乾安縣農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設啟動以來,根據(jù)省農(nóng)機主管部門的總體部署,抓創(chuàng)新促突破,抓示范促發(fā)展,農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設成效顯著,有力地促進了我縣農(nóng)機化科學發(fā)展。
一、四個特點彰顯建設成效
示范區(qū)建設項目是乾安縣有史以來國家投入資金最多建設規(guī)模最大的農(nóng)機化項目。經(jīng)過幾年的建設,項目區(qū)但運作態(tài)勢喜人,發(fā)展勢頭強勁,從經(jīng)濟和社會效益上看,階段性成果已在示范區(qū)顯現(xiàn)出來,并受到社會各方面的廣泛關注,引起了廣大農(nóng)民的重視。
1、農(nóng)機裝備水平持續(xù)上升
幾年來,示范區(qū)完成全程農(nóng)機化示范面積36萬畝,輻射帶動周邊近15萬畝實現(xiàn)機械化作業(yè),建設農(nóng)機大戶84個,農(nóng)機合作組織17個,機車機具補貼資金達到4190萬元。共補貼購置大中型拖拉機417臺,玉米收獲機156臺(其中背負式68套),水稻收獲機41臺,配套農(nóng)機具600臺。農(nóng)機動力基本可以滿足現(xiàn)有耕作面積的需求。截止到目前,全縣農(nóng)業(yè)機械總動力達60萬千瓦,與2005年末農(nóng)機總動力相比,新增動力22萬千瓦,增幅為57.8%,拖拉機保有量由2005年末的2.5萬臺增加到3.3萬臺,機械化綜合水平達到63%,比2009年增長15%。
2、促進了勞動力轉移
通過示范區(qū)建設,勞動生產(chǎn)率得到了大幅度的提升,同時,使大批農(nóng)民從農(nóng)田中走出來,外出打工或從事養(yǎng)殖、加工等產(chǎn)業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計,項目區(qū)外出打工和從事其他產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民已超過13,500人次,逐步實現(xiàn)了土地適度規(guī)模經(jīng)營。
3、農(nóng)機科技成果轉化和應用水平不斷提高
通過引進先進適用的農(nóng)機具,使我縣新型實用農(nóng)機化科技推廣應用、成果轉化率明顯提高。玉米、谷物類機械收獲、秸桿還田、大型機械深松、節(jié)水灌溉等關鍵環(huán)節(jié)的機械化技術取得了較大突破,并逐步得到廣大農(nóng)民的認可,推廣前景看好。
4、農(nóng)機社會化服務體系不斷完善
農(nóng)機從業(yè)人員迅速增加,農(nóng)機專業(yè)合作社數(shù)量穩(wěn)步增長,農(nóng)機社會化服務范圍不斷擴大。截止到2010年末,全縣農(nóng)機從業(yè)人員達到4.6人,農(nóng)機大戶發(fā)展到120戶,農(nóng)機維修網(wǎng)點220個,農(nóng)機協(xié)會1個。
二、三項舉措夯實示范區(qū)建設
1、強化組織領導
隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整的不斷深入,我縣十分重視農(nóng)機化示范區(qū)建設,始終把農(nóng)機化示范區(qū)建設作為農(nóng)機化工作的重點來抓,召開專題會議,研究我縣示范區(qū)建設工作,成立了以主管農(nóng)業(yè)的副縣長為組長,農(nóng)機局、財政局、審計局、監(jiān)察局等相關部門領導為成員的示范區(qū)建設領導小組,建立層層負責的責任人制度,對示范區(qū)建設項目全過程進行監(jiān)督管理。
2、規(guī)范操作程序
一是購機者向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理部門提出購置補貼機具書面申請,由縣農(nóng)機部門確認后公示,公示期為7天。
二是經(jīng)縣農(nóng)機部門公示合格的購機者與縣級農(nóng)機部門簽訂購機補貼協(xié)議書。
三是購機者持購機補貼協(xié)議和身份證自主選擇經(jīng)銷商,進行差價交款購機。即:購機者向經(jīng)銷商交足扣除補貼金額后的購機款,提取農(nóng)機具,經(jīng)銷商出具購機發(fā)票。
四是補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商將補貼機具發(fā)送到農(nóng)機局,購機者在領取機具并經(jīng)縣農(nóng)機部門審核確認后,分別在《農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品購置確認單》上簽字蓋章。
3、嚴肅補貼紀律。為使農(nóng)機購機補貼項目得到順利實施,避免違規(guī)違紀甚至違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生,農(nóng)機局每年都專門下發(fā)嚴肅示范區(qū)建設工作紀律的通知,要求全縣農(nóng)機系統(tǒng)工作人員要嚴格執(zhí)行國務院“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部 “八個不得的工作紀律和要求,不折不扣地落實好惠農(nóng)政策。
4、扶持典型,擴大示范效應
我縣根據(jù)農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展需要,通過政策引導、財政扶持、簡化手續(xù)等手段,注重對特殊對象的扶持,努力增強示范效應,取得了可喜成效。如我縣重點扶持的乾安縣則字村農(nóng)機合作社。經(jīng)過幾年的經(jīng)營運轉,集體資產(chǎn)累計達到3200多萬元,合作社集約土地由原來的240公頃,發(fā)展到現(xiàn)在的1050公頃,全村耕地已全部由農(nóng)機合作社承租下來耕種,利用大型農(nóng)機具春季統(tǒng)一整地、深施底肥、機械精量平播、機械起壟、機械追肥、機械收獲、機械脫粒、統(tǒng)一出售。將機械化作業(yè)滲透到糧食生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),真正發(fā)揮了大型農(nóng)業(yè)機械的優(yōu)勢。2010年合作社純收入達到120萬元,全村農(nóng)業(yè)總收入1280萬元,人均純收入達到7400元。則字村農(nóng)機合作社的發(fā)展壯大,對全縣的示范區(qū)建設示范帶動作用十分明顯。
三、示范區(qū)建設存在問題與建議
雖然我縣在農(nóng)機化示范區(qū)建設工作中取得了一定成績,但與國家、省、市的要求相比,還存在較大差距,在許多方面還需要不斷完善和提高。
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1、個別示范區(qū)建設盲目集中土地。超過自身的經(jīng)營能力,對經(jīng)營成本估算不足。超出自己的實際作業(yè)能力、資金投入能力、管理能力吸納農(nóng)民土地,進行機械化作業(yè)。導致成本投資過大,在建設的第一年會導致資金周轉困難或者是沒有盈余,在合作組織或大戶內(nèi)部造成了負面影響。
2、我縣示范區(qū)建設以玉米為主,但水田的開發(fā)在近兩年有很大的空間且開發(fā)數(shù)量猛增,水田機具相對短缺,但我們對水田機具的補貼幾乎沒有,制約水田的開發(fā)和水田作業(yè)的機械化。
3、示范區(qū)建設缺乏專門的技術人員、專業(yè)的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員。
4、有的示范區(qū)建設后續(xù)投入資金不足。新組建的示范區(qū)在第一年的建設中投入了大量資金用于基礎建設和購置機車機具對明年再生產(chǎn)的投入已經(jīng)形成了困難。
?。ǘ┙窈笫痉秴^(qū)建設整改措施。
1、認真總結經(jīng)驗教訓,進一步完善實施方案,在措施上深入研究,完善工作程序。計劃組建一個示范區(qū)建設管理小組,對已建設的示范區(qū) 進行實地考察聽取大戶代表的一些好的想法和做法從中吸取經(jīng)驗和到示范區(qū)建設好的縣市學習成功經(jīng)驗進行總結綜合利用,使示范區(qū)建設工作日臻完善。
2、組織全局干部職工對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖拉機及機具保有量進行一次全面的調(diào)查并進行匯總分析,選擇機械化基礎薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大投入逐步達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機械化水平同步發(fā)展,從而提高全縣農(nóng)業(yè)機械化水平。
3、繼續(xù)發(fā)展農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶使之在機械化作業(yè)水平上不斷提高。堅持因地制宜、因勢利導的方向,充分考慮農(nóng)機服務組織發(fā)展的階段和特點,充分考慮我縣實際情況和農(nóng)民群眾、機手的意愿,選擇適合培育的對象,從有利于機械化作業(yè)、有利于社會化服務出發(fā),大膽探索,勇于實踐,適宜什么樣的形式就引導發(fā)展什么樣的服務組織,切忌強求一個模式,把示范區(qū)做大、做強讓農(nóng)民看到合作組織形式下的機械化作業(yè)的帶來的經(jīng)濟效益,以提高農(nóng)民參加建設的積極性,擴大示范區(qū)建設面積。
4、全程農(nóng)機化示范區(qū)建設是國家及省政府一項惠農(nóng)政策,有效的利用大型機械實現(xiàn)機械化從而建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。我們一定抓住這個有利契機發(fā)展和壯大農(nóng)機專業(yè)合作組織和農(nóng)機大戶,據(jù)我們調(diào)查統(tǒng)計到目前在工商局登記注冊建立的農(nóng)機生產(chǎn)合作社就有17戶,在我局申請農(nóng)機大戶的有348戶,農(nóng)民已經(jīng)看到了機械化作業(yè)帶來的可觀效益,對示范區(qū)的建設具有非常高的熱情。