為做好2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工作，進(jìn)一步發(fā)揮國家購機(jī)補(bǔ)貼政策的有效作用，按照吉林省農(nóng)委、省財(cái)政廳《2013年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼及農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案》（吉農(nóng)機(jī)字〔2013〕102號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重統(tǒng)籌兼顧；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具；注重陽光操作，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管和廉政風(fēng)險防范，強(qiáng)化績效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)健康發(fā)展。
　　二、實(shí)施范圍及規(guī)模
　　2013年，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍繼續(xù)覆蓋全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、園區(qū)）及農(nóng)（林）場。今年,第一批下達(dá)我縣的中央財(cái)政購機(jī)補(bǔ)貼資金3200萬元，全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)機(jī)具省級累加補(bǔ)貼資金200萬元。
　　三、補(bǔ)貼機(jī)具、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼重點(diǎn)
　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼機(jī)具種類。補(bǔ)貼的機(jī)具為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械和農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械9大類、21個小類、52個品目。
　?。ǘC(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)業(yè)部要求，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械省內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
　?。ㄈC(jī)具補(bǔ)貼重點(diǎn)。對主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的步進(jìn)式水稻插秧機(jī)、乘坐式水稻插秧機(jī)、水稻缽盤育苗擺秧機(jī)、水稻全喂入式收割機(jī)、水稻半喂入式收割機(jī)、玉米收獲機(jī)、玉米免耕播種機(jī)、鋪膜播種機(jī)和深松機(jī)等機(jī)具優(yōu)先滿足補(bǔ)貼。
　?。ㄋ模┤剔r(nóng)機(jī)化工程建設(shè)。省級補(bǔ)貼資金繼續(xù)對乘坐式水稻插秧機(jī)、水稻缽盤育苗擺秧機(jī)、三行以上自走式玉米收獲機(jī)、兩行以上莖穗兼收式玉米收獲機(jī)、牽引式玉米免耕播種機(jī)及深松機(jī)等機(jī)具實(shí)施累加補(bǔ)貼。
　　四、補(bǔ)貼對象
　　補(bǔ)貼對象為我縣境內(nèi)符合條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時，按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。
補(bǔ)貼額在3萬元以下的農(nóng)業(yè)機(jī)械一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量限定為2臺;補(bǔ)貼額在3萬元及以上的大型機(jī)械一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量限定為2臺；從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織限定為8臺。每臺拖拉機(jī)可以配套3套農(nóng)機(jī)具。
　　五、經(jīng)銷商的確定及管理
　　補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)定的經(jīng)銷商資質(zhì)條件自主提出，報省級農(nóng)機(jī)化主管部門統(tǒng)一公布，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)對其所確定的經(jīng)銷商資質(zhì)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。補(bǔ)貼對象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購機(jī)。所有補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商必須對其所經(jīng)銷的補(bǔ)貼產(chǎn)品實(shí)行明碼標(biāo)價，并在顯著位置標(biāo)明機(jī)具配置和技術(shù)參數(shù)。農(nóng)機(jī)主管部門和生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)對補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)督管理，督促其誠信經(jīng)營，規(guī)范操作。
　　六、補(bǔ)貼執(zhí)行時間
　　為充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金作用，確保主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的機(jī)具優(yōu)先補(bǔ)貼，補(bǔ)貼操作采取分時、分段的辦法實(shí)施。具體分段時間如下：
　　第一階段：3月初至6月末。優(yōu)先補(bǔ)貼水稻插秧機(jī)(水稻缽盤育苗擺秧機(jī))、玉米免耕播種機(jī)、鋪膜播種機(jī)和深松機(jī)；
　　第二階段：7月1日至10月末。優(yōu)先補(bǔ)貼玉米收獲機(jī)、水稻收獲機(jī)和深松機(jī)。
　　七、補(bǔ)貼操作程序
　　（一）購機(jī)者憑村級介紹信和本人二代身份證（原件及復(fù)印件）向戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、園區(qū)）農(nóng)機(jī)站提出購機(jī)申請，詳細(xì)填寫《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼報名審核表》，農(nóng)機(jī)站會同財(cái)政所審核其身份和資格，符合條件的由單位負(fù)責(zé)人在審核表相應(yīng)欄內(nèi)簽字、蓋公章，報送縣農(nóng)機(jī)部門和財(cái)政部門審核確認(rèn)后公示。公示地點(diǎn)在購機(jī)者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯著位置進(jìn)行張貼公示，公示時間為7天。
　?。ǘ┕竞细窈蟮馁彊C(jī)者由縣農(nóng)機(jī)部門和財(cái)政部門向其發(fā)放《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》。（辦公地址：農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心四樓）
　　（三）購機(jī)者持本人身份證、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》自主選擇經(jīng)銷商，交差價款購買機(jī)具的經(jīng)銷商向購機(jī)者出具全額購機(jī)發(fā)貨票。
　?。ㄋ模┙?jīng)銷商將機(jī)具發(fā)送到乾安縣，縣農(nóng)機(jī)部門對購機(jī)者所購機(jī)具進(jìn)行核實(shí)，由驗(yàn)收負(fù)責(zé)人在《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》中簽屬確認(rèn)意見。
　　八、補(bǔ)貼資金結(jié)算
　　補(bǔ)貼資金結(jié)算采取省級集中支付的辦法，省財(cái)政廳向生產(chǎn)企業(yè)撥付補(bǔ)貼款。補(bǔ)貼資金每個月結(jié)算一次，補(bǔ)貼資金結(jié)算工作于2013年10月31日前全部結(jié)束。具體如下：
　?。ㄒ唬┙?jīng)銷企業(yè)結(jié)算申請
　　農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)要憑《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》、購機(jī)者身份證和發(fā)票復(fù)印件，于補(bǔ)貼實(shí)施后每月10日前向縣農(nóng)機(jī)部門提出書面結(jié)算申請，并附《2013年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金結(jié)算申請表（經(jīng)銷企業(yè)）》和《2013年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具明細(xì)表（經(jīng)銷企業(yè)）》。
　?。ǘ┛h級結(jié)算審核及申請
　　縣農(nóng)機(jī)部門對經(jīng)銷企業(yè)報送的補(bǔ)貼資金結(jié)算資料進(jìn)行審核,審核無誤后聯(lián)合財(cái)政部門行文，于每月15日前向省級農(nóng)機(jī)主管部門提出結(jié)算申請，并附《2013年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金結(jié)算申請表（縣級結(jié)算）》和《2013年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具明細(xì)表（縣級結(jié)算）》。
　　九、工作措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。為加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立乾安縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼及農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)機(jī)、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、公安、工商等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的具體實(shí)施。各相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，齊心協(xié)力，精心組織，確保購機(jī)補(bǔ)貼工作順利實(shí)施，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠，使補(bǔ)貼資金切實(shí)發(fā)揮作用。
　?。ǘ┘訌?qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。各地、各相關(guān)部門要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)給予重點(diǎn)傾斜，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益。
　?。ㄈ┮?guī)范操作、嚴(yán)格管理。制定切實(shí)可行的補(bǔ)貼工作實(shí)施方案和具有科學(xué)性、可操作性的工作流程。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對象公示制度，在縣鄉(xiāng)兩級公示時間不少于7天?？h農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)為公示無異議的補(bǔ)貼對象辦理補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書，經(jīng)與財(cái)政部門聯(lián)合確認(rèn)后，把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書交付補(bǔ)貼對象。對補(bǔ)貼額2000元以下的機(jī)具可將購機(jī)與公示同時進(jìn)行。嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地落后生產(chǎn)力，要對省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品。加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理，及時對已購補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行登記、編號、建立購機(jī)補(bǔ)貼檔案，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，并負(fù)責(zé)在補(bǔ)貼機(jī)具顯要位置打編號并統(tǒng)一標(biāo)識。
　?。ㄋ模┕_信息，接受監(jiān)督。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號）要求，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息向社會公開。包括公開補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模等內(nèi)容，至少每半月應(yīng)公布一次補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度。在部門網(wǎng)站設(shè)置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策專欄，把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，及時公布資金執(zhí)行進(jìn)度以及每名購機(jī)戶的購買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補(bǔ)貼額度、姓名住址（不涉及個人隱私部分）等信息。
在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，農(nóng)機(jī)主管部門要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報告在農(nóng)機(jī)部門網(wǎng)站上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息包括：姓名，所在鄉(xiāng)、村、組，所購機(jī)具型號、單價、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補(bǔ)貼額等；縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報告包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù)，補(bǔ)貼資金（含中央財(cái)政和地方財(cái)政）使用情況。要將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。
　?。ㄎ澹﹪?yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管?？h農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的具體實(shí)施，財(cái)政部門負(fù)責(zé)會同農(nóng)機(jī)部門做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金結(jié)算工作。要把國務(wù)院“四個禁止”、“八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2011〕4號）等要求落到實(shí)處。要加大監(jiān)督檢查力度，政府將組織開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，并根據(jù)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額大小確定入戶抽查比例?？h財(cái)政部門要主動參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管范圍，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。農(nóng)機(jī)部門要會同監(jiān)察、財(cái)政等有關(guān)部門，按照不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)等違規(guī)行為，將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。
　　（六）加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑，為購機(jī)者提供技術(shù)、信息等服務(wù)，切實(shí)讓農(nóng)民得實(shí)惠，企業(yè)得效益，政府得民心。
　　

　　　　　　　　　　　　　2013年乾安縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼及農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　　　　　　　　　　　　　組 長：王俊玉 副縣長
　　　　　　　　　　　　　副組長：曹 波 縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心主任
　　　　　　　　　　　　　宋 成 縣財(cái)政局局長
　　　　　　　　　　　　　成 員：趙亞坤 縣監(jiān)察局副局長
　　　　　　　　　　　　　王反修 縣審計(jì)局副局長
　　　　　　　　　　　　　計(jì)永勝 縣工商行政管理局副局長
　　　　　　　　　　　　　李昌春 縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)大隊(duì)長
　　　　　　　　　　　　　譚建軍 縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心業(yè)務(wù)科科長
　　　　　　　　　　　　　竇建旭 縣財(cái)政局農(nóng)財(cái)科科長

　　縣2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼及農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心，辦公室主任由縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心主任曹波擔(dān)任。