同志們：
　　這次全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項整治工作會議，是經(jīng)縣政府同意召開的一次重要的會議。主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》等文件精神，安排部署農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項整治工作任務(wù)和工作方案。動員全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，扎扎實實做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長創(chuàng)造良好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)環(huán)境。下面，我講三點意見：
　　一、認(rèn)清形勢，切實提高對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作極端重要性、艱巨性和緊迫性的認(rèn)識。
　　農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是全縣安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，切實抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到農(nóng)村社會和諧與穩(wěn)定。近年來，在黨的強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策的扶持、引導(dǎo)和市場推動下，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入有了大幅度的增加，從而也帶動了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展。但是，由于法律授權(quán)有限，本應(yīng)為農(nóng)機(jī)化發(fā)展保駕護(hù)航的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，卻在一定程度上受到了制約，各種障礙性的新老問題和矛盾日益顯現(xiàn)。每年我縣都發(fā)生數(shù)十起與農(nóng)機(jī)相關(guān)的交通和田間、場院機(jī)械作業(yè)使人致傷致殘的事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了不同程度的損失。據(jù)縣公安局交警部門統(tǒng)計，平均每年發(fā)生的150多起事故中，其中有30多起與拖拉機(jī)有關(guān)，占事故總數(shù)的1/5多。這些事故的發(fā)生，嚴(yán)重危害了我縣人民群眾的生命財產(chǎn)安全，影響了家庭的幸福美滿和社會的和諧穩(wěn)定。由此可見，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，已經(jīng)到了非重視不可的程度。
　　拖拉機(jī)作為動力機(jī)械，隱患的存在和事故的發(fā)生不可避免。但我們可以通過各種努力，最大限度的排除事故隱患，降低事故率，把可能造成的損失減少到最小。我們必須要樹立農(nóng)機(jī)大發(fā)展、監(jiān)理大安全的理念，否則，只顧農(nóng)機(jī)發(fā)展數(shù)量，忽視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，那么農(nóng)機(jī)事故率繼續(xù)不斷上升的態(tài)勢將難以遏制，并隨時存在發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)事故的潛在危險。因此說，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)特別是拖拉機(jī)的安全管理工作，不僅是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是搞好道路交通安全工作的重要方面。
近年來，我縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作通過不斷的改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，進(jìn)行了一些探索，也積累了一些經(jīng)驗，概括起來主要有以下幾個方面。一是把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入當(dāng)?shù)卣己酥笜?biāo)，認(rèn)真落實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀。二是把聯(lián)合執(zhí)法作為加大執(zhí)法力度的有效手段?？h監(jiān)理站精心組織，加大治理無籍車輛、無證駕駛力度。按照排查隱患的工作部署，集中力量深入鄉(xiāng)村道路及村屯田間場院，針對各種違章行為進(jìn)行了嚴(yán)格處理。同時積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持，與安監(jiān)、交通、公安等部門密切配合，把治理“無牌無證”作為一項經(jīng)常性工作來抓。三是把安全宣傳教育作為農(nóng)機(jī)監(jiān)理有效的工作措施。從不斷深化宣傳教育著手，通過新聞媒介廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、法律法規(guī)知識。在執(zhí)法過程中，遵循重教育、輕處罰、多服務(wù)、少滯留的原則，采取便民措施，幫助農(nóng)民機(jī)手解決實際問題，受到了高度的贊揚。四是把隊伍建設(shè)作為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要保障。通過舉辦各類業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)班，集中考核，建立工作目標(biāo)責(zé)任制等，實現(xiàn)了科學(xué)化、正規(guī)化、制度化的管理目標(biāo)。
　　在充分肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們必須清醒看到差距和不足，主要有以下幾點：
　　第一，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)展滯后。廣大農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全設(shè)施和條件不夠完善；農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的技術(shù)水平和文化素質(zhì)不高；農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)意識薄弱；鄉(xiāng)村道路條件差，無籍車輛、無證駕駛、違章作業(yè)問題十分突出；拼裝改裝的拖拉機(jī)還隨時可見。不按期進(jìn)行年度檢驗等重大安全隱患普遍存在，社會危害極其嚴(yán)重。據(jù)縣農(nóng)機(jī)局統(tǒng)計，截止2008年底，全縣拖拉機(jī)保有量為11，100臺，而在監(jiān)理站注冊登記的在籍車輛僅為5，185臺，在這當(dāng)中，可能還有大量已報廢或賣出而沒有辦理注銷和轉(zhuǎn)籍手續(xù)的車輛，說明我縣無籍車要在7，000臺以上，按此計算，拖拉機(jī)登記注冊率還不到40%。這些問題的存在確實嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的大局。
　　第二，全縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作開展不平衡。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的拖拉機(jī)注冊率、年檢率、持證率還不到任務(wù)數(shù)的10%,嚴(yán)重影響了全縣工作進(jìn)度，對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作造成很大的負(fù)面影響。
　　第三，思想認(rèn)識不到位，法制觀念淡薄。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)機(jī)無牌行駛、無證駕駛、年度檢驗等專項治理工作不扎實，甚至流于形式，一般號召多，督促檢查落實少。學(xué)習(xí)法律的積極性不高，認(rèn)為四輪車就壓地頭，也不常上路跑，辦牌證沒用等模糊認(rèn)識，仍然存在著對安全的疏忽和不會出事故的僥幸心理。法制觀念不強(qiáng)，思想保守，觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新意識和戰(zhàn)勝困難的勇氣。
　　第四，管理體制存在弊端。我縣大部分農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站隸屬于縣農(nóng)機(jī)局，受縣農(nóng)機(jī)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重管理，形成管理盲區(qū)，因此造成對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作認(rèn)識不足，重視不夠，抓的不實，農(nóng)機(jī)監(jiān)管任務(wù)不能很好完成。
　　第五，農(nóng)機(jī)監(jiān)理本身執(zhí)法力度不夠，對逃避和抗拒監(jiān)管的違法違規(guī)人員缺少強(qiáng)制性的處罰手段。一些養(yǎng)機(jī)戶對安全生產(chǎn)缺乏足夠的認(rèn)識，認(rèn)為拖拉機(jī)大多從事田間作業(yè)，不愿辦理登記注冊，駕駛?cè)烁遣粎⒓优嘤?xùn)，不考取駕駛證，對農(nóng)機(jī)人員的監(jiān)管，采取逃避甚至對抗的態(tài)度，農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)行公務(wù)時常受到阻撓。
　　第六，監(jiān)理經(jīng)費嚴(yán)重短缺。由于缺少監(jiān)理用車及相關(guān)費用，使得深入田間、場院及鄉(xiāng)村道路進(jìn)行檢車成了一大難題等等。
　　這些問題的存在，嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的正常開展，要解決這些問題，僅靠農(nóng)機(jī)監(jiān)理自身的努力根本無法實現(xiàn)，必須上升為各級政府行為，擺上重要工作日程，采取超常規(guī)措施和標(biāo)本兼治的辦法，走聯(lián)合執(zhí)法，綜合治理的路子。
　　二、澄清模糊認(rèn)識、更新思想觀念，建立健全責(zé)權(quán)明晰，協(xié)調(diào)配合的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作新機(jī)制
　?。ㄒ唬┭杆侔艳r(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。
　　上半年，我們致力于安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，取得了很大的進(jìn)步，但是仍然存在責(zé)任不明確、領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不到位、監(jiān)管不得力的問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位貫徹落實國家、省農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)不堅決，講條件打折扣，對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作不重視，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站形同虛設(shè)，人員、裝備、經(jīng)費甚至連辦公場所也得不到保證，可謂是名存實亡，這樣的農(nóng)機(jī)站，又如何去打勝仗？農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)問題，說到底就是一個責(zé)任問題，也就是在思想上想不想完成任務(wù)指標(biāo)的問題。責(zé)任落實不到位，是制約農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的“瓶頸”。目前，有些干部以部門“三定方案”和職責(zé)分工中沒有明確農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)職責(zé)為由不履行安全生產(chǎn)職責(zé)；有的則以沒有農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)為由不履行安全生產(chǎn)行政監(jiān)管職責(zé)；有的則認(rèn)為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)只是農(nóng)機(jī)部門的事，與其他部門無關(guān)系等等。在這里，我代表縣政府再次強(qiáng)調(diào)：安全生產(chǎn)工作是各級人民政府及其部門的一項基本的社會管理職能，是各級各部門的公共職責(zé)。抓生產(chǎn)就必須抓安全，抓發(fā)展也必須抓安全，安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。農(nóng)機(jī)安全管理包含在農(nóng)機(jī)管理當(dāng)中，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)是政府在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作方面專設(shè)的一個監(jiān)管機(jī)構(gòu)，履行對下級部門安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)。我們只有想辦法研究怎么完成任務(wù)，沒有理由找各種借口去研究怎么不完成任務(wù)。只有這樣，才能以客觀和實事求是的態(tài)度對待安全生產(chǎn)工作，才是從本質(zhì)上建立起安全生產(chǎn)工作機(jī)制，才能有效建立起“政府領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)主抓、公安參與、部門聯(lián)動、分工負(fù)責(zé)、綜合治理”的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作新格局。
　?。ǘ?qiáng)化齊抓共管、綜合治理的工作機(jī)制。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)涉及面廣，影響面大，是全社會的共同責(zé)任。要通過嚴(yán)肅工作紀(jì)律，落實各級責(zé)任，確保安全生產(chǎn)各項法律法規(guī)在本地得到全面的貫徹落實，公安、安監(jiān)、交通、農(nóng)機(jī)等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立長期聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有關(guān)宣傳部門和新聞單位要積極履行安全生產(chǎn)宣傳職責(zé)，主動關(guān)注安全生產(chǎn)工作，積極宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針政策，傳播安全生產(chǎn)知識，提升全社會的安全意識。
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要搞好組織協(xié)調(diào)，農(nóng)機(jī)站和當(dāng)?shù)毓才沙鏊J(rèn)真配合，公安交警部門要充分發(fā)揮本部門的執(zhí)法優(yōu)勢和對農(nóng)村道路安全的監(jiān)管職能，積極配合農(nóng)機(jī)部門抓好農(nóng)機(jī)安全工作。進(jìn)一步加大基層交警及鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所對上路行駛拖拉機(jī)的監(jiān)管力度，依法對危害道路安全的無牌行駛、無證駕駛、酒后駕車、非法載人等違法行為，該處罰的處罰，該拘留的拘留，予以嚴(yán)厲打擊。
　?。ㄈ┮哟竽繕?biāo)管理考核和行政問責(zé)力度。我在這里再次強(qiáng)調(diào)：今年要嚴(yán)格按年初制定的考核量化指標(biāo)進(jìn)行考核，對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核為不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行通報批評，取消單位和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的評先資格，對考核優(yōu)秀的單位要進(jìn)行總結(jié)表彰。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項農(nóng)機(jī)監(jiān)理任務(wù)指標(biāo)均達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)以上的農(nóng)機(jī)站長要查明原因，進(jìn)行誡勉談話，調(diào)離崗位，直至免職。站內(nèi)監(jiān)理人員也都不能享受晉職晉級的待遇。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站屬雙重管理單位，農(nóng)機(jī)站的人員必須簽到上班，這個由鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督管理，農(nóng)機(jī)主管部門不定期抽檢，該調(diào)整的干部要堅決調(diào)整，該撤換的一定要撤換，對長期不上班，不完成工作任務(wù)的人員，年終考核堅決不能按合格對待，這項工作縣農(nóng)機(jī)局一定要認(rèn)真嚴(yán)肅對待，切實把好干部考核關(guān)。
　　三、緊緊抓住工作重點，確保2009年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)的全面完成
　　一是在10月末前全面結(jié)束拖拉機(jī)年檢工作。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成任務(wù)指標(biāo)85%以上。
　　二是加大力度，集中清理無牌行駛、無證駕駛的車輛。今年我們必須要完成駕駛員考試1，500人，注冊拖拉機(jī)3，000臺以上的指標(biāo)任務(wù)。
　　縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站要通過多種形式，深入廣泛的宣傳黨和國家有關(guān)農(nóng)機(jī)安全的方針政策、法律法規(guī)，教育廣大農(nóng)民機(jī)手遵紀(jì)守法，要通過正面引導(dǎo)、案例分析、跟蹤教育等方式，使他們真正認(rèn)識到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性，在廣大農(nóng)村形成良好的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍，從而提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營者的整體素質(zhì)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理站還要結(jié)合注冊登記、年度檢驗、駕駛員考試以及相關(guān)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)活動，對農(nóng)機(jī)違章行為予以嚴(yán)格的處罰。通過違章處罰，更深刻的教育違章人，震懾其他駕駛?cè)藛T，提高守法者的積極性，維護(hù)農(nóng)機(jī)安全法規(guī)的尊嚴(yán)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理各項工作健康有序的開展。
　　同志們，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作使命光榮，責(zé)任重大，由于種種原因，從事農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們承擔(dān)著精神和體能的雙重壓力，在新的更高的歷史起點上，推進(jìn)我國農(nóng)村改革發(fā)展意義重大、時機(jī)更加緊迫、任務(wù)更加繁重。廣大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作者肩負(fù)著為農(nóng)機(jī)化發(fā)展保駕護(hù)航的艱巨任務(wù)。我們要勇敢地?fù)?dān)負(fù)起這個責(zé)任，與時俱進(jìn)，扎實工作，為我縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新的更大的貢獻(xiàn)。