按照《2009年吉林省全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》要求，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)實(shí)際情況，制定乾安縣2009年農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案。
　 一、指導(dǎo)思想
　全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)是國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化的示范工程，也是吉林省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增產(chǎn)百億斤糧食的重點(diǎn)工程。通過在我縣糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)施玉米、水稻全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)工程，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率；推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化和專業(yè)化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，使更多的農(nóng)民從土地中分離出來，加快我縣農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；拉動和培育地方農(nóng)機(jī)工業(yè)恢復(fù)和發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)；提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，確保國家糧食安全和農(nóng)民增產(chǎn)增收；為新經(jīng)濟(jì)制度和市場經(jīng)濟(jì)框架下加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)。
　 二、基本原則
　1.突出糧食主產(chǎn)區(qū)原則，以縣內(nèi)土地集中連片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。
　2.突出民辦公助原則，以農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織為主。
　3.突出主要糧食作物原則，以玉米和水稻為主，建設(shè)全程機(jī)械化示范區(qū)。
　4.突出集中投入、規(guī)模經(jīng)營、示范帶動原則，逐年建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)。
　5.突出農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的原則，以實(shí)施保護(hù)性耕作、水稻育插秧技術(shù)、機(jī)械深松、玉米和水稻機(jī)收等技術(shù)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進(jìn)適用、運(yùn)行高效的目標(biāo)。
　 三、建設(shè)目標(biāo)
　　1、2009年，在我縣建設(shè)10萬畝全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，其中：玉米占80%，水稻占20%。實(shí)現(xiàn) 10萬畝玉米、水稻耕、種、收等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程機(jī)械化生產(chǎn)。
　　2、到2009年末，通過全程機(jī)械化的示范帶動作用，示范區(qū)主要糧食作物綜合機(jī)械化水平由2008年的48.2%提高到53%。
　　3、到2009年末全程機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)總規(guī)模達(dá)到10萬畝，建設(shè)農(nóng)機(jī)大戶（合作組織）45個以上，輻射帶動面積10萬畝，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低玉米、水稻生產(chǎn)成本，節(jié)省工時，提高生產(chǎn)效率，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力，增加產(chǎn)量。受益農(nóng)戶1萬戶，實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn) 1，000萬斤，其中玉米800萬斤、水稻200萬斤。節(jié)本增效 1，000萬元。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5，000人。
　　四、建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模及內(nèi)容
　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)地點(diǎn)
根據(jù)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)際需要、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)裝備基礎(chǔ)狀況、農(nóng)民的積極性和自籌能力，示范區(qū)建設(shè)的地點(diǎn)確定在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個園區(qū)和3個國營農(nóng)牧場。
　　具體條件：
　　1.目前農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)較好，群眾積極性較高，農(nóng)民自籌能力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　　2.玉米、水稻區(qū)域化、專業(yè)化水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　　3.耕地相對集中連片，生產(chǎn)技術(shù)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　?。ǘ┙ㄔO(shè)規(guī)模。
　　2009年全程機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)總示范面積為10萬畝，其中乾安鎮(zhèn)、讓字鎮(zhèn)、安字鎮(zhèn)、余字鄉(xiāng)、贊字鄉(xiāng)、道字鄉(xiāng)、大布蘇鎮(zhèn)、所字鎮(zhèn)、嚴(yán)字鄉(xiāng)、水字鎮(zhèn)各0.8萬畝。鱗字工業(yè)園區(qū)、大布蘇工業(yè)園區(qū)各0.5萬畝、3個國營農(nóng)牧場1萬畝。
　?。ㄈ┙ㄔO(shè)內(nèi)容
　　一是在全縣建設(shè)全程農(nóng)機(jī)化示范基地45個以上。
　　二是圍繞主要糧食作物的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)（玉米精量播種、深松蓄水、節(jié)水灌溉、化肥深施、收獲和水稻、育插秧、收獲等），裝備拖拉機(jī)130臺及配套農(nóng)機(jī)具260套（配套比1：2），玉米收獲機(jī)35臺，水稻收獲機(jī)20臺，水稻插秧機(jī) 30臺。
　　三是農(nóng)民自籌資金建設(shè)農(nóng)機(jī)具所需的庫棚及停放場所。原則上每臺拖拉機(jī)配套一間庫房，如因資金不足等原因一年內(nèi)建設(shè)達(dá)標(biāo)有困難，可下一年建設(shè)完成。庫棚建設(shè)應(yīng)按照農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局的要求統(tǒng)一標(biāo)識。
　　四是創(chuàng)新和發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)協(xié)會等適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的多元化組織模式、社會化服務(wù)體系好運(yùn)行機(jī)制。
　　五、補(bǔ)貼對象及其確定
　　（一）補(bǔ)貼對象。示范區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼對象為新建和續(xù)建農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織（包括農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)租賃公司、農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)、龍頭企業(yè)基地）兩種模式。
　　1、農(nóng)機(jī)大戶。農(nóng)機(jī)大戶重點(diǎn)扶持有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在村中有一定威望和影響，并有一定農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)和農(nóng)機(jī)運(yùn)用管理經(jīng)驗(yàn)的楊機(jī)戶。應(yīng)具備2臺以上大中型拖拉機(jī)及配套機(jī)具。通過政策和資金扶持，使其提供服務(wù)能力，擴(kuò)大服務(wù)范圍和服務(wù)規(guī)模，完成玉米、水稻全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)。在機(jī)具配備投入上，堅(jiān)持整合現(xiàn)有可利用資源和填平補(bǔ)齊的原則，防止農(nóng)機(jī)具重復(fù)購置，造成資源浪費(fèi)和閑置，進(jìn)而增加農(nóng)民自籌資金，增加股份額度，真正實(shí)現(xiàn)股份合作。
　　2、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組織。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織是獨(dú)立法人、自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織應(yīng)具備3臺以上大中型拖拉機(jī)及配套農(nóng)具。合作組織按照公司化模式進(jìn)行組建，實(shí)行股份合作制管理，參股人為農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶、村集體和社會投資人。
　　（二）補(bǔ)貼對象的確定。補(bǔ)貼對象原則上以新建為主，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織優(yōu)先于農(nóng)機(jī)大戶，購買自走式玉米收獲機(jī)優(yōu)于背負(fù)式玉米收獲機(jī)。補(bǔ)貼對象按照原有機(jī)具規(guī)模、土地經(jīng)營規(guī)模、投資能力、輻射影響效應(yīng)等基礎(chǔ)條件，根據(jù)我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)種植區(qū)域布局，本著扶優(yōu)、扶強(qiáng)的原則進(jìn)行確定。
　　六、補(bǔ)貼機(jī)具及價(jià)格
　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼機(jī)具
　　1.動力機(jī)械。50-120馬力輪式拖拉機(jī)、履帶式拖拉機(jī)。
　　2.耕整地機(jī)械。犁、耙、旋耕機(jī)、耕整機(jī)、淺松機(jī)、深松機(jī)、起壟器、鎮(zhèn)壓器。
　　3.種植施肥機(jī)械。播種機(jī)、秧盤播種成套設(shè)備、種子處理器、水稻插秧機(jī)、施肥機(jī)械、地膜機(jī)械。
　　4.田間管理機(jī)械。中耕機(jī)械、機(jī)動噴霧噴粉機(jī)、噴桿式機(jī)動噴霧機(jī)、動力噴霧機(jī)。
　　5.收獲機(jī)械。自走式全喂入履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)、半喂入式聯(lián)合收割機(jī)、背負(fù)式玉米收獲機(jī)機(jī)械、自走式玉米收獲機(jī)。
　　6.收獲后處理機(jī)械。糧食干燥機(jī)、種子烘干機(jī)。
　?。ǘC(jī)具價(jià)格。
按照農(nóng)業(yè)部要求，補(bǔ)貼機(jī)具銷售價(jià)由購機(jī)者（農(nóng)民）與企業(yè)或經(jīng)銷商自主商談確定，即執(zhí)行市場價(jià)，但不高于2008年補(bǔ)貼機(jī)具的銷售價(jià)和同期市場銷售價(jià)。農(nóng)機(jī)部門、財(cái)政部門對補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格實(shí)施監(jiān)管。
　　七、投資規(guī)模及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
　?。ㄒ唬┩顿Y規(guī)模
2009年示范區(qū)建設(shè)預(yù)算投資2，770萬元用于機(jī)具補(bǔ)貼。其中國家投資830萬元，省級配套280萬元，農(nóng)民自籌1，660萬元。

　?。ǘ┭a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
　　全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼率總體上為機(jī)具價(jià)格的40%（中央財(cái)政資金總體補(bǔ)貼比例為30%，省級財(cái)政資金總體補(bǔ)貼比例為10%）。農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼額度嚴(yán)格按照《2009年吉林省全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》執(zhí)行。每個農(nóng)機(jī)大戶（合作組織）的機(jī)具購置最高補(bǔ)貼限額為20萬元，機(jī)具購置總投資規(guī)模限定為50萬元。
　　八、操作實(shí)施辦法
　　1、農(nóng)機(jī)大戶（合作組織）向本人戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站提出申請。
　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站對申請者進(jìn)行身份及實(shí)際情況進(jìn)行確認(rèn)后，向縣農(nóng)機(jī)局推薦。
　　3、農(nóng)機(jī)局會同財(cái)政局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的補(bǔ)貼對象進(jìn)行審核，按照優(yōu)選條件確定后，在縣電視臺及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公示，公示期為10天。
　　4、農(nóng)機(jī)局組織已經(jīng)確定的農(nóng)機(jī)大戶（合作組織）與供應(yīng)商（生產(chǎn)企業(yè)）洽談機(jī)具銷售價(jià)格，待價(jià)格確定后，購機(jī)者與農(nóng)機(jī)局簽訂購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議。
　　5、農(nóng)機(jī)局組織購機(jī)者將扣除財(cái)政補(bǔ)貼金額后的機(jī)具差價(jià)款足額交付供應(yīng)商，供應(yīng)商負(fù)責(zé)將補(bǔ)貼產(chǎn)品送到農(nóng)機(jī)局。
　　6、農(nóng)機(jī)局組織購機(jī)者驗(yàn)收機(jī)具，并由購機(jī)者和農(nóng)機(jī)局在機(jī)具驗(yàn)收單上簽字蓋章。
　　7、補(bǔ)貼機(jī)具購置依照《2009年吉林省全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》，確保農(nóng)機(jī)具的質(zhì)量、功能、服務(wù)、管理。購機(jī)者按照耕、種、收全程農(nóng)機(jī)化作業(yè)所需機(jī)具的要求，自主選擇所需機(jī)具型號。
　　8、補(bǔ)貼資金結(jié)算。按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)【2005】11號）要求，補(bǔ)貼資金實(shí)行省級財(cái)政與農(nóng)機(jī)具供貨方（生產(chǎn)企業(yè)）統(tǒng)一結(jié)算。
　　9、檢查驗(yàn)收。示范區(qū)建設(shè)完成后，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組織對項(xiàng)目完成情況進(jìn)行自檢和總結(jié)，上報(bào)市（州）農(nóng)機(jī)部門和省示范區(qū)建設(shè)辦公室。
　　九、基礎(chǔ)條件與保障措施
　　（一）基礎(chǔ)條件。
乾安縣位于吉林省西部，是全省生態(tài)環(huán)境較差的縣份?，F(xiàn)有耕地面積12萬公頃。近年來，隨著中央和省財(cái)政對農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，我縣農(nóng)民購買新型機(jī)車機(jī)具投入糧食生產(chǎn)的積極性空前高漲，縣財(cái)政也加大了對農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的力度，大大提高了我縣農(nóng)機(jī)裝備水平，進(jìn)一步增強(qiáng)了我縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施單位乾安縣農(nóng)機(jī)局系政府直屬全額撥款事業(yè)局，設(shè)有4個科室，4個二級事業(yè)單位，縣內(nèi)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)均設(shè)有農(nóng)機(jī)站，農(nóng)機(jī)管理推廣工作輻射到全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展環(huán)境優(yōu)越。
　　（二）保障措施
　　1.組織領(lǐng)導(dǎo)。全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)由縣政府牽頭，農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局及相關(guān)部門參加，為確保示范區(qū)建設(shè)順利實(shí)施，成立項(xiàng)目專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由縣長姚政武擔(dān)任，副組長由農(nóng)機(jī)局局長曹波、財(cái)政局副局長張清擔(dān)任，成員單位有監(jiān)察局、城建局、土地局。項(xiàng)目實(shí)施在縣農(nóng)機(jī)局設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)和日常管理。示范區(qū)建設(shè)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，定期對建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收和工作總結(jié)。
　　2.資金管理。示范區(qū)建設(shè)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金由省財(cái)政集中支付。示范區(qū)建設(shè)所需的培訓(xùn)及管理工作經(jīng)費(fèi)由農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局向省農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門提出申請，省財(cái)政廳核定后，撥付縣財(cái)政部門，由縣財(cái)政部門統(tǒng)一管理撥付。縣財(cái)政部門支持縣農(nóng)機(jī)管理部門開展工作，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保示范區(qū)建設(shè)工作的順利開展。
　　3.機(jī)具管理。示范區(qū)建設(shè)所裝備的機(jī)具，其產(chǎn)權(quán)為購機(jī)者所有，縣農(nóng)機(jī)局建立檔案統(tǒng)一管理，噴涂統(tǒng)一標(biāo)識和編號。農(nóng)機(jī)大戶（合作組織）所購機(jī)具5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣，使用6年以上確需更新的，經(jīng)縣農(nóng)機(jī)管理部門批準(zhǔn)，報(bào)同級財(cái)政部門備案方可變賣或報(bào)廢。為防止機(jī)具非法轉(zhuǎn)賣和流失，嚴(yán)格把關(guān)農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作組織的確定，同時采取必要的措施加以防范。對非法變賣農(nóng)機(jī)具的農(nóng)機(jī)大戶（合作組織）要依法收回國家補(bǔ)貼資金上繳國庫，并取消其今后享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資格。
　　4.項(xiàng)目管理。項(xiàng)目在實(shí)施過程中，決不能在政策落實(shí)中有絲毫走樣，嚴(yán)禁以任何形式向農(nóng)民收取任何費(fèi)用，嚴(yán)禁暗箱操作、違規(guī)操作和弄虛作假行為的發(fā)生。
　　5.服務(wù)培訓(xùn)?？h農(nóng)機(jī)主管部門協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨、售后服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督等工作。維護(hù)農(nóng)機(jī)大戶（合作組織）的合法利益。做好示范區(qū)建設(shè)中的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)與信息服務(wù)工作，并負(fù)責(zé)建設(shè)主體的聯(lián)合集成與服務(wù)組織工作。
　　6.制度建設(shè)。加強(qiáng)示范區(qū)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)質(zhì)量、機(jī)務(wù)管理、機(jī)具報(bào)廢、經(jīng)營核算等一系列規(guī)章制度，保證示范區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。
　　7.政策宣傳。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等各種媒體和展示會對示范區(qū)建設(shè)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策進(jìn)行廣泛宣傳，做好新聞媒體對示范區(qū)建設(shè)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的正確引導(dǎo)。

乾安縣2009年全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長： 姚政武 （乾安縣人民政府副縣長）
副組長： 曹 波 （乾安縣農(nóng)機(jī)局局長）
張 清 （乾安縣財(cái)政局副局長）
成 員： 譚鳳岐 （乾安縣城建局）
王延林 （乾安縣監(jiān)察局）
　　　　 王反修 （乾安縣審計(jì)局）
孫鳳林 （乾安縣土地局）

示范區(qū)建設(shè)辦公室：

主 任： 曹 波 （乾安縣農(nóng)機(jī)局局長）
成 員： 譚建軍 （乾安縣農(nóng)機(jī)局）
竇建旭 （乾安縣財(cái)政局）
宋艷娟 （乾安縣農(nóng)機(jī)局）
張 嚴(yán) （乾安縣農(nóng)機(jī)局）
霍雄山 （乾安縣農(nóng)機(jī)局）

項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站站長