一號(hào)文件體現(xiàn)“三農(nóng)”政策
一號(hào)文件體現(xiàn)“三農(nóng)”政策
日期： 2009-02-05 來(lái)源：江西日?qǐng)?bào)
2009年發(fā)布的中央一號(hào)文件中提出了28點(diǎn)措施，折射出最高決策層重視農(nóng)業(yè)、體恤農(nóng)民、改善農(nóng)村生活、破解“三農(nóng)問(wèn)題”的執(zhí)政理念，為我國(guó)農(nóng)村全面小康建設(shè)描繪了宏偉藍(lán)圖——2009年中央一號(hào)文件即《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》日前發(fā)布。中央一號(hào)文件第六次鎖定“三農(nóng)”，一共提出了28點(diǎn)措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展與農(nóng)民持續(xù)增收，其中包括進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入、較大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平、增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力等。（新華社北京2月1日）
如期而至的一號(hào)文件讓廣大農(nóng)民如沐春風(fēng)。上個(gè)世紀(jì)八十年代的5個(gè)一號(hào)文件使億萬(wàn)農(nóng)民逐步從綿延數(shù)千年“面朝黃土背朝天”的生產(chǎn)模式中解放了出來(lái)。新世紀(jì)5個(gè)一號(hào)文件，其核心思想則是城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，通過(guò)一系列“多予、少取、放活”的政策措施，使農(nóng)民休養(yǎng)生息，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了農(nóng)民增收，給農(nóng)民平等權(quán)利，給農(nóng)村優(yōu)先地位，給農(nóng)業(yè)更多反哺。而今年的一號(hào)文件再次關(guān)注“三農(nóng)”，這是中央從2004年以來(lái)連續(xù)第六年將一號(hào)文件的落腳點(diǎn)鎖定于“三農(nóng)”領(lǐng)域，也是新中國(guó)建國(guó)以來(lái)決策層對(duì)“三農(nóng)”的最長(zhǎng)關(guān)注周期。此次發(fā)布的一號(hào)文件中的28點(diǎn)措施折射出最高決策層重視農(nóng)業(yè)、體恤農(nóng)民、改善農(nóng)村生活、破解“三農(nóng)問(wèn)題”的執(zhí)政理念，為我國(guó)農(nóng)村全面小康建設(shè)描繪了宏偉藍(lán)圖。
以“一號(hào)文件”為顯著標(biāo)志的農(nóng)村改革決策使困擾中國(guó)發(fā)展的“三農(nóng)問(wèn)題”逐步得到破解，給九億農(nóng)民帶來(lái)福音。不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，還賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)民的意愿，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。春節(jié)期間，一位農(nóng)民親戚準(zhǔn)備購(gòu)置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，有人反對(duì)，認(rèn)為本錢(qián)大，有風(fēng)險(xiǎn)。他說(shuō)，土地越來(lái)越集中，大規(guī)模種植是必然的趨勢(shì)，早點(diǎn)置辦大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，肯定會(huì)走俏。黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不僅大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的投入，而且還會(huì)帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)民主動(dòng)投入，進(jìn)而增收致富。
“二十八條”體現(xiàn)“三農(nóng)”政策的十字方針——穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生；增強(qiáng)政策、工作力度的范圍是強(qiáng)化惠農(nóng)政策，增強(qiáng)科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革創(chuàng)新。其中的一大亮點(diǎn)就是實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃，創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記。大學(xué)生村官寫(xiě)進(jìn)新一號(hào)文件不僅為就業(yè)開(kāi)辟了一條新渠道，讓大學(xué)生們?cè)谵r(nóng)村廣闊天地得到鍛煉和提升，為農(nóng)村帶去新思想、新文化和新科技，而且源源不斷地為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展輸送來(lái)自工農(nóng)一線充滿(mǎn)生機(jī)活力的后備人才，確實(shí)值得期待。
新一號(hào)文件的“二十八條”條條指引廣大農(nóng)民奔向康莊大道。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。應(yīng)該理性地看到，在新的一年里，國(guó)際金融危機(jī)的影響將可能使農(nóng)產(chǎn)品收益下降，中小企業(yè)困境連帶農(nóng)民工收入和社會(huì)保障等后續(xù)問(wèn)題仍不可掉以輕心。因此，新一號(hào)文件的效應(yīng)還需各級(jí)政府的積極貫徹和逐條夯實(shí)，通過(guò)科學(xué)發(fā)展與深化改革，破解“三農(nóng)問(wèn)題”，以真情實(shí)意，真抓實(shí)干重視改善民生，緩解農(nóng)民困難，讓廣大農(nóng)民的安居樂(lè)業(yè)為中國(guó)和諧社會(huì)大局奠定堅(jiān)實(shí)的民生之基。
如期而至的一號(hào)文件讓廣大農(nóng)民如沐春風(fēng)。上個(gè)世紀(jì)八十年代的5個(gè)一號(hào)文件使億萬(wàn)農(nóng)民逐步從綿延數(shù)千年“面朝黃土背朝天”的生產(chǎn)模式中解放了出來(lái)。新世紀(jì)5個(gè)一號(hào)文件，其核心思想則是城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，通過(guò)一系列“多予、少取、放活”的政策措施，使農(nóng)民休養(yǎng)生息，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了農(nóng)民增收，給農(nóng)民平等權(quán)利，給農(nóng)村優(yōu)先地位，給農(nóng)業(yè)更多反哺。而今年的一號(hào)文件再次關(guān)注“三農(nóng)”，這是中央從2004年以來(lái)連續(xù)第六年將一號(hào)文件的落腳點(diǎn)鎖定于“三農(nóng)”領(lǐng)域，也是新中國(guó)建國(guó)以來(lái)決策層對(duì)“三農(nóng)”的最長(zhǎng)關(guān)注周期。此次發(fā)布的一號(hào)文件中的28點(diǎn)措施折射出最高決策層重視農(nóng)業(yè)、體恤農(nóng)民、改善農(nóng)村生活、破解“三農(nóng)問(wèn)題”的執(zhí)政理念，為我國(guó)農(nóng)村全面小康建設(shè)描繪了宏偉藍(lán)圖。
以“一號(hào)文件”為顯著標(biāo)志的農(nóng)村改革決策使困擾中國(guó)發(fā)展的“三農(nóng)問(wèn)題”逐步得到破解，給九億農(nóng)民帶來(lái)福音。不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，還賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)民的意愿，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。春節(jié)期間，一位農(nóng)民親戚準(zhǔn)備購(gòu)置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，有人反對(duì)，認(rèn)為本錢(qián)大，有風(fēng)險(xiǎn)。他說(shuō)，土地越來(lái)越集中，大規(guī)模種植是必然的趨勢(shì)，早點(diǎn)置辦大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，肯定會(huì)走俏。黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不僅大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的投入，而且還會(huì)帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)民主動(dòng)投入，進(jìn)而增收致富。
“二十八條”體現(xiàn)“三農(nóng)”政策的十字方針——穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生；增強(qiáng)政策、工作力度的范圍是強(qiáng)化惠農(nóng)政策，增強(qiáng)科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革創(chuàng)新。其中的一大亮點(diǎn)就是實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃，創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記。大學(xué)生村官寫(xiě)進(jìn)新一號(hào)文件不僅為就業(yè)開(kāi)辟了一條新渠道，讓大學(xué)生們?cè)谵r(nóng)村廣闊天地得到鍛煉和提升，為農(nóng)村帶去新思想、新文化和新科技，而且源源不斷地為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展輸送來(lái)自工農(nóng)一線充滿(mǎn)生機(jī)活力的后備人才，確實(shí)值得期待。
新一號(hào)文件的“二十八條”條條指引廣大農(nóng)民奔向康莊大道。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。應(yīng)該理性地看到，在新的一年里，國(guó)際金融危機(jī)的影響將可能使農(nóng)產(chǎn)品收益下降，中小企業(yè)困境連帶農(nóng)民工收入和社會(huì)保障等后續(xù)問(wèn)題仍不可掉以輕心。因此，新一號(hào)文件的效應(yīng)還需各級(jí)政府的積極貫徹和逐條夯實(shí)，通過(guò)科學(xué)發(fā)展與深化改革，破解“三農(nóng)問(wèn)題”，以真情實(shí)意，真抓實(shí)干重視改善民生，緩解農(nóng)民困難，讓廣大農(nóng)民的安居樂(lè)業(yè)為中國(guó)和諧社會(huì)大局奠定堅(jiān)實(shí)的民生之基。
