依據(jù)《2014年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，為了真正落實(shí)好2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)工作，梨樹縣農(nóng)機(jī)局會(huì)同縣財(cái)政局共同制定了《2014年梨樹縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案》。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化；注重突出重點(diǎn)，向關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具；注重規(guī)范、陽光操作，加強(qiáng)監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化績(jī)效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程中公平公正公開；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用和補(bǔ)貼資金的使用效益，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。

　　二、補(bǔ)貼機(jī)具、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼重點(diǎn)
　　（一）補(bǔ)貼機(jī)具總類。補(bǔ)貼機(jī)具為耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械和農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械9大類16小類35個(gè)品目。
　?。ǘC(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
　　（三）優(yōu)先補(bǔ)貼機(jī)具。第一批補(bǔ)貼資金優(yōu)先補(bǔ)貼免耕播種機(jī)、鋪膜播種機(jī)、深松機(jī)、育苗機(jī)械設(shè)備、水稻插秧（擺秧機(jī)）、谷物聯(lián)合收割機(jī)、玉米收獲機(jī)、大型植保機(jī)械、80馬力以上拖拉機(jī)。后續(xù)國(guó)家補(bǔ)貼資金全部用于玉米收獲機(jī)、谷物聯(lián)合收割機(jī)補(bǔ)貼。
　?。ㄋ模├奂友a(bǔ)貼機(jī)具。繼續(xù)實(shí)施全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)，以牽引式免耕播種機(jī)、深松機(jī)、4-6行水稻寬窄行插秧機(jī)、3行以上自走式玉米收獲機(jī)（含莖穗兼收型）在國(guó)家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上適當(dāng)累加補(bǔ)貼。
　　三、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼機(jī)具的數(shù)量
　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。要優(yōu)先補(bǔ)貼農(nóng)民合作社、種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。在申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)象較多而補(bǔ)貼資金不夠時(shí)，按照公平公正公開的原則，采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。
　?。ǘ┭a(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量。補(bǔ)貼額在3萬元以上的大型動(dòng)力機(jī)械一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量定為2臺(tái)；農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)以及從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織同一種類，同一檔次的動(dòng)力機(jī)械為2臺(tái)，總數(shù)不超過5臺(tái)。機(jī)具配套比為1：3。
　　四、補(bǔ)貼資金兌付方式
　　2014年按照省指導(dǎo)意見要求，全省統(tǒng)一試行“自主購機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼資金兌付方式。即補(bǔ)貼資金由省財(cái)政廳下達(dá)到縣財(cái)政局，由縣政局將補(bǔ)貼款兌付給購機(jī)者。農(nóng)民（種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)）的補(bǔ)貼款由財(cái)政部門通過“一卡通”兌付；農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的補(bǔ)貼款通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付。補(bǔ)貼對(duì)象申請(qǐng)補(bǔ)貼款時(shí)，應(yīng)提供身份證原件及復(fù)印件、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》、購機(jī)發(fā)票必備材料?？h農(nóng)機(jī)局至少每月向財(cái)政部門提交相關(guān)結(jié)算資料，財(cái)政部門及時(shí)組織兌付和結(jié)算。
　　五、補(bǔ)貼時(shí)間安排
　　第一批省下拔給我縣國(guó)補(bǔ)資金2900萬元，省補(bǔ)資金300萬元。
　　第一階段補(bǔ)貼工作從2014年4月11日開始至2014年6月末結(jié)束。
重點(diǎn)補(bǔ)貼免耕播種機(jī)、鋪膜播種機(jī)、深松機(jī)、育苗機(jī)械設(shè)備、水稻插秧機(jī)（擺秧機(jī)）、谷物聯(lián)合收割機(jī)、玉米收獲機(jī)、大型植保機(jī)械、80馬力以上拖拉機(jī)。
　　第二階段補(bǔ)貼工作2014年8月至2014年10月末全部結(jié)束。后續(xù)國(guó)家資金全部用于玉米收獲機(jī)、谷物聯(lián)合收割機(jī)的補(bǔ)貼。
　　六、補(bǔ)貼操作程序
為了確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作有條不紊地進(jìn)行，真正做到萬無一失、井然有序，具體步驟是：
　?。ㄒ唬┵彊C(jī)者持本人第二代身份證原件、戶口本，向戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站提出購機(jī)申請(qǐng)，購機(jī)者為個(gè)人的，其身份證必須與其所持有的“一卡通”相符；購機(jī)者為從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱必須與銀行開戶名稱相符。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站會(huì)同財(cái)政所共同核實(shí)購機(jī)者身份和資格，填寫《2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼報(bào)名表》，購機(jī)者與農(nóng)機(jī)站簽訂《梨樹縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼合同書》，農(nóng)機(jī)站匯總后報(bào)縣農(nóng)機(jī)部門與財(cái)政部門審核，進(jìn)行縣鄉(xiāng)兩級(jí)公示?？h級(jí)公示在梨樹縣農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上公示，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公示欄公示，公示期七天。
　　（二）農(nóng)機(jī)站組織公示合格后的購機(jī)者，持本人第二代身份證原件、復(fù)印件和《2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼報(bào)名表》、《梨樹縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼合同書》。按照縣農(nóng)機(jī)局規(guī)定的時(shí)間順序，分期、分批到縣農(nóng)機(jī)局辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼手續(xù)，領(lǐng)取《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》（通知書一式三份，縣農(nóng)機(jī)局、縣財(cái)政局各一份，購機(jī)者一份），縣農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局在《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》上簽字蓋章，并各自留存一份。
　?。ㄈ┵彊C(jī)者憑《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》在吉林省境內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商，自主購機(jī)，自主與經(jīng)銷商商議價(jià)格。經(jīng)銷商核實(shí)《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》供貨后，在《省級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)》中，確認(rèn)農(nóng)民所購機(jī)具，打印《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》（供貨核實(shí)表一式兩份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)機(jī)留存一份，農(nóng)民申請(qǐng)結(jié)算上報(bào)縣農(nóng)機(jī)局一份）并在《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》上簽字蓋章，開據(jù)供貨發(fā)票，機(jī)具合格證。
　　（四）購機(jī)者將所購購機(jī)具運(yùn)到戶籍所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所對(duì)購機(jī)者所購機(jī)具進(jìn)行逐臺(tái)核實(shí)驗(yàn)收，做到“見人、見機(jī)、見票”和“人機(jī)合影，簽字確認(rèn)”，并在機(jī)具上噴涂“2014年吉林省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具梨樹縣，監(jiān)督舉報(bào)電話：5256660”字樣。驗(yàn)機(jī)時(shí)要核實(shí)：購機(jī)者身份證、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》、購機(jī)發(fā)票、合格證。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，要在監(jiān)理站申請(qǐng)登記辦理牌證照，
　?。ㄎ澹┵彊C(jī)者持有效身份證及復(fù)印件、機(jī)具已驗(yàn)收，簽字蓋章的《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》、與購機(jī)者相符的“一卡通”復(fù)印件、購機(jī)發(fā)票原件及復(fù)印件，向農(nóng)機(jī)局提出補(bǔ)貼申請(qǐng)，農(nóng)機(jī)局對(duì)提出申請(qǐng)結(jié)算的購機(jī)者進(jìn)行網(wǎng)上公示七天后，向縣財(cái)政局提出結(jié)算申請(qǐng)。農(nóng)機(jī)局、財(cái)政部門至少每月組織申請(qǐng)結(jié)算兌付工作，確保及時(shí)兌付資金。
　　（六）退貨規(guī)定。補(bǔ)貼機(jī)具已經(jīng)核實(shí)補(bǔ)貼款尚未兌付，經(jīng)縣農(nóng)機(jī)局、財(cái)政部門批準(zhǔn)后，購機(jī)者可退貨；補(bǔ)貼款已兌付，經(jīng)縣農(nóng)機(jī)局、財(cái)政部門批準(zhǔn)，購機(jī)者將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額退回財(cái)政專戶后，方可退貨。
　　七、保障措施
　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合
　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是一項(xiàng)惠農(nóng)政策，各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，精心組織，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位。在補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立健全“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財(cái)政、農(nóng)機(jī)、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和紀(jì)檢監(jiān)察部門參加，接受監(jiān)督。
　　2014年梨樹縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單：
　　組 長(zhǎng)： 王志軍 縣政府副縣長(zhǎng)
　　成 員： 李東巖 縣財(cái)政局局長(zhǎng)
　　張軼民 縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局局長(zhǎng)
　　王 錕 紀(jì)委副書記
　　歐仁慧 縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任
　　陳曉旭 縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局副局長(zhǎng)
　　李海英 縣人大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)辦公室主任
　　卓同玉 縣公安局副局長(zhǎng)
　　袁紅曉 縣工商局副局長(zhǎng)
　　王貴滿 縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)

　　下設(shè)購機(jī)補(bǔ)貼辦公室：
　　主 任： 張軼民（兼）
　　副主任： 李光彥 縣財(cái)政局副局長(zhǎng)
　　成 員： 于占泳 縣軟環(huán)境辦公室主任
　　徐長(zhǎng)青 縣財(cái)政局農(nóng)業(yè)科科長(zhǎng)
　　李慧敏 縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局農(nóng)機(jī)科科長(zhǎng)

　　縣財(cái)政部門要按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)[2005]11號(hào)）要求，積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金和省級(jí)資金用于組織管理經(jīng)費(fèi)。
　（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要嚴(yán)格按照本《方案》的有關(guān)規(guī)定，公平公正公開確定補(bǔ)貼對(duì)象。要切實(shí)保證農(nóng)民選擇經(jīng)銷商和補(bǔ)貼機(jī)具的自主權(quán)，讓農(nóng)民自主與經(jīng)銷商商定價(jià)格，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，縣鄉(xiāng)公示時(shí)間不少于7天，對(duì)補(bǔ)貼資金5000元以下機(jī)具可采取購機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行的辦法辦理。
　　（三）公開信息，接受監(jiān)督。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)[2011]33號(hào)要求，利用梨樹縣農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息向社會(huì)公開。包括：購機(jī)補(bǔ)貼方案、補(bǔ)貼一覽表、支持推廣目錄、本行政區(qū)域內(nèi)補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單，操作程序、投訴舉報(bào)電話，資金規(guī)模等可以公開的補(bǔ)貼資料。補(bǔ)貼工作結(jié)束后，農(nóng)機(jī)局要以公告形式將所有享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息（不包括個(gè)人隱私部分）和縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況在梨樹縣農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)站上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。
　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村級(jí)公開的內(nèi)容。
　　認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況報(bào)送制度，做好執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計(jì)、工作簡(jiǎn)訊、實(shí)施情況等信息報(bào)送工作。
　?。ㄋ模﹪?yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部 “四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]4號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)督管理工作的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)[2013]2號(hào)）等要求落到實(shí)處。
　　加大財(cái)政部門監(jiān)管力度。縣、鄉(xiāng)財(cái)政部門要主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對(duì)象確定和優(yōu)先補(bǔ)貼種類、農(nóng)民實(shí)際購機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近監(jiān)管優(yōu)勢(shì)?？h級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門，按照不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例，對(duì)農(nóng)民購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況分別上報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)委。
建立健全投訴舉報(bào)制度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界監(jiān)督。投訴舉報(bào)電話：0434-5256660
　　（五）加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。要充分利用縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)，咨詢電話、補(bǔ)貼掛圖、補(bǔ)貼操作流程圖等加大對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的宣傳力度，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容，程序和要求，認(rèn)真答疑解惑。要高度重視補(bǔ)貼資金結(jié)算兌付工作，在認(rèn)真核查購機(jī)情況的基礎(chǔ)上，增加結(jié)算頻次，確保兌付和結(jié)算進(jìn)度高于時(shí)序進(jìn)度。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年4月11日