洮北區(qū)2021-2023年農機購置補貼實施方案
日期： 2021-07-28 來源：
洮北區(qū)2021-2023年農機購置補貼實施方案
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照全省“十四五”期間農業(yè)發(fā)展整體布局，著眼農業(yè)生產實際，以滿足農民群眾機械化生產需要為目標，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，落實構建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動的堵點，進一步暢通農業(yè)機械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，支持引導農民購置使用先進適用的農業(yè)機械，引領推動農業(yè)機械化向全程全面高質高效轉型升級，加快提升農業(yè)機械化產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為我區(qū)全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農業(yè)農村現(xiàn)代化提供堅實有力的技術裝備支撐。
二、基本原則
（一）突出重點、穩(wěn)產保供。將糧食、生豬等重要農畜產品生產所需機具全部列入補貼范圍，應補盡補。將育秧、烘干、標準化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套設施裝備納入農機新產品補貼試點范圍，加快推廣應用步伐。
（二）拓寬渠道、鼓勵創(chuàng)新。推廣使用具有自主知識產權的國產北斗智能終端設備，推動更多應用“北斗+”和“+北斗”模式。通過開展農機專項鑒定、農機新產品購置補貼試點，為具有自主知識產權的農機創(chuàng)新產品、高端智能機具開辟綠色通道，取得補貼資質條件，盡快列入補貼范圍。
（三）優(yōu)化結構、補齊短板。提升免耕播種機、玉米籽粒收獲機、烘干機等糧食生產薄弱環(huán)節(jié)所需機具和特色產業(yè)發(fā)展急需的新機具以及智能、復式、高端產品等部分重點補貼機具補貼額。逐步降低保有量明顯過多、技術相對落后的輪式拖拉機等機具補貼額，部分低價值的機具退出補貼范圍。
（四）完善手段、提升服務。推廣應用手機App、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術，加快推進補貼全流程線上辦理。優(yōu)化辦理流程，縮短機具核驗辦理時限，加快補貼資金兌付進度。
三、補貼機具范圍
按照《2021-2023年吉林省農機購置補貼機具種類范圍》執(zhí)行。
（一）補貼機具種類。耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、農用搬運機械、排灌機械、畜牧機械、水產機械、農業(yè)廢棄物利用處理設備、農田基本建設機械、設施農業(yè)設備、動力機械和其他機械等15大類41個小類149個品目（詳見附件1）。補貼機具種類和品目根據(jù)全國補貼范圍變化情況進行年度調整。
（二）補貼機具資質。補貼機具必須是補貼范圍內的產品（農機專項鑒定產品、農機新產品除外），同時還應具備以下資質之一：（1）獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書（包括尚在有效期內的農業(yè)機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農機強制性產品認證證書；（3）列入農機自愿性認證采信試點范圍，獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業(yè)、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。銘牌必須采用金屬材質，鉚接在機具固定位置，安裝可靠。單機產品標注的產品名稱、型號和發(fā)動機編號（沒有動力的不需標注）、產品架號、出廠編號應當是唯一的。發(fā)動機編號、產品架號、出廠編號須用鋼（鑄、刻）印等方式固化并清晰易辨、規(guī)范完整、沒有涂改及能夠拓印。
（三）新產品補貼渠道。
全面開展植保無人駕駛航空器購置補貼工作，具體操作辦法發(fā)布前，繼續(xù)按原試點有關規(guī)定實施。
四、補貼對象和補貼標準
（一）補貼對象。農機購置補貼政策覆蓋全區(qū)所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場（站）。補貼對象為從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農業(yè)生產經(jīng)營組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產經(jīng)營的組織。
（二）補貼標準。農機購置補貼實行定額補貼。補貼額執(zhí)行省農機化主管部門確定的補貼標準。對同一種類、同一檔次補貼產品實行統(tǒng)一補貼標準。補貼額依據(jù)同檔產品上年市場銷售均價測算確定，測算比例總體上不超過30%（除薄弱環(huán)節(jié)、特色和急需機具外），且通用類機具補貼額不超過農業(yè)農村部發(fā)布的最高補貼額。上年市場銷售均價原則上通過我省農機購置補貼申請辦理服務系統(tǒng)（以下簡稱“辦理服務系統(tǒng)”）補貼數(shù)據(jù)采集測算，其中，新增品目或上年補貼銷售數(shù)據(jù)較少的品目，其相關檔次市場銷售均價通過市場調查獲取或直接采信其他省份市場銷售均價的最低值。除提高補貼額測算比例的補貼機具和玉米去雄機以外，一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過25萬元；成套設施裝備單套補貼限額不超過60萬元。
（三）補貼額調整。在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過50%的，及時組織調查，對有違規(guī)情節(jié)的，按相關規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金，并對相關產品及其所屬檔次補貼額進行評估，視情況及時調整。年度補貼資金出現(xiàn)較多缺口時，下調部分機具的補貼額。
在確保資金供需緊平衡的基礎上，圍繞糧食生產薄弱環(huán)節(jié)、特色農業(yè)生產急需機具以及高端、復式、智能農機產品的推廣應用，選擇不超過10個品目的產品提高補貼額，其補貼額測算比例可提高至35%。其中，通用類機具的補貼額可高于相應檔次中央財政資金最高補貼額，增長幅度在20%以內。對保有量明顯過多、技術相對落后的輪式拖拉機等機具品目或檔次降低補貼標準，2021年補貼額測算比例總體上為25%，到2023年補貼額測算比例降低至15%及以下。
五、資金使用
農機購置補貼支出主要用于支持購置先進適用農業(yè)機械，以及開展有關試點和農機報廢更新等方面。農機購置補貼屬約束性任務，補貼資金不得用于其他任務支出。區(qū)財政局要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費。農機報廢更新補貼按《農業(yè)農村部辦公廳 財政部辦公廳 商務部辦公廳關于印發(fā)〈農業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見〉的通知》（農辦機〔2020〕2號）和《吉林省農業(yè)農村廳 吉林省財政廳 吉林省商務廳關于印發(fā)〈吉林省農機報廢更新補貼工作實施方案〉的通知》（吉農機發(fā)〔2020〕31號）執(zhí)行。
六、補貼操作流程
農機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡（戶）”方式實施。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農機產銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。購機行為完成后，購機者自主向洮北區(qū)農業(yè)農村局提出補貼資金申領事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按相關規(guī)定申辦補貼。農機購置補貼政策實施工作按以下流程操作。
（一）發(fā)布實施規(guī)定。區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)財政局按職責分工和有關規(guī)定發(fā)布洮北區(qū)農機購置補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。
（二）受理補貼申請。申請辦理補貼的機具，原則上為當年購置、當年辦理、當年有效。新購置機具當年12月31日前未錄入系統(tǒng)或錄入未通過核驗的原則上不予補貼。實行牌證管理的機具，要先行辦理牌照，再辦理補貼。對收獲后處理機械、農產品初加工機械、畜牧機械、基本農田建設機械及微耕機、田園管理機等安裝類、設施類或安全風險較高的補貼機具，可在生產應用一段時期后兌付補貼資金。對個人當年購置機具數(shù)量3臺及以上的、農業(yè)生產經(jīng)營組織當年購置機具數(shù)量6臺及以上的，要根據(jù)購機者購置補貼機具的數(shù)量是否與其生產經(jīng)營規(guī)模相適應、是否與其生產實際需要相符合、是否與其實際購機能力相匹配三個方面進行核查，核查內容為土地承包合同、村居委會證明材料、全額購機款銀行流水等相關材料，根據(jù)核查結果據(jù)實補貼。對補貼對象省內跨地區(qū)經(jīng)營的，有從事農業(yè)生產的合法證明，并提供相關證明材料（洮北區(qū)轄區(qū)內土地承包合同、村委會證明材料、全額購機款銀行流水），向農機管理部門提出補貼資金申領事項，按相關要求操作。
（三）補貼錄入管理。區(qū)農業(yè)農村局全面實行辦理服務系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識別功能的手機App等信息化技術，方便購機者隨時在線提交補貼申請、應錄盡錄，加快實現(xiàn)購機者線下申領補貼“最多跑一次”“最多跑一地”。農機購置補貼資金申請數(shù)量達到當年可用資金（含結轉資金和調劑資金）總量110%的，區(qū)農業(yè)農村局及時發(fā)布公告，停止受理補貼申請。
（四）審驗公示信息。農機管理部門按照《農機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》等要求，對補貼相關申請資料進行形式審核，對補貼機具進行核驗，其中牌證管理機具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。在收到購機者補貼申請后，于2個工作日內做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的、應于13個工作日內（不含公示時間）完成相關核驗工作，并在農機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。
（五）兌付補貼資金。區(qū)財政局審核區(qū)農業(yè)農村局提交的資金兌付申請與有關材料，于15個工作日內通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。嚴禁擠占挪用農機購置補貼資金。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應告知購機者，并及時與同級農業(yè)農村部門聯(lián)合向上級報告資金供需情況。補貼申領原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。
補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務系統(tǒng)時的相關規(guī)定執(zhí)行，不受政策調整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領預期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，自主使用，可依法處置。
七、實施要求
（一）加強領導，明確分工。區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)財政局要建立健全政府領導下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調，密切溝通配合，健全完善風險防控工作制度和內部控制規(guī)程，明確職責分工，形成工作合力。要組織開展業(yè)務培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務素質和風險防控能力。實施過程中出現(xiàn)的問題，要認真研究解決，重大問題及時向上級機關報告。要加強績效管理，形成管理閉環(huán)。切實提高政策實施管理工作能力水平。
農機推廣、農機監(jiān)理部門要做好農機購置補貼技術支撐和管理服務工作，共同為政策實施提供有力保障。
區(qū)農業(yè)農村局做好補貼工作的組織實施、審核和監(jiān)管，區(qū)財政局做好資金兌付和監(jiān)管工作。
（二）優(yōu)化服務，提升效能。加快農機補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。積極探索補貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式，推進農機購置補貼實施與監(jiān)管信息化技術集成應用。
（三）公開信息，接受監(jiān)督。因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務公開等渠道，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機者、生產經(jīng)銷企業(yè)和廣大農民群眾的知情權、監(jiān)督權。要健全完善農機購置補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內補貼受益信息，公開違規(guī)查處結果等信息，主動接受社會監(jiān)督。
（四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。認真貫徹《農業(yè)農村部辦公廳 財政部辦公廳關于進一步加強農機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（農辦機〔2019〕6號）和《農業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關于印發(fā)〈農業(yè)機械購置補貼產品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農辦財〔2017〕26號）以及省、市相關文件要求，認真落實風險防控責任和異常情形主動報告制度，嚴格信用管理，從嚴整治突出違規(guī)行為，有效維護政策實施良好秩序。
附件：1、吉林省2021-2023年農機購置補貼機具種類范圍
2、洮北區(qū)農機購置補貼工作領導小組名單
附件1：
吉林省2021-2023年
農機購置補貼機具種類范圍
（15大類41個小類149個品目）
1.耕整地機械
1.1耕地機械
1.1.1鏵式犁
1.1.2圓盤犁
1.1.3旋耕機
1.1.4深松機
1.1.5開溝機
1.1.6耕整機
1.1.7微耕機
1.2整地機械
1.2.1圓盤耙
1.2.2起壟機
1.2.3滅茬機
1.2.4筑埂機
1.2.5鋪膜機
1.2.6聯(lián)合整地機
1.2.7埋茬起漿機
2.種植施肥機械
2.1播種機械
2.1.1條播機
2.1.2穴播機
2.1.3小粒種子播種機
2.1.4根莖作物播種機
2.1.5免耕播種機
2.1.6鋪膜播種機
2.1.7水稻直播機
2.1.8精量播種機
2.1.9整地施肥播種機
2.2育苗機械設備
2.2.1種子播前處理設備
2.2.2營養(yǎng)缽壓制機
2.2.3秧盤播種成套設備（含床土處理）
2.3栽植機械
2.3.1水稻插秧機
2.3.2秧苗移栽機
2.4施肥機械
2.4.1施肥機
2.4.2撒肥機
2.4.3追肥機
3.田間管理機械
3.1中耕機械
3.1.1中耕機
3.1.2培土機
3.1.3埋藤機
3.1.4田園管理機
3.2植保機械
3.2.1動力噴霧機
3.2.2噴桿噴霧機
3.2.3風送噴霧機
3.2.4植保無人駕駛航空器
3.3修剪機械
3.3.1果樹修剪機
3.3.2枝條切碎機
4.收獲機械
4.1谷物收獲機械
4.1.1割曬機
4.1.2自走輪式谷物聯(lián)合收割機
4.1.3自走履帶式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）
4.1.4半喂入聯(lián)合收割機
4.2玉米收獲機械
4.2.1自走式玉米收獲機
4.2.2自走式玉米籽粒聯(lián)合收獲機
4.2.3穗莖兼收玉米收獲機
4.2.4玉米收獲專用割臺
4.3果實收獲機械
4.3.1果實撿拾機
4.3.2番茄收獲機
4.3.3辣椒收獲機
4.4蔬菜收獲機械
4.4.1果類蔬菜收獲機
4.5籽粒作物收獲機械
4.5.1葵花籽收獲機
4.6根莖作物收獲機械
4.6.1薯類收獲機
4.6.2甜菜收獲機
4.6.3花生收獲機
4.7飼料作物收獲機械
4.7.1割草機
4.7.2摟草機
4.7.3打（壓）捆機
4.7.4圓草捆包膜機
4.7.5青飼料收獲機
4.8 莖稈收集處理機械
4.8.1秸稈粉碎還田機
4.8.2高稈作物割曬機
5.收獲后處理機械
5.1脫粒機械
5.1.1稻麥脫粒機
5.1.2玉米脫粒機
5.1.3花生摘果機
5.2清選機械
5.2.1風篩清選機
5.2.2重力清選機
5.2.3窩眼清選機
5.2.4復式清選機
5.3干燥機械
5.3.1谷物烘干機
5.3.2果蔬烘干機
5.4種子加工機械
5.4.1種子清選機
6.農產品初加工機械
6.1碾米機械
6.1.1碾米機
6.1.2組合米機
6.2磨粉（漿）機械
6.2.1磨粉機
6.2.2磨漿機
6.3果蔬加工機械
6.3.1水果分級機
6.3.2水果清洗機
6.3.3水果打蠟機
6.3.4蔬菜清洗機
6.4剝殼（去皮）機械
6.4.1玉米剝皮機
6.4.2花生脫殼機
6.4.3干堅果脫殼機
6.4.4剝（刮）麻機
7.農用搬運機械
7.1裝卸機械
7.1.1抓草機
8.排灌機械
8.1水泵
8.1.1離心泵
8.1.2潛水電泵
8.2噴灌機械設備
8.2.1噴灌機
8.2.2微灌設備
8.2.3灌溉首部（含灌溉水增壓設備、過濾設備、水質軟化設備、灌溉施肥一體化設備以及營養(yǎng)液消毒設備等）
9.畜牧機械
9.1飼料（草）加工機械設備
9.1.1鍘草機
9.1.2青貯切碎機
9.1.3揉絲機
9.1.4壓塊機
9.1.5飼料（草）粉碎機
9.1.6飼料混合機
9.1.7顆粒飼料壓制機
9.1.8飼料制備（攪拌）機
9.2飼養(yǎng)機械
9.2.1孵化機
9.2.2喂料機
9.2.3送料機
9.2.4清糞機
9.2.5糞污固液分離機
9.3畜產品采集加工機械設備
9.3.1擠奶機
9.3.2剪羊毛機
9.3.3貯奶（冷藏）罐
10.水產機械
10.1 水產養(yǎng)殖機械
10.1.1增氧機
10.1.2投飼機
10.1.3網(wǎng)箱養(yǎng)殖設備
10.2 水產捕撈機械
10.2.1絞綱機
10.2.2船用油污水分離裝置
11.農業(yè)廢棄物利用處理設備
11.1 廢棄物處理設備
11.1.1廢棄物料烘干機
11.1.2殘膜回收機
11.1.3沼液沼渣抽排設備
11.1.4秸稈壓塊（粒、棒）機
11.1.5病死畜禽無害化處理設備
11.1.6有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機
11.1.7有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置
12.農田基本建設機械
12.1 挖掘機械
12.1.1挖坑機
12.2 平地機械
12.2.1平地機
13.設施農業(yè)設備
13.1 溫室大棚設備
13.1.1電動卷簾機
13.1.2熱風爐
13.2 食用菌生產設備
13.2.1蒸汽滅菌設備
13.2.2食用菌料裝瓶（袋）機
14.動力機械
14.1 拖拉機
14.1.1輪式拖拉機
14.1.2手扶拖拉機
14.1.3履帶式拖拉機
15.其他機械
15.1 養(yǎng)蜂設備
15.1.1養(yǎng)蜂平臺
15.2 其他機械
15.2.1驅動耙
15.2.2水簾降溫設備
15.2.3熱水加溫系統(tǒng)
15.2.4簡易保鮮儲藏設備
15.2.5水井鉆機
15.2.6旋耕播種機
15.2.7大米色選機
15.2.8雜糧色選機
15.2.9秸稈膨化機
15.2.10畜禽糞便發(fā)酵處理機
15.2.11農業(yè)用北斗終端（含漁船用）
15.2.12沼氣發(fā)電機組
15.2.13有機肥加工設備
15.2.14根（塊）莖作物收獲機
15.2.15果園作業(yè)平臺
15.2.16果園軌道運輸機
15.2.17秸稈收集機
15.2.18瓜果取籽機
15.2.19水產養(yǎng)殖水質監(jiān)控設備
附件2：
洮北區(qū)農機購置補貼工作
領導小組成員名單
組 長： 李書文 區(qū)人民政府副區(qū)長
副組長： 于延發(fā) 區(qū)農業(yè)農村局局長
王國振 區(qū)財政局局長
孫旭東 區(qū)農機管理總站站長
成 員： 于 曉 區(qū)農機管理總站副站長
紀海權 區(qū)財政局副局長
王 安 區(qū)農機管理總站科長
黃海濤 區(qū)農機管理總站科長
孫紅波 區(qū)農機管理總站科員
王 蕊 區(qū)農機管理總站科員
田占彬 區(qū)農機管理總站科員
高 闖 區(qū)財政局科長
高 鑫 區(qū)財政局科員
洮北區(qū)2021-2023年農機購置補貼實施方案
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照全省“十四五”期間農業(yè)發(fā)展整體布局，著眼農業(yè)生產實際，以滿足農民群眾機械化生產需要為目標，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，落實構建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動的堵點，進一步暢通農業(yè)機械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，支持引導農民購置使用先進適用的農業(yè)機械，引領推動農業(yè)機械化向全程全面高質高效轉型升級，加快提升農業(yè)機械化產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為我區(qū)全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農業(yè)農村現(xiàn)代化提供堅實有力的技術裝備支撐。
二、基本原則
（一）突出重點、穩(wěn)產保供。將糧食、生豬等重要農畜產品生產所需機具全部列入補貼范圍，應補盡補。將育秧、烘干、標準化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套設施裝備納入農機新產品補貼試點范圍，加快推廣應用步伐。
（二）拓寬渠道、鼓勵創(chuàng)新。推廣使用具有自主知識產權的國產北斗智能終端設備，推動更多應用“北斗+”和“+北斗”模式。通過開展農機專項鑒定、農機新產品購置補貼試點，為具有自主知識產權的農機創(chuàng)新產品、高端智能機具開辟綠色通道，取得補貼資質條件，盡快列入補貼范圍。
（三）優(yōu)化結構、補齊短板。提升免耕播種機、玉米籽粒收獲機、烘干機等糧食生產薄弱環(huán)節(jié)所需機具和特色產業(yè)發(fā)展急需的新機具以及智能、復式、高端產品等部分重點補貼機具補貼額。逐步降低保有量明顯過多、技術相對落后的輪式拖拉機等機具補貼額，部分低價值的機具退出補貼范圍。
（四）完善手段、提升服務。推廣應用手機App、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術，加快推進補貼全流程線上辦理。優(yōu)化辦理流程，縮短機具核驗辦理時限，加快補貼資金兌付進度。
三、補貼機具范圍
按照《2021-2023年吉林省農機購置補貼機具種類范圍》執(zhí)行。
（一）補貼機具種類。耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、農用搬運機械、排灌機械、畜牧機械、水產機械、農業(yè)廢棄物利用處理設備、農田基本建設機械、設施農業(yè)設備、動力機械和其他機械等15大類41個小類149個品目（詳見附件1）。補貼機具種類和品目根據(jù)全國補貼范圍變化情況進行年度調整。
（二）補貼機具資質。補貼機具必須是補貼范圍內的產品（農機專項鑒定產品、農機新產品除外），同時還應具備以下資質之一：（1）獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書（包括尚在有效期內的農業(yè)機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農機強制性產品認證證書；（3）列入農機自愿性認證采信試點范圍，獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業(yè)、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。銘牌必須采用金屬材質，鉚接在機具固定位置，安裝可靠。單機產品標注的產品名稱、型號和發(fā)動機編號（沒有動力的不需標注）、產品架號、出廠編號應當是唯一的。發(fā)動機編號、產品架號、出廠編號須用鋼（鑄、刻）印等方式固化并清晰易辨、規(guī)范完整、沒有涂改及能夠拓印。
（三）新產品補貼渠道。
全面開展植保無人駕駛航空器購置補貼工作，具體操作辦法發(fā)布前，繼續(xù)按原試點有關規(guī)定實施。
四、補貼對象和補貼標準
（一）補貼對象。農機購置補貼政策覆蓋全區(qū)所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場（站）。補貼對象為從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農業(yè)生產經(jīng)營組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產經(jīng)營的組織。
（二）補貼標準。農機購置補貼實行定額補貼。補貼額執(zhí)行省農機化主管部門確定的補貼標準。對同一種類、同一檔次補貼產品實行統(tǒng)一補貼標準。補貼額依據(jù)同檔產品上年市場銷售均價測算確定，測算比例總體上不超過30%（除薄弱環(huán)節(jié)、特色和急需機具外），且通用類機具補貼額不超過農業(yè)農村部發(fā)布的最高補貼額。上年市場銷售均價原則上通過我省農機購置補貼申請辦理服務系統(tǒng)（以下簡稱“辦理服務系統(tǒng)”）補貼數(shù)據(jù)采集測算，其中，新增品目或上年補貼銷售數(shù)據(jù)較少的品目，其相關檔次市場銷售均價通過市場調查獲取或直接采信其他省份市場銷售均價的最低值。除提高補貼額測算比例的補貼機具和玉米去雄機以外，一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過25萬元；成套設施裝備單套補貼限額不超過60萬元。
（三）補貼額調整。在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過50%的，及時組織調查，對有違規(guī)情節(jié)的，按相關規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金，并對相關產品及其所屬檔次補貼額進行評估，視情況及時調整。年度補貼資金出現(xiàn)較多缺口時，下調部分機具的補貼額。
在確保資金供需緊平衡的基礎上，圍繞糧食生產薄弱環(huán)節(jié)、特色農業(yè)生產急需機具以及高端、復式、智能農機產品的推廣應用，選擇不超過10個品目的產品提高補貼額，其補貼額測算比例可提高至35%。其中，通用類機具的補貼額可高于相應檔次中央財政資金最高補貼額，增長幅度在20%以內。對保有量明顯過多、技術相對落后的輪式拖拉機等機具品目或檔次降低補貼標準，2021年補貼額測算比例總體上為25%，到2023年補貼額測算比例降低至15%及以下。
五、資金使用
農機購置補貼支出主要用于支持購置先進適用農業(yè)機械，以及開展有關試點和農機報廢更新等方面。農機購置補貼屬約束性任務，補貼資金不得用于其他任務支出。區(qū)財政局要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費。農機報廢更新補貼按《農業(yè)農村部辦公廳 財政部辦公廳 商務部辦公廳關于印發(fā)〈農業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見〉的通知》（農辦機〔2020〕2號）和《吉林省農業(yè)農村廳 吉林省財政廳 吉林省商務廳關于印發(fā)〈吉林省農機報廢更新補貼工作實施方案〉的通知》（吉農機發(fā)〔2020〕31號）執(zhí)行。
六、補貼操作流程
農機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡（戶）”方式實施。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農機產銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。購機行為完成后，購機者自主向洮北區(qū)農業(yè)農村局提出補貼資金申領事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按相關規(guī)定申辦補貼。農機購置補貼政策實施工作按以下流程操作。
（一）發(fā)布實施規(guī)定。區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)財政局按職責分工和有關規(guī)定發(fā)布洮北區(qū)農機購置補貼實施方案、操作程序、補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。
（二）受理補貼申請。申請辦理補貼的機具，原則上為當年購置、當年辦理、當年有效。新購置機具當年12月31日前未錄入系統(tǒng)或錄入未通過核驗的原則上不予補貼。實行牌證管理的機具，要先行辦理牌照，再辦理補貼。對收獲后處理機械、農產品初加工機械、畜牧機械、基本農田建設機械及微耕機、田園管理機等安裝類、設施類或安全風險較高的補貼機具，可在生產應用一段時期后兌付補貼資金。對個人當年購置機具數(shù)量3臺及以上的、農業(yè)生產經(jīng)營組織當年購置機具數(shù)量6臺及以上的，要根據(jù)購機者購置補貼機具的數(shù)量是否與其生產經(jīng)營規(guī)模相適應、是否與其生產實際需要相符合、是否與其實際購機能力相匹配三個方面進行核查，核查內容為土地承包合同、村居委會證明材料、全額購機款銀行流水等相關材料，根據(jù)核查結果據(jù)實補貼。對補貼對象省內跨地區(qū)經(jīng)營的，有從事農業(yè)生產的合法證明，并提供相關證明材料（洮北區(qū)轄區(qū)內土地承包合同、村委會證明材料、全額購機款銀行流水），向農機管理部門提出補貼資金申領事項，按相關要求操作。
（三）補貼錄入管理。區(qū)農業(yè)農村局全面實行辦理服務系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識別功能的手機App等信息化技術，方便購機者隨時在線提交補貼申請、應錄盡錄，加快實現(xiàn)購機者線下申領補貼“最多跑一次”“最多跑一地”。農機購置補貼資金申請數(shù)量達到當年可用資金（含結轉資金和調劑資金）總量110%的，區(qū)農業(yè)農村局及時發(fā)布公告，停止受理補貼申請。
（四）審驗公示信息。農機管理部門按照《農機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》等要求，對補貼相關申請資料進行形式審核，對補貼機具進行核驗，其中牌證管理機具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。在收到購機者補貼申請后，于2個工作日內做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的、應于13個工作日內（不含公示時間）完成相關核驗工作，并在農機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。
（五）兌付補貼資金。區(qū)財政局審核區(qū)農業(yè)農村局提交的資金兌付申請與有關材料，于15個工作日內通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。嚴禁擠占挪用農機購置補貼資金。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應告知購機者，并及時與同級農業(yè)農村部門聯(lián)合向上級報告資金供需情況。補貼申領原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。
補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務系統(tǒng)時的相關規(guī)定執(zhí)行，不受政策調整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領預期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，自主使用，可依法處置。
七、實施要求
（一）加強領導，明確分工。區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)財政局要建立健全政府領導下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調，密切溝通配合，健全完善風險防控工作制度和內部控制規(guī)程，明確職責分工，形成工作合力。要組織開展業(yè)務培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務素質和風險防控能力。實施過程中出現(xiàn)的問題，要認真研究解決，重大問題及時向上級機關報告。要加強績效管理，形成管理閉環(huán)。切實提高政策實施管理工作能力水平。
農機推廣、農機監(jiān)理部門要做好農機購置補貼技術支撐和管理服務工作，共同為政策實施提供有力保障。
區(qū)農業(yè)農村局做好補貼工作的組織實施、審核和監(jiān)管，區(qū)財政局做好資金兌付和監(jiān)管工作。
（二）優(yōu)化服務，提升效能。加快農機補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。積極探索補貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式，推進農機購置補貼實施與監(jiān)管信息化技術集成應用。
（三）公開信息，接受監(jiān)督。因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務公開等渠道，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機者、生產經(jīng)銷企業(yè)和廣大農民群眾的知情權、監(jiān)督權。要健全完善農機購置補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內補貼受益信息，公開違規(guī)查處結果等信息，主動接受社會監(jiān)督。
（四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。認真貫徹《農業(yè)農村部辦公廳 財政部辦公廳關于進一步加強農機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（農辦機〔2019〕6號）和《農業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關于印發(fā)〈農業(yè)機械購置補貼產品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農辦財〔2017〕26號）以及省、市相關文件要求，認真落實風險防控責任和異常情形主動報告制度，嚴格信用管理，從嚴整治突出違規(guī)行為，有效維護政策實施良好秩序。
附件：1、吉林省2021-2023年農機購置補貼機具種類范圍
2、洮北區(qū)農機購置補貼工作領導小組名單
附件1：
吉林省2021-2023年
農機購置補貼機具種類范圍
（15大類41個小類149個品目）
1.耕整地機械
1.1耕地機械
1.1.1鏵式犁
1.1.2圓盤犁
1.1.3旋耕機
1.1.4深松機
1.1.5開溝機
1.1.6耕整機
1.1.7微耕機
1.2整地機械
1.2.1圓盤耙
1.2.2起壟機
1.2.3滅茬機
1.2.4筑埂機
1.2.5鋪膜機
1.2.6聯(lián)合整地機
1.2.7埋茬起漿機
2.種植施肥機械
2.1播種機械
2.1.1條播機
2.1.2穴播機
2.1.3小粒種子播種機
2.1.4根莖作物播種機
2.1.5免耕播種機
2.1.6鋪膜播種機
2.1.7水稻直播機
2.1.8精量播種機
2.1.9整地施肥播種機
2.2育苗機械設備
2.2.1種子播前處理設備
2.2.2營養(yǎng)缽壓制機
2.2.3秧盤播種成套設備（含床土處理）
2.3栽植機械
2.3.1水稻插秧機
2.3.2秧苗移栽機
2.4施肥機械
2.4.1施肥機
2.4.2撒肥機
2.4.3追肥機
3.田間管理機械
3.1中耕機械
3.1.1中耕機
3.1.2培土機
3.1.3埋藤機
3.1.4田園管理機
3.2植保機械
3.2.1動力噴霧機
3.2.2噴桿噴霧機
3.2.3風送噴霧機
3.2.4植保無人駕駛航空器
3.3修剪機械
3.3.1果樹修剪機
3.3.2枝條切碎機
4.收獲機械
4.1谷物收獲機械
4.1.1割曬機
4.1.2自走輪式谷物聯(lián)合收割機
4.1.3自走履帶式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）
4.1.4半喂入聯(lián)合收割機
4.2玉米收獲機械
4.2.1自走式玉米收獲機
4.2.2自走式玉米籽粒聯(lián)合收獲機
4.2.3穗莖兼收玉米收獲機
4.2.4玉米收獲專用割臺
4.3果實收獲機械
4.3.1果實撿拾機
4.3.2番茄收獲機
4.3.3辣椒收獲機
4.4蔬菜收獲機械
4.4.1果類蔬菜收獲機
4.5籽粒作物收獲機械
4.5.1葵花籽收獲機
4.6根莖作物收獲機械
4.6.1薯類收獲機
4.6.2甜菜收獲機
4.6.3花生收獲機
4.7飼料作物收獲機械
4.7.1割草機
4.7.2摟草機
4.7.3打（壓）捆機
4.7.4圓草捆包膜機
4.7.5青飼料收獲機
4.8 莖稈收集處理機械
4.8.1秸稈粉碎還田機
4.8.2高稈作物割曬機
5.收獲后處理機械
5.1脫粒機械
5.1.1稻麥脫粒機
5.1.2玉米脫粒機
5.1.3花生摘果機
5.2清選機械
5.2.1風篩清選機
5.2.2重力清選機
5.2.3窩眼清選機
5.2.4復式清選機
5.3干燥機械
5.3.1谷物烘干機
5.3.2果蔬烘干機
5.4種子加工機械
5.4.1種子清選機
6.農產品初加工機械
6.1碾米機械
6.1.1碾米機
6.1.2組合米機
6.2磨粉（漿）機械
6.2.1磨粉機
6.2.2磨漿機
6.3果蔬加工機械
6.3.1水果分級機
6.3.2水果清洗機
6.3.3水果打蠟機
6.3.4蔬菜清洗機
6.4剝殼（去皮）機械
6.4.1玉米剝皮機
6.4.2花生脫殼機
6.4.3干堅果脫殼機
6.4.4剝（刮）麻機
7.農用搬運機械
7.1裝卸機械
7.1.1抓草機
8.排灌機械
8.1水泵
8.1.1離心泵
8.1.2潛水電泵
8.2噴灌機械設備
8.2.1噴灌機
8.2.2微灌設備
8.2.3灌溉首部（含灌溉水增壓設備、過濾設備、水質軟化設備、灌溉施肥一體化設備以及營養(yǎng)液消毒設備等）
9.畜牧機械
9.1飼料（草）加工機械設備
9.1.1鍘草機
9.1.2青貯切碎機
9.1.3揉絲機
9.1.4壓塊機
9.1.5飼料（草）粉碎機
9.1.6飼料混合機
9.1.7顆粒飼料壓制機
9.1.8飼料制備（攪拌）機
9.2飼養(yǎng)機械
9.2.1孵化機
9.2.2喂料機
9.2.3送料機
9.2.4清糞機
9.2.5糞污固液分離機
9.3畜產品采集加工機械設備
9.3.1擠奶機
9.3.2剪羊毛機
9.3.3貯奶（冷藏）罐
10.水產機械
10.1 水產養(yǎng)殖機械
10.1.1增氧機
10.1.2投飼機
10.1.3網(wǎng)箱養(yǎng)殖設備
10.2 水產捕撈機械
10.2.1絞綱機
10.2.2船用油污水分離裝置
11.農業(yè)廢棄物利用處理設備
11.1 廢棄物處理設備
11.1.1廢棄物料烘干機
11.1.2殘膜回收機
11.1.3沼液沼渣抽排設備
11.1.4秸稈壓塊（粒、棒）機
11.1.5病死畜禽無害化處理設備
11.1.6有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機
11.1.7有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置
12.農田基本建設機械
12.1 挖掘機械
12.1.1挖坑機
12.2 平地機械
12.2.1平地機
13.設施農業(yè)設備
13.1 溫室大棚設備
13.1.1電動卷簾機
13.1.2熱風爐
13.2 食用菌生產設備
13.2.1蒸汽滅菌設備
13.2.2食用菌料裝瓶（袋）機
14.動力機械
14.1 拖拉機
14.1.1輪式拖拉機
14.1.2手扶拖拉機
14.1.3履帶式拖拉機
15.其他機械
15.1 養(yǎng)蜂設備
15.1.1養(yǎng)蜂平臺
15.2 其他機械
15.2.1驅動耙
15.2.2水簾降溫設備
15.2.3熱水加溫系統(tǒng)
15.2.4簡易保鮮儲藏設備
15.2.5水井鉆機
15.2.6旋耕播種機
15.2.7大米色選機
15.2.8雜糧色選機
15.2.9秸稈膨化機
15.2.10畜禽糞便發(fā)酵處理機
15.2.11農業(yè)用北斗終端（含漁船用）
15.2.12沼氣發(fā)電機組
15.2.13有機肥加工設備
15.2.14根（塊）莖作物收獲機
15.2.15果園作業(yè)平臺
15.2.16果園軌道運輸機
15.2.17秸稈收集機
15.2.18瓜果取籽機
15.2.19水產養(yǎng)殖水質監(jiān)控設備
附件2：
洮北區(qū)農機購置補貼工作
領導小組成員名單
組 長： 李書文 區(qū)人民政府副區(qū)長
副組長： 于延發(fā) 區(qū)農業(yè)農村局局長
王國振 區(qū)財政局局長
孫旭東 區(qū)農機管理總站站長
成 員： 于 曉 區(qū)農機管理總站副站長
紀海權 區(qū)財政局副局長
王 安 區(qū)農機管理總站科長
黃海濤 區(qū)農機管理總站科長
孫紅波 區(qū)農機管理總站科員
王 蕊 區(qū)農機管理總站科員
田占彬 區(qū)農機管理總站科員
高 闖 區(qū)財政局科長
高 鑫 區(qū)財政局科員
