為做好2009年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)實(shí)施工作，進(jìn)一步發(fā)揮國家購機(jī)補(bǔ)貼政策的有效作用，根據(jù)省農(nóng)委、省財(cái)政廳《吉林省2009年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》，在總結(jié)我縣2008年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合全縣2009年農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
　　一、 指導(dǎo)思想
　　認(rèn)真貫徹黨的十七屆全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平、改善裝備結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主要任務(wù)，突出我縣水稻機(jī)插和機(jī)收、玉米機(jī)收和保護(hù)性耕作等農(nóng)機(jī)化關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又快又好發(fā)展。
　　二、 主要目標(biāo)
　　（一） 改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)。提高我縣農(nóng)機(jī)裝備水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。
　?。ǘ?加大大中型拖拉機(jī)、水稻育插秧機(jī)械、水稻收獲機(jī)械、玉米收獲機(jī)械和保護(hù)性耕作機(jī)械推廣應(yīng)用力度。提高主要農(nóng)作物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平。促進(jìn)我縣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。
　　（三） 增強(qiáng)農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械能力。擴(kuò)大農(nóng)戶直接受益范圍，促進(jìn)農(nóng)民增收。
　?。ㄋ模?促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量。
　　三、 基本原則
　?。ㄒ唬?因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、務(wù)求實(shí)效。
　　（二） 突出重點(diǎn)，兼顧區(qū)域特色。向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)傾斜、向重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜、向農(nóng)民專業(yè)合作服務(wù)組織傾斜。
　?。ㄈ┏浞肿鹬剞r(nóng)民購機(jī)的自主選擇權(quán)。
　?。ㄋ模┎僮鞒绦蚩茖W(xué)、簡便、高效。
　?。ㄎ澹┭a(bǔ)貼資金的使用做到公開、公證、農(nóng)民直接受益。
　　四、 購機(jī)補(bǔ)貼資金額度及實(shí)施區(qū)概況
　　2009年我縣被列入吉林省購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施縣份之一，補(bǔ)貼額度為1300萬元。乾安縣位于吉林省西部，是全省生態(tài)環(huán)境較差的縣份?，F(xiàn)有耕地面積12萬公頃。近年來，隨著中央和省財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，我縣農(nóng)民購買新型機(jī)車機(jī)具投入糧食生產(chǎn)的積極性空前高漲，縣財(cái)政也加大了對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的力度，大大提高了我縣農(nóng)機(jī)裝備水平，進(jìn)一步增強(qiáng)了我縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施單位乾安縣農(nóng)機(jī)局系政府直屬全額撥款事業(yè)局，設(shè)有4個(gè)科室，3個(gè)二級(jí)事業(yè)單位，縣內(nèi)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)均設(shè)有農(nóng)機(jī)站，農(nóng)機(jī)管理推廣工作輻射到全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展環(huán)境優(yōu)越。
　　五、 補(bǔ)貼產(chǎn)品及補(bǔ)貼重點(diǎn)
　　2009年，我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金用于補(bǔ)貼拖拉機(jī)、耕作機(jī)械、種植機(jī)械、收獲機(jī)械、其它機(jī)械類等。
　　（一） 補(bǔ)貼機(jī)具種類
　　1、 動(dòng)力機(jī)械類
　　1.1 25—40馬力拖拉機(jī)
　　1.2 40--80馬力拖拉機(jī)
　　1.3 80馬力以上拖拉機(jī)
　　1.4 履帶式拖拉機(jī)
　　2、 耕作機(jī)械類
　　2.1 深松機(jī)
　　2.2 深耕犁
　　2.3 旋耕機(jī)
　　2.4 水田耕整機(jī)
　　2.5 機(jī)引（重）耙
　　2.6 多功能微耕機(jī)
　　2.7 聯(lián)合整地機(jī)
　　2.8 田園管理機(jī)
　　3、 種植機(jī)械類
　　3.1 育秧播種機(jī)組
　　3.2 水稻機(jī)動(dòng)插秧機(jī)
　　3.3 玉米、大豆、馬鈴薯等播種機(jī)（免耕）
　　4、 植保機(jī)械類
　　4.1 背負(fù)式機(jī)動(dòng)噴霧噴粉機(jī)
　　4.2 噴桿式機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)
　　5、 收獲機(jī)械類
　　5.1 全喂入履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)
　　5.2 半喂入聯(lián)合收割機(jī)
　　5.3 青飼料收獲機(jī)
　　5.4 牧草收獲機(jī)
　　5.5 秸桿粉碎還田機(jī)
　　5.6 玉米收獲機(jī)
　　6、其它機(jī)械類
　　6.1 小型農(nóng)用挖掘機(jī)
　?。ǘｍ?xiàng)補(bǔ)貼機(jī)型
　　長拖20、24馬力拖拉機(jī)
　?。ㄈ┭a(bǔ)貼機(jī)具重點(diǎn)
　　2009年我縣補(bǔ)貼重點(diǎn)為大中型拖拉機(jī)、保護(hù)性耕作機(jī)具、玉米（水稻）收獲機(jī)及大型深松機(jī)。

　　六、 補(bǔ)貼對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)
　　（一） 補(bǔ)貼對(duì)象
補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合條件的農(nóng)牧漁民（含地方農(nóng)場職工）和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)性合作組織以及在工商登記的奶農(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，一是優(yōu)先安排首次享受補(bǔ)貼的農(nóng)民；二是按照補(bǔ)貼對(duì)象的優(yōu)選條件取舍：農(nóng)機(jī)大戶（種糧大戶）；農(nóng)民專業(yè)合作組織；配套購置機(jī)具的；科技示范戶、“平安農(nóng)機(jī)”示范戶、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，同等條件下，按照登記的先后順序排定。
　?。ǘ?補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
　　1、 按照國家要求，對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品進(jìn)行定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼率總體為機(jī)具價(jià)格的30%，單機(jī)補(bǔ)貼限額5萬元。100馬力以上拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械補(bǔ)貼限額12萬元。
　　2、一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量原則上不超過一套（即1臺(tái)主機(jī)和與其匹配的3臺(tái)作業(yè)機(jī)具）；具備一定規(guī)模的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量原則上不超過三套（即3臺(tái)主機(jī)和與其匹配的9臺(tái)左右機(jī)具）。
　　七、操作程序
　?。ㄒ唬┵彊C(jī)者向本人戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站報(bào)名，提出購機(jī)申請(qǐng)。
　　（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行身份確認(rèn)后，報(bào)縣級(jí)農(nóng)機(jī)局審批。
　?。ㄈ┛h農(nóng)機(jī)局按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案和優(yōu)先補(bǔ)貼條件，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的購機(jī)者進(jìn)行審核后公示。
　?。ㄋ模┛h農(nóng)機(jī)局在機(jī)具價(jià)格確定后與購機(jī)者簽訂購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議。
　?。ㄎ澹┵彊C(jī)者向供貨方提交“農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼協(xié)議”提車，供貨方出具購機(jī)發(fā)票并負(fù)責(zé)將補(bǔ)貼產(chǎn)品發(fā)送到農(nóng)機(jī)局。
　?。┬竽翙C(jī)械產(chǎn)品的補(bǔ)貼由農(nóng)機(jī)局和畜牧局共同操作。
　　八、工作進(jìn)度
　　（一）從實(shí)施方案公布之日—3月1日，宣傳發(fā)動(dòng)、申請(qǐng)登記。利用新聞媒體廣泛宣傳國家購機(jī)補(bǔ)貼政策，組織動(dòng)員農(nóng)民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站提出購機(jī)申請(qǐng)和選型等工作。
　?。ǘ?月1日—3月5日，審查公示、匯總上報(bào)。
　　（四）3月5日—9月30日，與購機(jī)戶簽訂購機(jī)協(xié)議書，組織購機(jī)戶差價(jià)購機(jī)。
　　（五）7月—8月建立購機(jī)補(bǔ)貼檔案。
　　（六）10月底，上報(bào)2009年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作情況報(bào)告。
　　九、組織與管理
　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立乾安縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府副縣長姚政武為組長，縣農(nóng)機(jī)局局長曹波為副組長，業(yè)務(wù)科譚建軍、霍雄山、財(cái)審科宋艷娟為成員，財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、科委等有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)機(jī)局，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的具體實(shí)施。各相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，齊心協(xié)力，精心組織，確保購機(jī)補(bǔ)貼工作順利實(shí)施，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠，使補(bǔ)貼資金切實(shí)發(fā)揮作用。
　　（二）加強(qiáng)管理，監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理辦法》相關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作、陽關(guān)透明。補(bǔ)貼資金?？顚Ｓ?、不得擠占、截留、挪用。在實(shí)施過程中，決不能在政策落實(shí)中有絲毫走樣；嚴(yán)禁以任何形式向農(nóng)民收取任何費(fèi)用，嚴(yán)禁暗箱操作、違規(guī)操作和弄虛作假行為的發(fā)生。
　　（三）搞好協(xié)調(diào)，確保工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)于我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展急需，農(nóng)民廣泛認(rèn)同的關(guān)鍵機(jī)具設(shè)備，要集中資金，聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼，提高整體效能。按照事權(quán)劃分的原則，縣財(cái)政部門支持縣農(nóng)機(jī)管理部門開展工作，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)，卻保補(bǔ)貼工作的順利開展。
　?。ㄋ模┘皶r(shí)對(duì)已購補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行登記、編號(hào)、建立購機(jī)補(bǔ)貼檔案，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，并負(fù)責(zé)在機(jī)具顯著位置做出補(bǔ)貼機(jī)具和編號(hào)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。
　?。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)商與購機(jī)農(nóng)戶的關(guān)系，搞好供貨銜接和貨物驗(yàn)收。對(duì)購機(jī)補(bǔ)貼情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促經(jīng)銷商做好售后服務(wù)。為購機(jī)者提供技術(shù)、信息等服務(wù)，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠。
　?。┫硎苎a(bǔ)貼購買的農(nóng)機(jī)具應(yīng)立足于本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，原則上兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)賣，農(nóng)機(jī)管理部門將會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察等部門定期對(duì)享受購機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)倒賣現(xiàn)象將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。

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