為全面貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)[2009]1號(hào)）精神，切實(shí)做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，農(nóng)業(yè)部黨組提出，2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作總的要求是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，保價(jià)格促生產(chǎn)，穩(wěn)糧食保供給，促增收擴(kuò)內(nèi)需，增投入強(qiáng)基礎(chǔ)，千方百計(jì)促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。

　　一、全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。按照目標(biāo)清晰、簡(jiǎn)便高效、有利于鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)的要求，抓緊完善良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等管理辦法，細(xì)化強(qiáng)化補(bǔ)貼公示等工作措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政策落實(shí)不走樣、給農(nóng)民的實(shí)惠不縮水。研究完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本收益監(jiān)測(cè)，根據(jù)農(nóng)作物實(shí)際播種面積，及時(shí)調(diào)整增加補(bǔ)貼規(guī)模。推動(dòng)落實(shí)好糧食最低收購(gòu)價(jià)和農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)等政策。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和資金安排，加大項(xiàng)目審計(jì)和監(jiān)管力度，堅(jiān)決糾正政策落實(shí)中的違規(guī)問(wèn)題，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)效益。密切跟蹤政策落實(shí)情況，提出政策建議，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。

　　二、穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。力爭(zhēng)糧食面積穩(wěn)定在16億畝左右，深入推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)。全面落實(shí)國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要，推動(dòng)實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、植保工程、種子工程實(shí)施力度。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展油料等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，加快實(shí)施新一輪優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，引導(dǎo)生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。加強(qiáng)生豬市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)，落實(shí)生豬良種、能繁母豬、奶牛良種、優(yōu)質(zhì)后備奶牛飼養(yǎng)等補(bǔ)貼政策，加大畜禽良種工程實(shí)施力度，強(qiáng)化奶站規(guī)范化建設(shè)和管理，推進(jìn)生豬、蛋雞和奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)，努力促進(jìn)生豬、奶業(yè)等畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。著力提升漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加大水產(chǎn)良種工程實(shí)施力度，全面推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，廣泛開展“漁業(yè)科技服務(wù)年”活動(dòng)。穩(wěn)定提高農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，繼續(xù)深化農(nóng)墾體制改革，加強(qiáng)國(guó)有大型商品糧基地建設(shè)，著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)等建設(shè)水平，充分發(fā)揮國(guó)有農(nóng)場(chǎng)在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障國(guó)家糧食安全等方面的示范帶動(dòng)作用。

　　三、拓寬農(nóng)民收入渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。努力保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平，積極開展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷促銷，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、階段性滯銷問(wèn)題。推動(dòng)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)調(diào)控，避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過(guò)快上漲。大力促進(jìn)節(jié)本增效，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤工作，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)施全程質(zhì)量控制操作規(guī)范。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)。繼續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作，打造區(qū)域合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。積極促進(jìn)農(nóng)民務(wù)工增收，落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移，積極拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，努力促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)與吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的對(duì)接，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以工代賑，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。

　　四、嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治，在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓緊制定和完善《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》配套規(guī)章制度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)范圍，增加檢測(cè)品種和參數(shù)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力和水平。逐步清理并降低強(qiáng)制性檢驗(yàn)費(fèi)用。健全飼料安全監(jiān)管體系，促進(jìn)飼料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全誠(chéng)信體系。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)力度，抓好標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和技術(shù)，推動(dòng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持建設(shè)綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

　　五、加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，扎實(shí)做好病蟲害防控和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。全面落實(shí)重大動(dòng)物疫病各項(xiàng)防控措施，扎實(shí)做好禽流感、藍(lán)耳病、口蹄疫、豬瘟強(qiáng)制免疫工作，切實(shí)強(qiáng)化中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)防疫條件審核。堅(jiān)持內(nèi)防與外堵相結(jié)合，加大邊境地區(qū)防控力度，防止境外疫情傳入。繼續(xù)推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)與疫病可追溯體系、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，落實(shí)免疫補(bǔ)助、撲殺補(bǔ)償?shù)日叽胧?。繼續(xù)推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革。加強(qiáng)水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和病害防治。抓好農(nóng)作物病蟲害防控，逐級(jí)落實(shí)防控責(zé)任，及時(shí)發(fā)布病蟲預(yù)警信息，重點(diǎn)抓好重大病蟲害防治以及重大疫情封鎖控制，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，全面推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治。牢固樹立抗災(zāi)奪豐收思想，建立健全部門聯(lián)動(dòng)的合作機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，做好抗災(zāi)救災(zāi)物資準(zhǔn)備，制定災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)方案，強(qiáng)化救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，最大限度減輕災(zāi)害損失。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，深入開展“平安農(nóng)機(jī)”和“平安漁業(yè)”建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)草原火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高火情應(yīng)急處置能力。

　　六、繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入有較大幅度增長(zhǎng)。加快新增農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度和程序，保證建設(shè)資金安全。抓緊謀劃一批管長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的重大建設(shè)項(xiàng)目，主動(dòng)與有關(guān)部門溝通銜接，爭(zhēng)取各級(jí)政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，實(shí)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程，精心組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。以加快標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為契機(jī)，全面加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。積極推動(dòng)實(shí)施草原生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)，加大重大草原生態(tài)工程項(xiàng)目實(shí)施力度，推進(jìn)京津風(fēng)沙源草原治理工程，擴(kuò)大退牧還草工程實(shí)施范圍。加強(qiáng)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)，推進(jìn)秸稈利用產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施農(nóng)村清潔工程。

　　七、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)技推廣緊密結(jié)合，鞏固和發(fā)展大聯(lián)合、大協(xié)作的新局面。切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)集成配套，全面實(shí)施50個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，組織實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)。廣泛推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，強(qiáng)化主導(dǎo)品種和主推技術(shù)推廣，大規(guī)模培育科技示范戶。深入貫徹《農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育大綱》，加大農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)力度。加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，采取公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式擇優(yōu)聘用專業(yè)技術(shù)人員。改革考評(píng)、分配制度，將服務(wù)人員收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)掛鉤。加快配備基層農(nóng)技推廣設(shè)施設(shè)備，抓好基層農(nóng)技推廣人員技術(shù)培訓(xùn)，加大基層農(nóng)技推廣試驗(yàn)示范基地建設(shè)。依托科技示范戶、村級(jí)防疫員、植保員、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等，逐步推進(jìn)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)。鼓勵(lì)各地積極探索，形成多元化的新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，建立健全預(yù)警機(jī)制，抓緊完善和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息采集制度，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)信息、突發(fā)事件的影響分析研判和情況報(bào)送。推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，加快推進(jìn)“金農(nóng)”工程和“三電合一”信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高信息服務(wù)水平。

　　八、推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度保障。抓緊做好延長(zhǎng)土地承包期后續(xù)完善工作，妥善解決延包遺留問(wèn)題，研究完善“長(zhǎng)久不變”所涉及的法律制度。高度重視并妥善解決好農(nóng)民工返鄉(xiāng)可能出現(xiàn)的土地承包和流轉(zhuǎn)糾紛，保障其合法土地承包權(quán)益。穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度。穩(wěn)定漁民水域?yàn)┩渴褂脵?quán)，保護(hù)漁民合法權(quán)益。深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能。啟動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)改革，配合推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地建設(shè)，努力開拓我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)。積極參與國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制修訂，為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品出口營(yíng)造良好的外部環(huán)境。推動(dòng)建立外資并購(gòu)境內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)安全審查機(jī)制，完善外商經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資指導(dǎo)目錄，明確外資并購(gòu)境內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)安全審查范圍和程序，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　九、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，全面提高依法行政水平。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法，重點(diǎn)推進(jìn)縣一級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，建立執(zhí)法信息共享機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)法律法規(guī)規(guī)章，扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革和信息公開。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)，堅(jiān)持和完善責(zé)任落實(shí)、督察督辦、績(jī)效考核等制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。緊緊圍繞全年工作目標(biāo)任務(wù)，立足本地區(qū)、本行業(yè)、本單位實(shí)際，系統(tǒng)梳理存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，深入研究和進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。深入開展重大問(wèn)題調(diào)研，加強(qiáng)形勢(shì)分析，完善會(huì)商機(jī)制，扎實(shí)做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)性工作，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，力求做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，提高工作的預(yù)見性。加強(qiáng)總結(jié)交流，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，努力解決面臨的困難和問(wèn)題，積極為農(nóng)民多辦實(shí)事。推進(jìn)民主決策，深化政務(wù)公開和信息公開。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中紀(jì)委十七屆三中全會(huì)上的講話精神，認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持勤政廉政，提升政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效。