乾安縣2020年農機深松整地
項目實施方案
按照《吉林省農業(yè)農村廳、吉林省財政廳關于下發(fā)2020年中央財政農業(yè)生產發(fā)展項目實施方案(指南)的通知》(吉農計財發(fā)〔2020〕16號)精神,為了增強農業(yè)技術服務能力,提高農業(yè)生產科技水平和農業(yè)科技貢獻率,進一步改善我縣耕地質量,提高農業(yè)綜合生產能力,穩(wěn)定糧食產能,促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展,確保國家糧食安全,2020年,我縣將繼續(xù)開展農機深松抗旱保墑增產實用技術(簡稱農機深松技術)作業(yè)補助工作,結合我縣實際,現(xiàn)制定本實施方案。
一、指導思想
以現(xiàn)代農業(yè)理念和信息化技術與農機深松整地技術融合為主線,通過遠程電子監(jiān)測技術的實施應用,強化監(jiān)管手段,提高工作效率,全面提升農業(yè)機械化管理使用智能化、信息化水平。通過財政補助資金的引導和推動,逐步建立起“農民自愿,政府引導,政策扶持,市場調節(jié)”的農機深松作業(yè)工作機制,進一步鞏固和擴大農機深松技術的推廣應用面積,增強土壤蓄水保墑能力,改善耕地質量,提升農業(yè)綜合生產能力,促進耕作制度改革和現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展,為實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產,農業(yè)穩(wěn)定增效和農村經濟繁榮穩(wěn)定做貢獻。
二、實施條件
(一)實施范圍。全縣范圍內的各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)。
(二)技術要求。
2020年全省農機深松整地項目實施分為春季、苗期和秋季三個時段進行。
(1)春季和苗期深松整地作業(yè)深度≥25厘米,不給予作業(yè)補助。
(2)秋季深松整地作業(yè)深度≥30厘米,給予作業(yè)補助。
(3)正常深松整地作業(yè),機具入土出土、規(guī)避障礙物等所產生的深度不足面積,視為作業(yè)面積合格(深松深度合格率須≥90%)。
(三)機具要求。深松整地作業(yè)所用機具須為加裝遠程電子監(jiān)測終端設備的通過省級及以上農業(yè)機械推廣鑒定的專用深松機械,淘汰無翼鏟的純鑿式深松機作業(yè)。深松作業(yè)機具需配置碎土、彌平部件,以提高農機深松整地作業(yè)質量。安裝監(jiān)測儀時機具沒有達到方案規(guī)定的不予安裝。加裝的終端設備不允許人為調整和改動。
三、補助內容
(一)補助對象。補助對象為實施農機深松整地作業(yè)的服務提供者(新型農業(yè)經營主體、農機合作社、家庭農場、農機大戶、種糧大戶等直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織及農業(yè)企業(yè)),可優(yōu)先安排基礎條件好、服務能力強、作業(yè)質量優(yōu)的全程機械化新型農業(yè)經營主體農機裝備建設項目單位的作業(yè)面積。
(二)補助標準。2020年深松整地作業(yè)補助按照《吉林省農業(yè)農村廳、吉林省財政廳關于下發(fā)2020年中央財政農業(yè)生產發(fā)展項目實施方案(指南)的通知》(吉農計財發(fā)〔2020〕16號)文件要求,補助標準實行上限制,每畝不超過25元,作業(yè)結束后根據全縣實際核準的作業(yè)面積確定具體補助標準。
(三)補助方式。農機深松整地作業(yè)補助工作由縣政府統(tǒng)一組織實施,堅持“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)”的原則。公示結束無異議后,縣農機技術推廣中心將撥款申請及公示結果報財政部門,由財政部門審核后將補助資金兌付給補助對象。
四、實施要求
(一)實施范圍。為我縣適合農機深松整地作業(yè)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)。各實施單位要根據實際生產需要和技術結合,將深松整地項目與保護性耕作項目統(tǒng)籌考慮,優(yōu)先在實施保護性耕作地塊安排實施農機深松整地項目,推動深松整地與保護性耕作集成應用、同向發(fā)力。
(二)資金安排與調整。農機深松整地項目資金當年未用完的可滾動至下年繼續(xù)使用。各實施單位要認真組織實施所申報的任務指標,各地(包括沒有指標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn))如需追加作業(yè)面積,須向縣農機部門提出書面申請。未申請私自作業(yè)的面積,不計入補貼面積。
(三)明確權利義務。參加補助作業(yè)的補助對象要簽訂深松整地作業(yè)承諾書,明確相關權利、責任和義務,確保農機深松工作依法依規(guī)、安全有序開展。
五、主要工作程序
(一)明確補助對象。有意愿參與秋季農機深松補助作業(yè)并加裝終端設備的補助對象即為農機深松作業(yè)補助對象。補助對象需向所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)政府提交承諾書后由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)政府確定作業(yè)機具是否達到作業(yè)標準并及時向社會公布。
(二)落實作業(yè)面積。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)應根據深松任務及指標情況,統(tǒng)籌規(guī)劃作業(yè)區(qū)域,分解作業(yè)任務,將作業(yè)任務落實到農機深松作業(yè)補助對象。
(三)深松監(jiān)管措施。為確保資金使用安全,今年承擔深松整地補助任務的作業(yè)機具,均須加裝遠程電子監(jiān)測設備,確保信息化監(jiān)測設備工作正常。2020年全縣農機深松作業(yè)補助全面實行遠程電子監(jiān)測信息化管理,并以電子監(jiān)測平臺數(shù)據為檢查驗收依據的政策,取消人工檢查驗收環(huán)節(jié),作業(yè)質量、地點、面積等信息均以電子監(jiān)測數(shù)據為準,同時作為補助資金發(fā)放的依據。對存在異議、實名舉報等爭議情況,由所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)組成調查組進行現(xiàn)場核驗,最終結果以現(xiàn)場核驗認定數(shù)據為準。
(四)兌付補助資金。
1.深松整地作業(yè)者登錄遠程電子監(jiān)測平臺,打印《2020年吉林省農機深松整地補助遠程電子監(jiān)測作業(yè)面積確認單》,上交鄉(xiāng)級農機、財政部門,作為發(fā)放作業(yè)補助的依據留存。
2.鄉(xiāng)級農機、財政部門登錄遠程電子監(jiān)測平臺,打印《2020年吉林省農機深松整地遠程電子監(jiān)測作業(yè)補貼資金明細表》,比對補助對象提交的確認單中合格面積、補助資金、補助對象等是否準確,并作為下?lián)茏鳂I(yè)補助的依據留存;同時通過平臺上報縣級農機、財政部門審核;有異議則待異議解決后,將最終數(shù)據結果通過平臺提交縣級農機、財政部門審核,同時打印留存。
3.縣級農機、財政部門登錄遠程電子監(jiān)測平臺,對鄉(xiāng)級提交的補助對象相關信息進行網上審核,確認無誤后,打印《2020年吉林省農機深松整地遠程電子監(jiān)測作業(yè)補助資金匯總表》。由縣、鄉(xiāng)、村三級進行7個自然日的分級同時公示,公示無異議后分別上報省農業(yè)農村廳、省財政廳備案,同時,由縣(鄉(xiāng))財政相關部門履行補助發(fā)放手續(xù),發(fā)放作業(yè)補助資金。
六、保障措施
(一)加強領導,強化責任。為做好深松作業(yè)組織實施工作,確保資金使用安全,經縣政府研究決定,成立以縣政府分管領導為組長,農機、財政、公安等部門組成的農機深松作業(yè)補助工作領導小組。
組 長:于振軍 副縣長
副組長:鄭貴福 縣農業(yè)農村局局長
李仁清 縣農機技術推廣中心主任
趙洪宇 縣財政局副局長
侴龍霏 縣公安局經偵大隊大隊長
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)分管相關工作的領導
成 員:農機工作負責人和財政所長。
縣領導小組下設辦公室在農機技術推廣中心,主任由扈成擔任,具體業(yè)務工作由業(yè)務科負責。
(二)明確任務,強化落實。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)政府要明確工作任務,狠抓落實,精心組織開展農機深松整地作業(yè)補助工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)要成立以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)長為組長,分管鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)長為副組長,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)財政所所長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)農機工作負責人等為成員的領導小組,擔負起項目實施主體責任,負責組織實施、強化技術服務和宣傳、督促檢查、數(shù)據核對、材料上報、資金兌付等具體工作。合理分配作業(yè)任務,確定補助對象,嚴格執(zhí)行公示制度,充分尊重補助對象、承包耕地農民的知情權和自主選擇權。明確專人負責深松整地遠程電子監(jiān)測工作。優(yōu)先支持整村、整屯推進和大面積連片作業(yè);要充分發(fā)揮農機合作社、農機大戶等農機作業(yè)服務組織的技術、裝備優(yōu)勢,扶持其提升和擴大農機社會化服務能力與范圍;要充分利用農機購置補貼政策,優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機、深松機具,積極推進先進、高效、專用機具的應用,努力提高作業(yè)質量和作業(yè)效率。
(三)加強督導,強化服務。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要加大農機深松整地工作的落實、實施、檢查與資金兌付等工作的政府督查力度,確保農機深松整地作業(yè)補助工作操作規(guī)范,堅決防止挪用、侵占和截留補助資金現(xiàn)象的發(fā)生??h農機主管部門和鄉(xiāng)村兩級部門應及時做好生產組織調度和信息溝通工作,確保深松工作順利開展。
(四)擴大宣傳,公開透明。要充分利用現(xiàn)代新型媒介,廣泛宣傳農機深松整地作業(yè)的優(yōu)勢和政策。通過現(xiàn)場會、展示田、現(xiàn)身說教、算賬對比等農民易懂易學的形式擴大宣傳影響,營造良好的輿論氛圍。同時,要大力宣傳農機深松整地作業(yè)補助原則、標準、對象、質量要求等政策信息,要將深松整地作業(yè)服務提供者、補助對象等相關信息,通過相關網站、公示欄等形式進行公示、公布,確保信息公開透明,接受社會和群眾監(jiān)督。
監(jiān)督舉報電話:縣農機技術推廣中心 0438-8222523
縣財政局 0438-8230880
(五)按時報送,簡化程序。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要嚴格按照縣政府的統(tǒng)一要求,及時上報相關統(tǒng)計匯總信息,將當年農機深松整地作業(yè)補助相關材料加蓋公章后,按時上報縣農機、縣財政部門。
乾安縣農業(yè)農村局 乾安縣財政局
2020年9月14日