng)業(yè)保險實施財政保費補貼政策，財政保費補貼的具體辦法由國務院財政部門制定。

第八條 農(nóng)業(yè)保險依法享受國家稅收優(yōu)惠政策。稅收優(yōu)惠的具體辦法由國務院財政、稅務主管部門制定。

第九條 鼓勵地方各級人民政府采取保費補貼、經(jīng)營費用補貼和再保險費用補貼等多種形式支持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。

第十條 鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織通過宣傳、組織、協(xié)助以及提供保費補貼等多種方式參與農(nóng)業(yè)保險活動。

第十一條 國家建立財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災風險分散機制，具體管理辦法由國務院財政部門會同有關部門制定。

鼓勵各省、自治區(qū)、直轄市人民政府因地制宜、探索建立地方財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災風險分散機制。

第十二條 國家建立國土資源、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎信息、防災減災等農(nóng)業(yè)保險相關信息的共享機制，加強農(nóng)業(yè)風險基礎性研究。

第十三條 地方各級人民政府應當支持保險公司建立適應農(nóng)業(yè)保險業(yè)務發(fā)展需要的基層服務網(wǎng)絡體系。

第十四條 鼓勵金融機構(gòu)對投保農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織和個人加大信貸支持力度。

第三章 農(nóng)業(yè)保險合同

第十五條 農(nóng)業(yè)保險合同訂立時，投保人和被保險人應為同一人。

農(nóng)業(yè)保險合同的被保險人在合同訂立時和保險事故發(fā)生時，應當對保險標的具有保險利益。

農(nóng)業(yè)保險合同保險標的轉(zhuǎn)讓的，保險標的的受讓人承繼被保險人的權(quán)利和義務，被保險人或者受讓人應當及時通知保險公司。

第十六條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織、村委會等單位，組織農(nóng)戶集體投保農(nóng)業(yè)保險的，保險公司應當在訂立農(nóng)業(yè)保險合同時，制定分戶投保清單，詳細列明投保人的投保信息，并由投保人簽字確認。

保險公司依照前款規(guī)定訂立農(nóng)業(yè)保險合同的，應當采取適當方式對承保情況進行公示。

第十七條 任何單位和個人在農(nóng)業(yè)保險活動中不得利用行政權(quán)力、職務或者職業(yè)便利以及其他不正當手段強迫、引誘或者限制投保人訂立保險合同。

第十八條 在農(nóng)業(yè)保險合同的有效期內(nèi)，合同當事人不得因保險標的危險程度發(fā)生變化增加或者減少保險費，也不得解除農(nóng)業(yè)保險合同。

第十九條 保險公司可以采取抽樣方式核定保險標的損失程度。采取的抽樣方式應當符合農(nóng)業(yè)技術部門的規(guī)定要求和標準。

需要采取其他特殊方式核定損失的，應當在保險合同中約定。

第二十條 國家法律法規(guī)對農(nóng)業(yè)保險受損標的處理有明確規(guī)定的，應當依法進行處理。在理賠時，應當取得受損標的處理的證據(jù)或者其他證明材料。

保險公司不得主張受損保險標的殘余物價值，保險合同另有約定的除外。

第二十一條 保險公司應當在與被保險人達成賠償協(xié)議后十日內(nèi)，將農(nóng)業(yè)保險賠款支付給被保險人。農(nóng)業(yè)保險合同對賠償保險金的期限有約定的，保險公司應當按照約定履行賠償保險金義務。

組織農(nóng)戶集體投保的，理賠清單應當由被保險人簽字確認，并采取適當方式予以公示。

第二十二條 任何單位和個人不得非法干預保險公司賠償農(nóng)業(yè)保險賠款的義務，也不得限制被保險人取得農(nóng)業(yè)保險賠款的權(quán)利。

第四章 業(yè)務規(guī)則

第二十三條 保險公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，應當經(jīng)國務院保險監(jiān)督管理機構(gòu)批準。未經(jīng)批準，任何單位或者個人不得從事農(nóng)業(yè)保險業(yè)務。

保險公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務管理辦法由國務院保險監(jiān)督管理機構(gòu)制定。

第二十四條 保險公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，實行自主經(jīng)營、自負盈虧的原則。

保險公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，應當與其他保險業(yè)務分開管理，單獨核算損益。

第二十五條 保險公司應當公平、合理擬訂農(nóng)業(yè)保險條款和保險費率，不得損害投保人、被保險人的合法權(quán)益。

農(nóng)業(yè)保險條款和保險費率應當依法報國務院保險監(jiān)督管理機構(gòu)審批或者備案。

任何單位和個人不得非法干預農(nóng)業(yè)保險條款和保險費率的制定。

第二十六條 保險公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，準備金評估和償付能力報告編制需要采取特殊原則和方法的，應當符合國務院保險監(jiān)督管理機構(gòu)的規(guī)定。

農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的財務管理和會計核算，需要采取特殊原則和方法的，由國務院財政部門制定具體辦法。

第二十七條 保險公司可以委托農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、農(nóng)機等鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下基層涉農(nóng)機構(gòu)協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務。

保險公司應當與協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的基層涉農(nóng)機構(gòu)簽訂書面合同，明確雙方權(quán)利義務，并在合同中約定相關費用的支付。

保險公司應當加強對協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的基層涉農(nóng)機構(gòu)的業(yè)務指導，制定合法、科學、有效的業(yè)務管理制度。

第二十八條 農(nóng)業(yè)保險查勘定損的原始資料是理賠案卷的必要材料，保險公司應當妥善保存。

嚴禁任何單位和個人涂改、偽造、隱匿或者非法銷毀查勘定損的原始資料。

第二十九條 任何單位和個人不得挪用、截留、侵占農(nóng)業(yè)保險賠款。

第三十條 禁止以下列方式騙取農(nóng)業(yè)保險的財政保費補貼：

(一)虛構(gòu)或者虛增保險標的或者以同一保險標的進行多次投保的；

(二)以虛假理賠套取的資金或者截留、挪用保險金沖銷投保人應繳保費或者有關財政保費補貼的；

(三)以虛構(gòu)中介業(yè)務、虛列費用等方式獲取的資金或者挪用正常經(jīng)營費用沖銷投保人應繳保費或者有關財政保費補貼的；

(四)以虛假退保等方式套取的資金沖銷投保人應繳保費或者有關財政保費補貼的；

(五)以其他方式騙取財政保費補貼的。

第五章 罰 則

第三十一條 保險公司未經(jīng)批準經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的，由保險監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，處10萬元以上50萬元以下罰款；逾期不改正或者造成嚴重后果的，責令停業(yè)整頓或者吊銷經(jīng)營保險業(yè)務許可證。

第三十二條 保險公司以外的其他組織和個人未經(jīng)保險監(jiān)督管理機構(gòu)批準，非法從事農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的，由保險監(jiān)督管理機構(gòu)予以取締，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足20萬元的，處20萬元以上100萬元以下的罰款。

第三十三條 保險公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，有下列行為之一的，由保險監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，予以警告，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以限制業(yè)務范圍、責令停止接受新業(yè)務或者吊銷經(jīng)營保險業(yè)務許可證：

(一)編制或者提供虛假的報告、報表、文件和資料的；

(二)拒絕或者妨礙依法監(jiān)督檢查的。

第三十四條 保險公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由保險監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，區(qū)別不同情況予以警告，并處5萬元以上30萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以限制業(yè)務范圍、責令停止接受新業(yè)務或者吊銷經(jīng)營保險業(yè)務許可證：

(一)未按照規(guī)定對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務分開管理，單獨核算損益的；

(二)利用開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務為其他機構(gòu)或者個人牟取不正當利益的；

(三)未按照規(guī)定申請批準或者備案農(nóng)業(yè)保險條款和保險費率的。

第三十五條 保險公司違反本條例第二十九條規(guī)定的，由保險監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十六條 保險公司違反本條例規(guī)定，保險監(jiān)督管理機構(gòu)除依照本條例的規(guī)定對該公司給予處罰外，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷任職資格或者從業(yè)資格。

第三十七條 違反本條例第三十條規(guī)定，通過各種方式騙取財政保費補貼的，由財政部門依法處罰。

第三十八條 保險公司以外的其他組織和個人參與農(nóng)業(yè)保險活動，有違反本條例規(guī)定的其他違法行為的，由相關部門依據(jù)有關規(guī)定責令整改和處罰。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十條 保險公司經(jīng)營涉農(nóng)保險業(yè)務，參照適用本條例。

涉農(nóng)保險是指除農(nóng)業(yè)保險以外，國家給予政策支持、為農(nóng)民提供保險保障的保險，包括農(nóng)房、農(nóng)機具等財產(chǎn)保險，涉及農(nóng)民的生命和身體等方面的短期意外傷害保險和短期健康保險。

第四十一條 國務院保險監(jiān)督管理機構(gòu)批準設立的其他保險組織，經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，適用本條例。

本條例施行前，已經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的保險公司以外的其他保險組織，自本條例施行之日起2年內(nèi)，符合國務院保險監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定條件的，可繼續(xù)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務。

第四十二條 經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，本條例未作規(guī)定的，對農(nóng)業(yè)保險合同的規(guī)范，參照適用《中華人民共和國保險法》中保險合同的有關規(guī)定，對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的監(jiān)督管理，適用《中華人民共和國保險法》。

第四十三條 本條例自 年 月 日起施行。