一、思路目標

　

　 認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的目標，堅定走中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路，以發(fā)展農(nóng)機服務組織和建設農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)為主攻點、以提升薄弱環(huán)節(jié)機械化水平為突破點、以推廣先進適用農(nóng)機化裝備和技術為著力點，精心組織重要農(nóng)時的農(nóng)機化生產(chǎn)，不斷拓展農(nóng)機化服務領域，繼續(xù)加強農(nóng)機安全監(jiān)理、農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和農(nóng)機從業(yè)人員培訓，全面提高農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、安全水平、科技水平和服務水平，切實加強司機關自身建設，推動農(nóng)業(yè)機械化科學發(fā)展。力爭2009年全國農(nóng)機總動力超過8.2億千瓦，耕種收綜合機械化水平達到47%，糧食作物全程機械化加快推進，經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化快速發(fā)展，畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)及設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機械化水平協(xié)調(diào)提高，為推進社會主義新農(nóng)村建設、實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局貢獻力量。

　二、工作重點

　（一）認真實施農(nóng)機化法律法規(guī)，全面落實農(nóng)機化扶持政策。

　1.深入貫徹實施農(nóng)業(yè)機械化促進法。組織各地對《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》實施5周年情況進行總結，開展多種形式的宣傳、紀念和研討活動。配合全國人大農(nóng)委及地方各級人大開展專項執(zhí)法檢查，推動農(nóng)業(yè)機械化促進法和地方性農(nóng)機化法規(guī)的全面貫徹落實。認真落實2009年中央1號文件提出的扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策措施，協(xié)助做好“國務院關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見”的制定和宣傳貫徹工作。

　 2.積極實施農(nóng)機具購置補貼政策。研究提出2009年購機補貼專項實施方案，增加補貼機具種類，及早預撥補貼資金。組織開展做好通用類和非通用類補貼機具選型，嚴把補貼機具產(chǎn)品質(zhì)量關，將先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的農(nóng)機具納入補貼目錄。修訂農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用管理暫行辦法，進一步完善補貼監(jiān)管制度，優(yōu)化程序，提高效率。加強對購機補貼工作的督導，嚴厲查處違法違紀行為。

　3.努力增加農(nóng)業(yè)機械化投入。啟動“十二五”農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃研究制定工作。做好有關農(nóng)機化項目的論證和立項工作，爭取增加基本建設投入，擴大財政專項規(guī)模。組織實施千億斤糧食工程規(guī)劃的農(nóng)機化項目，啟動實施農(nóng)業(yè)機械化推進工程，重點加強示范基地、機耕道、場庫棚、維修站點建設，支持農(nóng)機技術推廣、試驗鑒定和安全監(jiān)理能力建設。爭取在重點農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展農(nóng)機作業(yè)補貼試點，落實對農(nóng)機大戶、種糧大戶和農(nóng)機服務組織購置大中型機具的信貸支持政策。

　（二）大力培育農(nóng)機化發(fā)展主體，積極發(fā)展農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)。

　 4.大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社。組織召開農(nóng)機專業(yè)合作社建設經(jīng)驗交流會，制定推進農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的意見，推出一批先進典型。開展農(nóng)機專業(yè)合作社人員培訓，制定農(nóng)機專業(yè)合作社維修能力建設規(guī)范。加強對新型農(nóng)機服務組織的扶持指導，規(guī)范和引導農(nóng)機社會化服務組織健康發(fā)展。

　 5.大力發(fā)展農(nóng)機維修業(yè)。深入推進《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》實施工作，制定農(nóng)機企業(yè)維修能力評價辦法，推廣農(nóng)機維修服務合同標準文本，進一步規(guī)范農(nóng)機維修市場。組織開展“農(nóng)機維修政企聯(lián)動培訓工程”，開展農(nóng)機維修設備選型推薦工作，推廣先進農(nóng)機維修和農(nóng)機節(jié)油技術。

　 6.大力發(fā)展農(nóng)機教育培訓。采取多種形式，依托有關項目，加強農(nóng)機安全監(jiān)理、農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和農(nóng)機從業(yè)人員培訓，大力推進農(nóng)機化管理人才、科技人才和實用人才隊伍建設。積極推進農(nóng)機職業(yè)技能開發(fā)，培養(yǎng)一批農(nóng)機作業(yè)能手、維修能手和經(jīng)營能手。修訂農(nóng)機培訓教材，更新培訓內(nèi)容，提高培訓效果。研究制定進一步加強農(nóng)機教育培訓工作的意見。

　（三）繼續(xù)推進農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，精心組織農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)。

　7.認真組織農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)。及早部署各地開展“春耕”、“三夏”、“三秋”等重要農(nóng)時季節(jié)的機械化生產(chǎn)活動，及時收集和發(fā)布市場需求信息，適時召開全國農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)工作會議，舉辦小麥、水稻、玉米跨區(qū)機收啟動儀式等重大標志性活動。制定重要農(nóng)時、重點作物機械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進度統(tǒng)計報告制度，加強農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)指導。協(xié)調(diào)有關部門做好農(nóng)用柴油的儲備、供應，完善農(nóng)用燃油供應保障機制。

　8.加快推進糧食作物生產(chǎn)全程機械化。大力推進主要糧食作物播種、收獲等環(huán)節(jié)機械化。新建一批水稻育插秧機械化技術示范縣，組織開展育秧機械化技術交流和插秧機、收割機高級維修人員培訓，做好水稻跨區(qū)作業(yè)的組織協(xié)調(diào)工作。抓好玉米生產(chǎn)機械化示范縣建設工作，舉辦玉米收獲機械化論壇。組織召開馬鈴薯生產(chǎn)機械化現(xiàn)場會，啟動示范縣建設。

　 9.快速發(fā)展經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化。推動農(nóng)機農(nóng)藝結合，推進油料作物生產(chǎn)機械化。組織開展油菜生產(chǎn)機械化工作交流，推進油菜生產(chǎn)機械化示范縣建設。啟動花生生產(chǎn)機械化示范縣建設工作。

　 10. 協(xié)調(diào)提高養(yǎng)殖業(yè)等領域生產(chǎn)機械化水平。開展先進適用的養(yǎng)殖機械的鑒定選型，做好擠奶機械補貼有關工作。進一步提升畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機械化水平，不斷拓展農(nóng)業(yè)機械化服務領域。

　（四）扎實開展農(nóng)機化示范區(qū)建設，大力推廣農(nóng)機化裝備和技術。

　11.積極推動農(nóng)機化示范區(qū)建設。加強對農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設的指導，不斷總結示范區(qū)建設經(jīng)驗，加快先進適用技術和機具集成應用，探索農(nóng)機化技術推廣新機制。積極整合現(xiàn)有資金項目，加大對示范區(qū)建設的投入。

　 12.積極推動農(nóng)機科研創(chuàng)新。加快研發(fā)適合丘陵山區(qū)使用的輕便農(nóng)業(yè)機械和適合大面積作業(yè)的大型農(nóng)業(yè)機械，開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)裝備設施，重點在田間作業(yè)、設施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲運保鮮等環(huán)節(jié)取得新進展。做好“現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與機械化耕作技術研究與示范”項目總結驗收。研究制定促進農(nóng)業(yè)機械化科技發(fā)展的意見，起草“十二五”農(nóng)業(yè)機械化科技發(fā)展規(guī)劃。

　 13.積極推動農(nóng)機化先進適用技術推廣。推進基層農(nóng)機推廣體系的建設與改革，創(chuàng)新服務體制和機制，增強服務能力。擴大農(nóng)機科技入戶的規(guī)模和范圍。加強對農(nóng)機化技術推廣項目的技術指導、組織實施和監(jiān)督檢查。加強保護性耕作技術的創(chuàng)新研究、技術培訓和工作督導，推動實施《保護性耕作工程建設規(guī)劃》。做好秸稈機械化還田與撿拾打捆、高效植保和機械化旱作節(jié)水等技術的推廣應用。做好農(nóng)業(yè)機械推廣目錄的年度調(diào)整工作。積極開展農(nóng)機化技術國際交流與合作，引進國外先進農(nóng)機裝備和技術，促進國內(nèi)農(nóng)機企業(yè)開拓國外市場。

　 14.積極推動設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。進一步落實農(nóng)業(yè)部關于促進設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見。以設施園藝和設施養(yǎng)殖為重點，制定“十二五”設施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加大設施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，積極爭取設施農(nóng)業(yè)技術推廣項目，促進先進設施農(nóng)業(yè)裝備技術的普及應用。

　（五）不斷強化農(nóng)機質(zhì)量安全監(jiān)管，進一步推進“平安農(nóng)機”建設。

　15.繼續(xù)加強農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理。制定發(fā)布《農(nóng)業(yè)機械化標準體系規(guī)劃》，加快農(nóng)業(yè)行業(yè)標準和地方標準制修訂步伐，組織開展重要農(nóng)機化標準的宣傳貫徹工作。加強補貼機具的質(zhì)量、價格、售后服務的監(jiān)督檢查，組織開展重點機具及零配件質(zhì)量調(diào)查，組織編制農(nóng)機質(zhì)量安全年度報告。積極推進農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴體系建設，完善農(nóng)機投訴工作制度。

　16. 繼續(xù)加強農(nóng)機鑒定體系建設。積極推進鑒定機構部級鑒定能力認定工作，制定發(fā)布部級推廣鑒定項目實施細則，規(guī)范鑒定程序。積極開展畜牧業(yè)、加工業(yè)、設施農(nóng)業(yè)裝備和機械的推廣鑒定工作，進一步提升農(nóng)機鑒定機構的工作規(guī)范化水平。

　 17.繼續(xù)加強農(nóng)機安全監(jiān)督管理。配合國務院法制辦做好《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例（草案）》的修改、論證、報審工作，爭取盡早公布實施。推進《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》及早出臺，制定有關配套文件，組織做好實施工作。制定《農(nóng)機報廢更新辦法》，建立高能耗農(nóng)業(yè)機械更新報廢經(jīng)濟補償制度。啟動新一輪“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設”活動，完善工作內(nèi)容，強化評價工作，再推出一批示范縣。廣泛開展農(nóng)機安全宣傳教育活動，預防和減少農(nóng)機事故發(fā)生。

　18.繼續(xù)加強農(nóng)機監(jiān)理工作規(guī)范化建設。加強農(nóng)機安全監(jiān)理的制度建設、執(zhí)法裝備建設和信息系統(tǒng)建設，組織貫徹落實《農(nóng)機安全監(jiān)理機構建設規(guī)范》、《農(nóng)機監(jiān)理人員管理規(guī)范》、《農(nóng)業(yè)機械運行安全條件》和《拖拉機聯(lián)合收割機安全檢驗項目和方法》等規(guī)范、標準。啟動實施“金農(nóng)工程”“農(nóng)機安全監(jiān)理信息系統(tǒng)”和農(nóng)機安全檢測裝備建設項目，加強農(nóng)機安全基礎設施建設，提升監(jiān)管能力。

　（六）全面加強農(nóng)機化系統(tǒng)自身建設，努力提高指導農(nóng)機化科學發(fā)展的能力和水平。

　19.進一步做好農(nóng)機化形勢分析和統(tǒng)計工作。加強對農(nóng)機化發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展重大問題的調(diào)研，做好基本數(shù)據(jù)、資料和信息的收集整理。做好2008年農(nóng)機化統(tǒng)計年報匯總、分析、統(tǒng)計資料匯編等工作。定期召開農(nóng)機化形勢分析研討會，會商全國農(nóng)機生產(chǎn)、銷售形勢和農(nóng)機市場供求狀況，對農(nóng)機化發(fā)展趨勢做出分析預測，提出相應的政策建議。

　20.進一步做好農(nóng)機化信息宣傳工作。加強與主流媒體的聯(lián)系，搞好農(nóng)機化新聞宣傳策劃，印發(fā)“2009年農(nóng)業(yè)機械化新聞宣傳工作要點”。加強對中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)和《中國農(nóng)機化導報》的業(yè)務指導，在重點時段、重點媒體掀起農(nóng)機化宣傳高潮。組織開展農(nóng)機化政務信息員的交流和培訓，制定農(nóng)機化政務信息工作考評制度。大力推進政務信息公開，編輯發(fā)送《農(nóng)業(yè)機械化情況》，不斷提高政務信息質(zhì)量。

　 21.進一步做好機關建設和行業(yè)指導。繼續(xù)組織開展深入學習科學發(fā)展觀活動，加強農(nóng)機化系統(tǒng)政風行風建設，落實農(nóng)機化管理司黨風廉政建設責任制，積極開展豐富多彩的文體活動，打造文明、高效、廉潔、和諧的機關。認真做好公文運轉、保密、人事、黨務等行政工作，對領導批示件、司常務會議定事項和重點工作進行督查督辦。加強對部屬農(nóng)機事業(yè)單位、中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會的業(yè)務指導。

　三、保障措施

　一要加強理論學習，提高素質(zhì)能力。組織全司同志學習黨和國家有關法律法規(guī)和政策，學習現(xiàn)代經(jīng)濟知識、科技知識、社會管理知識和農(nóng)機化業(yè)務知識。堅持和完善司理論中心組學習制度，舉辦多種形式的理論學習和實踐活動，大力推進學習型機關建設，不斷提高全司同志思想政治素質(zhì)和業(yè)務工作能力，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

　二要深入調(diào)查研究，轉變工作作風。圍繞事關農(nóng)機化發(fā)展全局和長遠的重大問題，組織開展專題調(diào)研，問計于民，科學把握農(nóng)機化發(fā)展規(guī)律，增強決策的科學性。不斷研究新情況，總結新經(jīng)驗，解決新問題，進一步理清發(fā)展思路。減少一般性的工作會議，改進會風文風，提高工作效率。

　三要建立完善制度，形成工作合力。完善并嚴格實行民主集中制，對涉及全局的重大事項，要全面深入進行咨詢論證，集體研究決定，推進科學決策、民主決策。加強對部屬農(nóng)機事業(yè)單位的業(yè)務指導，充分發(fā)揮其技術支撐保障作用；加強與有關部委和農(nóng)機科研、教學、生產(chǎn)、流通等有關單位、協(xié)會的工作協(xié)調(diào)，形成推動農(nóng)機化發(fā)展的合力。

　 四要強化督促檢查，推動工作落實。各處要圍繞司工作重點，制定詳細的工作方案，明確工作目標任務、完成時間、責任人和相應措施。年初有計劃，年中有檢查，年底有考核。切實提高全司同志的大局意識、責任意識、服務意識、效率意識、質(zhì)量意識，加強督促檢查，層層落實責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的局面，保證每項工作穩(wěn)步有序推進。

　五要改進思想工作，增強隊伍活力。充分發(fā)揮全司同志的工作積極性和創(chuàng)造性，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織發(fā)揮作用，不斷增強司機關的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。抓好司機關干部隊伍建設，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出并能充分施展才能的選人用人機制，積極營造公平、公正的人才成長環(huán)境，營造“心齊、氣順、勁足”的良好工作氛圍。

　 六要堅持反腐倡廉，加強行風建設。踐行胡錦濤總書記提出的八個方面的良好風氣，講黨性、重品行、作表率，自覺弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣。樹立正確的權力觀和利益觀，不搞以權謀私，公權私用。自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，繼續(xù)簽訂黨風廉政建設責任書，進一步落實執(zhí)行黨風廉政責任制，以良好的政風行風促進農(nóng)業(yè)機械化健康發(fā)展。