梨樹縣2015－2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案
梨樹縣2015－2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案
日期： 2015-04-03 來源：梨樹縣農(nóng)機(jī)局
為了貫徹落實(shí)吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、吉林省財(cái)政廳《關(guān)于2015－2017年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的實(shí)施意見》（吉農(nóng)機(jī)發(fā)[2015]3號）文件精神，確保國家農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策有效的實(shí)施，制定《梨樹縣2015－2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》如下：
一、總體要求
以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主線，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購機(jī)用機(jī)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化；突出補(bǔ)貼政策普惠，使廣大農(nóng)民公平享受政策福利；突出補(bǔ)貼政策連續(xù)，確保階段性政策穩(wěn)定有效實(shí)施；突出補(bǔ)貼政策效果，強(qiáng)化規(guī)范性操作，保障資金安全。注重改革完善，簡化操作程序、務(wù)實(shí)便民惠民。注重環(huán)節(jié)監(jiān)督，加大績效考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用和補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，推進(jìn)補(bǔ)貼產(chǎn)品市場化，保障購機(jī)者選機(jī)購機(jī)自主權(quán)。
二、補(bǔ)貼資金使用安排
?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對象。梨樹縣域內(nèi)的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織）。
?。ǘ┵Y金使用。年度資金（2015-2017年）連續(xù)滾動(dòng)使用，實(shí)施敞開式（普惠）補(bǔ)貼，滿足購機(jī)需求。補(bǔ)貼資金實(shí)行全省總量控制，動(dòng)態(tài)調(diào)劑管理，據(jù)實(shí)結(jié)算兌付。
?。ㄈ┭a(bǔ)貼機(jī)具種類及標(biāo)準(zhǔn)。耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械和動(dòng)力機(jī)械等8大類的22個(gè)品目（見附件2）。補(bǔ)貼機(jī)具必須是我國境內(nèi)生產(chǎn)并已獲得國家或省級有效農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄋ模├奂友a(bǔ)貼機(jī)具。對新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)的機(jī)具實(shí)施累加補(bǔ)貼，具體辦法按《吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)方案》執(zhí)行。
?。ㄎ澹┭a(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量。一戶農(nóng)（牧、漁）民或農(nóng)場（林場）職工家庭，年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量限定為1臺(tái)（套），即1臺(tái)拖拉機(jī)及其相應(yīng)配套機(jī)具，或其它1臺(tái)機(jī)具。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量上限為5臺(tái)（套），即5臺(tái)拖拉機(jī)及其相應(yīng)配套機(jī)具，或其它5臺(tái)機(jī)具。納入吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目的，其享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量按省文件執(zhí)行。
三、補(bǔ)貼實(shí)施辦法
?。ㄒ唬┎僮鞣绞?BR> 全省統(tǒng)一實(shí)行“自主購機(jī)、敞開補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方式。即：凡是符合條件的購機(jī)者，購買補(bǔ)貼種類品目范圍中的機(jī)具，在規(guī)定的補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量內(nèi)，自主申請后均可享受補(bǔ)貼；補(bǔ)貼資金由省財(cái)政廳下達(dá)各地財(cái)政局，由縣級財(cái)政部門組織將補(bǔ)貼款兌付給購機(jī)者；購機(jī)農(nóng)民的補(bǔ)貼款通過“一卡通”兌付，農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的購機(jī)補(bǔ)貼款通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付。縣級農(nóng)機(jī)化主管部門至少要按月向同級財(cái)政部門提交相關(guān)結(jié)算資料，財(cái)政部門至少按月組織結(jié)算和兌付工作。
（二）操作時(shí)間
各年度補(bǔ)貼操作時(shí)間分階段執(zhí)行。春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的播種機(jī)械、育苗機(jī)械設(shè)備、栽植機(jī)械等產(chǎn)品的補(bǔ)貼應(yīng)在當(dāng)年6月10日前辦理。秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的谷物收獲機(jī)械、玉米收獲機(jī)械、飼料作物收獲機(jī)械、清選機(jī)械、干燥機(jī)械等產(chǎn)品的補(bǔ)貼應(yīng)在當(dāng)年7月1日后辦理。年度補(bǔ)貼截止時(shí)間為當(dāng)年11月10日。
?。ㄈC(jī)具購銷
補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì)公布。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)人不允許參與補(bǔ)貼活動(dòng)，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
補(bǔ)貼對象可在吉林省境內(nèi)自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機(jī)具。按照權(quán)責(zé)一致原則，補(bǔ)貼對象應(yīng)對自主購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
?。ㄋ模┎僮鞒绦?BR> 1、購機(jī)補(bǔ)貼對象持本人身份證、戶口本（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)持身份證、經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證）到縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理總站登記身份信息，購機(jī)者為本人的，其身份證必須與其所持有的“一卡通”相符；購機(jī)者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，其營業(yè)執(zhí)照名稱必須與銀行開戶名稱相符。并簽寫《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼購機(jī)告知書》，明確自主購機(jī)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
2、登記后購機(jī)補(bǔ)貼對象在吉林省境內(nèi)自主選擇經(jīng)銷企業(yè)或生產(chǎn)企業(yè)購買機(jī)具。
3、購機(jī)者應(yīng)在購機(jī)后10個(gè)工作日內(nèi)，拿當(dāng)年新購置且未使用的機(jī)具及購機(jī)發(fā)票、機(jī)具合格證、身份證明、“直補(bǔ)卡或折”（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)提供經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證、開戶銀行賬戶信息材料）到農(nóng)業(yè)機(jī)械管理總站進(jìn)行機(jī)具核實(shí)。
4、縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理總站和財(cái)政局對購機(jī)者身份及所購機(jī)具進(jìn)行驗(yàn)機(jī)核實(shí)后，在《購機(jī)確認(rèn)書》上簽署意見。并在梨樹縣農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)對已確認(rèn)的補(bǔ)貼對象進(jìn)行補(bǔ)貼前公示。
5、公示合格后，由縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理總站向縣財(cái)政局提出結(jié)算申請，財(cái)政部門通過“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式向其兌付補(bǔ)貼款。
?。ㄎ澹┩素浺?guī)定
如補(bǔ)貼對象所購機(jī)具已經(jīng)核實(shí)且補(bǔ)貼款尚未兌付，經(jīng)縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門批準(zhǔn)后，其所購機(jī)具方可退貨；補(bǔ)貼款已兌付，經(jīng)縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門批準(zhǔn)，補(bǔ)貼對象需將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額退回財(cái)政專戶后，其所購機(jī)具方可退貨。
?。┭a(bǔ)充說明。由于2014年補(bǔ)貼資金不足，下半年有部分農(nóng)戶已購置了機(jī)具尚未享受到國家補(bǔ)貼，為了確保農(nóng)民的切身利益不受到損失，2015年對這部分農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼。
四、工作措施
(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是國家重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，也是關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的民生工程。各相關(guān)部門要切實(shí)提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)部門會(huì)同財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作，要密切溝通配合，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，建立工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位，制定完善各項(xiàng)工作措施并抓好督促落實(shí)。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理工作力度。
要強(qiáng)化縣級農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門內(nèi)部約束機(jī)制，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)，須由集體研究，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并?bào)上級主管部門備案。
縣財(cái)政部門要積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁擠占挪用中央和省級財(cái)政補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費(fèi)。
(二)加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。要通過政策實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，全面推進(jìn)我縣糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。突出玉米、水稻等糧食生產(chǎn)所急需農(nóng)機(jī)具，實(shí)施敞開補(bǔ)貼，既是我省推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的需要，也是使廣大農(nóng)民公平享受政策紅利的必然選擇。要充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持行之有效的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新完善工作措施，有重點(diǎn)、分階段實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，促進(jìn)補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施。
縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理總站、財(cái)政局要積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼貸款及金融租賃扶持政策，開通籌資渠道。
(三)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各級政府要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的組織推動(dòng)和監(jiān)督管理，規(guī)范實(shí)施中的操作行為和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格確認(rèn)補(bǔ)貼對象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機(jī)者自主選擇權(quán)。
全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理網(wǎng)絡(luò)化，縣農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要全部使用全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，明確責(zé)任，專人使用、專人管理，確保信息系統(tǒng)安全運(yùn)行。要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
對購置實(shí)行牌證照管理的機(jī)具，其所有人要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證照。要依法開展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。
(四)公開信息，接受監(jiān)督。各級政府要加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的宣傳力度，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，利用宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)部門要建立完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運(yùn)行。
縣級農(nóng)機(jī)化主管部門重點(diǎn)公開實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等。
在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的購機(jī)者信息（格式見附件2）及落實(shí)情況在縣農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上公布，同時(shí)要注意保護(hù)個(gè)人隱私。
(五)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。各級農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要全面履行監(jiān)管職責(zé)，以問題為導(dǎo)向，適時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動(dòng)向社會(huì)公布。
要高度重視群眾舉報(bào)投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機(jī)制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索，要做到凡報(bào)必查。
縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)。并將違反農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，有關(guān)情況和處理建議報(bào)省級農(nóng)機(jī)化主管部門。
縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理總站、財(cái)政局要在2015年12月12日前將全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)報(bào)省農(nóng)委和省財(cái)政廳。
附件1：梨樹縣2015年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：王志軍 縣政府副縣長
成員：李東巖 縣財(cái)政局局長
張軼民 縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理總站站長
李光彥 縣財(cái)政局副局長
陳曉旭 縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理總站副站長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理總站，負(fù)責(zé)日常工作。
主任：張軼民（兼）
成員：徐長青 縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)科科長
李慧敏 縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理總站農(nóng)機(jī)科科長
王曉東 縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)科科員
趙志生 縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理總站農(nóng)機(jī)科科員
李坤鵬 縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理總站農(nóng)機(jī)科科員
為了貫徹落實(shí)吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、吉林省財(cái)政廳《關(guān)于2015－2017年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的實(shí)施意見》（吉農(nóng)機(jī)發(fā)[2015]3號）文件精神，確保國家農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策有效的實(shí)施，制定《梨樹縣2015－2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》如下：
一、總體要求
以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主線，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購機(jī)用機(jī)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化；突出補(bǔ)貼政策普惠，使廣大農(nóng)民公平享受政策福利；突出補(bǔ)貼政策連續(xù)，確保階段性政策穩(wěn)定有效實(shí)施；突出補(bǔ)貼政策效果，強(qiáng)化規(guī)范性操作，保障資金安全。注重改革完善，簡化操作程序、務(wù)實(shí)便民惠民。注重環(huán)節(jié)監(jiān)督，加大績效考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用和補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，推進(jìn)補(bǔ)貼產(chǎn)品市場化，保障購機(jī)者選機(jī)購機(jī)自主權(quán)。
二、補(bǔ)貼資金使用安排
?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對象。梨樹縣域內(nèi)的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織）。
?。ǘ┵Y金使用。年度資金（2015-2017年）連續(xù)滾動(dòng)使用，實(shí)施敞開式（普惠）補(bǔ)貼，滿足購機(jī)需求。補(bǔ)貼資金實(shí)行全省總量控制，動(dòng)態(tài)調(diào)劑管理，據(jù)實(shí)結(jié)算兌付。
?。ㄈ┭a(bǔ)貼機(jī)具種類及標(biāo)準(zhǔn)。耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械和動(dòng)力機(jī)械等8大類的22個(gè)品目（見附件2）。補(bǔ)貼機(jī)具必須是我國境內(nèi)生產(chǎn)并已獲得國家或省級有效農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄋ模├奂友a(bǔ)貼機(jī)具。對新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)的機(jī)具實(shí)施累加補(bǔ)貼，具體辦法按《吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)方案》執(zhí)行。
?。ㄎ澹┭a(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量。一戶農(nóng)（牧、漁）民或農(nóng)場（林場）職工家庭，年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量限定為1臺(tái)（套），即1臺(tái)拖拉機(jī)及其相應(yīng)配套機(jī)具，或其它1臺(tái)機(jī)具。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量上限為5臺(tái)（套），即5臺(tái)拖拉機(jī)及其相應(yīng)配套機(jī)具，或其它5臺(tái)機(jī)具。納入吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目的，其享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量按省文件執(zhí)行。
三、補(bǔ)貼實(shí)施辦法
?。ㄒ唬┎僮鞣绞?BR> 全省統(tǒng)一實(shí)行“自主購機(jī)、敞開補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方式。即：凡是符合條件的購機(jī)者，購買補(bǔ)貼種類品目范圍中的機(jī)具，在規(guī)定的補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量內(nèi)，自主申請后均可享受補(bǔ)貼；補(bǔ)貼資金由省財(cái)政廳下達(dá)各地財(cái)政局，由縣級財(cái)政部門組織將補(bǔ)貼款兌付給購機(jī)者；購機(jī)農(nóng)民的補(bǔ)貼款通過“一卡通”兌付，農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的購機(jī)補(bǔ)貼款通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付。縣級農(nóng)機(jī)化主管部門至少要按月向同級財(cái)政部門提交相關(guān)結(jié)算資料，財(cái)政部門至少按月組織結(jié)算和兌付工作。
（二）操作時(shí)間
各年度補(bǔ)貼操作時(shí)間分階段執(zhí)行。春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的播種機(jī)械、育苗機(jī)械設(shè)備、栽植機(jī)械等產(chǎn)品的補(bǔ)貼應(yīng)在當(dāng)年6月10日前辦理。秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的谷物收獲機(jī)械、玉米收獲機(jī)械、飼料作物收獲機(jī)械、清選機(jī)械、干燥機(jī)械等產(chǎn)品的補(bǔ)貼應(yīng)在當(dāng)年7月1日后辦理。年度補(bǔ)貼截止時(shí)間為當(dāng)年11月10日。
?。ㄈC(jī)具購銷
補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì)公布。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)人不允許參與補(bǔ)貼活動(dòng)，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
補(bǔ)貼對象可在吉林省境內(nèi)自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機(jī)具。按照權(quán)責(zé)一致原則，補(bǔ)貼對象應(yīng)對自主購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
?。ㄋ模┎僮鞒绦?BR> 1、購機(jī)補(bǔ)貼對象持本人身份證、戶口本（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)持身份證、經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證）到縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理總站登記身份信息，購機(jī)者為本人的，其身份證必須與其所持有的“一卡通”相符；購機(jī)者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，其營業(yè)執(zhí)照名稱必須與銀行開戶名稱相符。并簽寫《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼購機(jī)告知書》，明確自主購機(jī)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
2、登記后購機(jī)補(bǔ)貼對象在吉林省境內(nèi)自主選擇經(jīng)銷企業(yè)或生產(chǎn)企業(yè)購買機(jī)具。
3、購機(jī)者應(yīng)在購機(jī)后10個(gè)工作日內(nèi)，拿當(dāng)年新購置且未使用的機(jī)具及購機(jī)發(fā)票、機(jī)具合格證、身份證明、“直補(bǔ)卡或折”（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)提供經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證、開戶銀行賬戶信息材料）到農(nóng)業(yè)機(jī)械管理總站進(jìn)行機(jī)具核實(shí)。
4、縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理總站和財(cái)政局對購機(jī)者身份及所購機(jī)具進(jìn)行驗(yàn)機(jī)核實(shí)后，在《購機(jī)確認(rèn)書》上簽署意見。并在梨樹縣農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)對已確認(rèn)的補(bǔ)貼對象進(jìn)行補(bǔ)貼前公示。
5、公示合格后，由縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理總站向縣財(cái)政局提出結(jié)算申請，財(cái)政部門通過“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式向其兌付補(bǔ)貼款。
?。ㄎ澹┩素浺?guī)定
如補(bǔ)貼對象所購機(jī)具已經(jīng)核實(shí)且補(bǔ)貼款尚未兌付，經(jīng)縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門批準(zhǔn)后，其所購機(jī)具方可退貨；補(bǔ)貼款已兌付，經(jīng)縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門批準(zhǔn)，補(bǔ)貼對象需將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額退回財(cái)政專戶后，其所購機(jī)具方可退貨。
?。┭a(bǔ)充說明。由于2014年補(bǔ)貼資金不足，下半年有部分農(nóng)戶已購置了機(jī)具尚未享受到國家補(bǔ)貼，為了確保農(nóng)民的切身利益不受到損失，2015年對這部分農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼。
四、工作措施
(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是國家重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，也是關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的民生工程。各相關(guān)部門要切實(shí)提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)部門會(huì)同財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作，要密切溝通配合，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，建立工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位，制定完善各項(xiàng)工作措施并抓好督促落實(shí)。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理工作力度。
要強(qiáng)化縣級農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門內(nèi)部約束機(jī)制，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)，須由集體研究，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并?bào)上級主管部門備案。
縣財(cái)政部門要積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁擠占挪用中央和省級財(cái)政補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費(fèi)。
(二)加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。要通過政策實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，全面推進(jìn)我縣糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。突出玉米、水稻等糧食生產(chǎn)所急需農(nóng)機(jī)具，實(shí)施敞開補(bǔ)貼，既是我省推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的需要，也是使廣大農(nóng)民公平享受政策紅利的必然選擇。要充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持行之有效的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新完善工作措施，有重點(diǎn)、分階段實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，促進(jìn)補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施。
縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理總站、財(cái)政局要積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼貸款及金融租賃扶持政策，開通籌資渠道。
(三)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各級政府要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的組織推動(dòng)和監(jiān)督管理，規(guī)范實(shí)施中的操作行為和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格確認(rèn)補(bǔ)貼對象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機(jī)者自主選擇權(quán)。
全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理網(wǎng)絡(luò)化，縣農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要全部使用全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，明確責(zé)任，專人使用、專人管理，確保信息系統(tǒng)安全運(yùn)行。要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
對購置實(shí)行牌證照管理的機(jī)具，其所有人要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證照。要依法開展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。
(四)公開信息，接受監(jiān)督。各級政府要加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的宣傳力度，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，利用宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。農(nóng)機(jī)部門要建立完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運(yùn)行。
縣級農(nóng)機(jī)化主管部門重點(diǎn)公開實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等。
在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的購機(jī)者信息（格式見附件2）及落實(shí)情況在縣農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上公布，同時(shí)要注意保護(hù)個(gè)人隱私。
(五)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。各級農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要全面履行監(jiān)管職責(zé)，以問題為導(dǎo)向，適時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動(dòng)向社會(huì)公布。
要高度重視群眾舉報(bào)投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機(jī)制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索，要做到凡報(bào)必查。
縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)。并將違反農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，有關(guān)情況和處理建議報(bào)省級農(nóng)機(jī)化主管部門。
縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理總站、財(cái)政局要在2015年12月12日前將全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)報(bào)省農(nóng)委和省財(cái)政廳。
附件1：梨樹縣2015年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：王志軍 縣政府副縣長
成員：李東巖 縣財(cái)政局局長
張軼民 縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理總站站長
李光彥 縣財(cái)政局副局長
陳曉旭 縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理總站副站長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理總站，負(fù)責(zé)日常工作。
主任：張軼民（兼）
成員：徐長青 縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)科科長
李慧敏 縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理總站農(nóng)機(jī)科科長
王曉東 縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)科科員
趙志生 縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理總站農(nóng)機(jī)科科員
李坤鵬 縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理總站農(nóng)機(jī)科科員
