農(nóng)業(yè)部決定在農(nóng)機(jī)化管理司增設(shè)安全監(jiān)理處
農(nóng)業(yè)部決定在農(nóng)機(jī)化管理司增設(shè)安全監(jiān)理處
日期： 2010-08-17 來源：中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)
為了貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》精神，在農(nóng)業(yè)部黨組的高度重視下，農(nóng)業(yè)部在農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司增設(shè)了安全監(jiān)理處。8月16日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司召開會議，宣布正式組建安全監(jiān)理處，人員配置全部到位，并從8月16日起開始正式運(yùn)行。增設(shè)該處旨在進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化安全發(fā)展。
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展，也關(guān)系到農(nóng)村社會和諧發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的必然要求，已經(jīng)成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展的現(xiàn)實(shí)之需、迫切之舉。
2004年《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》對加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理作出了專門規(guī)定：《道路交通安全法》賦予了農(nóng)機(jī)部門對上道路行駛的拖拉機(jī)實(shí)行牌證管理的職能；《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院第412號令），確定了“聯(lián)合收割機(jī)牌證管理”的行政許可事項(xiàng)；2009年9月17日，國務(wù)院公布了《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），在原有的拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)牌證管理、駕駛操作人員資質(zhì)管理等職能基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了農(nóng)機(jī)化主管部門的安全監(jiān)督檢查、事故處理、實(shí)地安全檢驗(yàn)、報(bào)廢回收管理、投訴處理、安全操作規(guī)程編制和淘汰管理等多項(xiàng)職責(zé)，對農(nóng)機(jī)安全管理提出了全過程、全范圍、全面服務(wù)的新要求。2007年、2008年、2009年中央1號文件明確提出，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能力。這些法律法規(guī)和政策對加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作做出了全面部署，提出了新的要求。
購機(jī)補(bǔ)貼政策等一系列國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策推進(jìn)了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)化已由初級階段進(jìn)入中級階段，并且今年耕種收農(nóng)機(jī)化水平將超過50%，農(nóng)機(jī)化作業(yè)將超過人畜力勞動，成為農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)方式。伴隨著農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)部在農(nóng)機(jī)安全發(fā)展和安全監(jiān)理工作上的責(zé)任更加重大，任務(wù)更加繁重。為此，根據(jù)新的形勢和任務(wù)，部黨組研究決定，在農(nóng)機(jī)化管理司增設(shè)安全監(jiān)理處，進(jìn)一步加強(qiáng)人員配置，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作的職能。
6月6日，農(nóng)業(yè)部人事勞動司以辦公廳文印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的通知》（農(nóng)辦人［2010］33號），明確了安全監(jiān)理處主要職責(zé)：擬訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的政策、規(guī)章、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程并組織實(shí)施；承擔(dān)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)的安全技術(shù)檢驗(yàn)、登記備案、牌證核發(fā)和駕駛操作人員考試、考核發(fā)證、審驗(yàn)等的監(jiān)督管理；依法組織開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理管理工作，協(xié)調(diào)跨省級行政區(qū)域的農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法行動；組織開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查、治理；監(jiān)督道路外農(nóng)機(jī)違章行為查處工作，指導(dǎo)道路外農(nóng)機(jī)事故處置工作；指導(dǎo)全國農(nóng)機(jī)監(jiān)理體系建設(shè)；承辦司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
在成立大會上，宗錦耀司長提出，安全監(jiān)理處要以促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展為目標(biāo)，以全面深入貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》為主線，以提高“上牌率、檢審率、持證率”為重點(diǎn)，加強(qiáng)體系建設(shè)，強(qiáng)化宣傳教育，嚴(yán)格依法行政，完善配套制度，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全發(fā)展再上一個(gè)新臺階。
一要認(rèn)真依法履行職責(zé)。大力宣傳部黨組的重視、人事勞動司的支持以及設(shè)立安全監(jiān)理處的目的意義和有關(guān)職能。在深入調(diào)研和認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新的形勢和要求，盡快明確工作思路和工作重點(diǎn)。二要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步完善配套制度建設(shè)，加大普法、配合立法、嚴(yán)格執(zhí)法。三要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，寓管理于服務(wù)之中，總結(jié)推廣寧夏、北京、寧波、甘肅白銀等地免費(fèi)牌證、免費(fèi)年檢、免費(fèi)培訓(xùn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法。四要充分發(fā)揮部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力，指導(dǎo)全國加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)依法履行職責(zé)。
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展，也關(guān)系到農(nóng)村社會和諧發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的必然要求，已經(jīng)成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展的現(xiàn)實(shí)之需、迫切之舉。
2004年《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》對加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理作出了專門規(guī)定：《道路交通安全法》賦予了農(nóng)機(jī)部門對上道路行駛的拖拉機(jī)實(shí)行牌證管理的職能；《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院第412號令），確定了“聯(lián)合收割機(jī)牌證管理”的行政許可事項(xiàng)；2009年9月17日，國務(wù)院公布了《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），在原有的拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)牌證管理、駕駛操作人員資質(zhì)管理等職能基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了農(nóng)機(jī)化主管部門的安全監(jiān)督檢查、事故處理、實(shí)地安全檢驗(yàn)、報(bào)廢回收管理、投訴處理、安全操作規(guī)程編制和淘汰管理等多項(xiàng)職責(zé)，對農(nóng)機(jī)安全管理提出了全過程、全范圍、全面服務(wù)的新要求。2007年、2008年、2009年中央1號文件明確提出，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能力。這些法律法規(guī)和政策對加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作做出了全面部署，提出了新的要求。
購機(jī)補(bǔ)貼政策等一系列國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策推進(jìn)了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)化已由初級階段進(jìn)入中級階段，并且今年耕種收農(nóng)機(jī)化水平將超過50%，農(nóng)機(jī)化作業(yè)將超過人畜力勞動，成為農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)方式。伴隨著農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)部在農(nóng)機(jī)安全發(fā)展和安全監(jiān)理工作上的責(zé)任更加重大，任務(wù)更加繁重。為此，根據(jù)新的形勢和任務(wù)，部黨組研究決定，在農(nóng)機(jī)化管理司增設(shè)安全監(jiān)理處，進(jìn)一步加強(qiáng)人員配置，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作的職能。
6月6日，農(nóng)業(yè)部人事勞動司以辦公廳文印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的通知》（農(nóng)辦人［2010］33號），明確了安全監(jiān)理處主要職責(zé)：擬訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的政策、規(guī)章、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程并組織實(shí)施；承擔(dān)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)的安全技術(shù)檢驗(yàn)、登記備案、牌證核發(fā)和駕駛操作人員考試、考核發(fā)證、審驗(yàn)等的監(jiān)督管理；依法組織開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理管理工作，協(xié)調(diào)跨省級行政區(qū)域的農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法行動；組織開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查、治理；監(jiān)督道路外農(nóng)機(jī)違章行為查處工作，指導(dǎo)道路外農(nóng)機(jī)事故處置工作；指導(dǎo)全國農(nóng)機(jī)監(jiān)理體系建設(shè)；承辦司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
在成立大會上，宗錦耀司長提出，安全監(jiān)理處要以促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展為目標(biāo)，以全面深入貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》為主線，以提高“上牌率、檢審率、持證率”為重點(diǎn)，加強(qiáng)體系建設(shè)，強(qiáng)化宣傳教育，嚴(yán)格依法行政，完善配套制度，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全發(fā)展再上一個(gè)新臺階。
一要認(rèn)真依法履行職責(zé)。大力宣傳部黨組的重視、人事勞動司的支持以及設(shè)立安全監(jiān)理處的目的意義和有關(guān)職能。在深入調(diào)研和認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新的形勢和要求，盡快明確工作思路和工作重點(diǎn)。二要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步完善配套制度建設(shè)，加大普法、配合立法、嚴(yán)格執(zhí)法。三要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，寓管理于服務(wù)之中，總結(jié)推廣寧夏、北京、寧波、甘肅白銀等地免費(fèi)牌證、免費(fèi)年檢、免費(fèi)培訓(xùn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法。四要充分發(fā)揮部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力，指導(dǎo)全國加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)依法履行職責(zé)。
