全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)。吉林省委九屆六次全會(huì)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期全省農(nóng)村改革發(fā)展問題進(jìn)行了認(rèn)真研究和探討，明確提出經(jīng)過5到10年的努力，把吉林建設(shè)成為糧食大省、牧業(yè)大省、林業(yè)大省、北方特產(chǎn)大省、農(nóng)產(chǎn)品加工大省，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)。

　　經(jīng)過30年的改革發(fā)展，吉林農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)格局等方面都發(fā)生了巨大的變化，全省農(nóng)村已進(jìn)入由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡、由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變、由溫飽有余向全面建設(shè)小康社會(huì)邁進(jìn)的新的歷史階段。必須用統(tǒng)籌的思路、聯(lián)動(dòng)的意識(shí)和系統(tǒng)的辦法，重新審視、對(duì)待和破解“三農(nóng)”問題?；谶@樣的考慮，我們確定了把理念創(chuàng)新作為新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題的突破口和大思路，決心下功夫解決深層次矛盾，從根本上推動(dòng)“三農(nóng)”工作不斷躍上新臺(tái)階。

　　新的形勢(shì)下，發(fā)展農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)化工業(yè)拉動(dòng)，像抓工業(yè)那樣抓農(nóng)業(yè)，講成本、講管理、講效益，用工業(yè)化的新理念、新辦法去發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；建設(shè)農(nóng)村必須突出城市帶動(dòng)，用城市化的理念、經(jīng)營(yíng)城市的辦法去規(guī)劃組織新農(nóng)村建設(shè)；必須把提高農(nóng)民素質(zhì)作為新時(shí)期的歷史性任務(wù)，著力培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，讓農(nóng)民掌握先進(jìn)實(shí)用的知識(shí)技能和致富本領(lǐng)。從這個(gè)意義上講，不斷強(qiáng)化用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)、用城鎮(zhèn)化理念建設(shè)農(nóng)村、用現(xiàn)代化觀念武裝農(nóng)民，可以說是農(nóng)村發(fā)展思想觀念上的一次突破，對(duì)于破解“三農(nóng)”問題具有積極的現(xiàn)實(shí)作用和深遠(yuǎn)影響。

　　隨著形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，農(nóng)村改革發(fā)展從總體上已經(jīng)進(jìn)入了以制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)提升和民生跨越為主要任務(wù)的新的歷史階段。這三大任務(wù)是一個(gè)相互緊密關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)工程，制度創(chuàng)新是保證，產(chǎn)業(yè)提升是關(guān)鍵，民生跨越是根本。只有把三者有機(jī)統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，才能加速推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

　　因此，我們把制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)提升和民生跨越，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要任務(wù)，擺上了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重中之重的位置。

　　以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，保障和改善民生是我們所有工作的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。民生問題的難點(diǎn)和重點(diǎn)在農(nóng)村。解決農(nóng)村民生問題，要靠加快農(nóng)村自身的發(fā)展，增強(qiáng)縣域的財(cái)政實(shí)力，增加農(nóng)民自身的收入。當(dāng)前，吉林農(nóng)村財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)、農(nóng)民增收緩慢的問題依然突出，城鄉(xiāng)居民收入差距還在擴(kuò)大。

　　解決農(nóng)村面臨的突出矛盾和問題，關(guān)鍵還要靠改革和發(fā)展。吉林農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，主要是總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不高、活力不足。其中核心問題是結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)層次低，直接影響了產(chǎn)出的功能、總量和效益。結(jié)構(gòu)優(yōu)則產(chǎn)業(yè)活。發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于調(diào)整、優(yōu)化、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展畜牧業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。解決農(nóng)民增收滯緩問題，需要采取綜合性措施，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，拓展增收渠道，千方百計(jì)擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，確保農(nóng)民穩(wěn)定取得非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)和較大比重收入，建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，要進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合配套改革，推進(jìn)制度創(chuàng)新，努力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，破解農(nóng)村金融瓶頸制約，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局。

　　吉林是農(nóng)業(yè)大省，多年來為維護(hù)國(guó)家糧食安全作出了突出貢獻(xiàn)。但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力還不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)大、工業(yè)小、三產(chǎn)弱、財(cái)政窮，仍然是全省特別是縣域和農(nóng)村的基本現(xiàn)狀。從我省省情出發(fā)，必須充分發(fā)揮吉林在糧食、畜牧、林業(yè)、特產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先把這些基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。為此，我們提出了建設(shè)“五大一強(qiáng)”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

　　建設(shè)“五大一強(qiáng)”的具體目標(biāo)是————建設(shè)糧食大?。旱?012年達(dá)到600億斤能力的階段性水平，2020年力爭(zhēng)再上一個(gè)新臺(tái)階，糧食商品率和人均占有量保持全國(guó)第一。建設(shè)牧業(yè)大?。旱?012年肉類總產(chǎn)量達(dá)到100億斤，牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1000億元，到2020年力爭(zhēng)再翻一番，畜產(chǎn)品商品率達(dá)到90％以上，肉類人均占有量保持全國(guó)第一。建設(shè)林業(yè)大省：到2012年林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元，到2020年林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)更大突破，森林覆蓋率保持全國(guó)領(lǐng)先水平。建設(shè)北方特產(chǎn)業(yè)大省：到2012年產(chǎn)值達(dá)到1000億元，到2020年，建成我國(guó)北方特產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、特產(chǎn)品加工基地和物流集散中心。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大?。旱?012年銷售收入實(shí)現(xiàn)4000億元，到2020年，努力把我省建成全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)安全食品輸出基地、高新技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化基地、循環(huán)高效農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地。建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)?。喝嫣嵘r(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量和效益，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高，縣域經(jīng)濟(jì)總量占全省經(jīng)濟(jì)總量比重達(dá)到60％以上，成為拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。

　　結(jié)合“五大一強(qiáng)”建設(shè)，我們還明確提出，到2020年農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度更加完善，廣大農(nóng)民享有更充分的政治民主權(quán)利；農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，農(nóng)民人均純收入在2008年的基礎(chǔ)上確保翻一番，力爭(zhēng)突破萬元，進(jìn)入全國(guó)前列；資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得階段性成果；基本建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療與大病救助制度相結(jié)合的農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度；到2012年完成泥草房改造；基本解決農(nóng)村安全飲水問題。

　　“五大一強(qiáng)”是一個(gè)相互緊密關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)工程。糧食產(chǎn)業(yè)居于核心地位。畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是糧食產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略延伸和拓展。林業(yè)和特產(chǎn)業(yè)是我省獨(dú)特的資源稟賦和突出優(yōu)勢(shì)，是農(nóng)業(yè)的重要組成部分。做大做強(qiáng)這五大產(chǎn)業(yè)既是奮斗目標(biāo)又是歷史任務(wù)，在實(shí)施這一戰(zhàn)略構(gòu)想過程中，要緊密結(jié)合實(shí)際，把“五大一強(qiáng)”作為一個(gè)有機(jī)的整體去科學(xué)把握、統(tǒng)籌謀劃、實(shí)打?qū)嵉亟ㄔO(shè)，能大則大、能強(qiáng)則強(qiáng)，以大促?gòu)?qiáng)、以強(qiáng)帶大。

　　建設(shè)“五大一強(qiáng)”，我們有能力也有潛力。吉林是國(guó)家重要的商品糧基地和新興的畜牧業(yè)基地。多年來，人均糧食占有量、糧食商品率、糧食調(diào)出量以及玉米出口量均居全國(guó)第1位。糧食生產(chǎn)連續(xù)6年獲得大豐收，2008年總產(chǎn)量達(dá)到573億斤的歷史新水平。目前，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)我省增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)工程已經(jīng)啟動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)的10大工程、29個(gè)項(xiàng)目和生態(tài)、節(jié)水、農(nóng)機(jī)、科技4個(gè)示范區(qū)取得積極進(jìn)展。特別是近年實(shí)施“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”以來，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了重大突破，總量已占全省的50％以上。這些有利條件和發(fā)展基礎(chǔ)，為建設(shè)“五大一強(qiáng)”蓄積了強(qiáng)大的能量，提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。我們堅(jiān)信，只要按照這個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想堅(jiān)定不移地走下去，就一定能夠開創(chuàng)吉林農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。